Beregnet til Dokumentasjon. Rapporttype Rapport. Dato ROS-ANALYSE BJØRKHEIM

Transkript

1 Beregnet til Dokumentasjon Rapporttype Rapport Dato ROS-ANALYSE BJØRKHEIM

2

3 BJØRKHEIM 3 (14) ROS-ANALYSE BJØRKHEIM Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Reguleringsplan Bjørkheim Dokument nr.: 1 Filnavn: Ros-analyse Revisjon 000 Dato Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av EIJA EGL LAB Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll P.b Sluppen NO-7493 TRONDHEIM T

4 4 (14) BJØRKHEIM INNHOLD 1. INNLEDNING METODE ANALYSE Inndeling av risikomatrise Sannsynlighet Konsekvens Risikomatrise Avklaring av aktuelle hendelser Identifisering av aktuelle hendelser det kan knyttes risiko til Kjemikalieutslipp, olje, bensin o.a. forurensning Grunnforhold Trafikksikkerhet KONKLUSJON Rambøll

5 BJØRKHEIM 1. INNLEDNING Hensikten med planen er å regulere området til boligbebyggelse i samsvar med avsatt formål i kommuneplanens arealdel. Planområdet er eiendommen gnr/bnr 243/6 og består i dag av et tun med hovedbygning, fjøsbygning, en garasje/lagerbygg, vegetasjonsområde og jordbruksområde. Reguleringen vil medføre en større konsentrasjon av boliger enn det som preger området i dag. Tiltakshaver er John Olav Aune, grunneier av eiendommen. Rambøll Norge AS er innleid av Vambobygg AS til å bistå med reguleringsarbeidet. 2. METODE Risiko- og sårbarhetsanalysen er gjennomført med utgangspunkt i offentlig tilgjengelig materiale, grunnlagsmateriale fra oppdragsgiver og gjennomgang med kvalifisert fagpersonell med spesialkompetanse (utførte utredninger om grunnforhold). ROS- analysen er i hovedsak gjennomført som en desk study og baserer seg på eksisterende dokumentasjon og kartlegging. Den allerede gjennomførte ros analysen for Stakkevollvegen har tatt for seg de fleste forhold som vurderes her og kommer frem til at det er høyest risikovurdering til forurensede jordmasser og trafikkfare for mennesker. Det er i tillegg lagt følgende dokumenter til grunn ved gjennomføringen av ROS- analysen: - Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Rundskriv T-5/97- Arealplanlegging og utbygging i fareområder, Miljøverndepartementet ANALYSE 3.1 Inndeling av risikomatrise Definisjon risiko: Risiko er et mål som kombinerer sannsynlighet og konsekvensen av en hendelse. Pr. definisjon er risiko sett på som produktet av sannsynligheten for at hendelsen inntreffer og konsekvensen av denne. Risikomatrisen er inndelt som et x-y diagram, med sannsynlighet på y-aksen og konsekvens på x aksen. De aktuelle hendelsene er gitt en sannsynlighet og en konsekvens. Det er valgt en 4-delt Ramboll

6 6 (14) BJØRKHEIM inndeling av sannsynlighet og en 5-deling av konsekvens. 3.2 Sannsynlighet Vurderingen av sannsynlighet er inndelt i 4 nivåer 1. Lite sannsynlig hendelsen er ikke kjent i tilsvarende situasjoner, men det eksisterer en teoretisk sjanse for at hendelsen inntreffer. 2. Mindre sannsynlig - hendelsen kan inntreffe, men det er lite sannsynlig. 3. Sannsynlig hendelsen kan inntreffe av og til. 4. Svært sannsynlig hendelsen kan inntreffe regelmessig, eller forholdet er kontinuerlig til stede. 3.3 Konsekvens Vurdering av konsekvens er definert i 4 nivåer 1. Ubetydelig ingen person- eller miljøskader. Hendelsen kan representere et uvesentlig systembrudd. 2. Mindre alvorlig mindre person- eller miljøskader. Et systembrudd kan medføre skade dersom det ikke eksisterer et reservesystem. 3. Alvorlig Alvorlig person eller miljøskader. Krever umiddelbar handling. Systemet settes ut av drift over lengre tid. Medfører moderate økonomiske konsekvenser. 4. Svært alvorlig Personskade i form av død, eller personskade som gir varige mèn. Systemet settes varig ut av drift. Medfører store økonomiske konsekvenser. 3.4 Risikomatrise Inndeling av risikomatrise i 3 risikoområder: Rød definisjon av hendelser med høy risiko -> tiltak skal iverksettes Gul - definisjon av hendelser med en betydelig risiko -> tiltak bør vurderes Grønn definisjon av hendelser med lav risiko -> tiltak er ikke nødvendig Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Svært sannsynlig 2. Sannsynlig 3. Mindre sannsynlig 4. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Tabell 1: Matrise for risikovurdering Rambøll

