BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Arkivsak ID: 13/15381 J.post ID: 13/ Behandlingsutvalg Møtedato Saksnr. Delegert for plansaker /13 Adresse - Tiltak: Fornebu Arena - parkering Gnr/Bnr: 41/143 Tiltakshaver: Fornebu Arena AS Ansvarlig søker: Norconsult AS DISPENSASJON Svar på søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslovens kap. 19 I medhold av plan- og bygningslovens 19-3 gis midlertidig dispensasjon fra plankrav i 1 i bestemmelsene til kommunedelplan 2 for Fornebu, og formålet i kommunedelplanene for forlenget bruk av arealet til parkering som vist på situasjonsplan dokument Dispensasjonen gis for 2 år. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Det skal ikke parkeres til annet enn for publikumsarrangementer på Telenor Arena, og evt. for besøksparkering til friområdene i helgene Ved dispensasjonstidens utløp, eller når kommunen krever det, må bruken opphøre og arealet istandsettes, jf. plan- og bygningslovens Dispensasjonen knytter seg til tiltak med plassering og utforming som vist på situasjonsplan: Tittel Saksdokid Oversiktstegning Dispensasjonen gjelder kun i forhold til det beskrevne tiltaket og er gyldig i 3 år.

2 2 BESKRIVELSE OG VURDERING Dispensasjonssøknaden Norconsult har på vegne av tiltakshaver, Fornebu Arena AS, innsendt søknad om tillatelse for videre bruk av angjeldende areal på område 8.1/8.2 til trafikal avvikling (parkering, buss/taxiregulering mm), inkl. søknad om midlertidig dispensasjon fra plankravet og formålet i Kommunedelplan 2 for Fornebuområdet (KDP2) for ytterligere 2 år. I visse tilfeller kan sikkerhetstiltak og så nødvendiggjøre at området nyttes til publikumshåndtering og som parkeringsareal for store produksjoner. Deler av området (gnr.41 bnr. 894) eies av Bærum kommune, mens resten eies av Oslo kommune. Det opplyses i søknaden at tiltaket er avklar med grunneiere. Arealet er det samme som tidligere (ca m2 som rommer mellom parkeringsplasser) med unntak av ca. 4000m2 som disponeres av Bilia til parkering under anleggsperioden for Fornebuporten. Begrunnelse for dispensasjonssøknaden: 1. Manglene P-plasser for sambruk ved Telenor Arena underskudd på parkeringsplasser i for hold til planforutsetningene. 2. Bane til Fornebu er ikke etablert 3. Anleggsarbeidene i forbindelse med Fornebuporten. Oppstart av dette arbeidet har medført bortfall av et betydelig antall midlertidig parkeringsplasser i umiddelbar tilknytning til arenaen; beregnet til 750 plasser. 4. Tiltaket er midlertidig og krever ingen fysiske arbeider av betydning 5. Arealene ligger innenfor fase 2 av utbyggingen på Fornebu 6. Arealene er mer strukturert og fremstår som ryddige og ordentlige 7. Strukturerer trafikken og parkering 8. En god trafikal struktur gir bedre avviklingsforhold og økt trafikksikkerhet for kollektivtrafikk og myke trafikanter. Vurdering av konsekvenser for trafikk, omgivelser og estetikk fremgår av søknaden. Plangrunnlag Område 8.2 er i kommunedelplan 2 for Fornebu (KDP2)avsatt til grendesenter (tårnet grendesenter), mens område 8.1 er vist som boligområde. I henhold til bestemmelsene til KDP2 1 er det plankrav på områder avsatt til byggeområder. Arenaen inngår i reguleringsplan for område med omlagt bane, planid Ved behandling av reguleringsplan for arenaen var det forutsatt sambruk av parkerings - plasser. Det ble ikke lagt opp til særskilte plasser for å dekke arenaens behov ved større arrangementer. Det var videre forutsatt at parkeringskapasiteten for arenaen i spesielle tilfeller vil kunne økes med bruk av parkeringsplasser på Telenor plasser, IT-Fornebu plasser, Aker Hus plasser og Fornebu senter plasser, totalt plasser, og at det skulle inngås avtaler om bruk av parkeringsanlegg på tilliggende nærområder. Uttalelser Akershus fylkeskommune dokument : Fylkesrådmannen slutter seg til vurderingen fra Statens vegvesen om at et godt parkeringstilbud er negativt i forhold til å stimulere til bruk av kollektivtransport, gange og sykkel fremfor bilbruk. Det å redusere bruk av bil til fordel for kollektivtransport, gange og sykkel er et mål i det regionale arbeidet med samordnet areal- og transportplanlegging. 2

