Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse. Seksjon biologisk trygghet. 19. februar 2013

Transkript

1 Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon biologisk trygghet 19. februar 2013 Forum: EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse, seksjon biologisk trygghet Sted og tid: Centre de Conférences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel, 19. februar 2013 kl Utsteder: Geir Valset Møtets formål: Biologisk trygghet i næringsmiddelkjeden Møteledere: Koen van Dyck Deltakere fra Norge Trine Ellefsen, Landbruks- og matdepartementet Geir Valset, Mattilsynet, Hovedkontoret Neste møte mars 2013 Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser A.1 Presentasjon av funn fra Food and Veterinary Office (FVO)-inspeksjon av primærproduksjon av frø i Italia og Nederland. A.2 Diskusjon vedrørende veiledning om begrepet tydelig angrepet av parasitter i fiskerivarer i forordning (EF) nr. 853/2004. A.3 Diskusjon om veiledningsdokument om tilberedt kjøtt og kjøttprodukter i forordning (EF) nr. 853/2004. A.4 Presentasjon av EFSA opinion om risiko representert av sykdomsfremkallende mikroorganismer i næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse. Side 1 av 8

2 A.5 Presentasjon av EFSA opinion om risiko for folkehelsen representert av visse sammensatte produkter som inneholder næringsmidler av animalske sammensatte produkter. A.6 Forespørsel fra German Robert Koch Institute om bruk av data fra verifiserte utbrudd. A.7 Informasjon om hestekjøttskandalen og fra EUs referanselaboratorium for animalsk protein i fôr (EURL animalsk protein) angående DNA test for å påvise hestekjøtt i visse næringsmidler. B.1 Enstemmig tilslutning til forslag om bruk av «risikodyr» i Spania så lenge de er produktive etter påvising av BSE i henhold til forordning (EF) nr. 999/2001. B.2 Enstemmig tilslutning til forslag om ajourføring av liste over anlegg som kan produsere melk for nasjonal omsetning i Bulgaria i vedtak 2009/861/EU om overgangstiltak i henhold til forordning (EF) nr. 853/2004. C.1 Diskusjon om forslag til rettsakt som endrer og klargjør kjøttkontrollen (MKI (matkjedeinformasjon), AM kontroll, PM kontroll og Salmonella) hos gris og (nødslakt og teknikere) generelt hos dyr i forordningene (EF) nr. 853/2004, 854/2004 og 2074/2005. C.2 Diskusjon om forslag til rettsakt som endrer kjøttkontrollen (Salmonella) hos gris i forordning (EF) nr. 2073/2005. C.3 Diskusjon om forslag til rettsakt som endrer kjøttkontrollen (trikiner) hos gris i forordning (EF) nr. 2075/2005. C.4 Diskusjon om forslag til kriterier for histamin i fiskerivarer i forordning (EF) nr. 2073/2005. C.5 Diskusjon om forslag til endring av grenseverdi for visse marine biotoksiner i levende muslinger i henhold til forordning (EF) nr. 853/2004. Eventuelt a) Informasjon om BSE påvist i Brasil i Del A. Saker til informasjon og/eller diskusjon A.1 Presentation of findings from two fact finding missions on primary production-seeds in Italy and the Netherlands (FVO) PP SCOFCAH presentation.pptm Food and Veterinary Office (FVO) presenterte funn fra FVO-inspeksjon i Italia og Nederland av primærproduksjon av frø. Se vedlagte presentasjon. A.2 Exchange of views of the Committee on a draft modification of the Guidance document on the implementation of certain provisions of Regulation (EC) No 853/2004 on the hygiene of food of animal origin: Guidance on the term 'obviously contaminated' in relation to parasites in fishery products (LJ) SANCO_10137_2013 R2.doc Side 2 av 8

