FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Ringnes AS PB Majorstua 0307 Oslo Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2009/7002 M-FO Simon Haraldsen UTSLIPPSTILLATELSE FOR RINGNES BRYGGERI- NITTEDAL KOMMUNE Fylkesmannen har utarbeidet en utslippstillatelse for Ringnes Bryggeri med produksjonsted i Nittedal kommune. Foretaket skal foreta en oppdatert miljørisikovurdering og etablere et energistyringssystem. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vilkårene gjøres gjeldende fra dags dato. Fylkesmannen gir med dette tillatelse på visse vilkår. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 jf 16 og endret i medhold av 18. Fylkesmannen har ved utslippstillatelsens vilkår lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. På bakgrunn av de forpliktelsene i EUs IPPC-direktiv ble foretaket pålagt, som grunnlag for en fornyet gjennomgang av anleggets utslippstillatelse, å foreta en vurdering av anlegget i forhold til beste tilgjengelige teknikker, BAT. Følgende er lagt til grunn for utslippstillatelsen: Tidligere tillatelse Bedriftens BAT- redegjørelse for sine prosessdeler og utslipp. Årsrapporteringer Møte med bedriften Ved vurdering i forhold til BAT og forurensningsloven har Fylkesmannen lagt vesentlig vekt på de forhold som har størst betydning i forhold til vann. Fylkesmannen har også tatt utgangspunkt i den utslippssituasjon anlegget befinner seg i. Anlegget har påslipp til Oslo kommunes avløpsnett og gjennomgår rensing på Bekkelaget renseanlegg med utslipp til fjorden. Med de vilkår som er stilt med en tydelig maksimal ramme for organisk stoff målt som KOF vil det etter Fylkesmannens vurdering ikke være fare for negative miljømessige effekter. Påslippet av organisk stoff på det kommunale avløpsnettet i Oslo kommune vil heller ikke ha noen negativ betydning for utslippsvilkår på Bekkelaget renseanlegg. Det vises også til behandlingsprosessene på renseanlegget hvor denitrifikasjon inngår. Fylkesmannen har derfor fastsatt grenser som er i samsvar med foretagets Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Simon Haraldsen Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa..no Org.nummer: NO

2 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS ønsker. Dette innebærer at utslippsmengdene kan i fremtiden økes med ca. 20% sammenlignet med tidligere tillatelse (Fra m3 i dag til m3 årlig). Fylkesmannen har stilt krav om at bedriften foretar en miljørisikovurdering hvor miljøpåvirkning, tiltak og beredskapsplaner inngår. I tillegg må bedriften foreta en gjennomgang av energi sammenholdt med bedriftens BAT vurderinger og etablere et energistyringssystem. Fylkesmannen viser til forurensningslovens kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningslovgivningen. Bedriften på Gjelleråsen er plassert under gebyrsats 2. Det betyr at endring av tillatelse innebærer et gebyr på kr for saksbehandlingen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Klage: Vedtakene om vilkår i tillatelsen og gebyrsats kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 uker etter at dette brev er mottatt. En evt. klage skal begrunnes og sendes via Fylkesmannen. Med hilsen Are Heden seksjonssjef Simon Haraldsen senioringeniør Godkjent og ekspedert i papirform uten underskrift. Vedlagt: Vilkår i tillatelse Gjenpart: Oslo kommune Vann- og avløpsetaten Pb Sofienberg 0506 Oslo 2

3 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: TORDENSKIOLDSGT.12, POSTBOKS 8111 DEP OSLO TELEFON: TELEFAX: TELEFAX FOR MILJØVERNAVD TILLATELSE TIL VIRKSOMHET ETTER FORURENSNINGSLOVEN FOR RINGNES BRYGGERI-Nittedal kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 (forurensningsloven) nr. 6, 11 jfr. 16 og endret i medhold av 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av søknad samt opplysninger fremkommet under behandling av ny tillatelse. Vilkårene fremkommer fra side 2 til og med side 8. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriftsdata Anleggsnavn: Ringnes Bryggeri Adresse: Bryggeriveien 2 Kommune: 1481 Hagan, Nittedal kommune Org. nummer : NOSE-beskrivelse: Produksjon og salg av Øl- og mineralvann NOSE-kode: / Risikoklasse: 3 Dato: Are Heden seksjonssjef Simon Haraldsen senioringeniør Utslippstillatelse side 1

