Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo Høringsuttalelser

Transkript

1 Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo Høringsuttalelser

2 mhtml:file://c:\users\bremic\appdata\local\microsoft\windows\temporary Internet... Side 1 av Deres ref: Michael A. Brendås Vår ref: Offentlig høring - Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo Vi viser til oversendelse av og avtale om utsatt frist. Dette innspillet er for en stor del basert på generelle vurderinger. Vi regner imidlertid med å delta også i den kommende planprosessen, slik at nødvendige avklaringer kan gjøres undervegs. Innspillet er derfor en foreløpig tilbakemelding på opplagte og overordna forhold som må ivaretas og dokumenteres, og er ikke nødvendigvis uttømmende. Vassdrag, flom og vassdragstekniske forhold Planen ser ut til å kunne omfatte vassdrag, og det må i forbindelse med reguleringsarbeidet gjøres en vurdering av flomfaren og hvordan sikkerheten vil bli ivaretatt. Kravene til sikkerhet i forhold til flom er gitt i byggteknisk forskrift (TEK 10) 7-2, og er for boligbygg, industri, kontor mm sikkerhet i forhold til en 200- års flom. For selve jernbanetraseen velger Jernbaneverket sine egne akseptkriterier. Vi anbefaler imidlertid at en legger seg på sikkerhet mot en 200-års flom + sikkerhetsmargin, slik som en har valgt for flere større infrastrukturprosjekter de siste årene, blant annet i forbindelse med utbygging av ny E6 i Oppland og Hedmark. Bygninger i tilknytning til jernbanen vil ha krav til sikkerhet mot flom i tråd med kravene i TEK 10. Områder som er utsatt for en 200-års flom + sikkerhetsmargin skal i henhold til pbl 12-6 avmerkes som hensynssone flomfare på plankartet, og tilknyttes nødvendige bestemmelser. Dersom tiltakene medfører endringer i avrenning til vassdrag må dette beskrives i planen. Dersom planen har konsekvenser for 3dje part i forhold til avrenning og flom må også dette komme fram. Vi minner i den forbindelse om aktsomhetsplikten i vannressurslovens 5. Inngrep i eller langsmed vassdrag NVE mener en i utgangspunktet bør unngå direkte inngrep i vassdrag. Dersom dette ikke er mulig er det avgjørende med tilstrekkelige vurderinger, dokumentasjon og krav til utforming. Inngrep i vassdrag må beskrivelse mhp teknisk utforming, mulige konsekvenser i vassdraget (biologisk mangfold, friluftsliv, flomforhold, erosjon mv.), krav til sikkerhet og eventuelt avbøtende tiltak. Dette for at tiltakene skal kunne avklares i forhold til vannressurslovens bestemmelser. NVE mener en i størst mulig grad bør benytte bruløsninger ved kryssing av vassdrag. Nye bruer og kulverter må dimensjoneres tilstrekkelig, dvs. de må kunne ta unna en 200-års flom + anbefalt sikkerhetsmargin. Vi vil også påpeke viktigheten av at eksisterende kantvegetasjon tas vare på (jf. vannressursloven 11). Dersom tiltak antas å kunne påvirke grunnvannsstanden må dette undersøkes nærmere (eks. tunneler). Det må i så fall beskrives hvordan grunnvannet vil bli berørt, konsekvenser og eventuelt avbøtende tiltak. Dersom grunnvannsstanden ikke vil bli påvirket av tiltaket skal dette også komme fram av planen. Områder med marine avsetninger kvikkleire Dersom det i reguleringsplanen planlegges tiltak og ny utbygging innenfor kartlagte faresoner i forhold til kvikkleirskred, hvor områdestabilitet ikke er nærmere utredet, må dette gjøres som en del av planprosessen. En geoteknisk utredning i forbindelse med reguleringsplan skal utrede reell fare og nødvendige risikoreduserende tiltak for å oppnå tilstrekkelig sikkerhet for bebyggelsen, og skal inneholde en dokumentasjon av områdestabiliteten for faresonen jf. NVEs retningslinjer 2/2011 Flaum- og skredfare i arealplanar ( under Flaum og skred og deretter Arealplanlegging). Det må framgå av utredningen at det vil være tilfredsstillende sikkerhet både i anleggsfasen og permanent. Eventuelle risikoreduserende tiltak må beskrives, virkningen av dem dokumenteres og de må innarbeides i reguleringsplanen. Det er verdt å merke seg at nødvendige risikoreduserende tiltak kan vise seg å måtte gjennomføres utenfor det området som skal reguleres. Sikkerhetsnivå er gitt i byggteknisk forskrift 7-3 med veiledning. En nærmere geoteknisk analyse av planområdet vil avklare om reguleringsplanen kan

3 mhtml:file://c:\users\bremic\appdata\local\microsoft\windows\temporary Internet... Side 2 av gjennomføres innenfor tekniske, økonomiske og miljømessige akseptable rammer, og må utføres av en geoteknisk fagkyndig. Kriterier og prosedyre for geoteknisk utredning går fram av vedlegg 1 i retningslinjene. Også før det kan planlegges byggetiltak eller terrenginngrep i områder med marine avsetninger (jf. NGUs løsmassekart, utenfor kartlagte faresoner, må det dokumenteres at grunnen er stabil eller lar seg stabilisere. Om det avdekkes kvikkleire i et område, må geoteknisk ekspertise vurdere hele kvikkleiresonen i tråd med det som er beskrevet over. Kartlagte faresoner skal avmerkes som hensynssone på plankartet jf. pbl 12-6, og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for bygging og tiltak jf. pbl Nødvendige sikringstiltak må reguleres inn, og kan gi grunnlag for å vurdere hensynssonens utstrekning nærmere. Våre retningslinjer NVE 2/2011 Flaum og skredfare i arealplanar (revidert ) ligger tilgjengelig på våre nettsider og vi ber om at disse legges til grunn i det videre planarbeidet. Tilstrekkelig utredning av tekniske og miljømessige forhold i vassdraget er sentralt for NVEs behandling av planen, og vi imøteser videre dialog gjennom planprosessen. Mvh Kristin Selvik Rådgiver Avdeling: Skred - og vassdragsavdelingen/seksjon for areal og sikring Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) Region Øst Postboks 4223, 2307 Hamar Telefon eller direkte E-post ro@nve.no eller direkte krse@nve.no Web:

4 SAKSBEHANDLER Kristi Vindedal VÅR REF. 15/ ARK. Forvaltningsarkivet DERES REF INNVAL G STELEFON DERES DATO VÅR DATO TELEFAKS postmottak@ra.no Jernbaneverket - Hovedkontor Postboks HAMAR Jernbaneverket - Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo - Offentlig høring henviser til fylkeskommunene Vi viser til deres brev av med høring av konseptvalgutredning for Østre linjes forbindelse til Oslo. Riksantikvaren vil ikke gi høringsuttalelse til saken. Vi viser til Akershus og Østfold fylkeskommune som vil ivareta kulturminneforvaltningens innspill. Eventuelle innspill fra Riksantikvaren vil bli gitt til fylkeskommunene dersom de forespør oss. Brevet er elektronisk godkjent uten underskrift. Vennlig hilsen Leidulf Mydland ( e.f.) seksjonssjef Kristi Vindedal seniorrådgiver Kopi til: Postmottak - Akershus fylkeskommune/ Østfold fylkeskommune - Kulturminneseksjonen, Postboks 220, 1702 Sarpsborg Riksantikvaren - Direktoratet for kulturminneforvaltning A: 691 Dronningensgate 13 Pb Dep Oslo Tlf:

5 ,20121,251/1 (-721. Statens vegvesen Jern baneverket Postboks HAMAR Behandlende enhet Saksbehandlerltelefon: Vår referanse Deres referanse Vår dato. Region øst Håkon Sverke Vindenes 15I Offentlig høring av konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo Konseptvalgutredningen Østre linjes forbindelse mot Oslo er sendt på høring med uttalelsefrist 15. desember Konseptvalgutredningen belyser konsepter som kan gi passasjerer fra Østfoldbanens Østre linje tilnærmet samme tidsgevinster som man kan oppnå ved bruk v Follobanetunnelen. Bakgrunnen er at Follobanetunnelen vil gi reisende mellom Ski og Oslo S en reisetidsbesparelse på 10 minutter. Men etter hvert som IC-strekningen Oslo-Halden bygges ut, vil det ikke være kapasitet på Ski stasjon til at tog fra Østfoldbanens Østre linje kan benytte Follobanen. Dette fordi den nye sporplanen for Ski stasjon forutsetter at tog fra Indre Østfold må krysse motgående spor i plan for å kunne benytte Follobanen mel-lom Ski og Oslo Utredningen anbefaler at et konsept med planskilt påkobling mellom Østre og Vestre linje syd for Ski stasjon utredes videre. Dette konseptet, som innebærer bygging av mellom 6 og 9 km ny jernbane, muliggjør at tog på Østre linje kan benytte Follobanetunnelen uten å gi kapasitetsmessige begrensninger inne på Ski stasjon. En eventuell videre utredning og planlegging av det anbefalte konseptet må avklare hvordan vegnettet i området skal krysses. Spesielt gjelder dette fylkesveg 152 Åsveien, fylkesveg 28 Kråkstadveien og fylkesveg 29 Løkenveien. Videre planarbeid må involvere Statens vegvesen. Strategi-, veg- og transportavdelingen Med hilsen Tom-Alex Hagen Seksjonsleder Vindenes Håkon Sverke Sjefingeniør Postadresse Telelon Kantoradresse Eaktureadresse Statens vegvesen Skoggala 19 Szatens vegvesen Region mst firmaposz@vegvesen.no 1530 MOSS Landsdekkende regnskap Poszboks LILLEHAMMER Org.nr Vads9

6 Zill FYI HFSKOMMUNE ØSTFOLD 2 ' 2L5 4-)1 Jernbaneverket Vår ref.: / /17002 Postboks 4350 Deres ref.: HAMAR Dato: Høring - konseptvalgutredning østre linjes forbindelse mot Oslo Østfold fylkeskommune viser til offentlig høring av konseptvalgutredningen for Østre linjes forbindelse mot Oslo, med høringsfrist 15. desember Høringssaken ble behandlet i fylkestinget i Østfold 2. desember Saksfremlegget kan ses i sin helhet på fylkeskommunens hjemmesider. Vedtaket fra behandlingen gjengis nedenfor: Fyl kestingets vedtak : Østfold fylkeskommune slutter seg til at det er KVUens konsept 1, planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon, som bør utredes videre. Dette for å sikre at samfunnsmålet til tiltaket nås på en best mulig måte, og at persontog fra Østre linje vil benytte den nye Follobanetunellen. Med hilsen Dokumentet er elektronisk godkjent av Håkon Johnsen fylkesdirektør gfvv4 Hans Arne Bjerkemyr samferdselsrådgiver Sentraladministrasjonen Postadresse: Postboks Sarpsborg E-post: sentralpost@ostiolano Kontoradresse: Oscar Pedersensvei 39, Sarpsbarg Internett: Telefon: Org.nr.:

7 From: Tom Granquist Sent: 18. desember :28 To: Postmottak Jernbaneverket Subject: Akershus fylkeskommunes behandling av "Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo". Attachments: KVU for Østfoldbanens fobindelse mot Oslo saksforelegg.docx; Protokoll fra AFKs uttalelse til KVU Østre Linjes forbindelse til Oslo.docx Vedlagt følger saksforelegget til Akershus fylkestings møte 14 desember 2015 angående «Høring av Konseptvalgutredning for Østfoldbanens Østre linjes forbindelse mot Oslo» samt protokollen framøtet. Følgende vedtak ble fattet i saken: 1. Fylkesutvalget er opptatt av å sikre en påkobling til Østfoldbanens østre linje som gir et godt tilbud til reisende på Østre linje av Østfoldbanen 2. Akershus skal ta sin andel av de nasjonale målene for økt matproduksjon og de nasjonale målene for reduksjon av nedbygging av matjord. De vurderte alternative konseptene er konfliktfylte i forhold til eksisterende boliger og landbruks-, natur-, landskaps- og kulturminneverdiene i området. 3. Fylkesutvalget ønsker mer kunnskap om de ikke-prissatte konsekvensene med særlig vekt på tap av dyrket og dyrkbar mark samt naturverdier. Det vil være spesielt viktig i vurderingen av konsept 1 og 9. Det bes utredet alternativer for toghensetting som ikke berører dyrket mark og viktige naturverdier. 4. Fylkesutvalget mener at det er viktig i det videre arbeidet å tilrettelegge for en god planprosess med involverte parter, da et framtidig trasevalg berører store arealer og miljøer i flere kommuner. Mvh, Tom Granquist, Seniorrådgiver, Mobil

8 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato Fylkesting Fylkesutvalg Hovedutvalg for samferdsel Høring av Konseptvalgutredning for Østfoldbanens Østre linjes forbindelse mot Ski og Oslo Innstilling 1. Fylkesutvalget mener Jernbaneverkets anbefalte Konsept 1 på Østre linje med en planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon er den beste løsningen for kapasitetsutfordringene på Ski stasjon. En slik løsning sikrer at passasjerene på Østre linje kan nyte godt av reisetidsreduksjonen på om lag 11 minutter som Follobanen gir. 2. De vurderte alternative konseptene er konfliktfylte i forhold til eksisterende boliger og landbruks-, natur-, landskaps- og kulturminneverdiene i området. Konsept 1 er alternativet med best måloppnåelse og er å foretrekke. Fylkesutvalget mener at det er viktig i det videre arbeidet å tilrettelegge for en god planprosess med involverte parter, da et framtidig trasévalg berører store arealer og miljøer i flere kommuner. 3. Fylkesutvalget vil påpeke behovet for en rask avklaring av behovet for hensettingsanlegg for tog langs Østfoldbanen og i Ski-området. Det er viktig med samtidighet i planleggingen av tiltakene. Første byggetrinn i hensettingsanlegget er planlagt ferdig i Dette innebærer at en avgjørelse av Østre linjes påkobling til Ski stasjon må avklares raskt, slik at det kan inngå som premiss i planleggingen av hensettingsanlegg langs Østfoldbanen. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Akershus fylkeskommune har i brev av 13/ fra Jernbaneverket fått oversendt dokumentasjon angående «Offentlig høring av Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo». Fylkeskommunen er invitert, sammen med regionale og kommunale myndigheter på strekningen, til å komme med uttalelser innen fristen Konseptvalgutredingen (KVU) består av en hovedrapport som blant annet tar for seg: Situasjonsbeskrivelse Behovsvurdering Mål og krav