3 Saken omhandler veiledningsdokument om begrepet tydelig angrepet av parasitter i fiskerivarer. Saken ble sist diskutert på møte 8. februar 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. Kommisjonen (KOM) redegjorde for siste utkast. Det var ikke faglige endringer, bare små redaksjonelle justeringer. KOM påpekte at det ikke er mulig å bli enig om å tallfeste antall parasitter. MS har forskjellige tradisjoner og derfor forskjellig aksept og forventninger med hensyn til parasitter i fiskerivarer. MS må ha fortsatt fleksibilitet vedrørende parasittkontrollen. Et MS likte ikke dokumentet. De ønsket ikke parasitter i spiselig del av fiskerivaren og mente forordning (EF) nr. 852/2004 var strengere enn forordning (EF) nr. 853/2004 og ikke tillot omsetning av fiskerivarer med parasitter. De mente videre at allergi kan være folkehelseproblem og referanse til kvalitet i Codex var en usikker referanse ettersom veilederen omhandler folkehelse. Norge støttet dokumentet og kommenterte at dokumentet «gjenspeiler virkeligheten» og er et forsøk på å avhjelpe håndteringen av parasittkontrollen og muliggjøre fortsatt handel med fisk som naturlig vil inneholde mer eller mindre parasitter. KOM viste til EFSA opinion angående allergi. Codex dekker både folkehelse og kvalitet. Parasitter kan vanskelig fjernes ved mottak og Food Business Operator (FBO) må kunne sortere senere i produksjonskjeden. Villfisk inneholder parasitter, bare oppdrettsfisk kan være fri for parasitter (evt. også fiskefelt med epidemiologiske data). KOM ønsker enighet, men vil også å bli ferdig med veilederen. Det ble foretatt en «tour de table». Et MS avsto fra å støtte dokumentet, 2 MS må avklare dokumentet, mens resten av MS og Norge støttet dokumentet. KOM antar veilederen blir framlagt på SCFCAH-møte i mars. A.3 Exchange of views of the Committee on a draft modification of the Guidance document on Regulation (EC) No 853/2004 concerning meat preparations and meat products (AO) Point A3 Discussion paper meat preparatio Saken omhandler veiledningsdokument som angir skille mellom tilberedt kjøtt og kjøttprodukter. Saken ble sist diskutert på møte 8. februar 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. KOM informerte om at det ikke var faglige endringer i siste utkast til veileder, bare forbedring av ordlyden i teksten. Flere MS hadde ikke fått vurdert siste utkast og flere MS kommenterte også at de likte bedre tidligere utkast til veileder. KOM antar veilederen blir framlagt på SCFCAH-møte i mars og ønsker enighet fra MS. A.4 Presentation of the European Food Safety Authority (EFSA) Scientific Opinion on the risk posed by pathogens in food of non-animal origin. Part 1 (outbreak data analysis and risk ranking of food/pathogen combinations) (EFSA/SC/KDS) Side 3 av 8

4 SCoFCAH FoNAO part 1-A.4.pp EFSA opinion om risiko representert av sykdomsfremkallende mikroorganismer i næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse ble presentert. Se vedlagte presentasjon. A.5 Presentation of EFSA's Scientific Opinion on Public health risks represented by certain composite products containing food of animal origin composite products (EFSA/PC) EFSA Composite products SANCO WG EFSA opinion om risiko for folkehelsen representert av visse sammensatte produkter som inneholder næringsmidler av animalske sammensatte produkter ble presentert. Se vedlagte presentasjon. A.6 Request of the German Robert Koch Institute on the use of data from verified outbreaks [Untitled].pdf KOM informerte om forespørsel fra German Robert Koch Institute. En student ønsker å bruke data fra fra verifiserte utbrudd til videre epidemiologiske studier. Disse data er allerede publisert av EFSA. MS var positive, men ønsker å se dokumentet før publisering. KOM vil svare tilbake at data kan brukes og hvis ønsker publisering, må dokumentet sendes MS evt. SCFCAH før publisering. A.7 Information from the EU Reference Laboratory for animal proteins in feedingstuffs regarding the DNA test for the detection of horse meat in certain food (MP) Horse PCR assay-a.7.ppt KOM informerte om at de 2 dokumentene som ble diskutert 15. februar 2013 i SCFCAH, biologisk trygghet i forbindelse med hestekjøttskandalen, vil bli godkjent av KOM i dag og publisert i Official Journal i morgen. MS vil få 75 % støtte til analyse (DNA og fenylbutazon) som er antatt å koste 400 EUR, men får maks 300 EUR. Navn og adresseliste til nasjonale Europol kontakter i MS vil bli sendt CVO er. EUs referanselaboratorium for animalsk protein i fôr (EURL animalsk protein) informerte om DNA test for å påvise hestekjøtt i visse næringsmidler. Se vedlagte presentasjon. Metoden vil bli publisert på hjemmesiden til EURL animalsk protein. Alternative metoder (iso-elektrofokusering, ELISA, mm) må aksepteres av EURL og vil så bli publisert på hjemmesiden. Side 4 av 8

