Tekstdel reguleringsplan: REGULERINGSFØRESEGNER, Planteikningar rev A, Fv 565 Tolleshaug Soltveit, med arm til Manger

Transkript

1

2 Fv 565 Tolleshaug Soltveit, med arm til Manger Tekstdel reguleringsplan: Revisjon A. Februar KOSTNADER OG FRAMDRIFT GRUNNEIGARAR 15 FORORD 1. PLANARBEIDET OG ANDRE PLANAR Planprosess Tilhøvet til anna planlegging 5 REGULERINGSFØRESEGNER, Planteikningar rev A, DAGENS SITUASJON Tilhøvet i dag - mål med prosjektet Trafikktal 7 3. REGULERINGSPLAN Vegstandard Vegsystemet Kollektivtiltak Løysning for gåande og syklande Anleggsvegar/landbruksvegar og riggområder Geologi og geoteknikk Større konstruksjonar Utforming av rasteplassar og sideareal Masser Støy Risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS) Helse, miljø og tryggleik (HMT) Miljøkonsekvensar. Ikke prissatte tema fra KU. Landskapsbilete, Nærmiljø og friluftsliv, Naturmiljø, Kulturmiljø og Naturressursar 12 Statens vegvesen Region Vest Fv 565 Radøy kommune

3 Fv 565 Tolleshaug Soltveit, med arm til Manger FORORD Statens vegvesen Region vest legg fram forslag til reguleringsplan for utbygging av ny trase for rv. 565, parsell Tolleshaug - Soltveit med arm til Manger i Radøy kommune. Målet med planen er å fastleggje plassering og utforming av køyrevegar, gang- og sykkelvegar og samtidig sikre areal til gjennomføring av prosjektet. Utgangspunkt for planarbeidet er vedteke korridor i kommunedelplan for ny rv. 565 frå 1996 og kommuneplanen for Radøy. Planforslaget er utarbeida av Statens vegvesen Region vest i samarbeid med Radøy kommune gjennom ei tverrfagleg prosjektgruppe. Dei mest sentrale personane i oppdraget har vore: Planansvarleg i Statens vegvesen: Gunn Cecilie Omre Planbestillar i Statens vegvesen: Sindre Lillebø/ Steinar Solberg Sakshandsamar i Radøy kommune: Asbjørn N. Toft Vegplanleggar Statens vegvesen: Annicke Bergh Monsen 3D-modell Statens vegvesen: David Hartl Landskapsarkitekt Statens vegvesen: Julia Møhler og Tone Høyland Stople Arkeolog Statens vegvesen Arnulf Østerdal Geoteknikk Statens vegvesen Anne Birgitte Roe Geolog Statens vegvesen Harald Hauso Byggherreavdeling Statens vegvesen Arnljot Jordal Brukonstruksjon Rolf Nordeide Grunnervervar Magna Vangsnes Revisjon A. Februar 2010 Oppstart av planarbeidet med planprogram vart annonsert i Strilen og Nordhordland , etter plan- og bygningslova Samtidig vart grunneigarar og offentlege instansar underretta skriftleg. Prosjektet sin storleik krev konsekvensutgreiing ( KU ) etter plan- og bygningslova si føreskrift om konsekvensutgreiing. Planprogram for KU vart fastsett i hovudutval for plan, landbruk og teknisk den Planforslaget er handsama etter plan- og bygningslova sine føresegner. Planen vart handsama politisk i hovudutval for plan, landbruk og teknisk i Radøy kommune den , og det vart gjort vedtak om å leggje planen ut til høyring og offentleg ettersyn. Vedtaket vart kunngjort i lokalavisene. Planen låg ute til offentleg ettersyn frå til Merknadene etter offentleg ettersyn er kommentert og vurdert av sakshandsamar i kommunen og av Statens vegvesen. Planendringar er innarbeidd som følgje av merknadene. Nye teikningar er merka med revisjon A, Planen vil no bli teken opp til 2. gangs handsaming i kommunen. Planen vert vedteke i Radøy kommunestyre. Vedtaket vert gjort kjent i lokalavisene med opplysningar om klage, erstatningar og tilhøyrande tidsfristar. Planmaterialet inneheld følgjande: 1. Reguleringsplankart, datert Reguleringsføresegner, datert Planskildring (dette dokumentet), datert Konsekvensutgreiing, hovudrapport, datert Risiko- og sårbarheitsanalyse, (ROS), Kari Veseth Kinden, SVV, Støyrapport, Kilde AS, datert desember Kulturhistoriske registreringar, Hordaland Fylkeskommune. 8. Konsekvensutgreiing, KU, tema kulturminne og kulturmiljø, Arnulf Østerdal, SVV, Konsekvensutredning KU, tema naturmiljø og biomangfald, NNI AS, datert desember Konsekvensutgreiing KU, tema landskapsbilete, Tone Stople, SVV, Saksutgreiing frå Radøy kommune. Bergen, februar 2010 Statens vegvesen Region vest Radøy kommune Planmateriale nr. 1 og 2 er juridisk bindande dokument. Statens vegvesen Region Vest Fv 565 Radøy kommune

