MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Kl Felles lunsj med kirkelig fellesråd med påfølgende orientering. Sted: Kirkekontoret TILLEGGSSAKLISTE Saksnr. Tittel 46/13 HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER HØRINGSUTTALELSE TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 9

2 HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER HØRINGSUTTALELSE Arkiv: 124 N00 Arkivsaksnr.: 13/757 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 46/13 Formannskapet Vedlegg 1. Handlingsprogram for fylkesvei Melding om vedtak sendes til Hedmark fylkeskommune Fylkesdirektøren Postboks 4404, Bedriftssenteret 2325 SAKSOPPLYSNINGER Innledning Hedmark fylkeskommune har utarbeidet Handlingsprogram for fylkesveger som er sendt ut på høring til kommunene med høringsfrist Handlingsprogrammet bygger på målsettinger og strategier beskrevet i Regional samferdselsplan , samt andre sentrale dokument som: Fylkesrådets politiske plattform. Regional planstrategi. Innspill fra kommunene. Faglige, tematiske utredninger og vedtak relevant for programmet. Føringer i Nasjonal Transportplan. Fylkeskommunens økonomiplan og Årlige budsjetter. Erfaringer med dagens program. Handlingsprogrammet legges til grunn for planlegging av investeringstiltak, drift og vedlikehold av fylkesvegene og trafikksikkerhetsarbeidet i fylket. Handlingsprogrammet for fylkesveger har en ramme for drift og vedlikehold (økonomiplan Hedmark fylkeskommune ) på kr. 1,25 mrd. brutto i 4-årsperioden, dvs. kr. 312,8 mill. per år. Ramme for investeringer er for samme periode kr. 856 mill. Kr.125 mill. er allerede bundet som overheng fra forrige periode , ny rundkjøring ved Trontun vgs. utgjør 6,0 mill. Våren 2012 hadde Hedmark fylkeskommune og Statens vegvesen møter med samtlige kommuner i fylket. I disse møtene presenterte fylkesrådet følgende generelle forslag til betraktninger og føringer for handlingsprogram for fylkesveger: Gjennomføringsevne er et overordnet premiss. Prosjektmangfold og størrelse tilpasses plankapasitet. Gjeldende økonomiplanramme legges til grunn. Både drift/vedlikehold og investeringer skal inngå. Nåværende programinndeling beholdes. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 9

3 Overheng fra inneværende periode vurderes lagt inn i første del av perioden Eventuelt behov for økning av planrammen synliggjøres ved å forlenge programperioden. Oppsummering av Fylkesrådet føringer Vedlikehold Program med stedfestede prosjekter for innhenting av forfall skal utarbeides. Lengre strekninger ses i sammenheng. Småprosjekt samles i større pakker for å sikre rasjonell drift. Vedlikehold ses i sammenheng med investeringer. Investeringer store prosjekt (definert som større sammenhengende strekninger med kostnad over 30 mill. kroner) Bedre forbindelser i og mellom fylkets byer prioriteres Omkjøringsruter for riksveg bør ikke være primær begrunnelse for prioritering på fylkesvegnettet (NTP-signal). Regulere kun det areal som er nødvendig for bygging og vedlikehold av vegsystemet Investeringer utbedringer (definert som utbedring av eksisterende veg med forsterkning og legging av fast dekke, strekningsvise tiltak samt rehabilitering av bruer.) Næringslivets behov, samt å gi innbyggerne et godt vegtilbud er retningsgivende Legging av fast dekke på grusveg økes Ved utbedringstiltak sees lengre strekninger i sammenheng. Eksisterende veglinje beholdes i størst mulig grad Investeringer øvrige programområder Gang- og sykkelveger; Tiltak prioriteres der gang- og sykkelpotensialet er størst. Trafikksikkerhetstiltak; Ulykkesregistrering og risikovurderinger er retningsgivende for prioritering. Miljøtiltak; Tettstedsutvikling prioriteres. Kollektivtiltak og Universell Utforming; Sentrale knutepunkter med stor trafikk prioriteres. Innspill fra Tynset kommune i I møte med Tynset kommune ble det framlagt følgende forslag til prioriteringer/tema fra rådmannen: Handlingsprogram for fylkesveier : Fv Gang/sykkelvei Parkveien Meierigata. - Gatebelysning Parkveien Meierigata. - Utvidelse av jernbaneundergangen v/tidligere brannstasjon. - Aksept utsettelse bygging rundkjøring ved videregående skole til Gang/sykkelvei Røroskrysset tverrforbindelse bygda, ca. 870 m. Fv Dekkeopprusting/forsterking Bygdaveien (omkjøringsrute Rv. 3). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 9