9 Konsepter Konseptanalyse Drøfting og anbefaling Hovedrapporten er tilgjengelig på Jernbaneverkets hjemmeside: rt-kvu-ostre-linjes-forbindelse.pdf Problemstillinger og alternativer Follobanen, med nytt dobbeltspor i tunnel mellom Ski og Oslo S, planlegges åpnet for trafikk i Bruk av Follobanen mellom Ski og Oslo S vil gi en besparelse i reisetid på 10 minutter. Den nye sporplanen for Ski stasjon forutsetter at togene til/fra Indre Østfold må krysse motgående spor i plan ved Ski stasjon for å kunne benytte Follobanen mellom Oslo og Ski. Dette vil begrense kapasiteten på stasjonen. Ved åpning av Follobanen (2021) vil det likevel være nok kapasitet til at togene til/fra Østre linje kan benytte Follobanen, uten at dette er i konflikt med det planlagte tilbudet på Vestre linje. På lengre sikt, når en mer omfattende utbygging av Østfoldbanen Vestre linje er gjennomført og antall tog på Vestre linje øker ytterligere (ca. 2026), vil imidlertid kapasiteten på Ski stasjon bli kritisk. I NTP er det lagt opp til en tilbudsøkning på Østfoldbanen. Dette inkluderer både IC-tog, knutepunktstoppende lokaltog til Moss og fullstoppende lokaltog til Ski. I forbindelse med reguleringsplanen for Ski stasjon ble det fremmet innsigelse fra kommunene Hobøl, Spydeberg, Askim, Trøgstad, Skiptvet, Marker og Eidsberg. Det ble stilt krav om en planskilt kobling av Østre linje til Follobanen. Bakgrunnen for innsigelsen var et krav om at også byer/tettsteder langs Østre linje skulle nyte godt av den reisetidsforbedringen på 10 minutter som ny Follobane vil gi reisende mellom Ski og Oslo. Det ble gjennomført mekling med bakgrunn i innsigelsen fra kommunene i Indre Østfold. I denne meklingen ble det enighet om noen forutsetninger for å trekke innsigelsen. Av meklingsprotokollen av fremgår det bl.a. at følgende forutsetninger skal legges til grunn: at departementet gir Jernbaneverket i oppdrag å gjennomføre en KVU (konseptvalgutredning) at det skal planlegges for en kapasitetssterk forbindelse slik at tog til/fra Østre linje kan benytte Follobanen På denne bakgrunn ba Samferdselsdepartementet i brev datert Jernbaneverket igangsette arbeid med KVU for Østre linjes forbindelse mot Oslo. Bestillingen definerer rammene for arbeidet med utredningen. Videre har Stortinget bestilt en tilleggsutredning i brev datert Til sammen utgjør disse mandatet for oppdraget. Konseptvalgutredningen skal belyse hvordan eventuelle langsiktige kapasitetsutfordringer kan håndteres for å gi en effektiv avvikling av kollektivtrafikken fra områdene langs Østre linje mot Oslo. Studieområdet for konseptvalgutredningen vil være Ski kommune og Ås kommune, samt alle kommunene som betjenes av togtrafikken på Østre linje (Hobøl, Spydeberg, Askim, Eidsberg, Rakkestad, Trøgstad, Marker og Skiptvet). Håndteringen av kollektivtrafikken fra områdene langs Østre linje vil også kunne ha konsekvenser for øvrige tog som passerer Ski, og for trafikkavvikling på veinettet mellom Indre Østfold, Follo og Oslo. 2

10 Som vist i figuren nedenfor skjer Østre linjes påkobling til Østfoldbanen i dag rett sør for Ski stasjon, og jernbanesporet fra Kråkstad i sør til Ski går langs fv. 29 og fv. 30 inn gjennom tettstedsbebyggelsen til Ski stasjon. Tettstedsbebyggelsen i Ski strekker seg 1,5-2,5 km ut fra Ski stasjon. Østfoldbanen går i retning nord-sør gjennom Ski mot Langhus i nord og Ås i sør. E18 krysser Østfoldbanen ved Holstad mellom byene Ås og Ski. Området ved Ski og mellom Ski og Ås byområder er preget av et åpent kulturlandskap med landbruksarealer og noe skog. Mye av arealet er dyrket mark med jord av meget god kvalitet. E18 E18 E6 Studieområdet for konseptvalgutredningen dekker de berørte kommunene langs Østre linje. Forslag til fysiske tiltak er innenfor området mellom Spydeberg, Ås og Ski. Om dagens overordnede veinett og tognett Den viktigste transportinfrastrukturen i området består av de gjennomgående hovedveiene E6 og E18, to jernbanestrekninger (Østfoldbanen Østre og Vestre linje) og et betydelig nett av fylkesveier. For trafikk fra Indre Østfold mot Follo og Oslo er de viktigste transportårene E18 og jernbanens Østre linje. Transportaktiviteten i området omfatter både lokalt generert trafikk og gjennomgangstrafikk. Østfold er en innfallsport til/fra Sverige og Europa, og trafikken på E6, E18 og Østfoldbanen, som er meget viktig både for person- og godstransport til/fra Norge. Særlig godstrafikken er redusert de siste årene, ved at lastebiltrafikken har øket. Potensialet er derfor stort dersom det satses spesielt på dette. Utbygging av infrastrukturen er et ledd i denne satsingen. 3