4 1. PRODUKSJONSFORHOLD/UTSLIPPSFORHOLD Tillatelsen gjelder forurensning fra produksjon av øl og brus. Tillatelsen er basert på en øvre årlig produksjon på m3. Ved vesentlige endringer skal foretaket søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor den fastsatte grense. Eventuell reduksjon av produksjonsnivået i forhold til det som er lagt til grunn for denne tillatelsen, skal medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 2. GENERELLE VILKÅR 2.1 Utslippsbegrensninger Nedenfor er det satt konkrete krav til de utslippene som er antatt å ha størst miljømessig betydning. Annen forurensning er også omfattet av tillatelsen, så lenge det er snakk om vanlig forurensning fra denne typen virksomhet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte stoffer (miljøgifter). Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette fremgår uttrykkelig av vilkårene, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. 2.2 Overholdelse av grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte periodene for beregning av gjennomsnitt (midlingstiden). Variasjoner i utslippene innenfor midlingstiden skal ikke være så store at det kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra anlegget, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser plikter bedriften å redusere sine utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten gjelder også for eventuelle forurensede utslipp som ikke er nevnt spesielt i denne tillatelsen. Foretaket plikter å benytte seg av de mest miljømessige beste tilgjengelig teknikker ( BAT- Best Available Techniques 1 ) som gjelder denne type virksomhet. Dette gjelder for samtlige interne produksjonsprosesser. Foretaket plikter å holde seg oppdatert innenfor bransjens BAT. Som en del av bedriftens internkontroll skal det derfor skje en regelmessig vurdering av om det er utviklet nye og bedre teknikker som det vil være formålstjenlig å innføre ved anlegget. 2.4 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter foretaket å iverksette de tiltak som er nødvendig for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren. Foretaket skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. punkt EU utarbeider bl.a bransjevise dokument for å angi hva som anses som BAT i de enkelte bransjer, såkalte BAT referanse dokument (BREF-dokument). Her vises bl.a hvilke utslippsnivåer som er oppnåeluige ved ulike tekniker og hvilke teknikker som ansesw forenlig med direktivets krav om BAT. 2.5 Internkontroll Utslippstillatelse side 2

5 Foretaket plikter å etablere internkontroll for virksomheten i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at anlegget overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Foretaket plikter å holde internkontrollen oppdatert. 3. UTSLIPP TIL VANN 3.1. Utslippsbegrensninger Følgende utslippsbegrensninger gjelder: Utslippskomponent Maksimalt tillatt utslippsmengde pr. produsert produkt. Maksimalt tillatt utslippsmengde pr. produksjonsdøgn Maksimalt tillatt utslippsmengde pr. år KOF 8,5 kg/m 3 20 tonn* 2550 tonn * Det er her tatt hensyn til svingninger i utslipp fra de forskjellige produksjonstrinn. Antall kontrollprøver: 12. Gjennomsnittskonsentrasjonen av KOF i mengdeproposjonale døgnprøver for første produksjonsuke pr. måned Anlegget fører sitt prosessavløpsvann direkte til Oslo kommunes avløpsnett og inngår som en del av den ordinære rensingen på Bekkelaget renseanlegg (m/denitrifikasjonsdel). 4. UTSLIPP TIL LUFT 4.1 Lukt Følgende begrensninger gjelder: Måleparameter Maksimal verdi Middelverdi le/m minutt For industriområde som ligger nær områder med følsom bruk (boligområder m.m.) skal anleggets bidrag til utendørs lukt ikke overskride den angitte grenseverdi. Ved begrunnet mistanke om overskridelse skal foretaket sørge for at luktbidraget blir målt og beregnet iht. danske retningslinjer for slik målinger Kjelanlegg Følgende begrensninger gjelder for forbrenning av olje: Utslippskilde/komponent Maksimal grense pr. time Lett fyringsolje * 2600 kg. *For innhold av svovel i fyringsolje vises til forurensningsforskriftens kap. 8 om svovel i fyringsolje. 2 Systematisk helse-,miljø- og sikerhetsarbeid i virksomheter- forskrift av nr (internkontrollforskriften9 3Luftvejledningen. Vejledning fra Miljøstyrelsen n , Ved en evt. utvidelse av fyringsanlegget må det sendes en redegjørelse til Fylkesmannen. Det skal fortrinnsvis bruke elektrisitet på kombikjelene. Utslippstillatelse side 3