4 Kollektivtrafikk: - Universell utforming av bussholdeplassen i sentrum. - Tolgamodellen, annet. Oppsummering av handlingsplanen Store prosjekt: Med store prosjekt forstås større, kostnadskrevende tiltak. Det er som regel prosjekter som har en viss utstrekning og som ikke kan deles opp i delparseller. De krever store beløp for å kunne bygges på kort tid. Store prosjekt bygges etter vegnormalstandard. Prioritering er gjort ut fra en vurdering av regional betydning for næringsutvikling, befolkningsvekst, boligutbygging, trafikkavvikling, framkommelighet, trafikkmengde, kollektivsatsing, miljø, trafikksikkerhet og bygger opp under strategier i regional samferdselsplan og plansituasjon. Handlingsprogrammet viser ingen planlagte store prosjekt i Tynset kommune. 2. Utbedringer: Utbedringer gjelder tiltak på eksisterende veg for å løse spesielle utfordringer i forhold til den tekniske tilstanden på eller i tilknytning til vegen. Programområdet omfatter forsterking av veg, fast dekke, breddeutvidelse, horisontal- og vertikalkurvatur, rehabilitering av bruer, vegutstyr og miljø, rassikring og ivaretakelse av vegkapital (innhente forfall). Prioritering av tiltak og valg av standard er gjort ut fra: regional samferdselsplan, funksjonsklasse, årsdøgnstrafikk (ÅDT), forfall, framkommelighet og plansituasjon. Fast dekke på grusveg er vurdert i forhold til vegens funksjon (vegnettsplan, vegens transportfunksjon, driftsmessige forhold og ÅDT) og kommunal prioritering. Det anbefales at det settes av et mindre, årlig beløp til usikkerhet/uforutsette hendelser og rehabilitering av brurekkverk. Handlingsprogrammet viser følgende planlagte utbedringer i Tynset kommune: Fv. 30 Tynset. Røroskrysset Baklia*, utbedring forfall. Kostnadsoverslag. 6,26 mill. kr, usikkerhet 10 %. Funksjonsklasse B, ÅDT 1800, lengde 3,0 km. Planstatus: ikke behov for reguleringsplan *Baklia ligger ved avkjøring til grendehuset Heim. 3. Gang og sykkelveger: Nasjonalt er det et mål at alle byer og tettsteder med innbyggertall over 5000 oppfordres til å bli sykkelbyer. Å bli sykkelby vil i første omgang si å utvikle en plan for et sammenhengende vegnett for å øke andelen gående og syklende. Videre arbeid forutsettes å skje i et forpliktende samarbeid mellom lokale og regionale myndigheter. I Hedmark er Hamar og Kongsvinger definert som sykkelbyer. Programområdet omfatter bygging av sammenhengende gang- og sykkelvegnett i byer og tettsteder, utvikling av sykkelbyer, skoleveg, planskilt kryssing (underganger og overganger), sykkelparkering mv. Prioritering av tiltak og valg av standard er gjort ut fra å; videreføre satsingen på sykkelbyer, legge til rette for gang- og sykkelveger der potensialet er størst, et sammenhengende sykkelvegnett i de største byene, gang- og sykkelveger rundt skolene. Separat løsning for myke trafikanter der trafikkmengden er større enn 1000 ÅDT og vegen er i funksjonsklasse B og C. Strekninger som også er skoleveg bør prioriteres. Tidligere forventninger gjennom TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 9

