NyeVeier Veiutbygging i Trøndelag

Transkript

1 NyeVeier Veiutbygging i Trøndelag Direktør for planprosesser og samfunnskontakt, Finn Aasmund Hobbesland 15. april

2 Målet er helhetlig utbygging og større kostnadseffektivitet som gir merverdi utover utbygging i tradisjonell forstand Meld. St. 25 ( ) 2

3 Gjennom mer helhetlig, sammenhengende og rasjonell utbygging og mer langsiktig og forutsigbar finansiering skal utbyggingsselskapet bygge ut hovedvegnettet raskere, knytte hovedvegnettet i Norge effektivt til hovedvegnettet i utlandet, bedre sikkerheten vesentlig for vegtransporten, styrke og utvide bo- og arbeidsmarkedsregioner, redusere antall drepte og hardt skadde, raskere styrke næringslivets konkurranseevne, gi mange mennesker mer effektiv, forutsigbar og tryggere vegtransport, mer vei for pengene og dermed merverdi utover bygging i tradisjonell forstand. Høy samfunnsnytte Rask utbygging Lave kostnader Sikker utbygging og trafikksikre veier 3

4 Kort om NyeVeier Opprettet som et interimselskap våren 2015 Ordinær drift fra 1. januar 2016 Heleid av Samferdselsdepartementet Hovedkontor i Kristiansand En slank og effektiv byggherreorganisasjon ansatte innen utgangen av 2016 Skal bygge 500 km riksvei, hovedsakelig 4-felt Omsetning 130 mrd. NOK over 20 år 4

5 Veiutbygging i Norge Normal planleggingstid 8,5-12,5 år, kortest mulig tid er 5-6 år Gjennomsnittlig økning av kostnadsestimatene i planperioden er ca 50%. I kun ca. 40% tilfellene velges den traséen med høyest nytte per budsjettkrone Veibygging i Norge er ca. dobbelt så dyr som i Sverige Byggefasen på Norske veiprosjekter tar dobbelt så lang tid som i Sverige Vi bygger relativt mye riksveinettet gjennom byer/tettbygd strøk Vi har liten grad av standardisering Kilde: McKinsey Teamanalyse 5

6 Iceland Norway Ireland Denmark United Kingdom Sweden Finland Netherlands Germany Israel Australia Switzerland Canada France Austria United States Japan Belgium New Zealand Slovenia Malaysia Czech Republic Korea Trafikksikkerhetsutvikling Årlig utvikling av trafikkskadde/drepte personer Dødsfall pr. kjørte kilometer Kilde: SVV; TRV; SSB; SCB, Sweco; entreprenørfirmaers årsrapporter, ekspertintervjuer, Mckinsey teamanalyse, Concept (Welde m.fl., 2013), Produktivitetskommisjonen. 6

7 Veiutbygging i Norge litt historikk og status Byggekostnadsindeks for veganlegg og KPI Pris pr. løpemeter (ekskl. mva) En tredobling på under 10 år B&A bransjen omsetter for ca. 430 mrd. NOK årlig Målt i antall bedrifter er den Norges største Det skal investeres 310 mrd. NOK i vei de nærmeste 10 årene Det tilsvarende tallet for samferdsel er totalt 510 mrd. NOK Det totale vedlikeholds- og oppgraderingsbehovet er beregnet til 2600 mrd. NOK Kilde: SINTEF notat «Måling av produktivitet og prestasjoner i byggenæringen + McKinsey Teamanalyse 7

8 Årsak til prisforskjeller Norge-Sverige Kategori Kostnad ved bygging av 1 km vei A Veikostnad Sverige Forskjell i topografi Veikostnad ved identisk topografi 32 Forskjell i prisnivå 13 B C D Veikostnad i Sverge ved norske priser Forskjell i prosjektgjennomføring Veikostnad med norsk gjennomføring Forskjell i designvalg Veikostnad Norge Kilde: SVV, Trafikverket, SSB, entreprenørfirmaers årsrapporter, ekspertintervjuer, McKinsey teamanalyse 8

9 E18 Grimstad - Kristiansand E18 Omre y = 7133,8e 0,0477x R² = 0,9845 y = 6651,4e 0,0257x Virkelig Ekspon. (Virkelig) Prognose Ekspon. (Prognose) 9

10 Effekter av E18-utbyggingen 10

11 Produktivitetseffekter Infrastrukturinvesteringer, som forstørrer funksjonelle arbeidsmarkeder, medfører betydelige lokale produktivitetsgevinster. 10 % økning i BNP i berørte kommuner 11