7 BJØRKHEIM 3.5 Avklaring av aktuelle hendelser Natur- og miljøforhold Forhold / uønsket hendelse ja/nei Risikovurdering Jord-/leire-/løsmasseskred Kvikkleire, ustadige grunnforhold Steinras, steinsprang Is-/snøskred Kjente historiske skred, utbredelse Flomfare Springflo Flomsonekart, historiske flomnivå Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Mye nedbør Store snømengder Radon Forurensning/avrenning til vann Ja Kan ikke utelukke lommer av kvikkleire. Grunnundersøkelser gjennomført. Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold / uønsket hendelse ja/nei Risikovurdering Ramboll

8 8 (14) BJØRKHEIM Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: - drikkevannskilder - grunnvann - vann- og vassdrag - landbruksareal - oppdrettsanlegg m.m. - Biologisk mangfold Ja Sikret i bestemmelsene Virksomhetsbasert sårbarhet Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp, olje, bensin o.a. forurensning Olje-/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Høyspentledninger Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Ja Reguleringsbestemmelse sier at all fylling av olje etc. skal skje utenfor planområdet. Rambøll

9 BJØRKHEIM Dumpeområder i sjø Fallskader Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse ja/nei Risikovurdering Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg - hendelser på jernbane - hendelser på sjø/vann - hendelser i luften Ja En økning i transporten på vegnettet vil kunne medføre høyere risiko. Veger med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veger Støysoner ved infrastruktur Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse Sykehus/helseinstitusjon Sykehjem/omsorgsinstitusjon Skole/barnehage ja/nei Risikovurdering Viktig vei/jernbane Ramboll

10 10 (14) BJØRKHEIM Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk/undervannsledninger/kabler 3.6 Identifisering av aktuelle hendelser det kan knyttes risiko til Kjemikalieutslipp, olje, bensin o.a. forurensning Under anleggsfasen vil det være knyttet risiko til kjemikalie-, olje- og bensinutslipp fra tyngre kjøretøy. Det vil være meget uheldig for nærliggende områder, tatt i betraktning den virksomhet som utøves i nærområdet. Et utslipp kan skape forringelse av jordbruksjord og er uønsket. Det er tatt inn i bestemmelsene at oljeskift, hjulskift og fylling av drivstoff ikke er tillat innenfor planområdet. Eiendommene rundt er private slik at man heller ikke kan foreta slike beskjeftigelser i nærområdet. Sannsynlighet: Mindre sannsynlig Konsekvens: Alvorlig Resultat: Hendelse med mindre sannsynlighet, eventuell hendelse kan føre til alvorlige miljøskader for landbruket. Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 1. Svært sannsynlig 2. Sannsynlig 3. Mindre sannsynlig X 4. Lite sannsynlig Grunnforhold Kvartærgeologisk kart over planområdet viser at det på søndre del er registrert en tynn hav- /strandavsetning, og mot nord en noe tykkere havavsetning. I skråningen ned mot FV 831, som ligger vest for planområdet, er det registrert enkelte blotninger av berg i dagen. Det antas derfor at løsmassemektigheten på planområdet vil være begrenset. Det er registrert flere kvikkleiresoner som på det nærmeste ligger ca. 650 meter øst for planområdet. Disse ligger lavere i terrenget enn planområdet og har sitt utløp ned mot Ristbekken i øst. Rambøll

11 BJØRKHEIM Løsmasseforholdene innenfor planområdet er undersøkt. Det er ikke gjort funn som tilsier at det er kvikkleireforekomster innenfor planområdet. De utførte grunnundersøkelsene viser at det er et tynt lag matjord over ca. 3 meter tykk og fast tørrskorpeleire og deretter er det en overgang til homogen, fast leire. En eventuell hendelse av kvikkleireskred er ansett som lite sannsynlig. Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvens: Svært alvorlig Resultat: Hendelse med lav sannsynlighet på bakgrunn av grunnundersøkelser, men ved et kvikkeleireskred kan utfallet være svært alvorlig. Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 1. Svært sannsynlig 2. Sannsynlig 3. Mindre sannsynlig 4. Lite sannsynlig X Trafikksikkerhet Dagens bebyggelse i planområdet består av en enebolig med tilhørende låve, samt en låve med antikvarisk verdi C. Ellers består planområdet av LNF-område, som gir liten trafikal påvirkning. Området har adkomst via privat gårdsveg til kommunal veg Langlovegen, som går videre til riksveg 831 mot vest og riksveg 707 mot øst. Ramboll