4 Fv 565 Tolleshaug Soltveit, med arm til Manger 1. PLANARBEIDET OG ANDRE PLANER Revisjon A. Februar Planprosess før reguleringsplanforslag datert Det vart vurdert fleire alternativ og variantar i kommunedelplanarbeidet for rv Dei forkasta alternativa er vist med grå farge i kartutsnittet nedanfor (fig. 1). Traseen som vart vedtatt i 1996 er vist med raud farge. I arealdelen til kommuneplanen frå 2005 er veglinja og vist med raud farge. Det vart lagt føringar til reguleringsplanarbeidet i kommunestyrevedtaket og i merknaden frå Fylkesmannen si miljøvernavdeling i Bakgrunn og grunnlagsinformasjon: Kommunedelplan for ny rv. 565 vedteke i Radøy kommunestyre Oppstart av reguleringsplanarbeid for ny rv. 565 vedteke i hovudutval for plan, landbruk og teknisk Vedtak om fastsetjing av planprogram for rv. 565 i hovudutval for plan, landbruk og teknisk den Oversiktsteikningane (B- teikningar) bakarst i dette heftet viser vedtatt linje frå 1996 med gul farge. Etter handsaming av merknadane frå grunneigarar og andre offentlege instansar til oppstartmeldinga for reguleringsplanarbeidet, vart veglinja justert. Sjå eigen saksutgreiing frå Radøy kommune. Det vart og teke omsyn til føringane i kommunestyrevedtaket og miljøvernavdelinga si merknad frå Den justerte linja vart satt ut i marka med trepelar i mars Den er vist med grøn farge på oversiktsteikningane (B). Etter naturmiljøregistreringar, kulturminneregistreringar og grunnundersøkingar vart det gjort fleire mindre endringar i linjeføringa. Endeleg veglinje, som no er føreslått regulert, er vist med raud farge på oversiktsteikningane (B). Oversikt over vurderte trasé alternativer - og den endelige valgte løsning i kommunedelplanen Soltveit Tolleshaug Haukåsen Marås Manger Ny RV565 Tunnel Fig. 1. Kartutsnitt frå Radøy kommune sin kommunedelplan frå Fig. 2. Kartutsnitt frå kommuneplanens arealdel Kartet viser mellom anna ny trase for rv. 565 med raud linjemarkering. Statens vegvesen Region Vest Fv 565 Radøy kommune

5 Fv 565 Tolleshaug Soltveit, med arm til Manger Planprosess etter offentleg ettersyn Revisjon A. Februar 2010 Det kom 26 merknader til reguleringsplanforslaget etter offentleg ettersyn. Det er endringar på følgjande teikningar til 2. gang handsaming i kommunen: Teikning nr 1, 2, 3, 4, 8, 14 og 20. Veglinja for ny Fv 565 er ikkje endra horisontalt etter offentleg høyring. På Kjeset er veglinja løfta noko høgare. B-teikningane ( oversiktsteikningar) bak planteikningane i planheftet er derfor kun endra i profildelen på B202. Kryssløysing i på Namtveit (teikning 4)og på Kjeset Bakgrunn og grunnlagsinformasjon: Kommunedelplan for ny rv. 565 vedteke i Radøy kommunestyre Oppstart av reguleringsplanarbeid for ny rv. 565 vedteke i hovudutval for plan, landbruk og teknisk Vedtak om fastsetjing av planprogram for rv. 565 i hovudutval for plan, landbruk og teknisk den Vedtak om offentleg ettersyn i hovedutval for plan, landbruk og teknisk den (teikning 8) er endra. Fleire av dei andre kryssa i planforslaget datert kan utformast betre. Vi har endra utforming i dei to kryssa som krevde endring i arealbruk. Reguleringsføresegnene er endra etter Hordaland fylkeskommune si merknad om automatisk freda kulturminne. Føresegnene som omtaler landbruksområde og trafikkområde er endra med omsyn til landbruksvegar og landbruksunderganger. Fig. 1. Kartutsnitt frå nytt planutkast, teikning nr.3. Forslag til ny tømmervelteplass og bedre tilkomst til landbruksvegar. Bakgrunn for dei endringane som er gjort, kan ein lese i saksutgreiinga. Der kan ein og lese omtale av alle merknadene. Sjå eiga saksutgreiing frå Radøy kommune. Nedanfor er klipp frå dei tre mest omfattande arealbrukendringane i planutkast datert Fig. 1. Kartutsnitt frå nytt planutkast på Lunde, teikning nr. 2. Forslag til ny plassering av bustadhus for gnr./bnr71/2. Fig. 2. Kartutsnitt frå nytt planutkast på Kjeset, teikning nr. 8. Linja er heva slik at vi fikk plass til ein ungergang for gang, sykkel og jordbruks trafikk. Deponi er og flytta etter dialog med grunneigar. Statens vegvesen Region Vest Fv 565 Radøy kommune