5 Del B. Saker til beslutning B.1 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Decision authorising the use of at risk bovine animals until the end of their productive lives in Spain following official confirmation of the presence of BSE (see item C.1 of the SCFCAH of 12 December 2012) (MP) (B.01_SANCO_12673_2012) SANCO_12673_2012.doc Saken omhandler forslag til unntak fra regelverket som krever at alle såkalte «risikodyr» etter påvisning av et BSE-tilfelle skal avlives og destrueres. Det er mulig å søke om unntak, noe Spania nå gjør. Denne unntaksordningen innebærer at risikodyrene kan holdes i live så lenge som de er produktive, men med garantier om at de ikke forflyttes eller tas inn i matkjeden. Forslaget fikk enstemmig tilslutning. B.2 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Decision amending Annex II to Decision 2009/861/EC on transitional measures under Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council as regards the processing of non-compliant raw milk in certain milk processing establishments in Bulgaria (PC) (B.02_SANCO_10046_2012) SANCO_10046_2013.doc Saken omhandler forslag om ajourføring av liste over anlegg som i en overgangstid kan produsere melk for nasjonal omsetning i Bulgaria. Forslaget fikk enstemmig tilslutning. Del C. Saker til diskusjon C.1 amending Regulations (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council laying down specific hygiene rules for food of animal origin as regards food chain information and Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council laying down specific rules for the organisation of official controls on products of animal origin intended for human consumption as regards specific requirements for ante and post-mortem inspection and specific hazards in pig meat and Commission Regulation (EC) No 2074/2005 (see item C.2 of the SCFCAH of 21 September 2012) (AO) (C.01_SANCO_10667_2012) Side 5 av 8

6 SANCO_10667_2012 R3.doc Saken omhandler forslag til rettsakt som endrer og klargjør kjøttkontrollen (MKI (matkjedeinformasjon), AM kontroll, PM kontroll og Salmonella) hos gris og (nødslakt og teknikere) generelt hos dyr. Saken ble sist diskutert på møte 8. februar 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. KOM redegjorde for dokumentet. I siste utkast var ordlyden vedrørende når PM kontrollen skal gjennomføres og hva den kan omfatte klargjort tydeligere. Dokumentet inneholder ikke endring i bruk av teknikere i forhold til dagens regelverk. Videre var det forslag om at kompetent myndighet skal verifisere salmonellakontroll hos Food Business Operator (FBO) enten ved å ta 44 prøver på slakteri (29 i små slakteri) eller samle informasjon om antall og resultat av prøver tatt av FBO. Hvis prosesshygienekriteriet for Salmonella flere ganger ikke overholdes, skal kompetent myndighet kreve aksjonsplan. Svært mange MS var positive til forslaget, men etterlyst faglig grunnlag for å fastsette 44 prøver. Et MS var imot forslaget. Et MS spurte om prøver fra nasjonale kontrollprogram kunne benyttes som offentlige prøver. KOM må undersøke dette spørsmålet med Legal Service. Norge kommenterte i likhet med noen andre MS at prøvetaking for Salmonella var primært FBO s ansvar, men at dokumentet inneholdt nå et kompromiss som kunne støttes. KOM informerte om at EFSA opinion påpeker at mer må gjøres enn i dag vedrørende salmonellakontrollen, men sa også at MS må få fleksibilitet. Et MS påpekte at antall prøver må justeres fra 44 (29) når c endres fra 5 til 3. KOM var enig i dette og vil endre antall prøver som skal prøvetas. KOM vil vurdere om MS må velge om kompetent myndighet skal ta prøver selv eller samle inn informasjon fra FBO på nasjonalt nivå. KOM er skeptisk til å bruke begge alternativ innad i samme MS. C.2 amending Commission Regulation (EC) No 2073/2005 on microbiological criteria for foodstuffs as regards Salmonella in pig carcases (see item C.3 of the SCFCAH of 21 September 2012) (KDS) Created: :54:00 Page 12 (C.02_SANCO_11156_2012) SANCO_11156_2012 R2.doc Saken omhandler forslag til rettsakt som endrer kjøttkontrollen (Salmonella) på gris. Saken ble sist diskutert på møte 8. februar 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. KOM redegjorde for dokumentet. I siste utkast er c endret fra 5 til 3 uten at n= antall prøver økes. C er antall prøver som kan ligge mellom m og M. Det medfører strengere tiltak ved eventuelle funn av Salmonella. Side 6 av 8