12 12 (14) BJØRKHEIM Figur 1: Trafikkmengder [ÅDT] og trafikkulykker Figuren over viser trafikkmengder fra Nasjonal vegdatabank (Statens vegvesen, 2013), som viser at gjennomsnittlig årsdøgntrafikk (ÅDT) på riksveg 831 er kjøretøy per døgn. Videre viser data for registrerte trafikkulykker at det ikke er registrert noen ulykker med personskader de siste ti årene i kartutsnittet over. Krysset med gårdsvegen og Langlovegen, og Langlovegen X riksveg 831 vurderes dermed å være trafikksikre. I planforslaget legges det opp til utbygging av 15 nye boligenheter i planområdet, fordelt på 5 eneboliger og 10 rekkehus/kjedede eneboliger. Disse får adkomst til hovedvegnettet via gårdsveien til Langlo. Denne vegen leder inn mot et T-kryss med Langlovegen, som går videre til riksveg 831 mot vest og riksveg 707 mot øst. Økning i antall boliger vil kunne bety en økning i antall barn. Disse er avhengig av skoleskyss som nås ved Fv Vegen mangler i dag fotgjengerovergang, skikkelig bredde på busslomme og andre tiltak for å myke trafikanter. Dette vil potensielt kunne skape trafikkfarlige situasjoner. Rekkefølgebestemmelser sikrer at busslomme og fotgjengerovergang etableres før det gis brukstillatelse for den nye boligbebyggelsen. Rambøll

13 BJØRKHEIM Turproduksjon Det er foretatt turproduksjonsberegninger av dagens situasjon og fremtidig utbygging for å kartlegge de trafikale virkningene av planforslaget. Det er tatt utgangspunkt i turproduksjonsfaktorer fra PROSAM-rapport 137(2006). Tabell 2: Beregnet turproduksjon, dagens og fremtidig situasjon - Bjørkheim Antall boenheter Antall envegsbilturer Antall envegsbilturer per dag per boenhet per dag Eksisterende enebolig - 2 5,5 11 nabotomta Eksisterende enebolig - 1 5,5 6 planområde Sum dagens situasjon 3 17 Eksisterende enebolig - 2 5,5 11 nabotomta Eksisterende enebolig - 1 5,5 6 planområde Planlagt enebolig - planområde 5 5,5 28 Planlagt rekkehus - planområde 9 4,5 41 Sum planlagt situasjon I dagens situasjon er det beregnet at boligene i planområdet og på nabotomta produserer 17 envegsbilturer per døgn. Etter utbygging vil planområdet og nabotomta produsere til sammen 85 envegsbilturer per døgn. Erfaringsdata for trafikk til/fra boliger angir at makstimen morgen utgjør 15 % av døgntrafikken, mens makstimen ettermiddag utgjør 80 % av makstimen morgen. Dette gir følgende makstimetrafikk i dagens og fremtidig situasjon. Tabell 3: Retningsfordeling turproduksjon, maksimaltimen morgen og ettermiddag Morgen Ettermiddag SUM Til Fra SUM Til Fra SUM Retningsfordeling 35 % 65 % 100 % 65 % 35 % 100 % Boliger Dagens Planlagt Ramboll

14 14 (14) BJØRKHEIM I dagens situasjon er det beregnet 3 envegsbilturer til og fra i maksimaltimen morgen, mens det i fremtidig situasjon er beregnet 12 envegsbilturer. I maksimaltimen ettermiddag øker trafikkmengden fra 2 til 11 envegsbilturer. Selv om dette er henholdsvis firdobling og seksdobling av trafikkmengden utgjør det likevel ingen betydelig utfordringer for kapasitet eller trafikksikkerhet, da trafikkmengden i utgangspunktet er svært lav. Turproduksjonsberegningene viser at det er lav trafikkmengde på gårdsvegen i krysset med Langlovegen, 17 envegsbilturer per døgn. I fremtidig situasjon er det beregnet totalt 85 envegsbilturer per døgn for både planområdet og nabotomta. Til tross for at den relative endringen er høy, ansees ikke trafikkøkningen for å være problematisk i forhold til hverken sikkerhet eller kapasitet. Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvens: Alvorlig Resultat: Hendelse med liten sannsynlighet, men med mulig svært alvorlig konsekvens. Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 1. Svært sannsynlig 2. Sannsynlig 3. Mindre sannsynlig 4. Lite sannsynlig X 4. KONKLUSJON Det vil være knyttet risiko til anleggsfasen og særlig da i forhold til utslipp av olje og drivstoff med dyrka mark på alle kanter. Reguleringsbestemmelsene sikrer at denne risikoen reduseres. Det er også påpekt gjennom innspill fra naboer at de er bekymret for trafikksikkerheten ved en økning i antall bosatte i området. Det er gjennom analysen vurdert at økningen i antall boenheter i området ikke vil være problematisk i forhold til trafikksikkerheten. Derimot vil det kunne bli en økning i antall barn som krever skoleskyss fra bussholdeplass langs Fv Det er sikret i rekkefølgebestemmelsene at både bussholdeplass og fotgjengerovergang er etablert før det gis brukstillatelse for nye boliger. Det er gjennomført grunnundersøkelser i området som viser at det ikke er kvikkeleire i området. I tillegg til dette er det satt forutsetninger for fundamentering av byggene i geoteknisk notat som følger reguleringssaken. Rambøll