HANDLINGSPROGRAM NORGES POLITILEDERLAG

Transkript

1 Stiftet 1893 HANDLINGSPROGRAM NORGES POLITILEDERLAG Fagorganisasjon for ledere i politi- og lensmannsetaten Vedtatt på representantskapsmøtet den

2 Innholdsfortegnelse Innledning... 3 Organisasjon... 3 Visjon... 3 Verdigrunnlag... 3 Mål... 3 Tiltak... 4 Fokus og standpunkt... 4 Lønns- og arbeidsvilkår... 4 Strukturendringer og nærpoliti... 4 Sivile rettspleieoppgaver... 5 Ressurssituasjonen i politi- og lensmannsetaten... 5 IKT satsingen i politiet... 5 Oppgaver i politi- og lensmannsetaten... 5 Politiets beredskap og innsatsevne... 6 Bevæpning i politiet... 6 Etatsstyring... 6 Ledelse... 7 Endring og utvikling... 7 Norges Politilederlag i framtida... 7 Side 2 av 7

3 Innledning Handlingsprogrammet beskriver Norges Politilederlag og hvilke mål organisasjonen skal arbeide mot i perioden. Fokus og innsats vil til enhver tid gjenspeile sentrale og lokale prosesser som berører lagets medlemmer. Programmet skal være førende for organisasjons og særlig sekretariatets og landsstyrets arbeid i perioden. Norges Politilederlag er en organisasjon for ledere og vårt viktigste formål er å arbeide for medlemmenes lønns- og arbeidsvilkår. Dette skal gjenspeiles i handlingsprogrammet og i organisasjonens aktivitet. Politi- og lensmannsetaten vil også i denne programperioden være i allmennhetens fokus. Politiets tillit og omdømme ble satt på prøve Som fagforening vil det derfor være viktig å bidra til å styrke etatens generelle omdømme. Den viktigste saken i kommende programperiode vil være den politiske behandlingen av Politianalysen og de endringer som sannsynligvis vil komme som en følge av denne. Norges Politilederlag skal være aktivt med i utviklingen, og være pådriver for åpenhet, involvering og medbestemmelse, både lokalt og sentralt. Vi skal bidra med innspill og samarbeide om gode og tilpassede løsninger til beste for befolkningen over hele landet. Vi skal ivareta våre medlemmer i omstillingsprosesser og være pådrivere for gode evalueringer av omorganiseringer og endringsprosesser. Samtidig skal vi ivareta de verdiene som ligger til grunn for dagens organisering. Handlingsprogrammet har fokus på viktige organisasjonsspørsmål og gir landsstyret de nødvendige pålegg og fullmakter. Organisasjon Norges Politilederlag skal være en selvstendig fagorganisasjon, tilsluttet Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS). Norges Politilederlags beslutningsorganer er, iht. til vedtektene, Representantskapet og Landsstyret. Den daglige driften ivaretas av sekretariatet under ledelse av forbundsleder. Visjon Vi skal være den beste fagorganisasjonen for ledere i politi- og lensmannsetaten. Verdigrunnlag Norges Politilederlag skal fremme medlemmenes interesser gjennom: å være en ansvarlig fagorganisasjon å legge vekt på et respektfullt, ryddig og tillitsskapende samarbeid med øvrige organisasjoner og parter i arbeidslivet å fremme samspill, involvering og medbestemmelse å være åpen og fremtidsrettet Mål Norges Politilederlag skal: være det naturlige valg for ledere i Politi- og lensmannsetaten Side 3 av 7

4 Tiltak arbeide for at ledere i politi- og lensmannsetaten gis best mulige lønns- og arbeidsvilkår bidra til videreutvikling av ledelse som fagområde i politi- og lensmannsetaten bidra til utvikling av gode ledernettverk utvikle og tilby konkurransedyktige medlemsfordeler øke antall medlemmer med 10 % hvert år Aktiviteten i lokallagene utgjør kjernevirksomhet i Norges Politilederlags. Sekretariatet skal i løpet av perioden utvikle en dreiebok for drift av lokallagene Faglige ledersamlinger er et viktig tiltak for å rekruttere og beholde medlemmer. Lokallagene skal samarbeide om årlige regionale ledersamlinger. Sekretariat skal bidra med planlegging og tilrettelegging Den årlige nasjonale ledersamlingen på Gardermoen har blitt en god tradisjon. Sekretariatet skal administrere ledersamlingene i samarbeid med lokallag etter behov Sekretariatet skal i perioden ta initiativ til og legge til rette for opplæring av tillitsvalgte i avtaleverk, drøfting og forhandlinger, herunder topptillitsvalgtkurs i regi av YS Sekretariatet skal kontinuerlig videreutvikle og markedsføre medlemsfordeler Sekretariatet skal videreutvikle layout og innhold i fagbladet og på hjemmesiden, og samtidig utrede muligheter for bedre kommunikasjon gjennom bruk av sosiale medier Fokus og standpunkt Lønns- og arbeidsvilkår Norges Politilederlags slagord er; lønnsomt lederskap. Vi skal prioritere ledernes lønns- og arbeidsvilkår. Det skal lønne seg for ledere i politi- og lensmannsetaten å være medlem i Norges Politilederlag. Lokale lønnsforhandlinger er en viktig del av lønnsdannelsen. Norges Politilederlag skal støtte sine lokale forhandlere for et best mulig resultat og aktivt delta i utviklingen av lokale lønnspolitiske handlingsplaner, særlig når det gjelder lederlønninger. Gjennom YS-Stat skal Norges Politilederlag arbeide for å løfte våre grupper lønnsmessig ved sentrale lønnsforhandlinger. Norges Politilederlag skal arbeide for at Lederavtalen opprettholdes og forbedres. Strukturendringer og nærpoliti Norges Politilederlag skal være en aktiv medspiller i utvikling av politi- og lensmannsetaten. Samfunnsutviklingen gjør at endringer i struktur og organisering kan være nødvendig for å sikre et robust og slagkraftig etat, som bidrar til en effektiv og fleksibel utnyttelse av ressursene. Ved forslag om strukturendringer skal Norges Politilederlag ha hovedfokus på lederrollen og ivareta medlemmenes arbeidsvilkår og rammer for utøvelse av tjenesten. Særdeles viktig er det å sikre lederne handlingsrom og mulighet for å utøve reell ledelse. Side 4 av 7

