Møteinnkalling. Nore og Uvdal kommune. Saksnr: 8/10 14/10 Utvalg: Møtested: Motorferdselutvalget. Utmarksenteret, Rødberg. Dato:

Transkript

1 Møteinnkalling Saksnr: 8/10 14/10 Utvalg: Møtested: Motorferdselutvalget Dato: Utmarksenteret, Rødberg Tidspunkt: 17:00 18:00 Utvalgets medlemmer inviteres til middag på Rødberg hotell kl sammen med medlemmene i Buskerud Tilsynsutvalg. Gi beskjed dersom du ikke har anledning til å være med. Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune, sekretær

2 Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 8/10 PS 9/10 PS 10/10 PS 11/10 PS 12/10 PS 13/10 PS 14/10 Sakstittel ENDRINGER I PRAKSIS SØKNAD OM MOTORFERDSEL FRA JON MAGNUS RO, UVDAL SØKNAD OM MOTORFERDSEL FRA JON MAGNUS RO, UVDAL KLAGE - SØKNAD OM LØYVE TIL BRUK AV SNØSCOOTER FRA UVADL HØYFJELL- OG HYTTESENTER AS SØKNAD OM BRUK AV SNØSCOOTER FRA NILS HÅVARD NÆSSET, KONGSBERG SØKNAD OM BRUK AV SNØSCOOTER FRA JARLE LANGELAND, UVDAL MELDINGSAKER Lukket/åpent

3 Rødberg : Saksmappe : 2008/601 ENDRINGER I PRAKSIS Motorferdselutvalget /10 Vedlegg: Rapport etter tilsyn med Nore og Uvdal kommune som miljøvernmyndighet fra Fylkesmannen i Buskerud. Saken gjelder: Fylkesmannen i Buskerud har vinteren 2010 gjennomført tilsyn i Nore og Uvdal kommune. Et av temaene var hvordan kommunen som naturforvaltningsmyndighet håndhever regelverket om motorferdsel i utmark belyst ved kommunens forskrifts- og dispensasjonspraksis i saker etter aktuelt regelverk i motorferdselsloven. Tilsynet omfattet spesielt behandling av saker etter 5c og 6 i nasjonal forskrift til motorferdselsloven. Fylkesmannen ber om at avvikene rettes innen 1. juli Fakta: Tilsynet avdekket 3 avvik på motorferdselsområdet: Det framgår ikke av vedtak etter nasjonal forskrift 5 c om det er mulighet for leiekjøring. Det forekommer brudd på delegasjonsbegrensningen i nasjonal forskrift 6. Det er truffet vedtak om dispensasjon etter nasjonal forskrift 6, hvor det ikke er gjort en skriftlig vurdering av transportbehovet opp mot mulige skader og ulemper. Saksbehandlers vurdering: Saker etter forskriftens 5c er delegert til administrasjonen, jfr. praksis for vintersesongene vedtatt sak 34/07. Det vil si at løyvet med vilkår utgjør vedtaket. I følge praksis skal det ikke gis løyver etter 5 c i hytteområdene på Imingfjell, Slåttelihaugen, Fjellseth og Roe.

4 Av DN`s notat om kommuneundersøkelsen av framgår det at det skal komme fram av vedtak etter 5 c at det ikke er mulighet for leiekjøring. I delegerte vedtak er det løyvet med vilkår utgjør vedtaket. For at fylkesmannens pålegg skal etterkommes, må det derfor komme tydelig fram av det enkelte løyve at det ikke er mulig å benytte leiekjøring på den aktuelle strekningen. Det framgår av nasjonal forskrift 6 første punktum at i unntakstilfelle kan kommunestyret eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover forskriftens 2-5. Det vil si at vedtak etter 6 ikke kan delegeres til administrasjonen. Det går fram av praksis for barmarksesongene vedtatt i sak 50/ at motorferdselsutvalgets leder og sekretær har delegert myndighet til å innvilge inntil 1 tur/retur pr. person i forbindelse med villreinjakt og fiske. Slike saker må etter dette behandles i utvalget. Det utgjør ca saker i året. Motorferdselsutvalget har videredelegert sin myndighet til å behandle saker etter motorferdselsloven innenfor Hardangervidda nasjonalpark til de tre medlemmene fra Nore og Uvdal i Buskerud Tilsynsutvalg. En slik delegasjon må gjøres av kommunestyret. Så lenge kommunestyret ikke har gjort et slikt vedtak om delegasjon til medlemmene i tilsynsutvalget, må også 6- saker innenfor nasjonalparken behandles av motorferdselsutvalget i møte, dvs. ca. 100 saker i året. Dette vil være et betydelig merarbeid både for sekretær og for utvalget. Noe som ble lagt fram for fylkesmannen. I følge lovverket er det ingen mulighet til å delegere slike saker til administrasjonen. I vedtak etter 6 skal det gjøres en skriftlig vurdering av mulige skader og ulemper. Det er tilstrekkelig at vurderingen gjøres skriftlig i saksforberedende framlegg fra saksbehandler. En må her sørge for å innskjerpe saksbehandlingsrutinene slik at en slik vurdering kommer med i alle saker etter 6. Rådmannens forslag til vedtak: En vurdering av mulighetene for leiekjøring tas inn i vedtak/løyver som blir gitt etter 5 c i nasjonal forskrift til motorferdselsloven. Praksis for barmarksesongene endres som følger: o Behandling av søknader o Teksten endres til: Alle søknader om barmarkskjøring behandles i motorferdselsutvalget i møte o Hardangervidda nasjonalpark delegasjon. o Hele punktet utgår. Praksis for vintersesongene endres som følger: o Delegasjon. 3. avsnitt utgår En vil anmode kommunestyret i Nore og Uvdal om å videredelegere sin myndighet til å behandle saker etter motorferdselsloven innenfor Hardangervidda nasjonalpark til de tre medlemmene fra Nore og Uvdal i Buskerud Tilsynsutvalg. I alle vedtak etter 6 skal det gjøres en skriftlig vurdering av mulige skader og ulemper.