5 handlingsprogram (14) og kommunal prioritering er, så langt det har vært mulig, vektlagt. Handlingsprogrammet viser følgende planlagte utbedringer i Tynset kommune: Fv. 30 Tynset. Røroskrysset - x kommunal veg «Mellomriksvegen», ny gang- og sykkelveg Kostnadsoverslag 10 mill. kr, usikkerhet 40 %. Funksjonsklasse C, ÅDT 1725, lengde 0,9 km. Ny gang- og sykkelveg, bør bygges samtidig med Røroskrysset (TS-tiltak) Planstatus: Eldre reguleringsplan foreligger, må muligens utarbeide ny Tynset kommunes prioritet 3 på dette programområdet. 4. Tafikksikkerhet: Programområdet omfatter trafikksikkerhetstiltak vurdert og prioritert med utgangspunkt i ulykkesregistreringer, risikovurderinger og TS-inspeksjoner. Aktuelle tiltak kan være tiltak mot utforkjøringsulykker, vegbelysning, sikring av gangfelt i 50- og 60-soner og kryssutbedring. TS-tiltakene er basert på en faglig vurdering. Tiltak mot utforkjøringsulykker: Tiltak prioriteres på en del utvalgte strekninger som skiller seg ut med større antall utforkjøringsulykker. Største del av potten foreslås brukt systematisk på de viktigste fylkesvegstrekninger (klasse B og noen C veger). Vegbelysning: Det foreslås etablering av nye vegbelysningsanlegg i.h.t. veglysplan samt langs en del gang- og sykkelvegstrekninger som er bygd uten veglys. Sikring av gangfelt i 50 og 60 soner: Det er gjennomført en gjennomgang av gangfelt i 60 soner men det er ikke mange tiltak som er gjennomført. Det foreslås en egen pott for denne type tiltak. Gjennomgang av gangfelter i 50 soner bør gjøres ferdig slik at disse gangfeltene også blir sikret. Uspesifiserte TS-midler: Det er alltid behov for litt frie midler som kan brukes til uforutsette tiltak. Denne potten bør også brukes for tiltak som ulykkesgruppa (UG) eventuelt foreslår i sine rapporter. Større TS-tiltak/kryss: Det er flere kryss på fylkeveger som bør gjøres noe med. I tillegg til framkommelighetsproblemer for motorkjøretøy er både framkommelighet og sikkerhet for myke trafikanter den største utfordringen. Handlingsprogrammet viser følgende planlagte trafikksikkerhetstiltak i Tynset kommune: Fv. 30 Tynset. Trontun, ny rundkjøring. Bundet Kostnad: Tilskudd til Tynset kommune, 6,0 mill. kr, usikkerhet 0 %. Funksjonsklasse C, ÅDT 2550, lengde 0,1 km. Tilskudd til etablering av kryss på fv. 30 i forbindelse med utbygging av området ved Tynset videregående skole m.v. Forpliktelse fra HP Fv. 30 Tynset. Parkvegen Elfengvegen, nytt veglys Kostnadsoverslag 0,5 mill. kr, usikkerhet 10 %. Funksjonsklasse B, ÅDT 4650, lengde 0,3 km. Nye vegbelysningsanlegg i.h.t. veglysplan. Fv. 30 Tynset. Røroskrysset, kryssombygging Kostnadsoverslag 2,5 mill. kr, usikkerhet 40 %. Funksjonsklasse B, ÅDT 3750, lengde 0,1 km. Innstramming av dagens kryss og sikring av krysningen for gående og syklende. Bør tas samtidig med gang- og sykkelveg-tiltaket «Røroskrysset. Fra x kommunal veg mellomriksvegen.» Planstatus: Foreligger reguleringsplan, ev. behov for mindre endringer. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 9

6 Fv. 30 Tynset/Tolga. Røroskrysset Tolga, tiltak mot utforkjøringsulykker Kostnadsoverslag. 5,0 mill. kr, usikkerhet 10 % Funksjonsklasse B, ÅDT 1750, lengde 17,5 km. Tiltak prioriteres på en del utvalgte strekninger som har størst risiko for utforkjøringsulykker. Planstatus: Ikke behov for reguleringsplan. 5. Miljø og servicetiltak: Miljø omfatter tiltak som støy-/støyskjermingstiltak (innendørs støy > 42dBA), miljøgater/tettstedstiltak/stedsutvikling (tiltak og tilskudd til planlegging/ prosjektering), ivaretakelse av biologisk mangfold, oppfølging av vanndirektivet, kulturminner, tilgjengelighet til natur- friluftsområder mv. Stedsutvikling er en viktig del av arbeidet med attraktivitet. Kvalitet i fysiske omgivelser som uterom, gater og plasser er viktige element i dette. Det er i mange tilfeller fornuftig å ha mulighet for samfinansiering med andre. Kriteriene som ble vedtatt i forbindelse med programområdet «til-disposisjon» i handlingsprogram videreføres for spleiselagsprosjekt og i den grad det er naturlig for stedsutviklingstiltak. En foreslår også å opprettholde et mindre beløp til «uspesifiserte stedsutviklingstiltak» som, etter tilråding fra den regionale stedsutviklingsgruppa, legges fram for politisk behandling. Service omfatter rasteplasser, ladestasjon for el.bil, kontrollplasser, kjettingplasser o.l. Handlingsprogrammet viser følgende planlagte trafikksikkerhetstiltak i Tynset kommune: Fv. 30 Tynset/Rendalen. Koppang Tynset, kjettingplasser. Kostnad: 4,0 mill. kr, usikkerhet 25 %. Funksjonsklasse C, ÅDT 500, lengde 10,4 km. Etablering av kjettingplass/stopplommer ved stigninger, bl.a. Stupen (Tylldalen) og Burudalen. Planstatus: Reguleringsplan må utarbeides. 