Hygienepakken - et fleksibelt regelverk med mulighet for egne løsninger

Transkript

1 Hygienepakken - et fleksibelt regelverk med mulighet for egne løsninger Gunn. H. Knutsen avdeling helse og kvalitet Tromsø 11. februar 2008 Generalforsamling Styret Administrerende direktør Geir Andreassen bransjegrupper havbrukslag sektorgrupper Stab: FoU, kommunikasjon, administrasjon, arbeidsliv Næringsutvikling Geir Ove Ystmark Markedsadgang Trond Davidsen Helse og kvalitet Henrik Stenwig Miljø Aina Valland 1

2 Innhold i foredraget Hygienepakken - muligheter for næringen Dokumentasjon helsemessig trygg mat Hjelpemidler Utfordringer for næring og myndighet FHLs prioriterer hygienepakken Hygienepakken Regelverksendring fra detaljstyring til målstyring Endring for Mattilsynet Enhetlig håndtering i EØS - fellesskapet Økt krav til faglig skjønn Kontrollforordning Endring for næring Tydeligere ansvar Mulighet for egne løsninger Økt krav til dokumentasjon basert på HACCP prinsippene Økt krav til faglig skjønn 2

3 Risikobasert forvaltning Risikovurdering Vitenskapskomiteen Risikohåndtering Myndigheter Spesifikke hygienekrav med hensyn til produksjonsmetode eller til prøvetaking må være basert på kunnskap om risiko nødvendig for å ivareta mattrygghet Eksempel: nye mikrobiologiske kriterier Hygienepakkens handlingsrom økt fleksibilitet Mulighet til å velge ulike løsninger og ulike materialer under forutsetning av at produksjonen er helsemessig trygg Større rom for faglig skjønn Økt behov for kunnskap Krav til dokumentasjon 3

4 Eksempler dokumentasjon Prøvetaking virksomheten Stikkprøver Prøvetakingsprogram Historiske data virksomheten Forskningsresultater Offentlige overvåkingsprogrammer Sjømatdata NIFES Kunnskap om parasitter i oppdrettsfisk krav om frysing Annen informasjon Codex Alimentarius Fiskekomiteen (CCFFP) CODE OF PRACTICE FOR FISH AND FISHERY PRODUCTS (CAC/RCP ) FAO technical paper

5 Enhetlig forståelse av regelverket Veiledere EU veiledere for H1, H2, og HACCP Nasjonale veiledere Veileder for utarbeidelse av nasjonale retningslinjer Flere nasjonale veiledere fra Mattilsynet?? regelhjelp.no Fødevarestyrelsen Vejledninger og cirkulærer Vejledning nr af 1. juni 2007 om fødevarehygiejne Cirkulære nr af 19. december 2005 om kontrol med muslinger Vejledning om mælkekontrol Vejledning om uddannelse Vejledning af december 2007 om egenkontrol i fødevarevirksomheder Vejledning nr af 20. december 2005 om ændring af regler for kommerciel import af animalske fødevarer fra 1. januar 2006 som følge af hygiejne- og kontrolforordningerne Vejledning nr af 23. december 2005 om mikrobiologiske kriterier for fødevarer Vejledning nr af 12. juli 2006 om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder (Som pdf) Cirkulære nr af 21. december 2005 om ophævelse af forskellige cirkulærer på Fødevarestyrelsens område Cirkulære nr af 26. juli 2007 om udøvelse af kødkontrol 5

6 Nasjonale retningslinjer En hjelp for virksomheten til oppfylle krav til mattrygghet og egenkontroll Mulighet for næringen - frivillig å bruke Mattilsynet har uansett ansvar for selvstendig vurderinger av dokumentasjon ved inspeksjoner og revisjoner På EU - kommisjonens hjemmeside liste over nasjonale retningslinjer i alle land Danmark: Fiskedetaljister Visse fiskefartøy akvakultur Utfordringer næringen Ta ansvaret Benytte og kreve handlingsrommet som regelverket åpner for Krav til dokumentasjon 6

7 Utfordringer Mattilsynet Konsistent og forutsigbar forvaltning Bruk av faglig skjønn Harmonisering i EØS Kontrollforordningen og H3 stiller krav til myndighetene Offentlig kontroll i form av revisjon av egenkontrollen Mattilsynet har rett og plikt til å inspisere og å ta prøver Forvaltning - enkeltsaker Mattilsynet må sikre enhetlig vurdering Mange enkeltsaker og ulik tolkning i distriktene Klagesaker avgjøres av 8 ulike regionkontorer Matloven 1 Ivareta hensyn til aktørene Proporsjonalitet og forholdmessighet Profesjonalitet begge parter både ved tilsyn og saksbehandling Kontakt FHL! 7

8 Hygienepakken og sjømat Felles regelverk for all næringsmiddelproduksjon kjøtt og fisk i ett Hovedkompetanse og fokus i EU på kjøtt Problemstillinger for fisk i andre rekke Norge og FHL er pådrivere i forhold til fisk Revisjon av hygienepakken Norsk nasjonal ekspert i EU - ansvar for fisk FHLs mål for endring av hygienepakken Rent sjøvann til bearbeiding etter 2009 Kjølelagring i is og vann i landanlegg etter

9 FHLs arbeid Frem til regelverket trer i kraft i Norge: Informasjon til medlemmer Kommenterer implementering av hygienepakken og kontrollforordningen Dialog med Mattilsynet om tilsynsstrategier Utarbeide veiledninger f. eks om krav til personlig hygiene Utarbeide nasjonale retningslinjer hygienepakkens krav i akvakulturanlegg FHL arbeid 2 Nårregelverketerpåplass: at Mattilsynet har et enhetlig tilsyn på området at tiltak er proposjonale i forhold til formålet at tiltak ikke går utover bestemmelsene i forordningen 9

10 Oppsummering Risikobasert hygieneregelverk er et riktig og fremtidsrettet prinsipp! Helsemessig trygg mat er ikke konkurranseområde! Næringen er klar til å ta ansvaret! Store utfordringer med hensyn til enhetlig tilsyn og bruk av faglig skjønn! FHL prioriterer hygienepakken! 10