11 Vestre linje går mellom Ski via Moss til Sarpsborg. Det er dobbeltspor sørover fra Ski til Sandbukta nord for Moss. I NTP er det lagt til grunn at prosjektet Sandbukta-Moss- Såstad skal bygges i perioden NTP har som mål at dobbeltspor skal være ferdig utbygd fram til Seut ved Fredrikstad i 2024, til Sarpsborg i 2026 og til Halden i Østre linje går mellom Ski via Mysen til Sarpsborg, men strekningen mellom Rakkestad og Sarpsborg er ikke i daglig bruk. Strekningen betjenes av lokaltog på strekningen mellom Ski og Mysen. Det er timesfrekvens mellom Mysen og Oslo på hverdager. I rushtid morgen og ettermiddag går det ytterligere to innsatstog i rushretning. I dag kjøres det kun unntaksvis godstog på Østre linje. Tilrettelegging for fremtidig godstrafikk forutsetter oppgradering av Østre linje Konsepter for ulike jernbanetraseer for Østre linje til Ski/Oslo Finansdepartementets veiledere for KVU-metodikken ble lagt til grunn for arbeidet. Fase 1 i prosjektet var å definere behov, mål og krav som konseptene skulle oppfylle. I denne forbindelse er det formulert følgende prosjektutløsende behov: Behov for et effektivt kollektivtransportsystem som bidrar til redusert reisetid for å knytte Indre Østfold og Oslo/Akershus bedre sammen. Videre har Samferdselsdepartementet sluttet seg til følgende samfunnsmål for prosjektet Tiltaket skal bedre transporttilbudet mellom Indre Østfold og Oslo/Akershus for å legge til rette for et felles bo- og arbeidsmarked. Transportveksten skal i størst mulig grad tas med kollektivtransport. I Fase 2 av prosjektet er det via en firetrinnsmetodikk gjennomført en konseptutvikling som etter en siling konkluderte med at følgende 4 konsepter burde utredes nærmere: Konsept 1: Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon Konsept 3: Tiltak for å redusere reisetiden på Østre linje Konsept 5: Bussmating til hovedstasjoner (Ski) som erstatning for persontog på Østre linje Konsept 9: Ny direkte togtrasé mellom Knapstad og Ås med planskilt tilkobling sør for Ås stasjon Konsekvenser av konseptene er utredet i forhold til 0-alternativet. 0-alternativet omfatter pågående og vedtatte utbedringstiltak på Østre linje. Disse omfatter et nytt sikringsanlegg ERTMS, stasjonsoppgraderinger og nytt kontaktlednings-anlegg. Nærmere beskrivelse av de 4 utvalgte konseptene Konsept 1: Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon Prinsippet i Konsept 1 er at det etableres en planskilt påkobling mellom Østre- og Vestre linje sør for Ski stasjon slik at togene på Østre linje kan benytte Follobanetunnelen og slik unngå kapasitetsmessige begrensninger inne på Ski stasjon. 4

12 Figur: Hovedkonsept 1 med Planskilt påkobling sør for Ski stasjon. Lilla og sort linje viser dagens trase for hhv. Vestre og Østre linje. Prikket linje indikerer tunnel, stiplet linje skjæring. Konsept 3: Tiltak for å redusere reisetiden på Østre linje I dette konsept vil trafikken fra Østre linje ikke bli ført inn i Follobanetunellen, men fortsatt kjøre Østfoldbanen (etter 2026), med mange stopp blant annet på bl.a. Kolbotn. Hovedideen i dette konseptet er derfor å søke samme innsparing i kjøretid som Follobanen ville gi gjennom andre tiltak på Østre linje. Konsept 5 - Bussmating til hovedstasjoner som erstatning for persontogdrift på Østre linje I bestillingen fra departementet er det eksplisitt gitt uttrykk for at man også skal vurdere alternative løsninger med bussbetjening. Konseptet innebærer at reisende fra Indre Østfold må bytte fra buss til tog på Ski stasjon. I tidligere fase var det også en variant av dette konseptet at det skulle være bussmating som supplement til persontogtrafikk på Østre linje. Denne varianten ble forkastet med bakgrunn i en vurdering av at det ikke vil være marked for et tilbud med begge driftsarter på strekningen. De reisende får dermed tidsgevinsten av Follobanen, men får økt reisetid i forbindelse med bytte fra buss til tog. Det må legges opp til en bussmating som korresponderer med togavgangene slik at byttetiden reduseres til et minimum. Konsept 9: Ny direkte togtrasé mellom Knapstad og Ås med planskilt tilkobling sør for Ås stasjon I konseptet er planskilt kryssing av Vestre Linje syd for Ås stasjon. Det gir en direkte tilkobling til Follobanen på samme måte som i Konsept 1. Den nye innføring av Østre Linje er dobbeltsporet ca. 6 km etter avgreining fra Vestre Linje. Deretter er den enkeltsporet frem til sammenfletning med eksisterende Østre Linje øst for Knapstad. Den nye traseen for innføring av Østre linje er til Ås stasjon er vist i figuren nedenfor. Dette konsept innebærer, at det skal bygges ca. 16 km ny trasé, hvorav ca. 6,4 km er dobbeltspor, så det i alt bygges 22,4 km ny jernbane. Det fjernes 18,7 km av den 29 5

13 eksisterende Østre linje. Det blir i tillegg nødvendig med opparbeidelse av litt over 4 km tunnel, og nesten 4,8 km bru/fylling Ski Kråkstad Ås Skotbu Tomter Knapstad Figur: Hovedkonsept 9 med Planskilt påkobling sør for Ås sentrum. Rød linje viser trase for hovedkonsept 9, Lilla linje viser dagens Østre linje, sort strek er Vestre linje. Prikket linje indikerer tunnel, stiplet linje skjæring. Samfunnsøkonomiske beregninger Jernbaneverkets samfunnsøkonomiske beregninger er vist i tabellen nedenfor: Måloppnåelse i forhold til de fastlagte behov, mål og krav varierer sterkt både i forhold til konsept og tema. En rangering er vist i tabellen nedenfor: 6

14 I likhet med 0-alternativet, viser konsept 5 en dårlig måloppnåelse. Her ligger konseptene 1 og 9 relativt likt, men konsept 9 har et betydelig høyere kostnadsnivå. Andre vurderinger fra Jernbaneverkets side Ikke-prissatte virkninger Jernbaneverket har også gjennomført en overordnet vurdering av ikke-prissatte virkninger for miljø og samfunn. Følgende tema er tatt med i denne vurderingen: Landbruk Kulturminner og kulturmiljø / kulturlandskap Landskap Naturmiljø Støy En rekke ulike temadata er benyttet og målet har vært å identifisere direkte berørte verdifulle jordbruksområder, kulturminner, landskap- og naturvernområder, samt støy langs traseene. Vurdering av de ulike fagtemaene er oppsummert i tabell 1. med rangering av ikke prissatte virkninger fra 1 (lavest påvirkning) til 4 (høyest påvirkning) Det fremgår av sammenstillingen at Konsept 3 kommer best ut i vurdering av ikke-prissatte virkninger. Grunnen til dette er at det legger minst beslag på arealer som har høy verdi etter de ulike fagtemaene, med unntak av støy Behov for hensetting og verksted Det er gjennomført et utredningsarbeid for å kartlegge behov for, og lokalisering av, hensetting og persontogverksted på Østlandet. Den konkluderer med at det er behov for opp til 95 hensettingsplasser og verksted rett sør for Ski. I forhold til hensettingsbehovet bør første byggetrinn i anlegget være ferdig i Et slikt anlegg vil kreve gode forbindelser mot jernbanesystemet. Den mest aktuelle lokaliseringen gir Konsept 1; sør for Ski, med gode muligheter for koblinger både mot Vestre linje, Østre linje og lokaltogstrekningen på Østfoldbanen fra Ski til Oslo. Planleggingen av dette bør samordnes med Konsept 1 hvis det velges. Hvilke perspektiver er det for Østre linje? Lokalmarkedet for persontransport på denne strekningen vil antagelig ikke gi grunnlag for mer enn halvtimesintervall i grunnrute på mellomlang sikt. Jernbaneverkets perspektivanalyse, Jernbanen mot 2050, peker på behovet for å vurdere om Østre linje bør oppgraderes til en fullverdig godsbane. Godsfremføring på Vestre linje kan bli utfordrende hvis det blir fire persontog i timen eller mer der. Det er gjort en analyse av kapasiteten for økt godstrafikk. Den er uproblematisk for Konsept 1; sør for Ski, men kan blir problematisk ved tett trafikk for Konsept 9; via Ås. 7

