Opplæringsmodul 5. for mellomstore og utviklede EPC markeder

Transkript

1 Opplæringsmodul 5. for mellomstore og utviklede EPC markeder EPC støttestrategi Project Transparense

2 OVERSIKT OVER OPPLÆRINGSMODULER I. Grunnleggende EPC II. EPC prosess fra identifisering av prosjekt til innkjøp III. EPC prosess fra kontrakt til garanterte besparelser IV. EPC finansiering V. EPC støttestrategi 2

3 Støtt motivasjon for å gjennomføre EPC Inneklima og miljø Kvalitetssikret inneklima Betydelig redusert miljøpåvirkning Finansiering Garantert kostnadsbesparelse -> investering med garantert tilbakebetalingstid Besparelser i andre kostnader (vedlikehold, bemanning) Ingen prisøkning på sparte MWh Avgjørelser basert på livssykluskostnader Teknologi Vedlikehold utført Modernisering av utstyr, bygg-kropp osv Verktøy for oppfølging Leietagere Bedre inneklima og lavere energikostnader fornøyde leietagere Organisasjon Utdanning og opplæring Ekstern energiledelse Tid Klar prosess med klare milepæler fører til både kort- og langsiktige resultater Ett innkjøp en kontrakt Lovgivning Energy Efficiency Directive Lov om offentlig innkjøp Krav til energiytelse 3

4 Transparense EPC markedsundersøkelse (2013) EPC tilbyderes hovedbarrierer Mangel på standardiserte metoder for evaluering av måloppnåelse Komplekse regnskapsregler Eie/leie problematikk 50% Finanskrise 40% 30% 20% 10% 0% Mangel på tillitt til EPC tilbydere/markedet Kompleksitet/mangel på informasjon Etterspørsl fra kunde Usikkerhet rundt støtte/policy Skaffe investeringsmidler Regelverk/mangel på statelige virkemidler /eu/epc-databases 4

5 Fjern barrierer i EPC markedet Barrierer i EPC markedet må fjernes/løses: Begrenset mulighet til å skaffe rimelig finansiering Mangel på støtte fra offentlige myndigheter og støtteprogrammer/usikkerhet rundt politikk Konseptets kompleksibilitet / mangel på informasjon Mangel på tillitt i ESCO industrien / mangel på etterspørsel fra kunder Administrative og lovmessige barrierer i offentlig sektor Komplekse regnskapsregler Ulike insentiver hos eier og leietager Mangel på standardiserte måle- og verifiseringsrutiner 5

6 Øke kunnskapen hos mulige EPC kunder Øke kunnskapen hos mulige EPC kunder gjennom opplæring og spredning av informasjon Energieffektivitet lønner seg og bør settes på agendaen (politisk, offentlig, bygg- og firmaeiere) Se på alle kostnader ved energitiltak, ikke bare investeringskostnader Sammenlign intern gjennomføring med bruk av eksterne; i tillegg til kostnader bør tilgjengelige ressurser, kunnskap, størrelse på bygg, motivasjon, transaksjonskostnader osv vurderes Bruk av ESCO innebærer motivasjon til å nå høyere besparelser som kan dekke eventuelle høyere prosjektkostnader EPC innebærer tilleggsverdier sammenlignet med intern gjennomføring fordi teknisk og økonomisk risiko overføres til ESCO, som også garanterer for funksjon 6

7 Bruk europeisk Code of Conduct for EPC Sørg for forståelse for og bruk av Code of Conduct blant markedsaktørene for å øke åpenhet, kvalitet og tillitt til EPC tjenester og dermed øke etterspørsel etter EPC EPC Code of Conduct er er vidt sett med prinsipper som beskriver forventet oppførsel for EPC tilbyder og kunder i forberedelse og gjennomføring av EPC prosjekter øker energi- og kostnadsbesparelser og dermed bærekraft for at EPC prosjektene skal bli vellykket, 7

8 Europeisk Code of Conduct for EPC Ni basisprinsipper 1. EPC tilbyderen leverer kostnadseffektive besparelser 2. EPC tilbyderen tar over ytelsesrisiko 3. Besparelser garanteres av EPC tilbyderen og bestemmes ved måling og verifisering 4. EPC tilbyderen støtter langsiktig bruk av energiledelse 5. Forholdet mellom EPC tilbyder og kunde er langsiktig, rettferdig og åpent 6. Alle steg i EPC prosessen gjennomføres i henhold til lover og med integritet 7. EPC tilbyderen støtter kunden i finansiering av EPC prosjektet 8. EPC tilbyderen sørger for kvalifisert personell for gjennomføring av EPC prosjektet 9. EPC tilbyderen fokuserer på høy kvalitet og omtanke i alle faser av prosjektgjennomføringen Godkjent av: European Association of Energy Service Companies (eu.esco) European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services (EFIEES) /eu/epc-code-of-conduct 8