6. Kollektivtiltak: Programområdet omfatter utvikling av infrastruktur i knutepunkt, etablering av nye holdeplasser, oppgradering av eksisterende holdeplasser, kollektivfelt og andre fremkommelighetstiltak. Utvikling av knutepunkt forutsetter ofte en form for samfinansiering med andre parter. Videre inngår også oppgradering av eksisterende holdeplasser i andre programområder som gang- og sykkelveger og trafikksikkerhet. Det er et nasjonalt mål at veksten i persontrafikken i byene skal tas av gang, sykkel- og kollektivtrafikk. Regionale føringer som for eksempel regional samferdselsplan, vektlegger også betydningen av satsing på kollektivtrafikk. I Hedmark er mange knutepunkt lokalisert ved fylkesvegene. En stor del av kollektivtrafikken går også langs fylkesvegene. Dette gjelder både regionalt kollektivtilbud og kollektivtilbudet i byene. Kollektivtrafikken i Hedmark er i endring. Nytt anbud på busstjenester på Hedemarken betyr nytt miljøvennlig og universelt utformet bussmateriell, økt frekvens på regionalt og lokalt kollektivtilbud. I løpet av noen år skal kollektivtilbudet i resten av fylket ut på anbud. Driftsmessige faktorer har størst effekt for å øke andelen som reiser kollektivt, men utvikling av infrastrukturen er også viktig for å gjøre kollektivtrafikken mer tilgjengelig, universelt utformet og attraktiv for brukerne. Mye av arbeidet med infrastruktur for kollektivtrafikken består derfor i å oppgradere eksisterende anlegg til en standard som er universell. Universell utforming er et krav til ny infrastruktur som knutepunkt og holdeplasser. Standarden på infrastrukturen i Hedmark er generelt lav og de viktigste knutepunktene og holdeplassene må TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 9

7 prioriteres. Planprosessene i forbindelse med knutepunktutvikling er utfordrende siden det er mange ulike parter som er involvert. Dette er årsaken til at utbygging av enkelte knutepunkt ikke kan skje før sent i perioden. Videre prioriteres viktige holdeplasser langs regionale linjer og holdeplasser i byene med mange reisende eller stort potensial for flere reisende. Statistikk over antall påstigende, frekvens, sikkerhet om fremtidig trasevalg og vekstområder legges til grunn for prioriteringene. Handlingsprogrammet viser ingen planlagte kollektivtiltak i Tynset kommune. Saksvurdering Rådmannen slutter seg til satsingsområdene som handlingsprogrammet viser og er svært fornøyd med at det er foreslått omkring 100 mill. i investeringsmidler for Fjellregionen i neste 4- årsperiode. Rådmannen er også svært godt fornøyd med de tiltak som ligger inne for Tynset kommune. Handlingsprogrammet viser en sykkelsatsing i byer og tettsteder. Klimaplanens handlingsdel har som hovedmål at Tynset-samfunnet skal arbeide for å redusere klimagassutslippene i tråd med nasjonale mål. Dette skal gjøres gjennom politisk strategier og prinsipper som bl.a.: - Øke andelen som reiser kollektivt og bidra til samkjøring, samt øke andelen gående, syklende og sparkende spesielt på distanser under 4 km. - Prioritere grønn infrastruktur med økt fokus på og tilrettelegging for miljøvennlig transport. Vi vil legge bedre til rette for myke trafikanter og stille krav til andre aktører om det samme (eks. ved behandling av planer, tiltak og økonomiske tilskudd). For å få gjennomført slike positive tiltak lokalt er det nødvendig med et godt samarbeid med regionale