15 Jernbaneverkets anbefaling og konklusjon Konsept 1, planskilt kryssing sør for Ski bør utredes videre. Dette konseptet kommer samlet best ut i analysene i KVUen. Konklusjonen styrkes av den samfunnsøkonomiske beregningen som er gjort i rutemodellarbeidet og kapasitetsbehovet for hensetting. Konseptet innebærer mellom 6,2 og 5,6 km ny bane og dobbeltspor til Kråkstad. Dagens stasjoner beholdes og dagens linje mellom påkjøringspunktet og Ski legges ned, med unntak av uttrekkspor for anleggsmaskiner ca m. Videre planlegging Det vil være viktig å se på en optimalisert linjeføring, forholdet til hensettingsanlegg og avbøtende tiltak, særlig i forhold til landbruk i det videre arbeidet. Økt godsfremføring på Østre linje bør også vurderes. Forholdet til et eventuelt hensettingsanlegg er avgjørende for fremdrift og funksjonelle løsninger. Det vil være hensiktsmessig med samtidighet i planleggingen av tiltakene. Kapasiteten for hensettingsanlegget vil være betinget av at infrastrukturen mellom dette og Ski stasjon er på plass. I forhold til hensettingsbehovet bør første byggetrinn i anlegget være ferdig i 2020 og en avklaring av Østre linjes på kobling til Ski stasjon bør dermed avklares raskt, slik at det kan inngå som premiss i planleggingen av hensettingsanlegget. Politisk behandling i Ski og Ås kommuner Ski kommune vil behandle saken i sitt kommunestyre Kommunestyrevedtaket vil bli ettersendt. Ås kommune vil behandle saken i sitt kommunestyre Kommunestyrevedtaket vil bli ettersendt. Fylkesrådmannens anbefalinger Akershus fylkeskommune har gjennom deltagelse både administrativt og politisk kunne påvirke innholdet i den foreliggende «Konseptvalgutredning for Østfoldbanens Østre linjes forbindelse mot Ski og Oslo». Konseptvalgutredningen gir en grundig belysning og vurdering av hvilke alternative jernbanetraseer som synes aktuelle for Østre linje inn til Ski. Fykerådmannen mener det er her viktig med en rask avklaring, da Follobanen etter planen skal åpnes i Det nye dobbeltsporet vil redusere reisetiden mellom Oslo og Ski betraktelig, fra dagens 22 til om lag 11 minutter. Jernbaneverket anbefaler en løsning der traséen for Østre linje inn mot Ski stasjon legges om og hvor traséen til Østre linje bør kobles på traséen til Vestre linje sør for Ski stasjon. Dette innebærer bygging av 5-6 kilometer med ny jernbane på Østre linje. Denne anbefalte løsningen har et kostnadsanslag på om lag 2,4 milliarder kroner. Togene på Østre linje på Østfoldbanen vil med en slik løsning kunne benytte Follobanen på permanent basis, selv med de planlagte trafikkøkninger fra Vestre linje over Ski stasjon. De vurderte alternative konseptene er konfliktfylte i forhold til eksisterende boliger og landbruks-, natur-, landskaps- og kulturminneverdiene i området. Hovedkonsept 1 er alternativet med best måloppnåelse, men Jernbaneverket bør i tillegg vurdere ulike avbøtende tiltak for å redusere ulike landbruks- og miljømessige ulemper. Fylkesrådmannen mener uansett at det nå er meget viktig i det videre arbeid å tilrettelegge for en god planprosess involverte parter, da et framtidig trasevalg berører store arealer og miljøer i flere kommuner mv. Tilrettelegging for at byer og tettsteder langs Østre linje skal nyte godt av den reisetidsforbedring som ny Follobane vil gi mellom Ski og Oslo vurderes som samfunnsnyttig. Tiltaket skal bedre transporttilbudet mellom Indre Østfold og Oslo/Akershus og legge til rette 8

16 for et felles bo- og arbeidsmarked. Tiltaket bidrar også til målet om at transportveksten mellom de to regionene i størst mulig grad skal tas med kollektivtransport. Fylkesrådmannen mener på bakgrunn av det ovennevnte at Jernbaneverkets nye anbefalte trasé etter Konsept 1 er den beste løsningen for kapasitetsutfordringene på Ski stasjon. Dermed kan passasjerene på Østre linje nyte godt av reisetidsreduksjonen på om lag 11 minutter som Follobanen gir. Alternativet ville vært å kjøre på dagens dobbeltspor gjennom Oppegård med sine mange stasjoner mellom Ski og Oslo. Fylkesrådmannen vil også påpeke behovet for en rask avklaring av behovet for hensetting av tog på Østlandet og langs Østfoldbanen. Fylkesutvalget behandlet dette spørsmålet i sitt nylige møte 12/ Fylkesrådmannen vil her blant annet vise til vedtaket om at: «Henstillingsplasser på Østlandet må ikke komme i veien for jobbing for framtidig dobbeltspor på grenbanene» Jernbaneverket påpeker at forholdet til hensettingsanlegg i Ski -området er avgjørende for fremdrift og funksjonelle løsninger. Det vil her være fordelaktig med samtidighet i planleggingen av tiltakene, og kapasiteten for hensettingsanlegget vil være betinget av at infrastrukturen mellom anlegget og Ski stasjon er på plass. Første byggetrinn i hensettingsanlegget er planlagt ferdig i Dette innebærer at Østre linjes påkobling til Ski stasjon bør avklares raskt, slik at det kan inngå som premiss i planleggingen av hensettingsanlegget. Saksbehandler: Tom Granquist Oslo, Tron Bamrud fylkesrådmann 9