12 To - tre - fire-feltsveg 300% 271% 250% 200% 150% 100% 100% 112% 50% 0% 1 Tofeltsveg 2+1 felt Firefeltsveg 12

13 Eksempel på designforskjeller Antall avkjøringer ift antall innbyggere Lillesand Avkjørsler fra E18: 3 Stockholm Avkjørsler fra RV222/RV70: 5 Innbyggere Ca Innbyggere Ca Hamar Avkjørsler fra E6: 5 Frankfurt Avkjørsler fra A3: 6 Innbyggere Ca Innbyggere Ca Kilde: McKinsey teamanalyse 13

14 Sterk vektlegging av HMS og kvalitet Kvalitet på HMS vil være viktig ved tildeling av kontrakt Krav om tilstrekkelig HMS-kompetanse på alle nivåer hos leverandør og underleverandør-forberede HMS organisasjonen på kvalifikasjon og konkurranse Dokumentasjon av krav er viktig Oppmerksomhet rettet mot oppfølging av hoved- og underleverandører (revisjon og verifikasjon) Leverandør er ansvarlig for underleverandør 14

15 Samfunnsansvar Nye Veier AS skal være en samfunnsansvarlig byggherre Viktig med forståelse av samfunnsansvar og prinsipper for dette ISO 26000:2010 eller tilsvarende med hensyn til: menneskerettigheter, arbeidsforhold, miljø, organisasjonsstyring, hederlig virksomhet ILO konvensjon Seriøsitetskrav Forebygge økonomisk- og arbeidslivskriminalitet 15

16 Fire utbyggingsområder E6 Trøndelag E6 Mjøs-regionen E18 Langangen - Grimstad E39 Kristiansand - Sandnes 16

17 Overordnet organisasjonsstruktur Organisert med fokus på verdiskaping i prosjektene, med en sterk faglig basisorganisasjon som bistår prosjektene på tvers Finansdir. Adm. dir. Dir. HMS og kvalitet Prosjektdirektør Region Sør-Østlandet Base: Longum Prosjektdirektør Region Sør-Vestlandet Base: TBD Prosjektdirektør Region Mjøsa Base: Hamar Prosjektdirektør Region Trøndelag Base: Trondheim Fagressurser som jobber på tvers av prosjektene. Geografisk plassert ute og i Kristiansand Planprosesser og samfunnskontakt Teknologi og utbyggingsstrategi Kontrakt og anskaffelse 17

18 Forventet omsetning per år med dagens portefølje og rammebetingelser 18

19 Oppstartsporteføljen E6 Trøndelag E6 Ulsberg - Melhus E6 Ranheim - Værnes E6 Kvithammar - Åsen Oppstartsportefølje NyeVeier Ferdig utbygd 4-feltsvei E6 Mjøsregionen E6 Kolomoen - Moelv E6 Moelv - Biri E6 Biri - Vingrom E6 Vingrom - Ensby E18 Langangen - Grimstad E18 Langangen - Rugtvedt E18 Rugtvedt - Dørdal E18 Dørdal - Tvedestrand E18 Tvedestrand - Arendal E18 Arendal - Grimstad E39 Kristiansand - Sandnes E18/E38 Ytre Ringveg Kristiansand E39 Volleberg - Lindelia-Døle bru E39 Mandal - Vigeland E39 Livold - Fardal E39 Fardal - Lyngdal Vest E39 Lyngdal Vest - Sandnes 19

20 NyeVeier prioriterer 5 strekninger i første fase frem til 2019/ E18 Tvedestrand Arendal 2. E18 Langangen Dørdal 3. E6 Kolomoen Moelv 4. E39 Kristiansand Vest Vigeland og 5. E6 Trøndelag De tre første påbegynnes umiddelbart 20

21 E6 Trøndelag Parsell Lengd e ÅDT (2014 ) Antall tunneler Antall bruer Planstatus Massebalanse Antall toplanskryss Ulsberg - Melhus Pågår 70 km tunneler 20 bruer Balanse men stor variasjon 10 toplanskryss Ranheim - Værnes På høring 22.9 km tunneler totalt 7,2 km 2 større bruer 1,8 mill. m3 overskud d 5 toplanskryss Kvithammar - Åsen Vedtatt 22 km tunneler, Forbord på 7,6 km 5 broer lengste : 330 m 3,5 mill. m3 overskud d 2 toplanskryss SUM 115 km 14 tunneler 27 broer 5 mill. m3 masseoversku dd plankryss Kommunedelplan Reguleringsplan Prosjektering / Bygging 21