5 Norges Politilederlag skal ivareta medlemmenes rettigheter i endringsprosesser. Den enkelte medlem skal være trygg på å bli ivaretatt gjennom gode omstillingsavtaler. Norges Politilederlag vil arbeide for at dette ivaretas i det enkelte politidistrikt og særorgan. Norges Politilederlag vil arbeide for videreutvikling av nærpolitimodellen. Vi er opptatt av å ivareta politilederrollen i lokalsamfunnet. Enhetene må ha en viss størrelse for å være bærekraftige. Det avgjørende er at enheten kan gi tilstrekkelig beredskap og kvalitetsmessige gode nok tjenester. Videreutvikling av nærpolitimodellen vil sikre bedre etterretning og gi økt beredskapseffekt. Bedre etterretning vil også virke kriminalitetsforebyggende. Norges Politilederlag mener at endringer i distrikts- og enhetsstrukturen i noen tilfeller kan være hensiktsmessig. Vi skal ivareta politi- og lensmannsetatens gode kvaliteter, nærhet til publikum, generalistkompetanse og løsningsorientering. Vi vil utvikle politidistriktene hvor brukernes behov er i sentrum gjennom en fornuftig utnyttelse av tilgjengelige ressurser slik at lokale behov for beredskap, robusthet, bærekraft og et synlig nærpoliti ivaretas. Norges Politilederlag skal være aktive i samarbeidet med Politidirektoratet, Justis- og beredskapsdepartementet og Stortinget i forbindelse med aktuelle program, meldinger og rapporter. Sivile rettspleieoppgaver Politi- og lensmannsetaten har i dag ansvaret for sivile rettspleieoppgaver. Det er manglende satsning på dette fagområdet, både sentralt og lokalt. Norges Politilederlag skal arbeide for økt bevisstgjøring av fagfeltet blant ledere. Vi skal være en pådriver for kompetansehevende tiltak og videreutvikling av den sivile rettspleie. Ressurssituasjonen i politi- og lensmannsetaten Budsjettene for politi- og lensmannsetaten står ikke i forhold til de oppgavene som skal ivaretas og de forventingene befolkningen har til politi- og lensmannsetatens tjenester. Norges Politilederlag skal arbeide for økning av budsjettrammene i politi- og lensmannsetaten, i den hensikt å gi større handlingsrom og mulighet til å utøve ledelse på en bedre måte. Norges Politilederlag vil konkret arbeide for å realisere målet om en politidekning på minst to polititjenestemenn pr 1000 innbygger (jfr. rapporten Politiet mot 2020) og et fortsatt høyt opptak på Politihøgskolen. IKT satsingen i politiet IKT satsningen i politiet har vært preget av kortsiktighet, manglede overordnet styring og for små bevilgninger. Norges Politilederlag mener det er uheldig at nødvendige utviklingsprosjekter og sentrale investeringer tapper driftsbudsjettene. Norges Politilederlag skal arbeide for økte bevilgninger til IKT, basert på strategiske investeringsplaner. Vi skal ha fokus på kompetanse og gjennomføring av IKT strategier for å sikre god styring av utviklingsprosessene. Oppgaver i politi- og lensmannsetaten Politianalysen vil komme med forslag til endringer av Politi- og lensmannsetatens oppgaver og ansvarsområder. Side 5 av 7