7 Flere MS støttet forslaget. Et MS mente at FBO burde ta mer prøver for å bekjempe Salmonella, men støttet likevel dokumentet. C.3 amending Regulation (EC) No 2075/2005 laying down specific rules on official controls for Trichinella in meat (see item C.4 of the SCFCAH of 21 September 2012) (JOV) (C.03_SANCO_11157_2012) SANCO_11157_2012 R3.doc Saken omhandler forslag til rettsakt som endrer kjøttkontrollen (trikiner) på gris. Saken ble sist diskutert på møte 8. februar 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. KOM redegjorde for dokumentet. Det er ønske om risikobasert kontroll og stoppe systematisk testing for trikiner. I siste utkast er ordlyden om prøvetaking av slakt justert, ordlyden tidligere neglisjerbar er fjernet og MS som implementerer unntaket skal informere KOM, MS og SCFCAH om dette. KOM skal publisere på hjemmesiden MS som implementerer unntaket. Flere MS støttet dokumentet. Norge takket KOM for å ha tatt inn norsk forslag til henteordning av døde gris. Norge ønsket videre klargjøring av artikkel 2 (1) (a) vedrørende prøvetaking av purker og råner, slaktegris og kombibesetninger, klargjøring av artikkel 2 (2) om tilbakeholdelse eller eventuell omsetning av slakt fra besetninger med «controlled housing condition» i påvente av resultater fra begrenset trikinundersøkelse (ennå ikke oppnådd unntak fra trikinkontroll) og videre klargjøring om unntaket i artikkel 3 også omfatter purker og råner i tillegg til slaktegris. Andre MS ønsker også klargjøring av kategorier i prøvetakingen i artikkel 2 (1) a). KOM foreslo bilaterale samtaler mellom Norge og KOM. Etter møtet kom saksbehandler i KOM og diskuterte spørsmålene med Norge. Forslaget fra KOM var at alle purker og råner i avlsbesetninger med «controlled housing condition» skal testes for trikiner og 10 % av slaktegris i rene slaktegrisbesetninger med «controlled housing condition» skal testes. I kombibesetninger var tanken å teste 10 % av dyrene. Det var litt uklart om det var 10 % av purker og råner og 10 % av slaktegris eller om dette kunne justeres. Videre ønsker KOM i forslaget at alle dyr fra alle besetninger med «controlled housing condition», som ennå ikke har oppnådd unntak fra trikinkontrollen, skal tilbakeholdes inntil resultatet fra trikinkontrollen foreligger. Lettelsen i kontrollen er dermed færre antall prøver og ikke lettelse i tilbakeholdelsen av slakt. KOM vil justere ordlyden i forslaget og videre se på om behov å justere flere artikler i eksisterende trikinforordning. C.4 amending Commission Regulation (EC) No 2073/2005 on microbiological criteria as regards histamine in fishery products (LJ) (C.04_SANCO_12888_2012) SANCO r ev3.doc Side 7 av 8

8 Saken omhandler endring av kriterier for histamin i fiskerivarer. Saken ble sist diskutert på møte 8. februar 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. KOM redegjorde for dokumentet som hadde små redaksjonelle justeringer. Et MS ønsket at ordlyden i fortale 4 kunne klargjøres bedre. C.5 amending Annex III to Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council as regard the limit of certain marine biotoxins in live bivalve molluscs (PC) (C.05_SANCO_10164_2013) SANCO_10164_2013.doc Saken omhandler forslag til endring av grenseverdi for visse marine biotoksiner i levende muslinger. Grenseverdien for yessotoksin økes fra 1 milligram til 3,75 milligram i levende muslinger. KOM redegjorde for saken. Denne økingen av grenseverdien er i tråd med EFSA opinion. KOM vil inntil videre ikke diskutere endring av grenseverdier for andre marine biotoksiner hvis ikke slike endringer blir diskutert i Codex. Codex har i dag ingen grenseverdi for yessotoksin. Eksisterende grenseverdier i EU og codexstandard for skjell ansees å være sikker nok for å beskytte folkehelsen. Flere MS støttet forslaget. Eventuelt a) Det ble stilt spørsmål om påvising av BSE i Brasil. BSE ble påvist i 2010 da Brasil ikke hadde status neglisjerbar risiko for BSE. Imidlertid ble ikke påvisningen rapportert til OIE før i OIE vurderer nå saken, mens Brasil fortsatt har status neglisjerbar risiko. Tilfellet ble påvist i en svært stor farm med dyr. Det sies at tilfellet er atypisk, men det er ikke bekreftet. KOM vil forholde seg til vedtak fattet av OIE. Side 8 av 8