KOMMUNEPLAN FOR MOSS

Transkript

1 KOMMUNEPLAN FOR MOSS KONSEKVENSUTREDNING Kommuneplaner for arealbruk som fastsetter rammer for utbygging skal alltid konsekvensutredes ifølge Forskrift om konsekvensutredninger etter Plan- og bygningsloven av 26.juni 29. Ny forskrift trådte i kraft samtidig med ny plandel til plan og bygningsloven. Forskriften pålegger forslagstiller å utarbeide konsekvensutredninger. I rulleringen av kommuneplanen for Moss er det utarbeidet konsekvensutredning for nye områder som ikke har ligget inne i tidligere planer. Områder hvor arealbruken er konsekvensutredet og avklart gjennom tidligere kommuneplan eller gjennom oppfølgende detaljplanlegging (f.eks kommunedelplan for Moss østre næringsaksen, områderegulering for Kanalen Nord og områderegulering for Sponvika) omfattes ikke av konsekvensutredningen i denne kommuneplanen. Med dette som utgangspunkt er det utarbeidet konsekvensutredning for de foreslåtte omformings- / utviklingsområdene på Kambo (område A1-5 i kommuneplanforslaget). Konsekvensutredningen er utført av kommunen selv og er på et overordnet nivå. Det er stilt krav om oppfølgende områderegulering(er) for de aktuelle områdene, og det forutsettes at det utføres grundigere konsekvensutredninger og foretas mer detaljerte områdeavgrensninger i dette arbeidet. Plan og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning sier at det er betydning for miljø og naturinteresser og betydning for samfunnet som helhet som skal utredes. I regionen har det vært vanlig og bruke disse hovedpunktene som grunnlag for vurderingene: Miljø- og naturressurser: Naturverdier, biologisk mangfold Jord- og skogbruksressurser Landskap Kulturminner, kulturmiljø Forurensning, støy Samfunn: Friluftsliv og rekreasjon Barn og unge Samfunnssikkerhet Tettstedsutvikling Transportbehov Næringsliv og sysselsetting Infrastruktur og kommunalt tjenestetilbud Konsekvensvurderingene er fremstilt i en tabell for hvert område med vurdering av hvert av disse temaene som nevnt over. Ny arealbruks påvirkning på deltemaene er forsøkt vurdert med en verbal beskrivelse og ved en tallkarakter. -3 = Store negative konsekvenser -2 = Middels negative konsekvenser -1 = Små negative konsekvenser = Ingen konsekvenser +1 = Små positive konsekvenser = Middels positive konsekvenser +3 = Store positive konsekvenser

2 OMRÅDEBESKRIVELSE De aktuelle områdene er definert som omformings- /utviklingsområder med arealformål framtidig kombinert bebyggelse og anlegg, vist med hvit og brun skravur i kartet. Områdene er merket A 1-5: A1: 223 daa, fra Kulpebukta til Kambobekken. A2: 62 daa, fra Kambobekken til Møllebakken A3: 93 daa, fra Møllebakken til Kilsbakken A4: 64 daa. fra Kilsbakken til eksist. industriområde ved Osloveien A5: 29 daa, fra Nøkkelandveien til Kambosenteret Totalt 471 daa Områdene omfatter både bebygde og ubebygde arealer, og netto utbyggingsareal vi være langt lavere enn 471 daa. I gjeldende kommuneplan for Moss er eksisterende og planlagt ny arealbruk vist, men i sluttbehandlingen ble hele nordre bydel unntatt fra rettsvirkning med forutsetning om utarbeidelse av kommunedelplan. Planprogram for kommunedelplan for nordre bydel ble vedtatt av Formannskapet i Moss i mai 28. I oktober 29 vedtok Formannskapet at planarbeidet skulle fases ut og at de overordnede planutfordringene i bydelen i stedet skulle ivaretas gjennom rullering av kommuneplanen i 21. I underlagsrapporten Tettsteder i Mosseregionen (Rambøll AS, desember 21) anbefales det en gjennomført en utbygging av de aktuelle delområdene som del av en tyngre knutepunktsutvikling på Kambo. Øvrige referansedokumenter av betydning for konsekvensutredningen: Naturtypelokaliteter i Mosseskogen, Moss kommune (BioFokus-rapport 28-19) Landskapshistorie og kulturminner Mosseskogen (Egil Jensen, januar 28) Biologisk inventering av Mosseskogen mellom Kambo og Moss by, Moss kommune (Carex Bioprint, Jan Ingar Båtvik, januar 28) Mosseskogen, Moss kommune: Foreløpig vurdering av områdets verneverdi (Østfold fylkeskommune, Fylkeskonservatoren ) Kommunedelplan for Kulturminner, kulturlandskap og kulturmiljøer (Moss kommune, nars 29) Diverse innspill og høringsuttaleser i forbindelse med planprogram for kommunedelplan for Moss nordre (ikke fullført) og kommuneplan for Moss Kommuneplan Kommuneplanforslag

