Buskerud Fylkeskommune, Postboks 3563, 3007 Drammen Hønefoss videregående skole, Postboks 3084, 3501 Hønefoss

Transkript

1 Vår dato : Vår referanse: 2016/582 Arkivnr.: Deres referanse: S aksbehandler: Åshild Woldstad Buskerud Fylkeskommune, Postboks 3563, 3007 Drammen Hønefoss videregående skole, Postboks 3084, 3501 Hønefoss Innvalgstelefon: Varsel om tilsyn med Buskerud fylkeskommune og Hønefoss videregående skole om skolens arbeid med elevens utbytte av opplæringen, og krav om innsending av dokumentasjon Etter opplæringsloven, lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa, 14-1 første ledd har Fylkesmannen hjemmel til å føre tilsyn med offentlige skoler. Tilsynsmyndigheten skal ha tilgang til skole anlegg og dokumentasjon, jf. kommuneloven 60 c. Felles nasjonalt tilsyn handler om skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen og består av tre områder for tilsyn: Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen, forvaltningskompetans e og skolebasert vurdering. Utdanningsdirektoratet har utarbeidet veiledningsmateriell 1 knyttet til tilsynet, og Fylkesmannen har gjennomført informasjons - og veiledningssamlinger. Varsel om tilsyn gjelder i dette tilfellet skolens arbeid med elevenes ut bytte av opplæringen, jf. opplæringsloven kapittel 1, 3 og 5 og forskrift til opplæringsloven kapittel 1 og 3. Hovedpunkter i tilsynet vil være: Skolens arbeid med opplæring i fag Underveisvurdering for å øke elevenes læringsutbytte Underveisvurdering so m grunnlag for tilpasset opplæring og spesialundervisning Vurdering av behov for særskilt språkopplæring Formål med tilsynet Temaet for det nasjonale tilsynet er innrettet mot skolens kjerneområde: arbeidet med elevenes utbytte av opplæringen. Det overord nede formålet med tilsynet er å bidra til at alle elever får et godt utbytte av opplæringen. Det er fylkeskommunen som har det overordnede ansvaret for at kravene i opplæringsloven etterleves, jf. opplæringsloven første ledd. Tilsynet skal bidra ti l at fylkeskommunen som skoleeier sørger for at elevene får kjennskap til og opplæring i de målene som gjelder for opplæringen nasjonalt - tilsyn/felles - nasjonalt - tilsyn / Telefon sentralbord : Postadress e: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjons nr. : E - post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 5 elevene får tilbakemeldinger og involveres i eget læringsarbeid for å øke sitt utbytte av opplæringen elevenes utbytte av opplæringen blir vurdert kontinuerlig elevene blir fulgt opp og får nødvendig tilrettelegging når utbyttet av opplæringen ikke er tilfredsstillende Gjennom å kontrollere om skoleeier og skolene overholder de rettslige kravene, skal eventuell lovstridig praksis avdekkes og rettes opp. Gjennomføring av tilsynet Fylkesmannen vil føre tilsyn med fylkeskommunen i egenskap av skoleeier for Hønefoss videregående skole. Undersøkelsene i tilsynet vil bli gjennomført på skolenivå. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. Tilsynet vil omfatte tre fag. Fagene vi har valgt for tilsynet er matematikk på vg3 påbygging til generell studiekompetanse, råvarer og produksjon på vg2 kokk og servitørfag og produksjon på vg2 interiør og utstillingsdesign. Tilsynet utføres ved en gjennomgang av innhentet dokumentasjon og intervjuer. Fylkesmannen vil intervjue lærerne og avdelingslederne i grupper. Det vil bli utarbeidet en intervjuplan i god tid før tilsynet i samarbeid med skolen. Elevdeltagelse Fylkesmannen har valgt å gjennomføre intervjuer med elevene på det aktuelle trinnet og de aktuelle fagene på Hønefoss videregående skole. Vi ber om å få snakke med åtte elever i hvert av de overnevnte fag. Samtalen/intervjuene vil foregå i grupper. Vi regner med at samtalen/intervjuet vil vare i ca. en halvtime. Vi ber om at den enkelte skole gjør temaene for samtalen/intervjuet kjent for elevene. Det understrekes at det er frivillig å delta i samtalen/intervjuet. Vedlagt følger eget skriv som kan benyttes til å informere elever som er involvert i tilsynet (vedlegg 4). Vi ber om at skolen går igjennom informasjonsbrevet med elevene når det deles ut. Krav om innsending av dokumentasjon Buskerud fylkeskommune plikter å sende inn vedlagte egenvurderingsskjema ferdig besvart av skolen og vedlegg som underbygger svarene. Plikten til å sende inn slik informasjon følger av opplæringsloven 14-1 første ledd, jf. kommuneloven 60 c. Fylkesmannen vil her vise til Utdanningsdirektoratets nye elektroniske verktøy for egenvurdering, RefLex. RefLex er et nettbasert verktøy som skal gi offentlige skoler og skoleeiere hjelp til å vurdere om egen praksis er i samsvar med opplæringsloven med tilhørende forskrift. Verktøyet dekker tema for det felles nasjonale tilsynet. Verktøyet er ikke primært utarbeidet for å brukes i tilsyn, men ved tilsyn kan skoleeier velge å gi Fylkesmannen tilgang til egenvurderingsskjemaet på et bestemt tema på en bestemt skole. Dette kan gi skolen og skoleeier bedre oversikt i tilsynsprosessen og være effektivt når skolen skal sende inn dokumentasjon. Dersom det er ønskelig kan således skoleeier og skolen bruke RefLex til

