Risiko og sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Risiko og sårbarhetsanalyse Detaljregulering for Alvdal barneskole med omkringliggende areal Alvdal kommune Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planforslag datert I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i tilgjengelige informasjonskilder, deriblant NGU, miljøstatus.no o.l. Mulige uønskede hendelser er ut fra generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca. hvert 10 år) - Mindre mindre enn en gang i løpet av 50 år sannsynlig: - Lite sannsynlig: hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få og små skader Ikke varig skade System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. 3. Betydelig/ kritisk Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død 5. Svært alvorlig/ Mange skadd og/eller død katastrofal Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlig og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011).

2 Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt - Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes - Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2. Dagens situasjon Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen er basert på nåværende situasjon. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; steinsprang 2. Snø-/isras 3. Flomras; kvikkleire Ja 1 3 Ingen kjente tilfeller. Flomsonen til Kvernbekken går innom planområdet i nord-øst. Kvernbekken renner gjennom gjel. Det er en viss fare for at store nedbørsmengder kan utløse flomskred. 4. Elveflom/bekkeflom Ja 1 3 Flomsonen til Kvernbekken går innom planområdet i nord-øst. Bekken har kulvert/rørgate under kryssende vei. 5. Radongass Ja 2 5 NGU sin oversikt over radonaktsomhet viser at kjennskapen er

3 usikker for området. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt Ja 1 2 Miljøstatus.no viser at planområdet har lav sårbarhet for klimaendringer. 7. Nedbørutsatt Ja 2 2 Nedbørsendring frem mot 2100 viser % endring i normal årsnedbør (jf. miljøstatus.no). Natur- og kulturområder. Er dagens situasjon i fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner 13. Kulturminne/-miljø Ja 1 1 Det er Sefrak-registrerte bygninger på Torrud. Disse har meldeplikt ved riving/ombygging. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan dagens situasjon få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Ja 1 1 Det er en kulvert like nord for planområdet i forbindelse med Kvernbekken. Basert på Statens vegvesens Risiko- og sårbarhetsanalyser av stikkrenner mht værrelaterte hendelser er det lav risiko knyttet til kulverten. 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 5 3 Mangel på lekeområder for barn og unge i nærområdet. Dette er et krav i kommunedelplanen for Alvdal. 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk Ja 3 3 Området ligger et stykke unna Rv3 og Fv681. Det er noe støy knyttet til trafikk i Sjulhusveien og Randsmælsveien. 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i

4 sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver/ol je/gass/radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører dagens situasjon: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 2 2 Trafikk på Sjulhusveien og Randsmælsveien medfører noe støy fra trafikk. 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 4 Av- og påkjørsler vil alltid medføre en risiko for ulykker. 44. Ulykke med gående/syklende Ja 1 4 Det er ikke gang- og sykkelvei langs Sjulhusveien og Randsmælsveien. 45. Andre ulykkespunkter Andre forhold 46. Er området i seg selv et sabotasje-/terrormål? 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Forholdet til jernbanen Medfører dagens situasjon: 51. Risiko knyttet drenering/ overvannshåndtering Dreneringen fra nærliggende område går hovedsakelig til Kvernbekken, som føres gjennom kulvert under Randmælsveien.

5 52. Ulykke med gående/syklende? Området ligger øst for Sjulhusveien og jernbanelinjen. Kryssende gående/syklende, deriblant skoleelever til dagens barne- og ungdomsskole, benytter undergangen mellom Grindegga- Sjulhusveien. 53. Andre ulykkespunkter Det er ingen nærliggende planoverganger for biltrafikk, annet enn i Alvdal sentrum, over 600 m nord for området. 54. Fare for flom, erosjon og utglidninger? Ja 1 3 Ingen kjente tilfeller. Flomsonen til Kvernbekken går innom planområdet i nord-øst. Kvernbekken renner gjennom gjel. Det er en viss fare for at store nedbørsmengder kan utløse flomskred. Det er i forbindelse med jernbanen og bekken tatt forhåndsregler vha. bru. 3. Risikomatrise etter utbygging Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; steinsprang 2. Snø-/isras 3. Flomras Ja 1 3 Ingen kjente tilfeller. Flomsonen til Kvernbekken går innom planområdet i nord-øst. Kvernbekken renner gjennom gjel. Det er en viss fare for at store nedbørsmengder kan utløse flomskred. 4. Elveflom/bekkeflom Ja 1 3 Flomsonen til Kvernbekken går innom planområdet i nord-øst. Bekken har kulvert/rørgate under kryssende vei. 5. Radongass Ja 2 5 NGU sin oversikt over radonaktsomhet viser at kjennskapen er usikker for området. Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over 100 Bq/m³. Dette tiltaket vil redusere konsekvensen til ubetydelig. Vær, vindeksponering. Er området:

6 6. Vindutsatt Ja 1 2 Miljøstatus.no viser at planområdet har lav sårbarhet for klimaendringer. 7. Nedbørutsatt Ja 2 2 Nedbørsendring frem mot 2100 viser % endring i normal årsnedbør (jf. miljøstatus.no). Dette medfører at overvannshåndtering må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Natur- og kulturområder. Medfører nye tiltak fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner 13. Kulturminne/-miljø Ja 1 1 Det er Sefrak-registrerte bygninger på Torrud. Disse har meldeplikt ved riving/ombygging. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan nye tiltak få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Ja 1 1 Det er en kulvert like nord for planområdet i forbindelse med Kvernbekken. Basert på Statens vegvesens Risiko- og sårbarhetsanalyser av stikkrenner mht værrelaterte hendelser er det lav risiko knyttet til kulverten. 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/ sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek Ja 1 1 Det vil etableres idrettsbane og lekearealer innen planområdet. 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk Ja 3 3 Området ligger et stykke unna Rv3 og Fv681. Det er noe støy knyttet til trafikk i Sjulhusveien og Randsmælsveien. 29. Støy; andre kilder

7 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiv er/olje/gass/radioaktivi tet) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiv er osv) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av- /påkjørsler 44. Ulykke med gående/syklende Ja 2 2 Skoleområdet og nye boliger vil kunne medføre økt støy fra trafikk. Det er satt krav til en utredning av fagpersonell i bestemmelsene. 45. Andre ulykkespunkter Ja 1 4 Flere boliger og nytt skoleområde fører til mer trafikk, og dermed kan faren for ulykker i av- og påkjørsler øke. God veistandard og god sikt i kryss/avkjørsler i planforslaget er forbyggende tiltak som vil redusere sannsynlighet og risiko. Ja 1 4 Flere boliger og nytt skoleområde fører til mer trafikk, og dermed kan faren for ulykker i av- og påkjørsler øke. Det er lagt inn gang- og sykkelvei langs veiene innen planområdet. God veistandard og god sikt i kryss/avkjørsler i planforslaget er forbyggende tiltak som vil redusere sannsynlighet og risiko.

8 Andre forhold 46. Er området i seg selv et sabotasje- /terrormål? 47. Er det potensiell sabotasje-/terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Forholdet til jernbanen Medfører planforslaget: 51. Risiko knyttet drenering/ overvannshåndtering 52. Ulykke med gående/syklende? 53. Andre ulykkespunkter? Det er satt krav i planbestemmelsene at overflatevann, takvann og drensvann skal føres ut på terreng på egen tomt. Alle bekkegjennomføringer/ stikkrenner skal dimensjoneres for vannføringer tilsvarende 200-års nedbørintensitet og med sikkerhetsmargin + 20%. Dreneringen fra nærliggende område går hovedsakelig til Kvernbekken, som føres gjennom kulvert under Randmælsveien. Det reguleres inn grøfter langsmed veiene innen planområdet. Området ligger øst for Sjulhusveien og jernbanelinjen. Nærmeste krysningspunkt ligger over 600 m nord for planområdet. For kryssing av jernbanelinjen i forbindelse med atkomst til planområdet, vil det være naturlig å benytte undergangen med fortau fra Grindegga til Sjulhusveien øst for planområdet. Store deler av traséen på vestsiden av jernbanen som leder til undergangen benyttes i dag av skoleelever til dagens barneskole og ungdomsskole. Det er ingen nærliggende planoverganger for biltrafikk, annet enn i Alvdal sentrum 600 m

9 54. Fare for flom, erosjon og utglidninger? nord for området. Ja 1 3 Ingen kjente tilfeller. Flomsonen til Kvernbekken går innom planområdet i nord-øst. Kvernbekken renner gjennom gjel. Det er en viss fare for at store nedbørsmengder kan utløse flomskred. Det er i forbindelse med jernbanen og bekken tatt forhåndsregler vha. bru. Aktiviteter innen planområdet vil ikke medføre økt fare for flom, erosjon og utglidninger. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 43,44 3. Betydelig/ kritisk 3, Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 7, ,14, Endelig risikovurdering Gjennom ROS-analysen konkluderes det med at det er 19 aktuelle hendelser. Disse har ulik risiko etter å ha blitt vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Konsekvensene i forhold til dagens bruk kontra planforslagets utforming er at kategorien 22.Område for idrett og lek reduseres fra rød til grønn. Slik det fremgår av matrisen over er det fire hendelser som er kategorisert i gul kategori. Disse er i hovedsak søkt ivaretatt i planarbeidet og er kommentert under. Resterende aktuelle hendelser er sortert i grønn kategori, og planforslagets tiltak er beskrevet under. 3. Flomras: Flomras kan teoretisk oppstå i forbindelse med Kvernbekken, da denne (på enkelte strekninger) renner i bratte gjel. Store nedbørsmengder kan utløse flomskred. Per i dag er det ingen kjente hendelser hvor dette har skjedd. 4. Elveflom/bekkeflom: Kvernbekken renner like nord for planområdet som en åpen bekk med god kapasitet til å ta unna flomvann. Bekken går i rør/kulvert under kjørevei og jernbane. Som følge av NVE sine retningslinjer 2/2011 Flaum- og skredfare i arealplanar, er bekken ilagt en hensynssone, faresone flom, med 20 m på hver side av elven. Det er foreligger ikke kjennskap til at disse har problemer med å ta unna flomvann.