3 OMRÅDE A1: Områdebeskrivelse: Omfatter Støkkåsen med tankanlegg på begge sider og P- plass for NSB vest for jernbanen samt en mindre ås og et jorde mellom Kambobekken og Osloveie øst for jernbanen. Areal: 223 daa Planstatus i dag: Arealene vest for jernbanen er regulert til industri (tankanlegg), friluftsområde (Støkkåsen) og p- plass for Kambo stasjon samt havneformål og småbåthavn i sjøen og på land. Området øst for jernbanen er uregulert. Deler av områdene ligger innenfor 1 m sonen langs sjøen. Ny planstatus: Knutepunktsutvikling med kombinert bebyggelse og anlegg. Detaljert arealbruk med utbyggingsformål og verneformål avklares gjennom områderegulering. Miljø- og Naturressurser Naturverdier, biologisk mangfold Jord- og skogbruks-ressurser Landskap Estetikk Beskrivelse Konsekvens Tall Knyttet til Støkkåsen og Kambobekken. Små skogbruksressurser. Dyrket mark langs Kambobekken (ca 8 daa). Støkkåsen viktig landskapselement som forutsettes bevart. Skjemmende vurdering Ivaretas og sikres gjennom områdereguleringen. Tap av dyrket mark viktigste konsekvens -1 Positiv konsekvens ved fjerning av tankanlegg.

4 tankanlegg i dag kan evt fjernes. Kulturminner, kulturmiljø En kort bit av Kongeveien gjennom åsen øst for jernbanen? Steinbro ved Kambobekken. Ellers ikke registrerte kulturminner eller kulturmiljøer. Forurensning, støy Jernbane og fv 311 gjennom /langs området. En viss forurensningsfare fra dagens tankanlegg. Samfunn Friluftsliv og rekreasjon Barn og unge Samfunns-sikkerhet Tettsteds-utvikling Transportbehov Grenser til fri- og badeområdet i Kulpebukta. Omdisponering av NSO-anlegget til boligformål vil kunne frigi nye sjønære arealer og heve områdets og Mossesundets og områdets rekreasjonsmessige verdi. Ingen spesiell bruk av dette området av denne brukergruppen Eksplosjonsfare ved dagens tankanlegg. Marine avsetninger langs Kambobekken antas å være ustabil byggegrunn. skole. Vil styrke knutepunktsutviklingen på Kambo. busslinjer. Gode g/sveiforbindelser. Ny arkeologiske undersøkelse må gjøres. Positive virkninger for tilliggende boligområder ved Sjøhagen ved evt omdisponering av tankanlegg. Støyhensyn ivaretas i detalplanleggingen. -1 Store positive konsekvenser Påvirker ikke barn og unges bruk av arealer. Omdisponeringer vil kunne bedre dagens situasjon. Utbygging kan bedre samfunnsikkerheten. Nødvendig med grunnundersøkelser før utbygging i området langs Kambobekken Vil kunne gi et betydelig antall boliger og nye arbeidsplasser. Positive konsekvenser