17 Askim kommune Jernbaneverket Postboks HAMAR Dato Saksbehandler Vår ref. Deres ref Leif Sølve Bjørkevoll 14/ Offentlig høring av Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo - Uttalelse fra Askim kommune Det er gjort følgende vedtak i saken: 93/15: Konseptvalgutredning (KVU) Østre linjes forbindelse mot Oslo Bystyret Vedtak: 1. Askim kommune slutter seg til hovedrapportens anbefaling og konklusjon om at Konsept 1, planskilt kryssing sør for Ski må utredes videre. Denne løsningen var med som det primære ønsket fra kommunene i Indre Østfold og Østfold fylkeskommune i drøftingene med Jernbaneverket, etter at påkoblingen nord for Ski stasjon ikke ble tatt med i reguleringsplanene for Follobanen og Ski stasjon. 2. Askim kommune ber om raskest mulig framdrift i den statlige godkjenningen av konseptvalgutredningen. Arbeidet med de nødvendige planene etter plan- og bygningsloven må igangsettes umiddelbart etter den statlige godkjenningen. 3. For kommunene i Indre Østfold er jernbanetilbudet til og fra Oslo av avgjørende betydning for innbyggere og næringsvirksomheter. Det må sikres nødvendig framdrift i planarbeidet slik at den planskilte kryssingen sør for Ski kan gjennomføres og settes i drift i god tid før det oppstår kapasitetsproblemer på Ski stasjon for tog fra Østre linje. 4. Den planskilte kryssingen sør for Ski må tas inn i Nasjonal Transportplan (NTP) slik at den kan gjennomføres som en direkte utvidelse av Follobaneprosjektet. Vennlig hilsen Leif Sølve Bjørkevoll spesialrådgiver

18 Andre mottakere: Jernbaneverket

19 Jernbaneverket Postboks HAMAR Dato Saksbehandler Vår ref. Deres ref Trude Paulsen 15/967-2 Høring - KVU Østre linjes forbindelse mot Oslo Formannskapet sak 15/05: Det er gjort følgende vedtak i saken: Hobøl kommune gir sin tilslutning til konklusjonen i hovedrapport KVU Østre linjes forbindelse mot Oslo hvor det anbefales at konsept 1, planskilt kryssing sør for Ski bør utredes videre. Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen brevet kom frem til adressaten. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den instansen som har truffet vedtaket. Angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes og begrunnelse for klagen. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke underskrift. Vennlig hilsen Trude Paulsen enhetsleder Andre mottakere: Jernbaneverket

20

21 Samlet saksframstilling Arkivsak: 15/ Arknr.: Q62 &13 Saksbehandler: Kristine Sand BEHANDLING: SAKNR. DATO Kommuneplanutvalget 13/ Kommunestyret 155/ HØRING - KONSEPTVALGUTREDNING ØSTRE LINJES FORBINDELSE MOT OSLO Forslag til vedtak: Ski kommunestyre ser positivt på en eventuell endring av Østre linjes forbindelse inn mot Ski stasjon. Dersom det blir fastsatt å utrede konsept 1, med planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon, må minimering av det totale arealbeslaget og tap av dyrket og dyrkbar mark være et hovedanliggende. Eksisterende linje må dels tilbakeføres til dyrket mark og dels kunne benyttes som gang- og sykkeltrase. Det må utredes avbøtende tiltak for å redusere tap av kulturminner og naturområder. Ski kommune ser nødvendigheten av å få en samordnet planlegging av ny Østre linje og arbeidet med hensettingsspor. Ingress/hovedbudskap: Jernbaneverket har utarbeidet en konseptvalgutredning for Østre linje. Denne er lagt ut på høring med frist til 15. desember Høringen er begrenset til offentlige/statlige instanser og kommunene. Ski kommune har holdt møter med grunneiere som kan bli berørt av tiltaket, og de har sendt inn et eget innspill. Saksopplysninger: Stortinget og Samferdselsdepartementet har bestilt en Konseptvalgutredning (KVU) for Østre linjes forbindelse mot Oslo. Bakgrunnen for utredningen er at når Follobanen åpner, vil reisende mellom Ski og Oslo S få en besparelse i reisetid på 10 minutter. Men etter hvert som IC-strekningen Oslo Halden bygges ut, vil det ikke være kapasitet på Ski stasjon til at tog fra Østfoldbanens Østre linje kan benytte Follobanen. KVU-arbeidet skal derfor belyse konsepter som kan gi passasjerer fra Østre linje tilnærmet samme tidsgevinster som man kan oppnå med bruk av Follobanen. Behovet disse konseptene skal oppfylle er definert slik: - Behov for et effektivt kollektivtransportsystem som bidrar til redusert reisetid for å knytte Indre Østfold og Oslo/Akershus bedre sammen. - Tiltaket skal bedre transporttilbudet mellom Indre Østfold og Oslo/Akershus for å legge til rette for et felles bo- og arbeidsmarked. Transportveksten skal i størst mulig grad tas med kollektivtransport. Det er dessuten et må-krav at tiltaket ikke skal påvirke fremdriften i Follobaneprosjektet.

22 2 Det er utarbeidet til sammen 9 ulike konsepter, som omfatter alt fra en i praksis nedleggelse av østre linje og til en utbygging av delstrekninger og innfarten til Ski stasjon for å redusere reisetiden og planlegge for en kapasitetssterk forbindelse slik at tog til/fra østre linje kan benytte Follobanen. Sistnevnte er resultat av meklingen i forbindelse med behandlingen av reguleringsplanen for Ski stasjon og en forutsetning som ligger til grunn for utredningsarbeidet. Det er gjennomført en silingsprosess, og konseptene som har blitt forkastet i silingsprosessen er følgende: Konsept 2: Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje nord for Ski stasjon. Konsept 4: Ny jernbanetrasé langs ny E18 Konsept 6: Direktebuss mellom Indre Østfold og Oslo sentrum som alternativ til jernbanedrift på Østre linje Konsept 7: Lokalt banetilbud for persontrafikk på Østre linje (mating til Ski stasjon), tog eller bybane Konsept 8: Direkteført godsspor fra Østre linje mot Alnabru Det er valgt å jobbe videre med følgende konsepter: Konsept 1: Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon Konsept 3: Tiltak for å redusere reisetiden på Østre linje Konsept 5: Bussmating til hovedstasjoner (Ski) som erstatning for persontog på Østre linje Konsept 9: Ny direkte togtrasé mellom Knapstad og Ås med planskilt tilkobling sør for Ås stasjon Konseptene er vurdert ut fra samfunnsøkonomisk nytte og ut fra ikke-prissatte konsekvenser. Alle konseptene fremstår som samfunnsøkonomisk ulønnsomme. Konsept 9, kommer desidert dårligst ut samfunnsøkonomisk. Ut fra de ikke-prissatte konsekvensene (landbruk, kulturminner-/miljø, landskap, naturmiljø og støy) kommer konsept 1 og 9 dårligst ut på grunn av dere negative påvirkning på landskapet. Jernbaneverkets konklusjon er å jobbe videre med Konsept 1; Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon. Dette konseptet kommer samlet sett best ut i analysene i KVUen. Det styrkes også av det rutemodellarbeidet som er gjort i rapporten. De andre konseptene oppfyller ikke målene for arbeidet i tilstrekkelig grad. Konsept 1 er da utredet med to alternative løsninger: En med ordinær hastighet, opp til 160 km/t, og en med tilrettelegging for høyhastighet. Sistnevnte er skissert liggende lenger sør grunnet behov for større kurvatur. Konsept 1 styrkes også av behovet for å utrede hensettingsspor i området sør for Ski stasjon. Konsept 1 er imidlertid det alternativet som legger størst beslag på dyrket mark. Det vises for øvrig til rapporten (vedlegg 1). Innspill fra grunneiere Det er kommet inn et brev fra grunneierne i det aktuelle området (vedlegg 2). De uttrykker stor skepsis og bekymring til det foreslåtte konseptet. Det legger beslag på betydelige arealer dyrket og dyrkbar mark og utgjør et stort inngrep i kulturlandskapet. Det stilles spørsmål om den samfunnsøkonomiske nytten av et slikt tiltak. Vurdering: Ski kommune har vært invitert til enkelte workshops underveis i arbeidet med rapporten i løpet av Det er diskutert ulike konsepter og hvilken virkning de vil få. Et poeng i diskusjonen har vært hvilke fordeler det vil få for Ski sentrum, og spesielt utviklingen av områdene østover fra sentrum, dersom østre linje flyttes. Ski og Ås kommuner har begge vært representert i møte med grunneiere, og administrasjonene i kommunene kommer til å fortsette et samordnet løp i det videre arbeidet med denne saken- og i arbidet med hensettingsspor.