3 3 Samtidig ser fylkesrådmannen at kommunedelplanens forutsetning om at Arenaens parkeringsdekning skal løses gjennom sambruk med andre næringseiendommer vanskelig kan innfris fullt ut så lenge mange av næringsbyggene i området ikke enda er oppført. Fylkesrådmannen vil ikke motsette seg at det gis en midlertidig dispensasjon for forlenget bruk av areal for parkering. Statens vegvesen - dokument Statens vegvesen mener det er uheldig å åpne for generell publikumsparkering på disse områdene. Å tilby lett tilgjengelige parkeringsmuligheter ved Fornebu Arena gir signaler om at man kan kjøre personbil til arrangement. Økt personbiltrafikk vil bidra til dårligere fremkommeligheten på E 18 og Snarøyveien. Når Fornebu Arena brukes til store arrangement er områdene slik SVA ser det godt egnet til parkering av busser som transporterer publikum til og fra arrangement, trailere og lignende som er nødvendig for forberedelse og gjennomføring av arrangement, og annet behov arrangøren, kringkastingsselskaper og artister har for sitt utstyr og ansatte. Med bakgrunn i det etablerte samarbeidet om effektiv trafikkavvikling ved store arrangementer ved Telenor Arena, vil ikke Statens vegvesen motsette seg at kommunen gir dispensasjon i to nye år. Vi vil imidlertid påpeke at det er viktig at det gjennomføres tiltak som er med på å begrense bruken av personbil til arrangement. Vei- og trafikk eller Vann- og avløp har ingen merknader til søknaden. Overvann forutsettes drenert i grunnen. Nabomerknader Kommunen er ikke gjort kjent med at det forelsigger merknader fra naboer eller gjenboere. Bygningssjefens vurdering I forbindelse med Eurovision Song Contest ble det gitt midlertidig dispensasjon fra kommunedelplan 2 for Fornebu for bruk av arealet på del av område 8.1/8.2 til parkering. Dispensasjonen ble gitt fram til 30.mai Forlengelse av tillatelsen med inntil 2 år for videre bruk av arealet til parkering, bussregulering med mer for Telenor Arena ble gitt i møte (PLAN-120/11). Dispensasjonen ble gitt på følgende vilkår: 1. Det skal ikke parkeres til annet enn for publikumsarrangementer på Telenor Arena, og evt. for besøksparkering til friområdene i helgene. Ved dispensasjonstidens utløp, eller når kommunen krever det, må bruken opphøre og arealet istandsettes, jf. plan- og bygningslovens Plan- og miljøutvalget oppfordrer Telenor Arena til å ta kontakt med næringslivet på Fornebu med sikte på et samarbeid for varig løsning av parkeringsbehovet. Bygningssjefen har fått fullmakt til å behandle søknaden jf. Planutvalgets behandling i møte (PLAN _163/13). Hensynet bak plankravbestemmelsen er at planlagt bruk og utbygging av bygninger og eiendommer skal vurderes grundig og i en større sammenheng, og at saken blir utredet og fremmet for kommunens folkevalgte organer i etter en prosess hvor det skal sikres 3

4 4 offentlighet og mulighet for medvirkning fra impliserte. Formålet i KDP2 er "bolig" og "offentlig formål" - grendesenter, og hensynet som formålet skal sikre er at det faktisk kommer til å bli bygget boliger og grendesenter på arealene. Det bør derfor ikke tillates tiltak som kan vanskeliggjøre slik utbygging. Utbyggingen av område 8.1 og 8.2 ligger fram i tid. Da det fortsatt søkes om en begrenset periode vil ikke bruk av dette arealet til parkering være til ulempe for gjennomføring av planen og vil heller ikke vanskeliggjøre fremtidig bruk av arealet til bolig og grendesenter. Det er ikke behov for å ha en full reguleringsprosess for å vurdere konsekvenser og ulemper av slik kortvarig bruk. Byggeaktivitet på Fornebuporten har medført færre tilgjengelige parkeringsplasser. Reguleringsplanens forutsetning om at Arenaens parkeringsdekning skal løses gjennom sambruk med andre næringseiendommer kan vanskelig innfris fullt ut så lenge mange av næringsbyggene i området ikke enda er oppført. Det er derfor et underskudd på tilgjengelig parkeringsplasser i forhold til planforutsetningene. Bygningssjefen konstaterer at det fortsatt ikke er inngått avtaler med eiere av næringseiendommene. Som tidligere oppfordres det til å ta kontakt med næringslivet på Fornebu med sikte på et samarbeid for varig løsning av parkeringsbehovet. Etter en samlet vurdering mener bygningssjefen at det kan konstateres at hensynet bak plankravet ikke blir vesentlig tilsidesatt, og at fordelene er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jfr. plan- og bygningsloven Midlertidig dispensasjon for forlengelse bruk av området til trafikal avvikling i forbindelse med arrangementer gis med bakgrunn i ovennevnte og tidligere (arkivsak ID 10/7310) vurderinger på vilkår satt i vedtaket. Som tidligere er dette under forutsetning av at området ikke benyttes til kontorparkering. GEBYR Giroblankett for behandlingsgebyr kr ,- ettersendes tiltakshaver. Betalingsfristen fremgår av blanketten. Gebyret er beregnet etter 25 i gjeldende regulativ for byggesaker i Bærum kommune. KLAGERETT Partene har rett til å påklage avgjørelsen, jf. vedlagte "Orientering om klagerett". Om klage på vedtaket innkommer og blir tatt til følge, kan dette føre til omgjøring av vedtaket. Eventuelle tiltak utført i mellomtiden må rettes tilsvarende. Ulemper og tap i den forbindelse er Bærum kommune uvedkommende. Hanne Høybach Bygningssjef Kjersti Nilsen saksbehandler 4

5 5 Vedlegg: Ev. relevante uttalelser (vedlegg til følgebrev) 5