5 Administrasjonens tilrådning og samlet vurdering Den gunstige lokaliseringen ved Oslofjorden og nærheten til Kambo stasjon gjør at dette området har et stort potensial for knutepunktsutvikling med blandet bolig- og næringsformål m.m. Det bør legges opp til høy tetthet. Aktuelle verneverdier og samfunnssikkerhet må sikres i det oppfølgende planarbeidet. +3 OMRÅDE A2: Områdebeskrivelse: Omfatter området mellom Kambobekken, Møllebakken jernbanen og Osloveien. Den gamle idrettsplassen inngår i området. Areal: 62 daa Planstatus i dag: LNF-område og eksist. bebygd område der areabrukstillatelser opprettholdes i kommuneplanen fra 27 (unntatt rettsvirkning!). Jernbanen er regulert til dobbbeltspor, ellers uregulert område. Kommunal pumpestasjon ved Kambobekken. Ny planstatus: Knutepunktsutvikling med kombinert bebyggelse og anlegg. Detaljert arealbruk med utbyggingsformål og verneformål avklares gjennom områderegulering. Innspill om boligutvikling i Møllebakken 19 og åsen vest for idrettsplassen samt evt off. funskjpner på idrettsplassen og næringsareal mot Osloveien. Miljø- og Naturressurser Naturverdier, biologisk mangfold Beskrivelse Konsekvens Tall Knyttet til åsen vest for idrettsplassen og Kambobekken. Ingen Vurderes og ivaretas gjennom oppfølgende områderegulering. vurdering

6 Jord- og skogbruks-ressurser Landskap Estetikk registrerte verdier. Små jord- og skogbruksressurser. Noe dyrket mark langs Kambobekken (ca 8 daa). Åsen vest for idrettsplassen viktig landskapselement som må vurderes i områdereguleringen. Tap av dyrket mark viktigste konsekvens -1 Moderat konsekvens. -1 Kulturminner, kulturmiljø Forurensning, støy Den gamle direktørboligen til Kambo Karosserifabrikk. Jernbane, fv 311 og adkomst til Felleskjøpet (Møllebakken) gjennom /langs området. Må vike ved evt utbygging. Nye arkeologiske undersøkelser må gjøres i områdereguleringen. Små eller ingen konsekvenser. Støyhensyn ivaretas i detaljplanleggingen. -1 Samfunn Friluftsliv og rekreasjon Barn og unge Samfunnssikkerhet Tettsteds-utvikling Transportbehov Noe lokal bruk av åsen vest for idrettsplassen? Selve idrettsplassen i bruk av Moss og omegn hundklubb. Ingen registrerte verdier. Marine avsetninger langs Kambobekken antas å være ustabile. skole. Vil styrke knutepunktsutviklingen på Kambo. busslinjer. Gode g/sveiforbindelser. Antatt omdisponering ved utbygging. Negativ konsekvenser for Brukshundklubben. Påvirker ikke barn og unges bruk av arealer i nevneverdig grad.. Nødvendig med grunnundersøkelser før utbygging i området langs Kambobekken Vil kunne gi et betydelig antall boliger og noe næringsarealer.. Positive konsekvenser

7 Administrasjonens tilrådning og samlet vurdering A2 Den gunstige lokaliseringen ved Oslofjorden og nærheten til Kambo stasjon gjør at dette området har et stort potensial for knutepunktsutvikling med boligbebyggelse og noe innslag av næringsformål m.m. Det bør legges opp til høy tetthet. Aktuelle verneverdier og samfunnssikkerhet må sikres i det oppfølgende planarbeidet. +3

8 OMRÅDE A3: Områdebeskrivelse: Omfatter området mellom Møllebakken og Kilsbakken vest for Osloveien med del av Mølleåsen. Kambo Karosserifabrikk og butikk og plantesalg inngår i området. Areal: 93 daa Planstatus i dag: Eksist. bebygd område der areabrukstillatelser opprettholdes og framtidig boligutvikling og næringsutvikling i kommuneplanen fra 27 (NB! unntatt rettsvirkning!). Jernbanen er regulert til dobbeltspor, ellers uregulert område. Formannskapet har i vedtak i mai 28 unntatt Mosseskogen vest for Osloveien fra utbygging. Ny planstatus: Knutepunktsutvikling med kombinert bebyggelse og anlegg. Vern av Kambo Karosserifabrikk iht kulturminneplanen. Detaljert arealbruk med utbyggingsformål og verneformål avklares gjennom områderegulering. Innspill om boligutvikling på deler av Mølleåsen nord for Kilsbakken og næringsareal på jordet ved Osloveien. I innspill til arbeidet med kommunedelplanen for Moss nordre / kommuneplanen har Velforeningen m.fl. bedt om at området unntas utbygging og at det vurderes vern av hele Mosseskogen vest for Osloveien. Miljø- og Naturressurser Naturverdier, biologisk mangfold Beskrivelse Konsekvens Tall Knyttet til Kambobekken og vurdering Kan påvirke Mølleåsen som -2