22 Nye Veier prioriterer etter samfunnsøkonomisk lønnsomhet NyeVeier skal oppnå... Raskere utbygging Mer effektiv veibygging Økt samfunnsøkonomisk lønnsomhet Styrking og utvidelse av boog arbeidsmarkedsregioner... gjennom å velge Helhetlig utbygging Prioritering etter samfunnsøkonomisk lønnsomhet 22

23 NYE VEIERS METODIKK ER Å PRIORITERE PORTEFØLJEN BASERT PÅ REGULATORISKE KRAV OG SAMFUNNSØKONOMISK LØNNSOMHET Kriterier Regulatoriske krav Samfunnsøkonomisk lønnsomhet Beskrivelse NV følger myndighets-pålagte krav om oppgradering av sine veier Dette gjelder først og fremst EUs tunneldirektiv Strekningene i porteføljen rangeres basert på samfunnsøkonomisk lønnsomhet, målt ved netto nytte til samfunnet per krone investert KILDE: Stortingsmelding 25 ( ); Nye Veier 23

24 NyeVeiers arbeid med porteføljeprioritering Første porteføljeprioritering Stortingsmeldingens kostnadstall er lagt til grunn Mernytteeffekter er vurdert, ikke beregninget Porteføljeprioriteringer gjøres to ganger per år. Siste tilgjengelige informasjon legges til grunn. Eksempelvis: Kostnader Planstatus Bompenger 24

25 Fire strekninger prioriteres for byggestart i første 3-års periode Strekning Tvedestrand - Arendal Kolomoen - Moelv Langangen - Dørdal Trøndelag nord Kristiansand Vest - Vigeland Trøndelag sør Moelv - Ensby Arendal - Grimstad Vigeland - Lyngdal vest Dørdal - Tvedestrand Lyngdal vest - Sandnes Ytre Ringveg Byggeklar innen tre år Ja, 2016 Ja, 2017 Ja, 2017 (første fase) 1 Ja, 2017 (første fase) 2 Ja, 2019 (første fase) 3 Ja, Nei Nei Nei Nei Nei Nei Rasjonale for prioritering Prioritert grunnet hensyn i etableringsfasen Prioritert bl.a. grunnet EUs tunneldirektiv Ikke prioritert i første 3-års periode Prioritert i første 3-års periode 1 Utbygging tenkt i to faser - Rugtvedt-Dørdal fase 1, Langangen-Rugtvedt er fase 2 2 Utbygging tenkt i to faser - Ranheim-Værnes fase 1, Kvithammar-Åsen er fase 2 3 Utbygging tenkt i flere faser 4 Første prosjekt, Vindåsliene-Korporalsbrua, starter i 2016 i regi av Statens vegvesen. Strekningen ligger i Trøndelag sør, men er ikke del av Nye Veiers portefølje KILDE: SVV, NTP, teamanalyse 25

26 Trøndelag som eksempel på hvordan prioriteringsarbeidet skjer Kriterier for prioritering Nord for Trondheim Rammevilkår EUs tunneldirektiv: tunneler 1 må oppgraderes Samfunnsøkonomisk lønnsomhet Samfunnsøkonomisk lønnsomhet, NOK Positiv samf.øk. lønnsomhet (190 millioner kroner) Styrke bo- og arbeidsmarkedsregioner Knytter Stjørdal, Levanger og Steinkjer til Trondheimsregionen Sør for Trondheim Ingen spesielle hensyn Negativ samf.øk. lønnsomhet (-760 millioner kroner) Mindre effekt på bo- og arbeidsmarkedsregioner 1 Delstrekningen Ranheim-Værnes på ca. 23 km har Være-, Stavsjøfjell- og Helltunnelen på i alt 7,3 km KILDE: Statens vegvesen; Nye Veier; Stortingsmelding 25 ( ) 26