9 Europeisk Code of Conduct etiske retningslinjer - for EPC Praktisk bruk EPC tilbydere: Definisjon og harmonisering av EPC i Europa Indikasjon på kvalitetskrav for nye EPC tilbyder Hjelp til å forklare EPC for kunden og dermed et markedsføringsverktøy for å selge EPC (eks; nederlandske markedsaktører hadde dette som viktig argument for å underskrive retningslinjene) Å referere til retningslinjene i innkjøpsprosessen blir sett på som «et unikt salgsargument» (Østerrike) EPC kunder: Retningslinjene fungerer som en veileder for å kjenne igjen tjenester av høy kvalitet Krav om prinsippene i retningslinjene i anbudspapirer og kontrakt etablerer kontrollmekanismer (AT, BE, GR, NL, PT) /eu/epc-code-of-conduct 9

10 Støtt EPC tilretteleggere Støtt rollen til EPC tilretteleggere, særlig i offenlig sektor Prosjektutvikling og gjennomføring krever utholdenhet, kunnskap og erfaring (prosjektutlysning, tildeling av kontrakt, standard dokumenter ): det anbefales å sammarbeide med en erfaren og uavhengig konsulent som kan være tilrettelegger mellom kunde og ESCO Tilretteleggere kan påvirke til rettferdig konkurranse mellom ESCOs 10

11 Gjennomfør EUs energipolitikk European Union s nye strategi for arbeidsplasser og smart, bærekraftig og inkluderende vekst Europe 2020 Strategy Mål om 20% økning i energieffektivitet (20% besparelse av forbruk av primær energi i EU i 2020 i forhold til fremskrivninger) Energy Performance of Buildings Directive 2010/31/EU- EPBD Fra 2020 skal nye bygg ha nesten null utslipp fra energibruk Energy Efficiency Directive 2012/27/EU (EED) erstatter Directive 2006/32/EC Gjeldende fra 4.desember 2012 med overgangsfase til 5.juni 2014 Påfører forpliktelser hos medlemsland til å støtte markedet for energitjenester 11

12 Gjennomfør Energy Efficiency Directive Energy Efficiency Directive 2012/27/EU (EED) Etablerer felles rammeverk av tiltak for promotering av energieffektivitet for å sikre at målet om 20% økt energieffektivitet nås Medlemsland må sette indikative nasjonale energieffektiviseringsmål for 2020 Pålegger gjennomføring av obligatoriske energisparetiltak, inkludert renovasjon av offentlige bygg, spareprogram for energiselskaper og energianalyser for alle større firma Pålegger medlemsland å støtte markedet for energitjenester (standard kontrakter, informasjon, reduksjon av barrierer ) 12

13 Politikere: gjennomfør art. 18 i EED 1. Medlemsland skal støtte markedet for energitjenester og SMB s tilgang til dette markedet ved å: (a) spre klar og lett tilgjengelig informasjon om: (i) tilgjengelige energitjenestekontrakter og klausuler som bør inkluderes i slike kontrakter for å garantere energibesparelser og kunderettigheter; (ii) finansielle instrumenter, insentiver, støtteordninger og lån for å støtte energieffektiviseringsprosjekter; (b) oppmuntre utviklingen av kvalitetsmerker, (c) publisere og oppdatere en liste over tilgjengelige leverandører av energitjenester som er kvalifisert og/eller sertifisert og deres kvalifikasjoner ihht. Artikkel 16 13

14 Politikere: gjennomføre art. 18 i EED 1. Medlemsland skal støtte energitjenestemarkedet og tilgjengelighet for SMBs til dette markedet ved å: (d) støtte offentlig sektors bruk av energitjenester, spesielt oppgradering av bygninger, ved å: (i) tilbyd modelkontrakter for EPC som inneholder minst punktene opplistet i Annex XIII; (ii) tilby informasjon om gode eksempler på ECP, inkludert (om tilgjengelig) analyse av kostnadseffektivitet ved bruk av livssyklus tilnærming; (e) tilby en kvalitativ gjennomgang av rammeverk for nasjonal Energy Efficiency Action Plan om nåværende og fremtidig utvikling av markedet for energitjenester 14

15 Politikere: gjennomfør art. 18 i EED 2. Medlemsland skal støtte god funksjon i energitjenestemarkedet ved å, hvor det er relevant: (a) identifisere og publisere kontaktspunkter hvor sluttkunder kan få informasjonen beskrevet i paragraf 1; (b) gjøre, om nødvendig, tiltak for å fjerne lovmessige og uformelle barrierer som hindrer bruk av EPC og andre modeller for leveranse av energitjenester som kan identifisere og/eller gjennomføre tiltak for energieffektivisering; (c) vurdere å etablere eller tildele en rolle for en uavhengig mekanisme slik som en ombudsmann, for å sikre effektiv behandling av klager og løsning av tvister i forbindelse med EPC kontrakter utenfor rettssystemet; (d) gjøre uavhengige markedsaktører i stand til å spille en rolle i å stimulere utvikling og etterspørsel fra forbrukssiden 15