9 Jord- og skogbruks-ressurser Landskap Estetikk Mølleåsen som del av Mosseskogenområdet, jfr Biofokusrapport Områdelokalitet Møllåsen øst med gammel barskog (verdi svært viktig) grenser inn til område A3 i vest. Små jord- og skogbruksressurser. Noe dyrket mark mellom Kambobekken og Osloveien (ca 12 daa). Mølleåsen viktig landskapselement. Utbygging av nedre / østre deler anses lite problematisk ift landskap/estetikk og kan styrke det bebygde preget på Kambo. sammenhengende ubebygd skogsområde. Avgrensning må vurderes og ivaretas gjennom oppfølgende områderegulering. Tap av dyrket mark viktigste konsekvens -1 Moderat konsekvens. Kulturminner, kulturmiljø Forurensning, støy Hensynet til Kambo Karosserifabrikk. Kilsbakken inngår som del av Kongeveien. Registrerte fornminner på Mølleåsen. Noe trafikkstøy fra jernbane, fv 311 og adkomst til Felleskjøpet (Møllebakken) Ivaretas og sikres i detaljplanleggingen. Nye arkeologiske undersøkelser må gjøres i områdereguleringen. Små eller ingen konsekvenser. Støyhensyn ivaretas i detaljplanleggingen. Samfunn Friluftsliv og rekreasjon Barn og unge Samfunnssikkerhet Tettstedsutvikling Mølleåsen urørt skogsområde. Noe bruk i dag i de områdene som ligger vest for A3. Ingen registrerte verdier. Marine avsetninger langs Kambobekken antas å være ustabile. skole. Vil styrke Vurdert som middels negativ konsekvens for nærfriluftslivet på Kambo. -2 Påvirker ikke barn og unges bruk av arealer i nevneverdig grad.. Nødvendig med grunnundersøkelser før utbygging i området langs Kambobekken Vil kunne gi et betydelig antall boliger +3

10 Transportbehov Administrasjonens tilrådning og samlet vurdering knutepunktsutviklingen på Kambo. Anbefalt utbygd i Rambølls tettstedsanalyse. busslinjer. Gode g/sveiforbindelser. og noe næringsarealer langs Osloveien. Positive konsekvenser. Den gunstige lokaliseringen på Kambo med nærhet til Kambo stasjon og kollektivakser gjør at dette området har et stort potensial for knutepunktsutvikling med boligbebyggelse og noe innslag av næringsformål m.m. Det bør legges opp til relativt høy tetthet. Aktuelle verneverdier og samfunnssikkerhet må sikres i det oppfølgende planarbeidet.

11 OMRÅDE A4: Områdebeskrivelse: Omfatter området mellom syd for Kilsbakken og vest for Osloveien fram til rundkjøringen ved Skredderveien. Avgrenses av Kongeveien i vest. Areal: 64 daa Planstatus i dag: Vist som fremtidig utviklingsområde i kommuneplanen fra 27 (NB! unntatt rettsvirkning!). Ingen reguleringsplaner. Formannskapet har i vedtak i mai 28 unntatt Mosseskogen vest for Osloveien fra utbygging. Ny planstatus: Knutepunktsutvikling med kombinert bebyggelse og anlegg. Innspill om boligutvikling til kommuneplanen Detaljert arealbruk med utbyggingsformål og verneformål avklares gjennom områderegulering. I innspill til arbeidet med kommunedelplanen for Moss nordre / kommuneplanen har Velforeningen m.fl. bedt om at området unntas utbygging og at det vurderes vern av hele Mosseskogen vest for Osloveien. Miljø- og Naturressurser Naturverdier, biologisk mangfold Beskrivelse Konsekvens Tall Del av Mosseskogenområdet, jfr Biofokusrapport Ingen konkrete naturtypelokaliteter angitt i det aktuelle området. Påvirker Mosseskogen som sammenhengende ubebygd skogsområde. Avgrensning må vurderes og ivaretas gjennom oppfølgende områderegulering. Jord- og skogbruks-ressurser Noe skogsdrift. Små konsekvenser Landskap Estetikk Vil medføre at Moderate vurdering -2-1