veg-myndigheter og prioritering av tiltak. Rørosvegen krysset og gang og sykkelvei. Rådmannen ser at dette er fulgt opp med blant annet. etablering av ny gang- og sykkelvei fra Røroskrysset til «Mellomriksveien» i Dette er positivt da det er viktig å legge forholdene til rette for gående og syklende. Dette er også i tråd med Tynset kommunes handlingsplan for trafikksikkerhet. Rådmannen bemerker at denne strekningen er definert som funksjonsklasse C i handlingsprogrammet. Ut fra kommunens vurdering er dette en strekning med funksjonsklasse B. Rådmannen kan opplyse om at det er regulert gang- og sykkelvei langs denne strekningen i kommunedelplan for Tynset tettsted, vedtatt Bildet viser utsnitt av kommunedelplan Tynset tettsted, vedtatt TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 9

8 Rådmannen er godt fornøyd med at Røroskrysset også er tenkt utbedret. I trafikksikkerhetsplan og i innspill gitt våren 2012 er det ønske om rundkjøring i dette krysset. Rådmannen kan opplyse om at det foreligger reguleringsplan for dette området, vedtatt Bildet viser utsnitt av reguleringsplan for området Røroskrysset. FV 30 ny jernbaneundergang, fortau og lys. Rådmannen vil videre også understreke at utvidelse av jernbaneundergangen på fv.30 mellom Parkveien og Meierigata, samt med fortau og gatelys i Ringgata er et viktig og prioritert tiltak fra kommunen. Det er gledelig at det er prioritert gatebelysning på denne strekningen. Det vil bidra til økt trafikksikkerhet. Det er likevel beklagelig at det samtidig ikke er prioritert en utvidelse av jernbaneundergangen i denne programperioden. Det betyr at en eventuell utvidelse først vil kunne komme etter En utvidelse av undergangen er viktig sett ut fra flere hensyn. For det første vil det åpne for muligheten for å bygge gang og sykkelvei sammenhengende mellom Parkvegen og Meierigata. Dette vil bedre trafikksikkerheten vesentlig i dette området. Videre vil en utbedring av jernbaneundergangen ha stor betydning for trafikkmønsteret gjennom Tynset sentrum. I dag må store lastbiler kjøre gjennom Parkveien og Brugata for å komme gjennom Tynset sentrum. Dette er svært uheldig for sentrum at fylkesvei 30 ikke har funksjon som omkjøringsveg for tung trafikk. Tynset sentrum er blitt vesentlig opprustet de siste årene med blant annet nytt jernbanetorg. Det er svært ønskelig at denne tunge trafikken blir kanalisert til hovedvegnettet og ikke gjennom sentrumskjernen både utfra trafikksikkerhetshensyn og trivsel i sentrum. Rådmannen forstår at ikke alle tiltak kan prioriteres, men det er et sterkt ønske at man i planperioden kan komme opp med et forprosjekt som kan avklare ansvarsforholdet mellom jernbanemyndigheten og vegmyndighetene, og hvilke muligheter det er for å få etablert en funksjonell jernbaneundergang på denne strekningen. Fra kommunen side vil det være naturlig at dette blir et helhetsprosjekt, jernbaneundergang, gang, sykkelveg/fortau og gatebelysning. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 9

9 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø Forslag til handlingsprogram for fylkesveger har en klar satsning på både kollektivløsninger og strategi for gang- og sykkelvegutbygging. Dette er positivt for miljøet. Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet slutter seg til Handlingsprogrammet for fylkesveger og de satsingsområder som programmet viser 2. Formannskapet ser positivt på at det er foreslått omkring 100 mill. i investeringsmidler for Fjellregionen i neste 4- årsperiode. Formannskapet er fornøyd med de tiltak som ligger inne for Tynset kommune. 3. Formannskapet ønsker at man i planperioden kan komme i gang med et forprosjekt på samarbeid om helhetlig løsning for fylkesvei 30 med utbedret jernbaneundergang, fortau og belysning på strekningen Parkveien Meierigata i Tynset sentrum. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 9