6 FORSLAG TIL REGULERINGSFØRESEGNER REGULERINGSPLAN RV565 TOLLESHAUG SOLTVEIT MED ARM TIL MANGER RADØY KOMMUNE 1. GENERELT Desse reguleringsføresegnene gjeld for det området som på plankartet er markert med plangrense. I samsvar med 25 i plan og bygningslova er areala regulert til følgjande formål: 1.1 Byggeområde Ålmennyttig 1.2 Landbruksområde Jord og skogbruk 1.3 Offentleg trafikkområde Køyreveg Fortau/ Gang - og sykkelveg Anna veggrunn Rasteplass Parkeringsplass Trafikkområde i sjø og vassdrag Tømmervelteplass 1.4 Fareområde Høgspentanlegg 1.5 Spesialområde 1.6 Fellesområde Privat veg Friluftsområde i sjø og vassdrag Frisiktsone ved veg Naturvernområde på land Naturvernområde i sjø og vassdrag Felles avkjørsel/kjøreveg Felles parkeringsplass 1.7 Kombinerte formål Jord- og skogbruk / deponi Jord- og skogbruk / bustad Jord- og skogbruk / bustad / kjøreveg Jord- og skogbruk / kjøreveg Mellombels trafikkområde 2. FELLESFØRESEGNER 2.1 Desse fellesføresegnene saman med plankartet gjeld innanfor ramma av Plan- og bygningslova med tilhøyrande vedtekter for Radøy kommune. 2.2 Kommunen kan, når særlege grunnar talar for det, tillate mindre vesentlege endringar i reguleringsplanen og/eller desse reguleringsføresegnene. Veganlegget skal halda kravet til universell utforming. 2.3 Etter at reguleringsplanen, med tilhøyrande reguleringsføresegner er stadfesta, er det ikkje høve til å inngå privatrettslege avtaler som er i strid med reguleringsplanen og reguleringsføresegnene. 2.4 Omsynet til landskapet skal sikrast gjennom utarbeiding av byggeplanar og gjennom vidare arbeid i anleggsfasen. Ulike prinsipp for utforming av det nye terrenget på ulike deponi, fyllingar m.v., krav til utforming av tekniske anlegg og revegetering, skal gå fram av planane. Alle inngrep som vert gjort i samband med veganlegget skal utførast mest mogeleg varsamt og med omtanke for terreng og utsjånad. Noverande vegetasjon skal takast vare på i størst mogeleg grad. Terrenghandsaming skal gjerast ferdig samtidig som resten av veganlegget. Deponiområda skal med utgangpunkt i markslagskarta for dei aktuelle areala, ha same arealkvalitet som før anleggsarbeidet starta. Ein skal nytta deponi som permanent støyvoll ved husmannsplassen på Marås. Før utbygging skal det gjerast greie for handtering av jordressursane. Jord frå jordbruksareal ( fulldyrka jord og innmarksbeite ) som vert utbygd skal sikrast vidare bruk, primært til jordbruksføremål. Eventuell nydyrking må avklarast i samsvar med Forskrift om nydyrking. Det er viktig at myr og massane frå topp myr ikkje blandast med vanleg jord. Dette for å hindre framande planteartar. 2.5 Riggareal for veganlegget skal opparbeidast innanfor området regulert til riggområde. Det kan også riggast mellombels i område regulert til køyreveg, gang-/sykkelveg og anna veggrunn. Etter bruk, skal området som vert nytta til riggområde opparbeidast og setjast i stand i samsvar med føresegnene i reguleringsplanen. 2.6 Før anlegget startar skal det utarbeidast plan for ytre miljø med særleg fokus på handtering av vassførekomstar. For all handtering av vatn skal det arbeidast etter vassressurslova og forureiningslova sine bestemmingar, forskrifter og direktiv inkl. Føreskrift om rammer for vassforvaltninga. 2.7 Automatisk freda kulturminne. Tiltakshavar har plikt til å visa aktsemd, og til straks å melda frå til Hordaland fylkeskommune dersom ein i samband med tiltaket skulle støyta på automatisk freda kulturminne (jfr. kulturminnelova 8, 2.ledd). Arbeidet skal då stansast. Før iverksetjinga av gjeldande tiltak skal det føretakast arkeologiske utgravingar av dei direkte råka automatisk freda kulturminna i planområdet ( to dyrkningslag, id og ). Det skal takast kontakt med Hordaland fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomførast slik at omfanget av den arkeologiske utgravinga kan fastsetjast. 2.8 Miljøverndepartementet sine retningslinjer for vegtrafikkstøy ved planlegging etter plan- og bygningsloven jf. Rundskriv T-1442, skal leggast til grunn for gjennomføring av reguleringsplanen. For bustadeigedomar som får høgare støynivå enn planleggingsmåla, høvesvis 55 og 30 dba ( utandørs / innandørs) skal det vurderast og ev iverksetjast skjerming ved vegen, lokal skjerming av uteplass på eigedomen og / eller fasadetiltak. Det endelege omfanget av støytiltak vert fastlagt av utbyggar i samsvar med gjeldande retningslinjer. 2.9 Rekkefølgjekrav etter 26 i Plan- og bygningslova. Gang- og sykkelvegar, over- og undergangar, landbruksavkjørslar, tømmervelteplassar, parkeringsplassar, rasteplassar, bussstopp, støydemping og andre tiltak som vist på reguleringsplankartet skal gjerast ferdig samstundes med resten av veganlegget på same stad/trase. Istandsetting av deponiområde merka D1-D25, terrenghandsaming, drenering og naudsynt gjerding for husdyr skal og gjerast ferdig samstundes med veganlegget. Veganlegget kan ikkje takast i bruk før dette er på plass og godkjent.