5 Rødberg : Saksmappe : 2010/155 SØKNAD OM MOTORFERDSEL FRA JON MAGNUS RO, UVDAL Motorferdselutvalget /10 Saken gjelder: Jon Magnus Ro søker om flerårig løyve til bruk av bil, traktor og snøscooter for kjøring på strekningen Brandsgård Lufsjå, med 10 turer på barmark og 10 turer om vinteren i forbindelse med yrkesfiske, tilsyn av båter, sau og egen grunn. Fakta: Søker ønsker kjøreløyve på samme strekning og til samme formål som det er gitt løyver til Hans Ro og Hans Wilhelm Ro. Disse har til sammen 8 turer om vinteren og 6 turer på barmark. Saksbehandlers vurdering: Søker bør samordne sitt transportbehov med Hans Ro og Hans Wilhelm Ro for å holde transporten på et lavest mulig nivå. En kan ikke se at søker har oppgitt spesielle behov som skulle tilsi at det innvilges egne løyver. Rådmannens forslag til vedtak: Søknaden avslås. Transportbehovet til Lufsjå samordnes med Hans Ro og Hans Wilhelm Ro. Jfr. nasjonal forskrift til motorferdselsloven 6.

6 Rødberg : Saksmappe : 2010/155 SØKNAD OM MOTORFERDSEL FRA JON MAGNUS RO, UVDAL Motorferdselutvalget /10 Saken gjelder: Jon Magnus Ro søker om løyve til bruk av bil, traktor og snøscooter for kjøring på strekningen Imingfjell Afdalen, men 5 turer på barmark og 4 turer om vinteren i Fakta: Søker ønsker transport til hytte tilhørende Opdal Renkompani i Afdalen. Motorferdselsutvalget har tidligere innvilget flerårige løyver til nødvendig transport for vinter- og barmarksesongene med det vilkåret at Opdal Renkompani selv besørger transport for sine leietakere. Saksbehandlers vurdering: Søker bør ta kontakt med Opdal Renkompani for å samordne transport til Afdalen. En kan ikke se at søker har oppgitt spesielle behov som skulle tilsi at det innvilges egne løyver. Rådmannens forslag til vedtak: Søknaden avslås. Transportbehovet til Afdalen må samordnes med Opdal Renkompani. Jfr. nasjonal forskrift til motorferdselsloven 6.

7 Rødberg : Saksmappe : 2008/254 KLAGE - SØKNAD OM LØYVE TIL BRUK AV SNØSCOOTER FRA UVDAL HØYFJELL- OG HYTTESENTER AS Motorferdselutvalget /10 Saken gjelder: Søker klager på vedtak i sak 2/10 i motorferdselsutvalget der det ble gitt avslag på søknad om bruk av snøscooter jfr. nasjonal forskrift til motorferdselsloven 5a og 6. Fakta: Motorferdselsutvalget mottok felles brev fra Uvdal vakt- og hyttesenter AS (UVH) og Uvdal høyfjell- og hyttesenter AS (UHH). Brevet er datert , stilet til teknisk sjef Oddbjørn Fønnebø og oversendt utvalget for behandling. Brevet er behandlet som en ordinær søknad i møte i motorferdselsutvalget og avslått. Som det går fram av saksframstillingen i sak 2/10, har UHH i 2008 fått avslag på søknad om løyve til leietransport. Vedtaket ble påklaget og behandlet på nytt i motorferdselsutvalget i sak 25/09. Fylkesmannen stadfestet kommunenes vedtak i brev datert Søkerne ble i brev datert bedt om å framskaffe dokumentasjon som næringsoppgave eller forretningsplan. Slik dokumentasjon forelå ikke til møtet i motorferdselsutvalget Søkerne ble også invitert til å legge fram saken sin muntlig i dette møtet. Denne invitasjonen ble ikke besvart. Klage datert er mottatt Søker hevder at han mottok klagen og at han derfor har klaget innen klagefristen på tre uker. Som et vedlegg til klagen fra UHH foreligger et budsjett med et anslått overskudd på kr. Av dette kommer kr. fra forventet meromsetning i egen turistbedrift, kr. fra omsetning av ved og kr. fra transportvirksomheten og tjenester som måking og reparasjoner. I budsjettet er det beregnet 120 transportturer pluss transport av ved. I følge tilbakemeldinger fra leiekjørere i Nore og Uvdal, hadde de tre som kjørte mest i 2009 fra 62 til 82 transportoppdrag. I 2008 var det fra 47 til 62 oppdrag. I gjennomsnitt hadde hver leietransportør i 2008 og oppdrag/turer.