6 De ulike alternativene slik de fremkommer nå: Rendyrket - med kun oppgaver i henhold til politilovens 2 Fokusert - med tillegg av utvalgte oppgaver som understøtter kjerneoppgaver i politilovens 2 Generalist - med tillegg av oppgaver som det er naturlig at politiet ivaretar gitt sin kompetanse Universal - med alle oppgaver de kan gjøre i kraft av lokal tilstedeværelse som statlig myndighet Norges Politilederlag er åpne for alternative løsninger av hvilke oppgaver driftsenhetene har, avhengig av lokale forhold. Det må være en enhetlig organisering av politi- og lensmannsetatens oppgaver, som samtidig gir rom for lokale tilpasninger. Vi mener at generalistmodellen er den mest hensiktsmessige i de fleste av landets politidistrikter. Norges Politilederlag mener at førstelinjen i utlendingsforvaltningen skal forbli i etaten. Disse oppgavene er en naturlig del av en generalistorganisering og har klare synergieffekter mot politiets øvrige gjøremål. Politi- og lensmannsetaten ivaretar i dag oppgavene på en effektiv og publikumsvennlig måte. Politiets beredskap og innsatsevne Endringsprogrammet etter 22.7 kommisjonens rapport fokuserer i stor grad på beredskap. Vi ser det nødvendig å diskutere hva som er tilstrekkelig eller tilfredsstillende beredskap og hvordan dette kan måles. Vi er opptatt av å balansere ressursbruken i politiet mellom beredskap og de øvrige gjøremålene, etterforskning, forbyggende, forvaltnings- og sivil rettspleieoppgaver. Aktuelle tema fremover vil være responstid, responskvalitet, tilgjengelighet og hvordan dette kan utvikles, måles og evalueres. Norges Politilederlag skal arbeide for at politiet responderer raskt og med tilstrekkelig kompetanse. Dette kan gå på bekostning av brukernes behov for service og lokal tilstedeværelse. Bevæpning i politiet Norges Politilederlag ønsker ikke generell bevæpning av politiet. Vi mener at fremskutt lagring av våpen, regulert gjennom sentrale forskrifter, vil ivareta samfunnets behov for beredskap og politiets innsatsevne på en tilfredsstillende måte. Våpeninstruksen må tilpasses samfunnets behov. Det er nødvendig å se på alle forhold som hindrer en rask og effektiv bevæpning av mannskapene. Norges Politilederlag skal arbeide for at Politi- og lensmannsetaten beholder et sivilt preg. Vi vil bygge opp under politiets rolle i lokalsamfunnet og nærheten til publikum. Etatsstyring Politi- og lensmannsetaten styres i dag gjennom styringsdialog og styringsdokumenter. Resultatene rapporteres bl.a. gjennom Politiets styringsverktøy (PSV). Dagens måleregime omfatter i all hovedsak kvantifiserbare mål og i for liten grad kvalitet på tjenestene og effekten av den innsatsen som gjøres. I tillegg er en del av målstrukturen innrettet slik at den kan hindre effektivt samarbeid på tvers av enhets- og distriktsgrenser. Side 6 av 7

7 Norges Politilederlag ønsker reduserte antall måleparametere og at fokuset dreies fra kvantitetsmål til kvalitetsmål. I den grad det er mulig må også målingen innrettes mer mot resultatet av innsatsen. Det er særdeles viktig at styringsinformasjonen og resultatmålene tilpasses lokale forhold. Ledelse Norges Politilederlag skal fremme lederes mulighet til å utøve reell ledelse, både sentralt og lokalt. Lederutfordringer bør inn som et eget punkt i politimestrenes ledermøter. Det er nødvendig med kontinuerlig videreutvikling av lederkompetansen i politi- og lensmannsetaten. Dette er arbeidsgivers ansvar. Norges Politilederlag skal arbeide for kompetansehevende tiltak for ledere, herunder også for studier utenfor egen etat. Det må legges til rette for studiepermisjoner og hensiktsmessige økonomiske ordninger som stimulerer ledere til videreutdanning. Endring og utvikling Politi- og lensmannsetaten har etter 22. juli-kommisjonens rapport startet et omfattende endringsprogram for å styrke den operative beredskap og øke politiets innsatsevne. Norges politilederlag støtter opp om endringsprogrammet, men er opptatt av at vi ikke ensidig kan fokusere på beredskap og innsatsevne. Det er helt nødvendig med et helhetsperspektiv på alle politiets gjøremål. Særlig er det viktig å sikre at etterforskning og forebygging blir i varetatt med tilstrekkelige ressurser og kompetanse. Norges Politilederlag i framtida Norges Politilederlag skal også i framtida være tydelige på at vi er en organisasjon for ledere. Vi skal være åpne for å inkludere nye former for lederkategorier i vår organisasjon. Politi- og lensmannsetaten trenger en organisasjon som samler alle ledere. Vi skal arbeide for at nettopp Norges Politilederlag skal være en slik organisasjon. Vi skal vise vilje til, og er tydelige på, at vi støtter fornuftige endringer av etatens struktur, organisering og oppgaver. Vi skal være åpne og ærlige og akseptere at slike endringer også kan ha negative konsekvenser for enkeltmedlemmer i Norges Politilederlag. En av våre viktigste oppgaver vil fortsatt være å ivareta våre medlemmer som blir berørt av endrings- og omstillingsprosesser. Norges Politilederlag skal systematisk arbeide for å øke antall medlemmer, gjennom god kommunikasjon, ledernettverk, faglige samlinger, økt synlighet i media og i den offentlige debatten og gode medlemsfordeler. Side 7 av 7