12 Kulturminner, kulturmiljø området får et bebygd preg. Kongeveien rett vest for planområdet. Rapporten Landskapshistorie og Kulturminner Mosseskogen (Egil Jensen, januar 28) angir mulig fornminner i områdets søndre del. Ikke avmerket med R på kart. konsekvenser. Kan vurderes både negativ og positivt. Ivaretas og sikres i detaljplanleggingen. Nye arkeologiske undersøkelser må gjøres i områdereguleringen. Forurensning, støy Nærhet til Osloveien Små eller ingen konsekvenser. Støyhensyn ivaretas i detaljplanleggingen. Samfunn Friluftsliv og rekreasjon Barn og unge Samfunnssikkerhet Tettstedsutvikling Transportbehov Administrasjonens tilrådning og samlet vurdering Mosseskogen urørt sammenhengende skogsområde. Ikke så uttastrakt bruk i akkurat dette området- Ingen registrerte verdier. Vurdert som middels negativ konsekvens for friluftsliv og rekreasjon. Påvirker ikke barn og unges bruk av arealer i nevneverdig grad. Ingen registrerte forhold. Vil kunne gi et skole. Vil styrke betydelig antall boliger. +3 knutepunktsutviklingen Det må forutsettes på Kambo. Anbefalt relativt høry tetthet ved utbygd i Rambølls evt utbygging tettstedsanalyse. Noe større avstand til jernbane. Nærhet til kollektivakse. Gode g/s-veiforbindelser. Positive konsekvenser. Den gunstige lokaliseringen på Kambo med nærhet til Kambo stasjon og kollektivakser gjør at dette området har et stort potensial for knutepunktsutvikling med boligbebyggelse og noe innslag av næringsformål langs Osloveien Det bør legges opp til relativt høy tetthet. Området inngår som del av det store sammenhengende skogsområdet på Mosseskogen vest for Osloveien, og det er konflikt ift verneinteressene. Aktuelle verneverdier og samfunnssikkerhet må sikres i det oppfølgende planarbeidet. -1-2

13 OMRÅDE A5: Områdebeskrivelse: Omfatter et mindre ubebygd areal område mellom Osloveien og høyspentlinjeen. Kambobekken går i en dyp kløft gjennom området og deler det i to. Areal: 29 daa Planstatus i dag: Regulert som framtidig boligområde i reg.plan for Nøkkeland fra Avsatt som friområde i senere kommuneplaner. I kommunalt eie. Ny planstatus: Knutepunktsutvikling med kombinert bebyggelse og anlegg. Detaljert arealbruk avklares gjennom områderegulering. Miljø- og Naturressurser Naturverdier, biologisk mangfold Beskrivelse Konsekvens Tall Først og fremst knyttet til Kambobekken gjennom området og områdets verdi som ubebygd areal. Jord- og skogbruks-ressurser Ingen Ingen Landskap Estetikk Kulturminner, kulturmiljø Vil forsterke det bebygde preget på Kambo som knutepunkt og tettsted. Ingen registrerte forhold. Må ivaretas og sikres gjennom områdereguleringen. Positiv konsekvens. Ny arkeologiske undersøkelse må evt gjøres i forbindelse med detaljplanlegging vurdering Forurensning, støy Nærhet til Osloveien. Ingen vesentlige konsekvenser. Samfunn Friluftsliv og rekreasjon Lite brukt, men er en Små negative -2-1

14 grønn lunge i området. konsekvenser -1 Barn og unge Samfunns-sikkerhet Tettsteds-utvikling Transportbehov Administrasjonens tilrådning og samlet vurdering Ingen spesiell bruk av dette området av denne brukergruppen Nærhet til høyspentlinje med byggesoner. Forutsatt fjernet på sikt. skole. Vil styrke knutepunktsutviklingen på Kambo. busslinjer. Gode g/sveiforbindelser. Påvirker ikke barn og unges bruk av arealer. Små negative konsekvenser. -1 Vil kunne gi noe boliger evt off. formål. +3 Positive konsekvenser. Den gunstige lokaliseringen gjør at dette området kan inngå som del av planlagt knutepunktsutvikling på Kambo. Det bør legges opp til høy tetthet. Aktuelle verneverdier og samfunnssikkerhet må sikres i det oppfølgende planarbeidet. +3