6 4.3 Krav til utslippspunkter Avgasser fra eksisterende anlegg tillates ledet ut gjennom eksisterende utslippssystem. 5. SUBSTITUSJON AV KJEMIKALIER OG RÅSTOFFER. Dette vilkåret gjelder alle råstoffer og kjemikalier som brukes i virksomheten, også hjelpekjemikalier som vaskemidler, desinfeksjonsmidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler m.m.. Foretaket plikter å etablere et system for substitusjon av kjemikalier og råstoffer. Det skal foretas en løpende vurdering av om bedre miljøvennlige alternativer finnes. Der bedre alternativer finnes, plikter foretaket å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Det vises til Produktkontrolloven av STØY Anleggets bidra til utendørs støy ved omkringliggende boliger, rekreasjonsområder osv. skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl.07-19) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl.23-07) L paekv8h Søn-/helligdager (kl ) L AI Natt (kl.23-07) L AI 50 db(a) 45dB(A) 45dB(A) 45 db(a) 60dB(A) Støygrensene gjelder all støy fra anleggets ordinære virksomhet, inkludert intern transport på anlegget og lossing/lasting av råvarer og produkter. 7. ENERGI 7.1 Energistyringssystem Foretaket skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anlegget. Energistyringsystemet skal inngå i anleggets internkontroll, jfr punkt 2.5. Energistyringssystemet skal være etablert innen 01. oktober Utnyttelse av overskuddsenergi Bedriften skal i størst mulig grad utnytte overskuddsenergi fra eksisterende og nye anlegg internt. Bedriften skal også gjennom tiltak på eget bedriftsområde legge til rette for at overskuddsenergi skal kunne utnyttes eksternt med mindre det kan godgjøres at dette ikke er teknisk eller økonomisk mulig. 7.3 Spesifikt energiforbruk Spesifikt energiforbruk skal beregnes og rapporteres årlig. 8. AVFALL Utslippstillatelse side 4

7 8.1 Generelle krav Foretaket plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Foretaket plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensttemelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften. Avfall som oppstår i anlegget, skal søkes gjenbrukt i anleggets produksjon eller i andres produksjon, eller- for brennbart avfall- søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overenstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 9. FOREBYGGENDE OG BEREDSKAPSMESSIGE TILTAK MOT AKUTT FORURENSNING 9.1 Miljørisikoanalyse Foretaket skal gjennomføre en oppdatert miljørisikovurdering av anlegget innen 01.oktober Foretaket skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og eller miljøskader inne på anleggets område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Foretaket skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 9.2 Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal foretaket iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Foretaket skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 9.3 Etablering av beredskap Foretaket skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen bog de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisiko som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. 9.4 Varsling av akutt forurensning Utslippstillatelse side 5

8 Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 6. Foretaket skal også snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 10. MÅLING OG BEREGNING AV UTSLIPP 10.1 Måling og beregning av utslipp Foretaket skal gjennomføre målinger og beregninger av utslipp til vann, luft, samt støy i omgivelsene. Målinger og beregninger skal utførers slik at de blir representative for anleggets faktiske utslipp. De skal omfatte både de komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen, og andre komponenter som er omfattet av rapporteringsplikten i henhold til SFTs veileder til bedriftenes egenrapportering ( Målinger og beregninger skal gjennomførers etter et fastsatt program som skal inngå i foretakets dokumenterte internkontroll. Måle- og beregningprogrammet skal blant annet beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakingsmetode, utvelgelse av måleperioder, samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Bedriften skal i forbindelse med utarbeidelse og revidering av måle og bergningsprogrammet vurdere usikkerhet i målingene, og søke å redusere denne mest mulig. Prøvetaking og analyse skal utføres etter CEN-standard eller Norsk Standard. Foretaket er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetsikret, og at prøvetakingspunkter utformes slik at det gjør det mulig å ta ut reprrewsentative prøver og prøver i hht. til aktuell standard. Dersom foretaket bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig Rapportering til Fylkesmannen Foretaket skal rapportere til Fylkesmannen innen 1.mars året etter utslippsåret via Rapportering skal skje i hht. SFTs veiledning til bedriftens egenrapportering, se Foretaket skal i forbindelse med rapportering av utslippsdata til Fylkesmannen angi og kommentere usikkerheten i datamateriale. 11. OVERVÅKING AV RESIPIENT Anlegget er ikke pålagt resipientovervåking. 12. UNDERSØKELSER OG UTREDNINGER Utslippstillatelse side 6

9 DOKUMENTASJON Rapportering,årsrappor t Skriftlig dokumentasjonenergistyringssystem Skriftlig dokumentasjonoppdatert miljørisikoanalyse og berdskapsplan REFERANSE PUNKT FRIST FOR GJENNOMFØRING FRIST FOR RAPPORTERING 11.2 Innen 1.mars,årlig oktober og oktober UTSKIFTING AV UTSTYR Dersom det skal foretas utskiting av utstyr i anlegget som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 14. EIERSKIFTE Hvis anlegget overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest 1 måned etter eierskiftet. 15. NEDLEGGELSE Hvis et anlegg blir nedlagt eller virksomheten stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forureninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensning etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av fremtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal foretaket sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunfer at farlig avfall håndteres etter gjeldende avfallsforskrift. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalirester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuelle kjøpere. Ved nedleggelse av en virksomhet skal foretaket sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredstillende stand igjen. Dersom foretaket ønsker å starte på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 16. TILSYN Utslippstillatelse side 7

10 Foretaket plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. Utslippstillatelse side 8