Lund østre, gnr/bnr 177/717 m.fl., detaljregulering, gang- og sykkelveg, offentlig ettersyn Planbeskrivelse

Transkript

1 Byplankontoret Planident: r Arkivsak:14/25147 Lund østre, gnr/bnr 177/717 m.fl., detaljregulering, gang- og sykkelveg, offentlig ettersyn Planbeskrivelse Dato for siste revisjon av planbeskrivelsen : Dato for godkjenning av (vedtaksorgan) : Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Eggen Arkitekter AS som forslagsstiller, på vegne av tiltakshaver Høiseth Utvikling AS. Planbeskrivelsen bygger på forslagstillers beskrivelse av planforslaget, men det er gjort endringer for å belyse planforslaget bedre. Forslagstiller har akseptert endringene. Planområdet, eksisterende forhold Planområdet omfatter disse eiendommene: 177/ 717: Line Lund Hokstad og Børre Lund 172/6: Trondheim kommune 177/624: Trondheim kommune Beliggenhet: Planområdet ligger på Lund østre, mellom Lundåsen og Kattem, og er på ca 5,09 daa. Arealet er i gjeldende reguleringsplan regulert til friluftsformål. Det er ingen bebyggelse innenfor planområdet. Figur 1 Oversiktskart med planområdet markert

2 Side 2 Grunnforhold og forurensning i grunnen: Området består av et fast lag med fyllmasser/tørrskorpeleire over siltig leire. Multiconsult har utført grunnundersøkelser i området i flere omganger siden 2008 i forbindelse med reguleringsplan for Lund østre trinn 2. Vestre del av gang- og sykkelvegen vil berøre Skjetlein kvikkleiresone. Det er utført stabilitetsberegninger i forbindelse med utbygging av felt B15 på Høiseth/Lund østre trinn 2. De utførte vurderinger og grunnundersøkelser er tilstrekkelig for vurdering av grunnforhold og stabilitet i forbindelse med etablering av gang- og sykkelvegen. Det er ikke noe som tilsier at det skal være forurensning i grunnen. Offentlige vann- og avløpsledninger og bekker: Det er ikke offentlige ledninger eller bekker innenfor planområdet. Topografi: Området er ulendt og gjenvokst av tett krattvegetasjon som gjør det lite fremkommelig. Terrenget skrår fra kote 148 ved Tunellvegen, og ligger på kote 129 der gang- og sykkelvegen møter reguleringsplan Lund østre, trinn 2. Terrenget er relativt flatt ved Tunellvegen, og fortsetter videre i en naturlig hylle før det skrår bratt ned mot boligområdet i Lund østre trinn 2. Naturverdier: Områdets naturtype er klassifisert som svært viktig lokalt. Planområdet grenser til både svært viktig viltområde i sørvest og område med viltinteresse i sørøst. I området er det en liten forsenkning i terrenget med et lite vannsig. I området er det myrlendt skog. Skogen har fått redusert sin verdi for biologisk mangfold på grunn av grøfting. I overgangen mellom barskog og dyrket mark har det vokst opp et belte med ung gråor, bjørk og selje. Det er ikke gjort observasjoner som tyder på at det er spesielt verdifulle vegetasjonstyper i planområdet. Rekreasjonsverdi: Skogsområdet har rekreasjonsverdi. Det er etablert en skogslekeplass i området. Det er en eksisterende sti/traktorveg gjennom området som har fungert som snarveg ned til LNF- området mot vest. Det er gjort barnetråkkregistreringer i området som indikerer at flere barn opplever skogen som skummel. Beskrivelse av planforslaget Det skal reguleres gang- og sykkelveg som forbinder eksisterende turveg langs Tunellvegen og regulert ny turveg i plan for Lund østre trinn 2. Gang- og sykkelvegen vil kunne fungere som skoleveg og som snarveg for beboere på Lund østre. Planlagt arealbruk Arealene reguleres til: Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur -Gang- og sykkelveg (o_gs1) Grønnstruktur -Grønnstruktur (o_g1 og o_g2).