23 3 Det er lagt til grunn at dette tiltaket ikke skal påvirke Follobaneprosjektet. Samtidig er det signalisert fra Ski kommune tidligere, under høringen av prosjektet Hensettingsspor Østlandet (Ski stasjon) at det må vurderes å samlokalisere disse to tiltakene, for om mulig å minimalisere inngrepet og arealbeslaget. Den faglige drøftingen har dreid seg om følgende temaer: 1. Etablering av ny jernbanetrase må legge beslag på minst mulig dyrket og dyrkbar mark, og avbøtende tiltak må være et hovedanliggende. 2. Etablering av ny jernbanetrase må legge beslag på minst mulig kulturminner og naturområder, og avbøtende tiltak må være et hovedanliggende. 3. Dagens Østre linje i innkjøringen til Ski stasjon er en betydelig barriere med tanke på byutvikling. En frigjøring av denne vil ha svært positiv effekt på Ski by og gir et økt potensiale for områdene på sørsiden av Østre linje. Samtidig vil dagens linje utgjøre potensiale for etablering av ny gang- og sykkelforbindelse østover fra Ski sentrum. 4. Det er ønskelig å begrense det totale arealbeslaget av nye tiltak på jernbane. 5. Dagens stasjonsstruktur må opprettholdes. Kråkstad og Skotbu stasjoner er oppgradert med nye perronger og nytt signalsystem (ERTMS), og togtilbudet på disse tettstedene må videreføres. Det presiseres i rapporten at høyhastighetsalternativet er dimensjonert ut fra en gitt hastighet og at høyere hastigheter vil medføre at det nye sporet må gå utenom Kråkstad stasjon. Jernbaneverkets foreslåtte løsning innebærer stor grad av konflikt med landbruks, natur- og kulturminneverdier. Høyhastighetsalternativet er det som innebærer størst grad av konflikt. Østre linje for øvrig er ikke bygget for høyhastighet, og nedkorting av reisetiden på denne korte strekningen må ikke være et tungtveiende hensyn. For å redusere inngrepene mest mulig må det utredes størst mulig innslag av tunnel/kulvert og broløsninger. Hensettingsspor Ski kommunestyre behandlet høringen om utredning av hensetting Østlandet den og gjorde følgende vedtak: 1. Ski kommune forutsetter at lokalisering av hensettingsspor på Østlandet fortsatt ikke er avklart og at hensettingssporet for Ski stasjon ikke er avgjort. I det videre arbeid med utredninger forutsettes det videre at Jernbaneverket gjennomfører dette i en tett og fortløpende dialog med andre offentlige instanser og de aktuelle berørte parter. 2. Ski kommune ønsker at den videre utredning har som utgangspunkt at minst mulig dyrket eller dyrkbar mark skal bli berørt. Tilsvarende gjelder en lokalisering som kan ha betydning og begrenser kommunens behov for framtidig areal til byutvikling. Dersom det er behov for videre utredning av «Østre linje» forutsettes det denne utredningen sees i sammenheng og under ett. Ski kommune forventer at Jernbaneverket bidrar til samhandling mellom berørte aktører, herunder kommunen Ski, Ås og Vestby kommuner. Det er altså allerede vurdert som uheldig å legge opp til en lokalisering av hensettingssporene som legger unødvendig beslag på dyrket mark eller begrenser byutviklingspotensialet i Ski. Økonomiske konsekvenser: Utredningen har ingen økonomiske konsekvenser for Ski kommune. Tiltaket i seg selv medfører betydelige samfunnsøkonomiske konsekvenser som bør være tungtveiende i avgjørelsen på valg av alternativ. Tap av dyrket mark er for eksempel tatt med som en ikke-prissatt konsekvens, men er helt klart en samfunnsøkonomisk konsekvens. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Det må foretas omfattende utredninger av tiltaket i en eventuell planprosess.

24 4 Konklusjon: Rådmannen går inn for at det jobbes videre med Østre linje inn mot Oslo. Det foreslåtte konsept 1 er det som vil være mest positivt for Ski sentrum i en totalvurdering. Konsepter med bussforbindelser i stedet for tog vil medføre større trafikkmengder på veiene inn mot- og inne i Ski sentrum og er ikke ønskelig. Samtidig er det konsept 1 som legger størst beslag på landbruksarealer, gitt at det medfører ny togtrase. Det må derfor rettes hovedfokus mot avbøtende tiltak og minimalisering av arealbeslag, og det må være en forutsetning at den delen av dagens trase som ikke lenger skal benyttes, tilbakeføres til landbruket eventuelt andre formål. Dersom det er aktuelt å utrede plasseringer av hensettingsspor andre steder enn sør for Ski stasjon, kan dette forenkle prosessen omkring Østre linje, uten å måtte fokusere på å utrede samlokalisering av inngrepene. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Konseptvalgutredning Østre linjes forbindelse mot Oslo Hovedrapport b) Innspill fra grunneiere Vedlegg som ligger i saksmappen: Ingen Kommuneplanutvalgets behandling : Anders E. Graven (SP) fremmet på vegne av AP, SP, V, SV og MDG følgende forslag til vedtak: «Ski kommune ser positivt på en endring av Østre linjes påkobling til Ski stasjon. Dette er et viktig tiltak for å knytte Oslo, Ski og Indre Østfold sammen i et felles bo- og arbeidsmarked, og for å spre befolkningsveksten. Togtilbudet langs Østre linje er også viktig for mange av togpendlerne i Ski kommune, særlig de som bor nær togstasjonene Kråkstad og Skotbu. Vi forutsetter at endringen av Østre linje også gir en forbedring av togtilbudet til disse stasjonene. Jernbaneverkets konklusjon er å jobbe videre med «Konsept 1: Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon». Ski kommune deler oppfatningen om at dette konseptet kommer samlet sett best ut i analysene i KVUen. Ski kommune registrerer imidlertid at konsept 1 skårer dårlig på «ikke prissatte konsekvenser» som landbruk, kulturminner, landskap, naturmiljø og støy. Dersom det blir vedtatt å gå videre med konsept 1, med planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon, må minimering av disse konsekvensene være et hovedanliggende. Særlig det totale arealbeslaget og tap av dyrket og dyrkbar mark må være et hovedanliggende. Det må derfor legges opp til jordflytting til i dag udyrkbare arealer for å ivareta Stortingets mål om økt matproduksjon. Inngrepet må ikke redusere matproduksjonen. En større jernbaneutbygging i et sammenhengende åpent og bølgende jordbrukslandskap mellom middelalderkirkene i Ski og Kråkstad kan medføre store konsekvenser for kulturlandskapet. Det vil være viktig å benytte moderne byggeteknikk og mer bruk av tunnel som virkemidler for å begrense skadevirkningene på de ikke prissatte konsekvensene.