7 3 BYGGEOMRÅDE 3.1 Ålmennyttig er område avsett til grendahus og barnehage. Her kan ein ha aktivitetar som er i tråd med føremålet. 4. LANDBRUKSOMRÅDE, JORD-/SKOGBRUK 4.1 Landbruksvegar inngår som del av området regulert til jord og skogbruk. Landbruksareal som i anleggsperioden vert nytta til førebels anleggsformål, er regulert til kombinertføremål jord og skogbruk/ deponi eller jord og skogbruk/ mellombels trafikkområde. Omsynet til landbruksdrifta skal ivaretakast i anleggsfasen. Alle landbruksundergangar må dimensjonerast slik at landbruksmaskiner og andre køyrety i jord- og skogbruket kan bruka dei til det føremålet og området dei er bygd for å tena. 4.2 Viss anleggsvegen i Lundsdalen vert bygd, så får eigedommane på gnr 70, bnr. 1, 2, og 3 og gnr. 71, bnr. 1, 2, 3 og vegrett på denne til teigane sine i samband med landbruksdrifta si. Den får føremålet landbruksveg etter anleggsfasen er over. Gnr. 70, bnr. 2 får vegrett til sin teig via ny landbruksveg og undergang på eigedom gnr. 70, bnr 1 ved tunellmunningen vest for Lundsåsen. Andre mellombels anleggsvegar i planområdet som vert bygd vert permanente landbruksvegar etter veganlegget er godkjent. Grunneigarar på gnr. 67, bnr. 3, 4 og 5 får rett til å nytta felles undergang til sine teigar. Viss det ikkje er i strid med føremålet med reguleringsplanen, så gjeld gamle veg- og gangrettar som før. 5. OFFENTLEG TRAFIKKOMRÅDE 5.1 Trafikkområdet kan nyttast til: Køyreveg Fortau / Gang- og sykkelveg Anna veggrunn Rasteplass Parkeringsplass Trafikkområde i sjø og vassdrag Tømmervelteplass 5.2 Køyrevegane og gang-/sykkelvegane skal opparbeidast med den linjeføring og inndeling av dei respektive formål som er vist i planen. Landbrukseigedommane har rett til avkjørslar til teigane i landbruksdrifta si der dette er vist på plankartet. Landbrukseigedommane har vegrett på gang- og sykkelvegane og tilkomst til teigane sine via desse der det er markert på plankartet eller der det vert opparbeid avkjørsel i byggjefasen eller ved eit seinare høve. 5.3 Det er ikkje høve til å opparbeide andre avkøyrsler til riksveg 565 enn dei som er viste på plankartet. Avkøyrslene skal utformast og vedlikehaldas i samsvar med Statens vegvesen sine normalar og føresegner til Veglova 43. Frisiktsoner er regulert til spesialområde (sjå pkt. 6). Det er uavhengig av plankartet høve til å opparbeida landbruksavkjørslar frå gang- og sykkelvegar i byggefasen og ved eit seinare høve etter skriftleg løyve/godkjenning frå Statens vegvesen. 5.4 I område for anna veggrunn kan det gjerast terrenginngrep for å sikre naudsynt sikt. Det kan ikkje førast opp konstruksjonar eller anordningar i kryss eller langs veg som hindrar fri sikt etter veglova sine føresegner. Alle bruer og overgangar som vert bygd skal ha bruspennet og rekkverket i ein mørk grønfarge med fargekode CMYK 100/10/50/40. Ein skal i veganlegget nytte gråsteinsmurar der det er funksjonelt for å få ein estetisk fin veg som er optimalt landskapstilpassa. 