10 5. Radongass: Fare for radongass skal i følge bestemmelsene avkreftes før bygg kan tas i bruk. Det vises til TEK-10 i bestemmelsene. Dette tiltaket vil redusere konsekvensen til ubetydelig. 6. Vindutsatt: Selv om miljøstatus.no viser at planområdet har lav sårbarhet for klimaendring, må det forventes at området blir mer vindutsatt. 7. Nedbørsutsatt: Nedbørsendring frem mot 2100 viser % endring i normal årsnedbør (jf. miljøstatus.no). Dette medfører at overvannshåndtering må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. 13. Kulturminne/-miljø: Det er tre SEFRAK-registrerte bygninger innen planområdet. SEFRAKregistrerte bygninger omfatter bygg som ble oppført før 1900-tallet. Registreringen gir ikke vernestatus og legger i utgangspunktet ikke spesifikke restriksjoner, men for et av byggene er det meldeplikt ved riving eller ombygging. Planen vil ikke berøre disse bygningene. 14. Vei, bru, knutepunkt: Det er en kulvert like nord for planområdet i forbindelse med Kvernbekken. Basert på Statens vegvesens Risiko- og sårbarhetsanalyser av stikkrenner mht værrelaterte hendelser er det lav risiko knyttet til kulverten. Dette basert på: Trafikkmengde på veien, veiens viktighet, bl.a. omkjøringsmuligheter samt generell usikkerhet om det samlede risikobildet, blant annet mengde og kvalitet på relevante data. 22. Område for idrett/lek: I forbindelse med barneskolen vil det bygges fotballbane og andre former for lekearealer. Det er ikke tilgjengelige lekearealer i dagens bruk av planområdet. Størrelsen på området ivaretar barneskolens behov for lek og aktivitetsområde. 28. Støv og støy; trafikk: Området ligger ikke i umiddelbar nærhet til Rv3 og Fv681, som er tilknyttet mest støy. Det er noe støy knyttet til trafikk i Sjulhusveien og Randsmælsveien, samt til jernbanen. 29. Støy; andre kilder: Alvdal skurlag ligger i ca. 1 km sør for planområdet. En jevn dur fra skurlaget når Sørhusjordet. 37. Støy og støv fra trafikk: Skoleområdet og nye boliger vil kunne medføre økt støv og støy fra trafikk. Det er satt krav til en utredning av fagpersonell i bestemmelsene. 43. Ulykke i av-/påkjørsler: Flere boliger og nytt skoleområde fører til mer trafikk, og dermed kan faren for ulykker i av- og påkjørsler øke. God veistandard og god sikt i kryss/avkjørsler i planforslaget er forbyggende tiltak som vil redusere sannsynlighet og risiko. 44.Ulykke med gående/syklende: Flere boliger og nytt skoleområde fører til mer trafikk, og dermed kan faren for ulykker i av- og påkjørsler øke. Det er lagt inn gang- og sykkelvei langs veiene innen planområdet. God veistandard og god sikt i kryss/avkjørsler i planforslaget er forbyggende tiltak som vil redusere sannsynlighet og risiko. 54. Fare for flom, erosjon og utglidninger: Kvernbekken går innom den nordlige delen av planområdet. Bekken renner gjennom gjel, og videre gjennom en kulvert i forbindelse med Randmælsveien. Det er en liten sannsynlighet for at det ved store nedbørsmengder kan utløses flomskred. Det er ingen kjente tilfeller av dette. Flomsonen til Kvernbekken går innom planområdet i nord-øst. Kvernbekken renner gjennom gjel. Det er i forbindelse med jernbanen og bekken tatt forhåndsregler vha. bru. Aktiviteter innen planområdet vil ikke medføre økt fare for flom, erosjon og utglidninger.