25 For Ski kommune er det uaktuelt å legge hensettingsspor på dyrket mark, uansett om det er i forbindelse med Østre eller Vestre linje. Jernbaneverket må finne derfor andre alternativer for toghensetting.» Votering: Fellesforslaget fra AP, SP, V, SV og MDG innstilles enstemmig. Forslag til vedtak fikk 0 stemmer og innstilles ikke. 5 Kommuneplanutvalgets innstilling til kommunestyret: Ski kommune ser positivt på en endring av Østre linjes påkobling til Ski stasjon. Dette er et viktig tiltak for å knytte Oslo, Ski og Indre Østfold sammen i et felles bo- og arbeidsmarked, og for å spre befolkningsveksten. Togtilbudet langs Østre linje er også viktig for mange av togpendlerne i Ski kommune, særlig de som bor nær togstasjonene Kråkstad og Skotbu. Vi forutsetter at endringen av Østre linje også gir en forbedring av togtilbudet til disse stasjonene. Jernbaneverkets konklusjon er å jobbe videre med «Konsept 1: Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon». Ski kommune deler oppfatningen om at dette konseptet kommer samlet sett best ut i analysene i KVUen. Ski kommune registrerer imidlertid at konsept 1 skårer dårlig på «ikke prissatte konsekvenser» som landbruk, kulturminner, landskap, naturmiljø og støy. Dersom det blir vedtatt å gå videre med konsept 1, med planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon, må minimering av disse konsekvensene være et hovedanliggende. Særlig det totale arealbeslaget og tap av dyrket og dyrkbar mark må være et hovedanliggende. Det må derfor legges opp til jordflytting til i dag udyrkbare arealer for å ivareta Stortingets mål om økt matproduksjon. Inngrepet må ikke redusere matproduksjonen. En større jernbaneutbygging i et sammenhengende åpent og bølgende jordbrukslandskap mellom middelalderkirkene i Ski og Kråkstad kan medføre store konsekvenser for kulturlandskapet. Det vil være viktig å benytte moderne byggeteknikk og mer bruk av tunnel som virkemidler for å begrense skadevirkningene på de ikke prissatte konsekvensene. For Ski kommune er det uaktuelt å legge hensettingsspor på dyrket mark, uansett om det er i forbindelse med Østre eller Vestre linje. Jernbaneverket må finne derfor andre alternativer for toghensetting. Kommunestyrets behandling : Tore Bernt Kristiansen (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag til siste avsnitt i kommuneplanutvalgets innstilling: «Et alternativ kan være hensettingsspor i en fjellhall.» Anne Kristine Linnestad (H) fremmet følgende tilleggsforslag: «Follo og Østfold skal fortsatt være en del av det sammenhengende bo- og arbeidsmarkedet i Osloregionen også etter at Østfoldbanens vestre linjes kapasitet er fullt utnyttet i Da er det av avgjørende betydning at en ny tunell under Oslo, Oslo-navet, kommer på plass så fort som overhodet mulig. Uten denne tunellen vil det ikke være mulig å få full effekt av Follobanen da alle tog fra Follobanen og Østfoldbanen vil måtte snu på Oslo S.» Ola Øygard (PP) fremmet følgende tilleggsforslag: «For å redusere bruken av dyrket jord i den foreslåtte traseen for Østre linje (konsept 1), må det utredes om jernbanesporet kan legges i tunell/kulvert/broløsninger eller i luftlinje slik det blir gjort i andre land, for eksempel i Kina.»

26 Votering: Kristiansens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Øygards tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Linnestads tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Kommuneplanutvalgets innstilling med vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt. 6 Kommunestyrets vedtak er: Ski kommune ser positivt på en endring av Østre linjes påkobling til Ski stasjon. Dette er et viktig tiltak for å knytte Oslo, Ski og Indre Østfold sammen i et felles bo- og arbeidsmarked, og for å spre befolkningsveksten. Togtilbudet langs Østre linje er også viktig for mange av togpendlerne i Ski kommune, særlig de som bor nær togstasjonene Kråkstad og Skotbu. Vi forutsetter at endringen av Østre linje også gir en forbedring av togtilbudet til disse stasjonene. Jernbaneverkets konklusjon er å jobbe videre med «Konsept 1: Planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon». Ski kommune deler oppfatningen om at dette konseptet kommer samlet sett best ut i analysene i KVUen. Ski kommune registrerer imidlertid at konsept 1 skårer dårlig på «ikke prissatte konsekvenser» som landbruk, kulturminner, landskap, naturmiljø og støy. Dersom det blir vedtatt å gå videre med konsept 1, med planskilt forbindelse mellom Østre og Vestre linje sør for Ski stasjon, må minimering av disse konsekvensene være et hovedanliggende. Særlig det totale arealbeslaget og tap av dyrket og dyrkbar mark må være et hovedanliggende. Det må derfor legges opp til jordflytting til i dag udyrkbare arealer for å ivareta Stortingets mål om økt matproduksjon. Inngrepet må ikke redusere matproduksjonen. En større jernbaneutbygging i et sammenhengende åpent og bølgende jordbrukslandskap mellom middelalderkirkene i Ski og Kråkstad kan medføre store konsekvenser for kulturlandskapet. Det vil være viktig å benytte moderne byggeteknikk og mer bruk av tunnel som virkemidler for å begrense skadevirkningene på de ikke prissatte konsekvensene. For Ski kommune er det uaktuelt å legge hensettingsspor på dyrket mark, uansett om det er i forbindelse med Østre eller Vestre linje. Jernbaneverket må finne derfor andre alternativer for toghensetting. Et alternativ kan være hensettingsspor i en fjellhall. For å redusere bruken av dyrket jord i den foreslåtte traseen for Østre linje (konsept 1), må det utredes om jernbanesporet kan legges i tunell/kulvert/broløsninger eller i luftlinje slik det blir gjort i andre land, for eksempel i Kina. Follo og Østfold skal fortsatt være en del av det sammenhengende bo- og arbeidsmarkedet i Osloregionen også etter at Østfoldbanens vestre linjes kapasitet er fullt utnyttet i Da er det av avgjørende betydning at en ny tunell under Oslo, Oslo-navet, kommer på plass så fort som overhodet mulig. Uten denne tunellen vil det ikke være mulig å få full effekt av Follobanen da alle tog fra Follobanen og Østfoldbanen vil måtte snu på Oslo S. Utskrift sendt til: Kristine Sand