3 Side 3 Figur 2 Plankart, arealene reguleres til gang- og sykkelveg og grønnstruktur Planområdet er på ca 5,09 daa. Av dette er 1,19 daa gang- og sykkelveg. Gang- og sykkelvegen reguleres med bredde 5 meter. På hver side av gang- og sykkelvegen reguleres det grønnstruktur i 8,5 m bredde. Sidearealet skal dekke sone med terrenginngrep. Figur 3 Prinsippdetalj gangveg

4 Side 4 Figur 4 Prinsippsnitt for gang- og sykkelveg, samt mulig skiløypetrasé Det er vurdert alternative traseer for gang- og sykkelvegen. Det er sett på forhold som terrenginngrep, hensyn til naboer langs Skyttarbakkan, trygghet for barn, stigningsforhold og inngrep i grøntområder. Det er også sett på hvor en fremtidig skiløype gjennom området kan gå, og om denne eventuelt kan legges ved siden av gang- og sykkelvegen. Gang- og sykkelvegen kan ligge på terreng mot Tunellvegen i øst. Mot vest må den derimot skjæres inn i terreng, for å oppnå stigningsforhold som ikke er brattere enn 1:8. For at de geotekniske forholdene i området skal ivaretas ved at det ikke tilføres tyngde i planområdet, må trasé skjæres inn ved sidefall i stedet for å legges på fylling. Forholdet til naboer vil bli best ivaretatt ved at gang- og sykkelvegen ikke ligger høyere i terrenget enn nødvendig. Dette reduserer innsynsproblematikk. Traseen skal være universelt utformet der terrenget tillater det. Gang- og sykkelvegen skal ikke være brattere enn 1:8. Som kompenserende tiltak skal det etableres tre hvilerepos til siden for vegen i det bratte partiet. Eksakt plassering avklares ved byggeplan til søknad om tiltak. Figur 5 Illustrasjonsplan. Gul skravur viser mulig trasé for skiløype. Å legge skiløype ved siden av gang- og sykkelveg vil føre til svært omfattende terrenginngrep, den foreslås derfor lagt lengre sør i skogen. Virkninger av planforslaget Grunnforhold Geoteknisk notat fra Multiconsult er lagt til grunn, og rasfare er ivaretatt gjennom planen. Gangog sykkelvegen vil gi en avlastning av skråningstoppen/terrengryggen som vil virke gunstig på stabiliteten på hele skråningen. Det er ikke tillatt med pålastning av skråningstoppen. Det er påpekt at lokalstabilitet i kvikkleiresonen må ivaretas, og at tilleggsbelastning på grunnen må unngås.

