Fylkesmannen i Buskerud

Transkript

1 - ii Fylkesmannen i Buskerud Røyken kommune 3440 Røyken Røyken kommune - Spikkestad Sentrum - uttalelse til forslag til planprogram Vi viser til brev av 26. januar Miljomessige forhold: Generelt Fylkesmatmen ser positivt på planarbeidet for Spikkestad sentrum. Vi slutter oss til hensikten med arbeidet som er å skape en attraktiv og levende stasjonsby med fokus på miljø og bærekraft og vil gi kommunen ros for å ha utformet et forslag til planprogram med visjoner og mål som legger stor vekt på ivaretakelse av miljøhensyn. Alternativer Det er i forslaget til planprogram presentert tre alternative utviklingsretninger som skal utredes. Alternativene 0, 1 og 2 legger opp til ulik grad av vekst for Spikkestad sentrum og vil gi kommunen et godt grunnlag for valg av ønsket utvikling. 1 planprogrammet står det at det kun er det største alternativet som utløser krav om konsekvensutredning. For at altemativene skal bli mest mulig sammenlignbare, vil Fylkesmannen likevel anbefale at de samme temaene blir utredet for alle de tre alternativene. Overordnete førin er Planprogrammet har i punkt 3 vist til fiere viktige overordnete føringer. Fylkesmannen ber om at også følgende foringer blir tatt med og lagt til grunn for planarbeidet. Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging, fastsatt 4. september 2009 Den europeiske landskapskonvensjonen som trådte i kraft 1.mars 2004 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19. juni 2009 Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging 1442 St. meld. nr. 23 ( ) Bedre miljo i byer og tettsteder St. meld. nr. 26 ( ) Regjeringens mibopolitikk og rikets miljotilstand For kjøpesentre er den korrekte betegnelsen Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre. Denne ble fastsatt 27. juni Fylkesmannen vil kunne fremme innsigelse dersom vi ved offentlig ettersyn anser at nasjonale føringer ikke i tilstrekkelig grad er fulgt opp. Klima og energi Fylkesmannen viser til Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging, Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging og nasjonale mål for reduksjon i Telefon sentralbord: fax: E-post: Postmottak@fmbu.no Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 4 utslippene av klimagasser. Behovet for tiltak knyttet til kollektive transportmidler må vurderes, og det må legges vekt på god fremkommelighet for gående og syklende. I forslaget til planprogram er transport nevnt som utredningstema for altemativ 1 og 2. Vi anser at dette vil være et relevant tema også for alternativ 0 som åpner for inntil 300 nye boligenheter. Det er en nasjonal målsetting å få til energieffektive bygningsløsninger, jf St. meld. nr. 34 ( ) Norsk klimapolitikk. Et viktig tiltak er å satse på alternative oppvarmingsmåter til strøm, f cks \,armepumpe, fjernvarme eller bioenergi. Fylkesmannen ser derfor positivt på at energi og miljøvennlige energiløsninger er tatt inn som tema i planprogrammet for alternativ 1 og 2. Vi anser imidlertid at dette også er et svært aktuelt tema for altemativ 0 og ber om at det også for dette alternativet blir gjort utredninger knyttet til energi. Vi minner om at ny plan- og bygningslov gir kommunen hjemmel til å stille krav om at nye byggeområder skal tilrettelegges for forsyning av vannbåren varme til ny bebyggelse. Handel De nasjonale og regionale føringene knyttet til kjøpesenter er nevnt i planprogrammet. Fonnålet med den rikspolitiske bestemmelsen er blant annet å styrke eksisterende by- og tettstedssentre og bidra til en mer effektiv arealbruk og miljøvennlige transportvalg. Det fremgår av bestemmelsen at kjøpesentre bare kan etableres eller utvides i samsvar med godkjent fylkesdelplan. Vi viser til Fylkesmannens brev av 7. desember 2010 vedrørende etablering av kjøpesenter i planområdet. Her skriver vi blant annet at en utbygging for å dekke det lokale handelsbehovet vil være en naturlig del av en konsentrert utbygging i tilknytning til kollektivknutepunktet og at en utbygging av detaljhandel i et noe større omfang enn 3000 m2 i Spikkestad sentrum normalt vil kunne aksepteres. For å kunne ta nærmere stilling til dette er det positivt at utarbeidelse av en handelsanalyse er tatt inn i planprogrammet for de alternativene som åpner for en større utvikling av handelsvirksomheten. Støy Støyforhold er i forslaget til planprogram nevnt som et tema for videre utredning. Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 skal legges til grunn for ny støyørnfintlig bebyggelse med uteoppholdsarealer. Det må også vurderes om tiltaket vil kunne medføre støybelastning over anbefalte grenseverdier for eksisterende boliger i nærområdet. Eventuelle nødvendige støytiltak må innarbeides i planforslaget. Bam o un,es interesser Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen er nevnt som en overordnet føring for planarbeidet, og barn og unges interesser er nevnt som tema under utredningsbehov. Fylkesmannen ser det som spennende og positivt at kommunen skal benytte bametråkkregistreringer som grunnlag for planarbeidet. I det videre planarbeidet må det gjøres vurderinger av lekemuligheter og eventuelle behov for erstatningsarealer for lek. Tilstrekkelige lekearealer må sikres i planen. Vi presiserer at lekearealer på tak ikke kan aksepteres som eneste løsning, kun som et supplement til arealer på bakkenivå. Skoleveien for barn i området bør vurderes ut fra eventuelle behov for trafikksikkerhetstiltak. Landska o estetikk Det må i det videre planarbeidet legges vekt på å ivareta landskapsmessige og estetiske forhold ved lokalisering og utforming av bygninger. Vi viser til Den europeiske landskapskonvensjonen som trådte i kraft 1. mars Det er derfor viktig at forslaget til planprogram har tatt inn landskap som et utredningstema. Forhold knyttet til utforming, bygningsvolumer,