5.5 I område for offentlig trafikkområde, kan det førast opp bygningar og anlegg som er naudsynt for drift av vegsystemet. 5.6 Stikkrenner som er vist gjennom vegfyllingar på planteikning, skal vurderast spesielt med omsyn til dimensjonering slik at dei og kan fungere som passasjer for både fisk og mindre, landlevande dyr dersom det er naudsynt. Gjennom utarbeiding av byggeplanar skal det sikrast bruk av amfibiekulverter ved Namtvedt og Kjeset, dette skal og vurderast i andre myrområder. Der vegen kryssar elvar og bekkar er det viktig at det vert bygd kulvertar der vasslevande dyr kan vandre fritt. Stikkrenner/kulverter skal dimensjonerast slik at vassgjennomstrauming er sikra. Ved tunnelmunning på Namtveit skal alt overflatevatn frå vegen og tunnelen førast mot/til Taulsvågen. 6. FAREOMRÅDE 6.1 I fareområde er det etablert høgspentanlegg (høgspenningslinjer, transformatorstasjon eller koplingsstasjon) 7. SPESIALOMRÅDE 7.1 Spesialområde kan nyttast til: Privat veg Friluftsområde i sjø og vassdrag Frisiktsone ved veg Naturvernområde på land Naturvernområde i sjø og vassdrag 7.2 I område mellom frisiktlinja og offentleg køyreveg (frisiktsona) skal det være frisikt over ei høgd på 0,5 meter over tilstøytande vegar sitt nivå. 8. FELLESOMRÅDE 8.1 Opparbeidinga av felles avkjørsel / kjøreveg / felles parkeringsplass vert gjort som ein del av riksveganlegget og skal opparbeidast som vist på reguleringsplankarta. 9. KOMBINERTE FØREMÅL 9.1 Kombinerte føremål omfattar: Jord- og skogbruk / deponi Jord- og skogbruk / bustad Jord- og skogbruk / bustad / kjøreveg Jord- og skogbruk / kjøreveg Mellombels trafikkområde 9.2 Område avsett til Jord- og skogbruk/ deponi kan under anleggsperioden nyttast til anleggsformål. Etter at veganlegget er ferdig skal alle deponiområda merka D1 D 25 på reguleringsplankarta opparbeidast og settast i stand i samsvar med desse føresegnene sine pkt 2.4 og Areal der fjellet under terrengoverflata skal nyttast til vegtunnel er regulert til kombinert føremåla Jord-/skogbruk / kjøreveg. På områda er det ikkje tillete med tiltak i grunnen som kan påverke vegtunnelen. Restriksjonane gjeld i eit 20 m breitt belte på kvar side av senterlinja i tunnel. 9.4 Etter at veganlegget er ferdig skal areala som har vært nytta til mellombels trafikkområde, opparbeidast og setjast i stand i samsvar med desse føresegnene jf. pkt 2.4 og 2.5. Plastring mot vatn ved utfylling skal fylgja eksisterande vasskantline på ein naturleg måte. Radøy kommune Manger

8

9

10

11

12

13

14