5 Side 5 Det er ikke flomfare i området eller risiko ved havstigning. Det er ikke kjent at det er fare for forurensning i grunnen. Viltkorridor Det er viktig å beholde/ eventuelt reetablere en buffersone mellom gang- og sykkelvegen og viltkorridoren i sørvest/sørøst. Gang- og sykkelvegen legges i randsonen mot åpent areal med boliger mot nord, slik at det bare er nødvendig med begrenset rydding av vegetasjon. For etablering av eventuell skiløype må det ryddes vegetasjon, da denne er vist i skogområdene sør for gang- og sykkelveg. Skiløypa er ikke regulert i denne planen, men er et rekkefølgekrav i reguleringsplan for Lund østre trinn 2. Barn og unges oppvekstvilkår, folkehelse Gang- og sykkelvegen blir en snarveg til skole og Kattem sentrum. I et folkehelseperspektiv vil økt tilrettelegging for myke trafikanters ferdsel virke positivt. Økt aktivitet og ferdsel kan bidra til at området føles tryggere. Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er ikke behov for tiltak i forhold til tema framkommet i ROS-analyse. Tema som er blitt vurdert er: -Masseras/ skred, Rasfare -Sårbar flora -Sårbar fauna -Rekreasjonsområder -Ulykker med gående/syklende -Ulykker ved anleggsgjennomføring Analysen viser at fare for masseras/ skred er ivaretatt ved geoteknisk rapport. Det skal ikke påføres tyngde i planområdet. Gang- og sykkelvegen etableres i randsonen, og begrenser dermed inngrep i sårbar flora. Tilrettelegging med gang- og sykkelveg vil kanskje begrense trafikken utenfor stien. Sårbar fauna skyldes at planområdet grenser til både svært viktig viltområde og område med viltinteresser. Det bør stå igjen vegetasjon mellom gang- og sykkelvegen og viltområdet. Når det gjelder rekreasjon er området lite tilgjengelig i dag. Dette fordi det er gjenvokst og med mye vindfall, og har ulendt terreng. Antakelig vil den nye traseen bedre tilgjengeligheten ned til de åpnere områdene vest for planområdet. I tillegg vil den bidra til å synliggjøre skogslekeplassen i området. Ulykker kan skje mellom gående og syklende. Traseen er oversiktlig, men bratt nederst med en stigning på 1:8. Når det gjelder ulykker ved anleggsgjennomføring, må dette håndteres med gode rutiner på byggeplass, og med sikring under arbeidet iht. HMS på byggeplass. Avvik fra overordnet plan Arealet er i kommuneplanens arealdel vist som eksisterende grønnstruktur. En endring til formål gang- og sykkelveg vil fravike fra kommuneplanens arealdel. Reguleringen vil bety en omregulering av eksisterende reguleringsplan, Lund østre, der formålet er friluftsområde. Nytt formål blir gang- og sykkelveg og grønnstruktur.

6 Side 6 Planlagt gjennomføring Detaljregulering av Lund østre trinn 2, er sluttbehandlet av Bystyret og ble godkjent i møte , sak 75/15. Opparbeidelse av gang- og sykkelvegen er et rekkefølgekrav i denne planen, og er sikret gjennom følgende bestemmelse: -Det skal opparbeides gang- og sykkelvegforbindelse mellom Tunellvegen og f_gs3. Traseen tillates unntatt krav til tilgjengelighet i stigningsforhold. Gang- og sykkelveg, inkludert o_gs3, skal være ferdigstilt innen ferdigattest kan gis for boliger innen B10, B11, B12, B13, B14 og B15. Gang- og sykkelvegen med tilhørende grønnstruktur reguleres offentlig. Det betyr at Trondheim kommune overtar drift- og vedlikehold ved ferdigstillelse. Følgende rekkefølgekrav er innarbeidet i bestemmelsene til reguleringsplan for gang- og sykkelveg: -Skjermende vegetasjon skal etableres før gang- og sykkelvegen kan tas i bruk. -Prosjektering og gjennomføring skal være iht. geoteknisk notat RIG-NOT-003 datert fra Multiconsult. Innspill til planforslaget Igangsatt regulering ble kunngjort i Adresseavisen Berørte parter, offentlige myndigheter og naboer ble varslet med brev sendt Samråd ble holdt skriftlig og sendt pr. e-post Naboer ble også tilsendt materiale for samråd. Det er kommet inn 10 innspill til planarbeidet i etterkant av varsling og samrådsprosess. Innkomne innspill etter kunngjøring av oppstart: 1. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert Under forutsetning av at det søkes alternativ som påvirker friluftsområdet i minst mulig grad, har Fylkesmannen ingen innvending mot at det reguleres inn gang- og sykkelvei og eventuelt skiløype i området. Fylkesmannen forutsetter at det ikke er nødvendig med store terrenginngrep og at det utarbeides ROS- analyse. Fylkesmannen ber om at behov for avbøtende tiltak, hjemles som krav i planbestemmelsene. Traseen er lagt i randsone av vegetasjon. Gang- og sykkelvegen må skjæres inn i bakken i nedre (vestre) del for å unngå stigning brattere enn 1:8. Skrått terreng sideveis gjør det også nødvendig å skjære traseen noe inn i bakken. Geotekniske forhold, samt krav til løsninger for å infiltrere og bortlede overvann, som er dimensjonert for å takle styrtregn og forebygge erosjon, er hjemlet i planbestemmelsene. 2. Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området. Det minnes om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Det minnes samtidig om 1-1 i plan- og bygningsloven som sier at prinsippene om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak.