3 Side 3 av 4 stedstilpasning med mer er imidlertid kun nevnt i alternativ 1 og 2. Vi anser at dette også kan være aktuelle forhold å belyse i alternativ 0. Grøntstruktur o naturens man fold Ved utbygging og fortetting vil en god grøntstruktur bidra til å sikre viktige kvaliteter. Vi viser blant annet til St. meld. nr. 23 ( ) Bedre tniljo i byer og teusteder. Det er derfor positivt at ivaretakelse og utvikling av grøntstruktur er omtalt i forslaget til planprogram og tatt med som et utredningstema. Biologisk mangfold er foreslått som utredningstema. Vi forutsetter at biologisk mangfold av nasjonal eller regional verdi ikke blir berørt. Videre må eventuelle lokalt viktige verdier i tilstrekkelig grad ivarctas. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturrnangfoldloven) av 19. juni 2009 fastsetter mål for ivaretakelse av naturtyper og arter. Videre omhandler loven sentrale prinsipper om kunnskapsgmnnlag og miljørettslige prinsipper for offentlig beslutningstaking som skal legges til grunn også for arealplanlegging etter annet lovverk. Det må derfor som en del av planarbeidet redegjøres for hvordan prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Vi ber om at dette blir synliggjort i planprogrammet. Vassdrag Planområdet grenser til bekkedrag i øst og i vest. I St. meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljopolitikk og rikets miljotilstand er det fastsatt som en arealpolitisk føring at vassdragslandskap, vassdragsbelter og vannressurser skal sikres. I 1-8 i plan- og bygningsloven er det fastsatt at det skal tas særlig hensyn til natur-, frilufts- og landskapsinteresser langs vassdrag. Vi ber derfor om at vassdragsinteressene blir synliggjort i planarbeidet og at det blir tatt tilstrekkelig hensyn til bekkedrag og kantvegetasjon. Vi ber om at vassdrag blir nevnt i planprogrammet som et tema som skal belyses nærmere. Landbruks- og næringsmessige forhold: Det framgår av planprogrammet at det skal utredes 3 altemativer for framtidig utvikling. Vi har følgende innspill til konsekvensutredningen: Planområdet inkluderer et arcal med dyrka mark i nordøstre hjørne. Dette arealet er tidligere satt av til byggeformål. På bakgrunn av de sterke nasjonale føringene for jordvem, ber vi om at kommunen gjennom planarbeidet ser på alternativet med å tilbakeføre dette arealet til LNFområde. For øvrig er vi opptatt av at det legges opp til en tett og effektiv arealutnyttelse, da dette har flere fordelen også for å spare andre ikke bebygde arealer mot utbygging. En tett bebyggelse gjør det også økonomisk mer forsvarlig å kreve miljøvennlig oppvarming med vannbåren vare. Slik oppvanning må gjerne foregå mcd miljøvennlig bioenergi. Vi støtter derfor at energiløsninger og oppvarming inngår i det som skal konsekvensutredes. Etter fullmakt te Nyegaftrd Fjell avdelingsdir t r Fredrik Harvik Thoresen

4 Side 4 av 4 Saksbehandler miljøvernavdelingen: Lise økland Saksbehandler landbruks- og næringsavdelingen: Otto Galleberg Kopi til: Norges vassdrags- og energidirektorat Region Sør Postboks Tønsberg Statens vegvesen Servieeboks Arendal Buskerud Fylkeskommune Postboks Drammen

5 6s\e3 Statens vegvesen Røyken kommune Rådhuset 3440 RØYKEN Behandlende enhet: Saksbehandler/innva lgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Region sør Audun Randen Haugerud / /2648 Vår dato: Kunngjøring av planprogram for områdeplanen "Spikkestad sentrum" - utlegging av planprogram til offentlig ettersyn Vi viser til ovennevnte planprogram til offentlig ettersyn. Statens vegvesen synes det er bra at det skal bygges opp et handelssenter som tilpasses boligvolum. Vi ser videre at det kan være utfordringer med å få til en fornuftig biladkomst. Etter vårt syn må det legges vekt på adkomst for gående og syklende, og det bør tilrettelegges med sykkelparkering i forbindelse med stasjonen Regulering medfører vanligvis økt trafikkbelastning i kryss og avkjørsler. Forholdet til kollektivtrafikk og trafikksikkerhet for myke trafikanter (herunder skoleveger) må avklares. I den grad planarbeidet medfører nødvendige endringer av veg- og trafikkforhold på riks- eller fylkesveger må dette tas vare på i planarbeidet. Slike endringer må påregnes forlangt gjennomført før området kan tas i bruk. Vi forutsetter ny uttalelse fra Statens vegvesen i forbindelse med offentlig ettersyn. Avdeling Buskerud Seksjon for plan og forvaltning Med hilsen.+7-leinl tranders 0.T. agerup fr Seksjonslede Kopi: postmottakgfmbu.no postmottakgbfk.no Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Hensmoveien Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 3516 HØNEFOSS Regnskap Postboks 723 Stoa 13Stsfjordveien Arendal Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

6

7

8