27 I UTBYGGINGSOMRÅDE TRØNDELAG PÅ 123 KM HAR NYE VEIER SLÅTT SAMMEN DE OPPRINNELIGE 8 DELSTREKNINGENE TIL 2 6 av de opprinnelige delstrekningene er i reguleringsplanfasen Snillfjord Rindal Agdenes Orkdal Meldal Berkåk Rennebu Rissa Skaun Trøndelag sør Ulsberg Leksvik Trøndelag nord Frosta Melhus 3f Klæbu Skjerdingstad Gyllan Melhus Røskaft 3e Støren Korporalsbrua 3b 3c Vindåsliene Løklia 3a 3d 2020 Ranheim Trondheim 3g Malvik Midtre Gauldal 3h Kvithammar Værnes Åsen Selbu Levanger Stjørdal Holtålen Meråker 2020 Tydal Røros Ikke startet Konseptvalgsutredning Kommunedelplanfase Reguleringsplanfase Prosjekterings-og byggefase EUs tunneldirektiv krever oppgraderinger innen 2020 Grupperte delstrekninger Trøndelag sør 3a Ulsberg Berkåk Løklia 3b Løklia Vindåsliene 3c Vindåsliene Korporalsbrua (bygges av SVV) 3d Korporalsbrua Støren 3e Støren Gyllan Skjerdingstad 3f Skjerdingstad Melhus (ikke i porteføljen) Trøndelag nord 3g Ranheim Værnes 3h Kvithammar Åsen Tilleggsobservasjoner Trøndelag nord har strekningen Ranheim Værnes der 7,3 km tunnel må oppgraderes innen 2020 Lokalt forventes det at Trøndelag sør bygges først Vindåsliene Korporalsbrua bygges av SVV Skjerdingstad Melhus er foreløpig ikke i porteføljen Info om NVs sammenslåtte strekninger Trøndelag nord Totalkostnad 8,80 mrd NOK Bruttonytte 8,99 mrd NOK Samlet NN/K=0,02 Trøndelag sør Totalkostnad 17,20 mrd NOK Bruttonytte 16,44 mrd NOK Samlet NN/K=-0,04 Samfunnsøkonomisk lønnsomhet har stor variasjon; Kvithammar Åsen har høyeste lønnsomhet i NVs portefølje Snillfjord 3d Rindal Agdenes Orkdal Berkåk Rennebu Rissa Skaun Trøndelag sør 1,00 0,82 Gyllan -0,18 Meldal Korporalsbrua 3a Ulsberg Leksvik Frosta Trøndelag nord Ranheim Trondheim Melhus 3f Klæbu n/a n/a n/a Skjerdingstad Melhus 3e Røskaft 10,30 Støren Vindåsliene Løklia 3b 3,80 3c 3g Malvik 9,74-0,05 1,60 1,48-0,08 Midtre Gauldal 0,50 0,46-0,08 3,94 0,04 Åsen Selbu Levanger 3h 4,30 5,65 0,31 Kvithammar Værnes Stjørdal 4,50 3,34-0,26 Holtålen Meråker Tydal Røros X Kostnad (mrd Netto NOK) nytte / kostnad X > 0,2 X Brutto nytte (mrd NOK) X X X 0,1 til 0,2 Kostnad Netto (mrd nytte Brutto / kostnad NOK) nytte (mrd X 0 til 0,1 X > NOK) 0,2 X -0,1 til 0 X 0,1 til 0,2 X 0 til 0,1 X -0,1 til 0 X -0,2 til -0,1 X < -0,2 X -0,2 til -0,1 X < -0,2 Årlig døgntrafikk (ÅDT) er høyest nær Trondheim Levanger Rissa Leksvik Frosta Åsen Trøndelag nord 3h Agdenes Kvithammar 9 Ranheim Værnes Snillfjord Stjørdal 3g Trondheim Malvik Orkdal Melhus 3f Skaun Klæbu n/a Skjerdingstad Selbu Trøndelag sør Melhus Røskaft 3e 3d Gyllan 6-11 Meldal 5-6 Støren 3c Rindal Korporalsbrua 3b Vindåsliene Midtre Gauldal Løklia Holtålen Berkåk 3a Rennebu 4-5 Ulsberg Meråker Tydal Røros Årlig døgntrafikk Antall tusen X KILDE: Statens vegvesen; Stortingsmelding 25 ( ) 27

28 OPPGRADERING AV STREKNINGEN NORD FOR TRONDHEIM HAR STØRST EFFEKT PÅ BO- OG ARBEIDSMARKEDSREGIONER 12 Befolkningstetthet Strekningen nord for Trondheim knytter ~ innbyggere tettere inn i Trondheimsområdet x x Byer/tettsteder med over 500 innbyggere Antall tusen Sum innbyggere i området Antall tusen Nye Veiers portefølje Strekningen sør for Trondheim knytter ~ innbyggere tettere inn i Trondheimsområdet KILDE: Statistisk sentralbyrå, folketall

29 Planleggingens betydning for NyeVeiers prioriteringer Effekt på NVs kostnader Elementer bestemt i planprosessen Fase Høy Trasé, inkludert Lav Korridor for vei Broer og tunneler Plassering av kryss Bompengeandel Veistandard Krav til estetikk o.l. Sideveier og sidearealer Kommunedelplan Reguleringsplan Valg i tidligfase påvirker samfunnsøkonomisk lønnsomhet og dermed også NV prioriteringer av strekninger 29