3 Side 3 av 5 å sende inn dokumentasjon i tilsynet, som ikke inneholder personopplysninger. Skoleeier og skolen får tilgang til RefLex ved å bruke samme brukernavnet og passord som i Skoleporten. Om skoleeier eller skoleleder har behov for veiledning i å bruke verktøyet er det bare å ta kontakt med Fylkesmannen. Egenvurderingsskjemaene for lærerne skal fylles ut av lærere i matematikk på vg3 påbygging til generell studiekompetanse, råvarer og produksjon på vg2 kokk og servitørfag og produksjon på vg2 interiør og utstillingsdesign. Vi ber om at lærere i samme fag fyller ut egenvurderingsskjemaet sammen. Videre ber vi om at lærerne som fyller ut skjemaet, er de samme som stiller til intervju. Fylkesmannen ber om at både egenvurderingsskjemaer og dokumenter det vises til i egenvurderingsskjemaet oversendes elektronisk/på minnepinne, dersom det er mulig, eller om skolen ønsker via RefLex. Fylkesmannen vil igjen minne om at informasjonen som omhandler personopplysninger ikke kan sendes inn via RefLex. Frist for innsendelse er 26. februar Dokumentasjonen som sendes inn, kan bare unntas fra offentlighet i den grad dette er hjemlet i offentlighetsloven. Den videre saksgangen Tilsynet åpnes gjennom dette brevet. Foreløpig tidsplan er som følger: 26. februar 2016 Frist for innsending av egenvurderingsskjema og dokumentasjon til Fylkesmannen 31. mars og 1. april gjennomføring av åpningsmøte og intervjuer Uke 18 utsendelse av foreløpig tilsynsrapport med forhåndsvarsel om vedtak eller endelig tilsynsrapport hvis vi ikke finner lovbrudd, og gjennomføring av sluttmøte Uke 22 eventuell utsendelse av endelig tilsynsrapport med frist for retting Fylkesmannen tar forbehold om endringer i planen. Tidsplan for intervjuer vil bli utarbeidet i forkant av det stedlige tilsynet, i samarbeid med skolen. Vi ber om at det oppnevnes en kontaktperson i fylkeskommunen og ved Hønefoss videregående skole for dette tilsynet, og at vi får tilsendt kontaktinformasjon for disse personene. Skoleeier har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Dersom vi avdekker lovbrudd, vil Buskerud fylkeskommune i foreløpig tilsynsrapport få forhåndsvarsel om vedtak i henhold til forvaltningsloven 16, og få anledning til å uttale seg

4 i saken. Buskerud fylkeskommune vil deretter gis rimelig frist til å rette det ulovlige forholdet, før vi vedtar et eventuelt pålegg om retting. Side 4 av 5 Vi gjør oppmerksom på at tilsynsrapporter er offentlige, jf. offentlighetsloven 3. Endelige tilsynsrapporter vil bli publisert på Fylkesmannens nettsted. Spørsmål om tilsynet kan rettes til Åshild Woldstad telefon: / eller epost: fmbuawo@fylkesmannen.no Med hilsen Vibeke Norheim Holm fagsjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Åshild Woldstad Vedlegg: 1. Dokumentasjon 2. Informasjon til elever om felles nasjonalt tilsyn våren Egenvurderingsskjema ledelse 4. Egenvurderingsskjema lærer

5 Side 5 av 5 Vedlegg 1. Dokumentasjon Fylkesmannen ber om følgende dokumentasjon: 1. Lokal læreplan/læreplananalyse i fagene matematikk på vg3 påbygging til generell studiekompetanse, råvarer og produksjon på vg2 kokk og servitørfag og produksjon på vg2 interiør og utstillingsdesign. 2. For seks elever som mottar spesialundervisning i fagene og på det aktuelle trinnet som er med i tilsynet ber vi om følgende dokumentasjon: Kopier av sakkyndig vurdering. Fortrinnsvis to for hvert av de valgte fagene. Kopier av enkeltvedtak om spesialundervisning. Fortrinnsvis to for hvert de valgte fagene. Individuelle opplæringsplaner (IOP). Fortrinnsvis to for hvert av de valgte fagene. Periodeplaner for elever med spesialundervisning. Fortrinnsvis to for hvert av de valgte fagene. Halvårsvurderinger for de seks elevene dere velger ut. Årsplaner for de seks elevene i de aktuelle fagene. Kartlegginger gjort av de seks elevene før henvisning til sakkyndig vurdering Samtykkeerklæringer før henvisning til sakkyndig vurdering og før vedtak om spesialundervisning for de seks elevene dere velger ut Dokumentasjon på vurderinger og egenvurderinger gjort underveis i opplæringen for de seks elevene dere velger ut 3. Forutsatt at dere har særskilt språkopplæring ønsker vi følgende dokumentasjon: Rutiner for kartlegging av elevenes ferdigheter i norsk Rutiner for vurdering om eleven også har behov for morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring Rutiner for å fatte enkeltvedtak om særskilt språkopplæring Rutiner for å kartlegge underveis i opplæringen Tre vedtak om særskilt språkopplæring Kartlegginger dere har gjort av de tre elevens norsk ferdigheter i forkant av at enkeltvedtakene er blitt fattet Vurderinger av behovet for morsmålsopplæring og tospråklig opplæring for de tre elevene Kartlegginger gjort underveis i opplæringen av de tre elevens ferdigheter i norsk 4. Utdrag av seks elevmapper til elever som mottar ordinær opplæring innenfor de aktuelle fag og på trinnet som er med i tilsynet: 1. Dokumentasjon på halvårsvurdering 2. Årsplaner, periodeplaner, ukeplaner, lekseplaner o.l.