Søknad om midler til prosjekt: Finnskogen - samarbeid i klynger

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Ingrid Lundvall Søknad om midler til prosjekt: Finnskogen - samarbeid i klynger Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at delprosjektet Finnskogen samarbeid i klynger er i tråd med Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark , hvor et mål er bærekraftig verdiskaping gjennom samarbeid om utvikling av attraktive, synlig og helhetlige opplevelsestilbud. Fylkesrådet bevilger Grue kommune, Rådhuset, Postboks 175, 2261 Kirkenær, Org.nr tilskudd inntil kr ,- av regionale utviklingsmidler ansvar 11607, tjeneste 6510 til gjennomføring av delprosjektet. Støtten forutsetter full finansering av prosjektet og at prosjektet forankres gjennom forpliktende samarbeidskonstellasjoner med lokale samarbeidspartnere, og næringslivsapparatet ellers i regionen. Tilskuddet gjelder for perioden Vedlegg: - Svar fra prosjektsøker av , tilbakemeldinger fra fylkeskommunen - Tilbakemeldinger til prosjektsøker fra fylkeskommunen av Søknad av Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Finnskogen - samarbeid i klynger - søknad om midler til prosjekt: Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Grue kommune søker på vegne av Finnskogen Natur og kulturpark om kr ,- til delprosjektet «Finnskogen samarbeid om klynger». Formålet er å legge til rette for økt kompetanseutvikling og verdiskaping, gjennom å mobilisere til samhandling mellom de ulike grendene og aktørene på Finnskogen. Dette som et delprosjekt av hovedprosjektet Finnskogen natur- og kulturpark Innledning og bakgrunn Grue kommune søker på vegne av Finnskogen Natur og kulturpark om midler til delprosjektet «Finnskogen samarbeid om klynger». Formålet er å legge til rette for økt kompetanseutvikling og verdiskaping, gjennom å mobilisere til samhandling mellom de ulike grendene og aktørene på Finnskogen. Dette som et delprosjekt av hovedprosjektet Finnskogen natur- og kulturpark. Det arbeides med utvikling av flere delprosjekt i regi av Finnskogen Natur og kulturpark f.eks. bærekraftig områdeutvikling (stedsutviklingsprosjekt). Finnskogen Natur og kulturpark vil fungere som en koordinerende paraply for de ulike samarbeidskonstellasjonene i delprosjektet, herunder koordinere, drive nettverksbygging og være en pådriver i arbeidet. Kommunal- og moderniseringsdepartementet gjennom «Verdiskapingsprogrammet for Regionale parker» har tildelt Finnskogen natur og kulturpark midler i 2013 og 2014, til utviklingen av parkkonseptet og til enkelttiltak i regi av parkprosjektet, herunder produktutvikling. Hedmark fylkeskommune og Interreg. Norge Sverige programmet har også tildelt midler til Finnskogen natur og kulturpark i 2013, da til utvikling av en handlingsplan for parken (parkplan). Saksopplysninger fakta Delprosjektet «Finnskogen samarbeid i klynger» skal avdekke potensialet for å utvikle samarbeidsnettverk/-klynger som igjen kan føre til videreforedling av ressursene på Finnskogen. Etter modell av Austmarka Utvikling 1, ønsker prosjektet å stimulere til samarbeid hvor aktørene og grendene sammen kan lokalisere og analysere egne natur- og kulturverdier som utgangspunkt for utvikling og verdiskapning, ikke bare økonomisk, men også miljømessig, kulturelt og sosialt. 1 Austmarka Utvikling (AU) er et partipolitisk nøytralt samarbeidsorgan for lag, foreninger, nærings-virksomhet og enkeltpersoner i lokalsamfunnet Austmarka. For mer info, se:

3 Delprosjektet henter også inspirasjon fra Regional park Telemarkskanalen, hvor det samarbeides i attraktivitets-, kulturminne - eller opplevelsesklynger. Klynge forstås i denne sammenheng som lokale nettverk av samarbeidende bedrifter og institusjoner. Samhandlingen består av flyt av produkter og tjenester, informasjon og kompetanse. For å skape vekst og bærekraft er det nødvendig med aktiv satsing på næringsutvikling med bakgrunn i kvaliteter som ligger i både naturen og kulturen. Landbruket, samt den skogfinske kulturen er her av stor betydning, men bosetningen er spredt og det er derfor viktig å etablere samabeidsklynger hvor ulike næringer arbeider mot felles utviklingsmål. Skogen er en av Finnskogens viktigste ressurser som bør utnyttes ytterligere i et næringsutviklings - og verdiskapingsperspektiv. Mål: «Finnskogen - samarbeid i klynger», henter sine spesifikke mål fra den vedtatte Parkplanen for Finnskogen Natur og kulturpark 2. Blant målene kan følgende trekkes frem som spesielt relevant i dette forprosjektet: Skape et godt samarbeid mellom ulike aktører frivillige organisasjoner, næringsdrivende, offentlige myndigheter og innbyggere. Bidra til å etablere nettverk og møteplasser for de som arbeider innen jord og skog, reiseliv og turisme på Finnskogen Legge til rette for utarbeidelse av et grunnlag for kulturbasert nærings- og stedsutvikling Legge til rette for kompetanseutvikling og studieturer til andre områder med samme interessefelt Ved ulike tiltak fremme motivasjon for gründer virksomhet / entreprenørskap Kartlegge og inkludere lokale, regionale, nasjonale og internasjonale samarbeidspartnere som kan bidra til verdiskapning vekst på Finnskogen Målgruppe Aktivitetene i prosjektet tar utgangspunkt i å få i gang prosesser og aktiviteter som kan styrke lokal identitet, kunnskaper og ferdigheter og å utløse handlinger som styrker innbyggernes egne krefter og bevisstgjøring om egne ressurser og muligheter. Målgruppen for prosjektet er: næringsdrivende innen jord, skog, turisme, handel, produksjon av varer og tjenester, innbyggere skoler, museer, lag og foreninger, kommuner og region Organisering Prosjektet «Finnskogen - samarbeid i klynger», vil bygge på den allerede eksisterende organiseringen i Finnskogen Natur & kulturpark, med styringsgruppe hvor de samarbeidende kommunene, samt museene er innvalgt. Prosjektgruppen fra hovedprosjektet, som består av representanter fra ulike næringer, Finnskogen turistforening, Skogfinske interesser, Skogsstyrelsen, Solør Næringshage og representanter fra FoU-miljøene, er også aktuell å bruke som prosjektgruppe i delprosjektet. 2 Parkplanen for Finnskogen Natur & kulturpark , hvor prosjektbeskrivelsen og målformuleringene er hentet fra, er i følge søker behandlet og vedtatt i kommunene Kongsvinger, Grue, Åsnes, Trysil og Torsby. I tillegg har Torsby Finnkultursentrum og Norsk Skogfinsk museum vært representert i styringsgruppa som har utarbeidet og godkjent planen.