8 Saksbehandlers vurdering: Søknad om leiekjøring fra Uvdal Høyfjell- og hyttesenter AS er blitt grundig behandlet av motorferdselsutvalget og fylkesmannen i Buskerud i 2008 og En ny henvendelse i desember 2009 er behandlet i januar 2010 og avslått uten at en da kunne se at det var framkommet nye opplysninger i forhold til tidligere behandling. Søker er flere ganger bedt om å framskaffe næringsoppgave eller forretningsplan og har også fått invitasjon til å legge fram saken sin i møte. Klagen er datert og mottatt i Nore og Uvdal kommune Søker hevder at han mottok klagen og at han derfor har klaget innen klagefristen på tre uker. En bør akseptere klagers forklaring på når vedtaket ble mottatt. Klagen bør tas derfor opp til behandling. I klagen foreligger det et budsjett for virksomheten med et anslått overskudd på kr. Av dette kommer kr. fra forventet meromsetning i egen turistbedrift, kr. fra omsetning av ved og kr. fra transportvirksomheten og tjenester som måking og reparasjoner. I budsjettet er det beregnet 120 transportturer pluss levering av ved. I følge tilbakemeldinger fra leiekjørere i Nore og Uvdal, hadde de tre som kjørte mest i 2009 fra 62 til 82 transportoppdrag, i 2008 var det fra 47 til 62 oppdrag. I gjennomsnitt hadde hver leietransportør i 2008 og oppdrag/turer. Ved utgangen av 2009 er det innvilget 31 leietransportørløyver i kommunen. Ut fra kommunens erfaringstall med leietransport, kan det synes som om budsjettet er vel optimistisk. Forventet meromsetning på egen turistbedrift er en sideeffekt som det er vanskelig å legge vekt på i denne sammenhengen. Etter det en kjenner til ligger søkers turistbedrift i et området med mange hytter, men der de fleste hyttene har bilveg helt fram om sommeren og mange har også vinterbrøytet veg. En kan derfor ikke se at behovet for transport av ved til hyttene om vinteren skulle være veldig stort. Motorferdselsutvalget innvilget et nytt leiekjøringsløyve som en prøveordning for vinteren 2010 og i et spesifikt område i Nore. For kommunen sett under ett, anser en fortsatt at behovet for leiekjøring i kommunen for dekket. I sak 2/10 ble også søknaden vurdert etter 6 i nasjonal forskrift til motorferdselsloven. Kommunen kan gi tillatelse i unntakstilfeller der søker påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring. En kan ikke se at søker har påvist slike behov. Rådmannens forslag til vedtak: Klage fra Uvdal høyfjell- og hyttesenter AS imøtekommes ikke. Det gis ikke løyve til bruk av snøscooter, jfr. 5a og 6 i nasjonal forskrift til motorferdselsloven.

9 Rødberg : Saksmappe : 2009/153 SØKNAD OM BRUK AV SNØSCOOTER FRA NILS HÅVARD NÆSSET, KONGSBERG Motorferdselutvalget /10 Saken gjelder: Nils Håvard Næsset, Kongsberg søker om tillatelse til bruk av snøscooter til transport til hytte i forbindelse med funksjonshemming, etter 5b i nasjonal forskrift til motorferdselsloven. Fakta: Det søkes om tillatelse til bruk av snøscooter med 5 turer i 2010 i forbindelse med funksjonshemming og transport til hytte. Søknaden er datert og vedlagt legeattest. Det søkes om å kjøre strekningen fra Solheimstulen til familiens hytte ved Gamle Langetjønnsæter gnr. 83/2. Saksbehandlers vurdering: I praksis for vintersesongene 2007/2011 har motorferdselsutvalget lagt seg på en restriktiv praksis ved tildeling av kjøretillatelse etter 5b. Det skal legges vekt på varighet og det er fastsatt en begrensning i antall turer. I dette tilfeller er funksjonshemmingen i følge legeerklæringen å anse som varig. I tilsvarende saker har det vært vanlig å gi tillatelse med inntil 5 turer/år for kjøring til egen hytte i forbindelse med funksjonshemming. En ser ingen grunn til å behandle denne saken annerledes. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i 5b i nasjonal forskrift til motorferdselsloven innvilges Nils Håvard Næsset tillatelse til 5 turer til for kjøring med snøscooter fra Solheimstulen til familiens hytte ved Gamle Langetjønnsæter gnr. 83/2.

10 Rødberg : Saksmappe : MELDINGSAKER Motorferdselutvalget /10 1. Tillatelse til skimarsj i Telemarks del av verneområdene på Hardangervidda 2010.