7 Side 7 Der terrenget tillater det skal gang- og sykkelvegen være universelt utformet. Som avbøtende tiltak der det blir for bratt, skal det avsettes tre hvilerepos. 3. NVE, datert NVE ser det som positivt at det planlegges gang- og sykkelveg i området. Det er viktig at kravene til sikker byggegrunn er tilfredsstilt. Tiltaket må heller ikke føre til redusert sikkerhet i tilgrensende områder. Det forutsettes at det utarbeides ROS-analyse for tiltaket. Kvikkleirefaren må grundig utredes. Det bør innarbeides løsninger for å infiltrere/ drenere og bortlede overvann, som er dimensjonert for å takle styrtregn og forebygge erosjon. Krav til sikker byggegrunn skal tilfredsstilles, og kvikkleirefare er utredet av Multiconsult i notat som vedlegges planen og hjemles i bestemmelser. Snitt for gang- og sykkelvegen viser avkjærende grøft på overside av traseen som leder vann til sandfang før det når boliger. 4. Ungdommens bystyre, datert Ungdommens bystyre mener det må tilstrebes slakest mulig stigning. Skogen vurderes som skummel, slik at Ungdommens bystyre støtter at gang- og sykkelvegen skal ha innsyn for å øke opplevd trygghet. Det er kommet fram til en trasé som i all hovedsak er synlig fra Lund østre, samtidig som man tar hensyn til naboer i forhold til innsyn så langt som mulig. Traseen kobler seg på svingen i Tunellvegen for å gi en naturlig ganglinje, både mot skole og videre langs turveg parallelt med Tunellvegen mot Bymarka. 5. Beboere i Skyttarbakken, mottatt Da boligene ble bygd, var det ikke noe som skulle tilsi en framtidig gang- og sykkelveg i området. Naboer er bekymret for den sjenansen dette vil medføre. Gang- og sykkelvegen vil ligge høyere enn boligeiendommene, og det vil bli godt innsyn til boligene med tilhørende utearealer. Det må sørges for gjerder og/ eller vegetasjon som gir skjerming mot husrekken. Det må velges belysning som ikke vil være sjenerende for beboere. Det er i området etablert en akebakke (eneste i området) som går gjennom planområdet og ned mot lekeplass mellom Skyttarbakken 16 og 18. Denne er trygg og godt egnet. Gang- og sykkelveg må etableres med tilstrekkelig avstand. Naboer mener den gamle skitraseen helt eller delvis bør tas i bruk i forbindelse med gang- og sykkelvegen. Denne avslutter også naturlig mot Lisbeth Nypans veg. Det gjøres oppmerksom på at det ikke er noen gangveg fra avslutning på denne og bort til Kattem skole hva er planen for dette? Når det gjelder fremtidig skiløypetrasé, må det forutsettes at denne vil kjøres opp med løypemaskin. Dette gjøres ikke i dag på ny skibru over Andersbakkan. Naboer mener kravet til trygg skoleveg allerede er innfridd, og ønsker at trasé legges så langt sør i planområdet som mulig. En ny gang- og sykkelveg kan, dersom man ser samlet på planlagt utbygging i området, like gjerne legges langs Skjetleinskogen på Kattem og ned langs grusveg som i dag går mot Skjetlein Landbruksskole.