4 Prosjektleder Gjennom prosjektet ønsker en å videreføre engasjementet til prosjektledere fra hovedprosjektet. Det er også mulig at dette oppdraget legges ut på mindre anbud. Samarbeidspartnere Prosjektet vil samarbeide med alle involverte parter på Finnskogen fra Morokulien i sør til Søre - Trysil i nord. Kommunene Kongsvinger, Grue, Åsnes, Trysil og Torsby i Sverige har behandlet og vedtatt den overordnede parkplanen som delprosjektet springer ut av. Prosjektsøker er også i kontakt med aktører som Tretorget, Solør og Grue Næringshage, Kunnskapsparken på Kongsvinger og TUAB i Torsby. Distriktets videregående skoler, samt Universitetet i Karlstad, Høyskolen i Hedmark og Universitetet i Ås er potensielle samarbeidspartnere. Prosjektet er grenseoverskridende, det vil si at samarbeider med aktører på svensk side. Grendelagene Finnskogen er et stort geografisk område og et felles identitetsområde. Informasjonsflyten er viktig og da er det behov for etablerte og kjente informasjonskanaler. I prosjektet vil grendene og grendelagene på Finnskogen få en sentral rolle. Følgende grender finnes på Finnskogen, og flere av dem har aktive grendelag: Austmarka, Lunderseter, Svullrya, Åsnes Finnskog, Gravberget, Risberget, Søre Trysil. På svensk side er det snakk om Bogerangen, Nyskoga, Østmark, Lekvattnet, Gräsmark, Gunnarskog. Det er avklart at de fleste grendene er interessert i å delta i prosjektet. De ulike grendelagene er ulikt organisert, men representerer ulike aktører og bransjer og innbyggere. Det gir rom for forankring, erfaringsoverføringer og realkompetansebygging, og understøtter grunnprinsippene om at en regional park er en «nedenfra og opp bevegelse». Andre aktuelle samarbeidspartnere er grendelag, foreninger, lag og organisasjoner, reiselivsbedrifter og destinasjonsselskap, næringshager og andre næringsaktører på Finnskogen, samt nasjonale og internasjonale aktører og regionale og nasjonale myndigheter. Grenseoverskridende organer som for eksempel ARKO er også aktuelle samarbeidspartnere i prosjektet. Aktiviteter: 10 grendesamlinger (med prosesser hentet fra "öppningar mot framtiden", Institutt för Framtidsstudier.) Tema - min grend om tre år. Hva er sannsynlig og ønskelig/ikke ønskelig - utarbeidelse av tiltaksplaner Seminarer og kompetanseheving med utgangspunkt i tiltaksplanene Studieturer - hva kan vi lære av andre Bli kjent på Finnskogen - lære av hverandre og lære hverandre å kjenne - nettverk på tvers av klyngene Fellessamlinger i samarbeid med AB utvikling, fylkeskommunens aktør for etablereropplæring, om næringsetablering

5 Spesifikke samlinger med målgruppe - lokal mat produsenter, næringer som videreforedler tre og trevirke og natur - og kulturrelaterte bedrifter. To studieturer til områder med klyngeetableringssatsing (f.eks Regionalpark Telemarkskanalen) og/eller områder med sterk fokus på videreforedling og samarbeid rundt skog og jordbruksprodukter. Avdekke potensiale for Skolenettverk på Finnskogen Langsiktige effekter/resultat av prosjektet: Etablert fem klynger med en felles tiltaksplan for utvikling av "grenda"/ lokalsamfunnet Næringsdrivende og innbyggerne på Finnskogen kjenner sin region, sin historie, "framsnakker" hverandre, og anbefaler hverandre til boende og besøkende. Øking fra dagens sitasjon i forhold til antall bedrifter og innbyggere. Fremdriftsplan: august - oktober - gjennomføre grendemøter november - bidra til etablering av lokale utviklingsselskap/evt grenderåd desember - analysere tiltakene fra grendemøtene - finne fellesnevnere januar - mars - seminarer og kompetanseheving med utgangspunkt i tiltaksplanene april - juni - Studieturer, opplegg for å bli kjent på Finnskogen og danning av nettverk på tvers august - sluttrapport og videreformidling av resultat til bl.a Norsk Parker Finansiering: Budsjett: Kostnad Sum Diverse utgifter/materiell Reiseutgifter, evt. tlf. utgifter, kopiering, trykking av sluttrapport, evt. gaver som takk for forelesningen osv. Etablering av «bransjenettverk» Grendesamlinger/mobiliseringsmøter (10 møter, ca. 20 deltakere) Møter i prosjektgruppe og styringsgruppe (10 møter, 6 prosjektgruppemøter, 4 styringsgruppemøter) Prosjektleder (37 % stilling, utgangspunkt i årslønn ) Skolenettverk Finnskogskolene Kompetanseheving Studieturer for deltakerne i prosjektet, inkl. nærområdet Totalt Finansieringsplan: Finansieringskilde Sum Egeninnsats lokale deltakere Egeninnsats prosjekt og styringsgruppe

6 Hedmark fylkeskommune Kommunale tilskudd 5 kommuner Totalt Hedmark fylkeskommunes medfinansiering av den foreslåtte finansieringsplanen utgjør 50 %. Offentlig medfinansiering av forprosjektet er 100 %. Vurderinger I et regionalt utviklingsperspektiv er det viktig å støtte opp om prosjekter som kan avdekke hvordan Hedmarks kommuner og regioner kan videreutvikle egne ressurser. Det er positivt at Grue kommune og samarbeidspartnerne i Finnskogen Natur og kulturpark tar initiativ til samarbeid med andre kommuner og regioner i og utenfor Hedmark, om felles utfordringer som befolkningsvekst og næringsutvikling i distriktet. Det er samtidig å hente inn kompetanse og impulser fra andre miljøer og aktører, som kan bidra til utviklingen av området. Prosjektet har som ambisjon å avdekke grunnlag for å etablere bedriftsnettverk innen besøksnæring eller «attraktivitetsklynger» på Finnskogen. Etablering av nettverk og klynger forutsetter at prosjektet der det er naturlige/sammenfallende interesser med næringshager, destinasjonsselskap, og andre aktuelle operatører, samarbeider med disse. Det er også naturlig at Innovasjon Norge, som forvalter virkemidler til støtte for bedriftsnettverk, kobles på i en evt. videre fase. Det er positivt at Finnskogen natur og kulturpark gjennom «Finnskogen- samarbeid i klynger» søker bredt samarbeid med aktuelle samarbeidspartnere næringsliv, frivillige, utdanningsinstitusjoner, destinasjonsselskap, og andre regioner og offentlige institusjoner. Samarbeidet bør konkretiseres i løpet av delprosjektet. Utviklingsarbeidet må forankres i kommunens ordinære planarbeid. Prosjektet må samtidig sees i sammenheng med initiativ og utvikling som skjer i fylket for øvrig, nasjonalt og internasjonalt. Ikke minst i forbindelse med arbeidet som pågår med å etablere landsdelselskap for reiselivet på Østlandet, samt det nye interreg. programmet som lanseres i EØS-regler: Hedmark fylkeskommune har vurdert det slik at prosjektsøkeren, Grue kommune, i denne sammenheng ikke utøver økonomisk aktivitet og at organisasjonen ikke skal anses som et foretak i EØS-avtalens forsand. EØS avtalens regler om offentlig støtte kommer dermed ikke til anvendelse på tilskuddet. Der prosjektet har sammenfallende aktiviteter med andre utviklingsaktører, for eksempel kunnskapsutvikling, forutsettes det at det samarbeides med disse. Konklusjon Bærekraftig verdiskaping, økt befolkning og flere arbeidsplasser er viktige mål med den regionale planstrategien for Hedmark, og det regionale utviklingsarbeidet som fylkeskommunen bidrar til. Fylkesrådet mener det er viktig å avdekke mulighetene for verdiskaping og næringsutvikling som kan ligge i et prosjekt som «Finnskogen samarbeid i klynger». Realiseringspotensial vil avhenge av hvorvidt man klarer å etablere forpliktende samarbeidskonstellasjoner i området med lokale samarbeidspartnere, og næringslivsapparatet ellers i regionen.

7 På bakgrunn av dette finner fylkesrådet prosjektet «Finnskogen samarbeid i klynger» støtteverdig, og bevilger Grue kommune Regionale utviklingsmidler på inntil kr ,- for gjennomføring i perioden Støtten forutsetter full finansiering av prosjektet.