Integrert reform på landsbygda Folkeavstemning om fredsavtalen i Colombia

Transkript

1 Integrert reform på landsbygda Folkeavstemning om fredsavtalen i Colombia Henrik Wiig (NIBR-HiOA) Litteraturhuset 30. September

2 Jord - første og avgjørende punkt 3 millioner HA i statlig jordfond for utdeling Jordløse og småbrukere på landsbygda (ikke fattige fra byen) Internt fordrevne prioriteres 7 millioner HA skal få formelt skjøte på jorda Kun småbrukere, individuell i stedet for geografisk tilnærming Produksjonstilskudd Lån, subsidier, støtteordninger Kooperative løsninger for transport, markedsføring, osv. Infrastruktur Utarbeide nasjonale planer for veier, vanning, elektrisitet, internett, osv. Kvinnerettigheter integrert Differensiering av behov i prosess, like rettigheter til jord

3 For mye (om)fordeling av jord? Nesten like mye som dyrket jord i dag 4.5 mill HA dyrket, 20 mill HA beite Statlig jordfond må tas fra «noen» Reversere illegal konsentrasjon av jord For store «nybrott» på statlig jord Skogreservater Ubrukt jord (driveplikt) Ekspropriering Donasjoner (!?).men også kjøp Få trygge, risiko for allianse stor/middels produsent Kun 35% av jorden har formalisert skjøte, resten uformelt Motsetning lokal vs. sentral oppfatning medførte svindel i formalisering Maksimum «familieenhet» siden 1961 pga. jordens «sosial funksjon»

4 Kamp om markeder og arbeidskraft Økt konkurranse og volum lave priser og liten inntekt Handelsavtaler åpner for billig import Flere småbønder nær sentra Industrielt landbruk i øde områder Arbeidskraft følger lønnsevne 20 mill HA degradert beite i Los Llanos, bærekraftig palme 1arbeider/10HA Ny ZIDRES lov klaget til grunnlovsdomstolen Jordens «sosiale hensyn», retten til egen fattigdom vs. ordnede arbeidsforhold Avklarte eiendomsrettigheter gir markedslikevekt Besittelse-skjøte var privatrettslig avtale, kreditt/investering stoppet Agrobusiness vs. landeiere om statlig leieavtale/samproduksjon med små

5 Flere utfordringer Få statsinstitusjoner på landsbygda Pågående landrestitusjons har gitt flere og bedre byråkrater Ineffektive, kun restituert 3% av 6 mill HA mistet jord på 5 år Tvilsomme saueflokkråd fra konsulenter De 16 fattigste og mest isolerte områder først Småkonger (FARC?), uten infrastruktur, utdanning, risiko for pengesluk uten resultater Kommunal ressursrente system avlyst pga. korrupsjon ELN og Bacrim risiko Elendig statlig økonomi Col$ kraftig devaluert siste år (pga. råvarepriser) Nytt statsbudsjett gir 35 prosent kutt Landbruk totalt ned, kun ombudsmann øker Kvinner fremdeles svake Landrestitusjon gir sameie, mest nytte for menn/sønner

6 Lover og avtaler er intensjoner, må implementeres Delspørsmål upopulære selv om avtalepakke akseptert JA/NEI Støtter du avtalen om slutt på konflikten og bygging av en stabil og vedvarende fred?» UniAndes spørreundersøkelse viste overveldende motstand på enkeltpunkter Fast-track lov/grunnlovendring må godkjennes av frie politikere Uregjerlige regionale maktgrupper, president vs. parlament Innelåsningsmekanisme, simpelt flertall nå, seinere absolutt flertall, internasjonal HR avtale Regjering/departement regulerer og forordner Vedtas av politikere, president dekreter implisitt akseptert Grunnlovsdomstolen kan stoppe lover og reguleringer Departementer/direktorater/domstoler implementerer Flaskehalser i juridisk system og institusjoner Vilje på hvert ledd, også over tid Omtolkning, terrenget foran lov-kartet (2. occupants i landrestitusjon) Konkurrerende lover, ZIDRES om industrielt landbruk Stemme for modernisering forplikter! Kognitiv dissonans (Festinger 1957), juster holdning når presset til handling OECD, fri business vs. gammel elite, inkluderende stat

7 Likevel fred, takket være.