8 Side 8 Forslag til trasé har god avstand til naboer. Akebakke skal kunne brukes etter at gang- og sykkelveg er etablert. Det settes rekkefølgekrav til opparbeidelse av skjermende vegetasjon før gang- og sykkelvegen kan tas i bruk. Belysning skal plasseres slik at den lyser bort fra bebyggelsen. Det skal velges armaturer som ikke blender. Innkomne innspill etter samråd: 6. Sør-Trøndelag Fylkeskommune, datert Ingen ytterligere merknader. Det minnes om den generelle aktsomhetsplikten. 7. Statens vegvesen, datert Statens vegvesen synes det er positivt at det legges til rette for gode forbindelser for myke trafikanter, og har for øvrig ingen merknader til samrådsmaterialet. 8. Syklistenes landsforening, datert Syklistenes landsforening er positive til tilbudet, selv om det ikke blir universelt utformet grunnet det bratte terrenget. Det vises til innspill til reguleringsplan Lund østre trinn 2. Innspill om fortau langs Tunellvegen og Lisbeth Nypans veg slik at man får trygg atkomst mellom bolig og butikk. Gang- og sykkelveg mellom gang- og sykkelveg Andersbakken og Vipevegen/ Mårvegen for trygg ferdsel. Gang- og sykkelveg justeres slik at den blir slakere. I tillegg bør det etableres fysiske hindringer som pullerter, som hindrer kjøring med bil mellom Skyttarbakken og gang- og sykkelvegnettet i bunnen av bakken. Fortau langs Tunellvegen og Lisbeth Nypans veg lå som rekkefølgekrav til plan Lund østre trinn 1. Fortauet hadde falt ut av gjennomføringsplanen, men bygges i løpet av sommeren Ved etablering av fortau fram til kryss ved Skjetleinskogen er man koblet på nettet for myke trafikanter på Kattem. I tillegg er det etablert lysregulert fotgjengerfelt over Tunellvegen ved bussholdeplass mot Bissmiet. Med dette vurderes trafikksikkerheten som ivaretatt. Stigning skal ikke være brattere enn 1:8. Det skal som avbøtende tiltak etableres tre hvilerepos. Dersom bilkjøring blir et problem på forbindelsen mellom Skyttarbakken og gang- og sykkelveg, må avgrensende tiltak vurderes. Dette kan være etablering av pullerter eller lignende. Så langt ligger det ikke som tiltak i planen. 9. Ståle Nøst på vegne av berørte eneboliger i Skyttarbakken, datert Berørte beboere foreslår felles befaring på stedet for å fastslå hvor akebakken ligger, for at det skal bli tatt hensyn til denne. Slik hvilerepos er plassert vil de bli utsiktspunkt rett inn i stuer og hager til Skyttarbakken 20 og 26. For å unngå unødig innsyn kan hvilerepos eksempelvis flyttes til sørsiden av vegen.

9 Side 9 Det er holdt felles befaring for å se på akebakke. Det ble på befaring avklart at gang- og sykkelvegen ikke kommer i konflikt med akebakke. Hvilerepos er tatt ut av plankartet, og hjemlet i bestemmelser i stedet. Da kan repos plasseres best mulig ved detaljprosjektering. Det er også sikret i bestemmelsene at det skal etableres skjermende vegetasjon mellom gang- og sykkelveg og tilliggende bebyggelse. 10. Lund Østre Velforening, datert Lund Østre Velforening krever at akebakke i sin helhet (inkludert flatere startområde på toppen) blir tatt hensyn til i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan for gang- og sykkelveg Lund østre. Dette er den eneste akebakken i Lund østre trinn 1 og 2. Det er holdt befaring med Lund Østre Velforening ved Helge Wekre og Ståle Nøst Det ble på befaring avklart at gang- og sykkelvegen ikke kommer i konflikt med akebakke.