: : E: 611 D11 &30 : Ane Rostrup Eikehaugen mfl.

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 611 D11 &30 : Ane Rostrup Eikehaugen mfl. Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /08 Bystyret DISPOSISJONSPLAN FOR SANDNES IDRETTSPARK - FORHOLD FOR SPILL I 1. DIVISJON FOTBALL OG NORGESMESTERSKAP I FRIIDRETT Saken gjelder Saken dreier seg om mulig utvikling av Sandnes idrettspark på kortere sikt for toppfotball og på lang sikt for friidrett på alle nivåer samt annen utendørs fotball og annen breddeidrett. For at tiltakene skal inkorporeres som en helhet i området, legges også justert disposisjonsplan for Sandnes idrettspark frem for vedtak i denne saken. Sandnes idrettspark er byens hovedanlegg for innendørs og utendørs idrett, og huser blant annet byens eneste brukbare friidrettsanlegg. Området benyttes hele året både innendørs og utendørs av en rekke idrettslag, foreninger og skoler i tillegg til den egenorganiserte bruken i parkens svømmehall, nærmiljøanlegg, joggeløyper, friidretts og fotballbaner. Det arrangeres ca. 600 større og mindre arrangementer i idrettsparken hvert år, i tillegg til et stort antall minikamper og trenings- og undervisningstimer. Det har spesielt vært en merkbar økning de siste årene i bruk av friidrettsanlegget blant alle byens skoler. Fotball Sandnes Ulf (SU) spiller i 1. divisjon fotball, og pr. i dag er resultatene så vidt gode at det er sannsynlig at laget også vil spille i denne divisjonen sesongen Byens befolkning og tilreisende har støttet opp om lagene sine, og SU har hatt et gjennomsnitt på 1600 tilskuere pr. kamp så langt i sesongen. På toppkampen mot Bryne midt i juli var det hele 3400 tilskuere på stadion. Det stilles som kjent strenge krav til både klubb og anlegg for å få lisens til å spille i 1. divisjon. SU har søkt om dispensasjon fra en del av disse kravene for sesongen 2009 (vedlegg 1). Denne dispensasjonssøknaden er besvart i brev fra Norges fotballforbund (NFF) datert 29 aug (vedlegg 2). Her heter det (utdrag): Forbundstyret vedtar at klubben (SU) sammen med klubblisenssøknaden med frist 1.okt må legge ved forpliktende vedtak og finansiering for oppgradering av eksisterende stadion, eller forpliktende vedtak og finansiering for bygging av ny stadion med byggestart i Både klubb og kommune anser det som helt urealistisk å legge frem forpliktende vedtak for bygging og finansiering av ny stadion innen denne fristen. Saken tar i stedet sikte på å få frem forpliktende vedtak og finansiering på en kortsiktig oppgradering av den eksisterende stadion. Dette er det redegjort for i eget avsnitt i denne saken. Se også søknad fra SU (vedlegg 3). Når det gjelder oppfølging av sak om ny fotballstadion i Sandnes, vises det til eget avsnitt som omhandler dette. Side 1 av 14

2 Friidrett Sandnes idrettslag er tildelt Norgesmesterskap i friidrett for Arrangementet blir en del av kommunens markering av byens 150 års jubileum. Norges fri-idrettsforbund (NFIF) har satt som krav at Sandnes kommune garanterer at friidrettsbanen vil stå ferdig rehabilitert til arrangementet (vedlegg 4). Denne saken tar for seg hvilke tiltak som er nødvendige og ønskelige i den sammenheng. De forslag til løsninger som skisseres i denne sak tar sikte på å utvikle Sandnes stadion og Sandnes idrettspark som et mer brukervennlig, fremtidsrettet og tilpasset anlegg for alle de brukergrupper som i dag benytter anlegget. Når det gjelder anlegg for toppfotball legger rådmannen til grunn at forslagene som legges frem i denne sak vil gjøre at dagens anlegg ville kunne benyttes lenger enn kravet som NFF stiller om påbegynt nytt anlegg innen Vurderinger vedrørende mulig lokalisering av ny fotballstadion i Sandnes Formannskapet behandlet overnevnte sak i møte som sak 50/08 og fattet følgende vedtak: 1. Formannskapet slutter seg til sakens vurderinger omkring lokalisering av fremtidig fotballstadion i Sandnes, og ber rådmannen utrede følgende alternativer videre: Aksen Sentrum-sør (Indre havn, Varner eiendommen, Brueland og Kvelluren). AksenVaratun-nord (Tennisland, Varatun nord og Lura bydelssenter). Sandnes idrettspark (redusert dimensjon). 2. I utredningen må følgende forhold vies oppmerksomhet: Kartlegging av eier- og tomteforhold. Vurdering av lokal interesse. Muligheter for finansiering. Mulig fremdrift og tidsperspektiv. Visualisering. 3. Utredningsarbeidet gjøres i tett samarbeid med Sandnes Ulf og idrettsrådet. Side 2 av 14

3 4. Formannskapet godkjenner å avsette inntil kr. kr til utredningsarbeidet,med vedtak om slik budsjettjustering: Art Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp Det fremmes sak om dette til formannskapets møte i september. 5. Utredningsgruppen gis fullmakt til også å utrede andre alternativer som måtte dukke opp. Som oppfølging av formannskapets vedtak, har rådmannen satt sammen en intern arbeidsgruppe og en styringsgruppe bestående av arbeidsgruppen supplert med deltakere fra Sandnes idrettslag, Sandnes Ulf og Sandnes idrettsråd. Det kom i tidlig fase frem følgende betraktninger fra Sandnes Ulf: Det er et faktum at Sandnes Ulf har et tidspress på seg fra Norges Fotballforbund og kan bli svært skadelidende om ikke vi løser infrastrukturkravene på et eller annet vis.. På bakgrunn av dette har vi ivret spesielt for løsninger på Sandnes Idrettspark. Vi ser at på det nåværende tidspunkt vil være mest fornuftig å opprette en dialog med Norges Fotballforbund og se på ulike muligheter da tidsfristene blir for tøffe. Vi ønsker å se på om det - finnes løsninger på dagens stadion som gjør det mulig med kombinasjonsbruk - finnes løsninger som kan aksepteres i 3-5 år i påvente av ny stadion - i denne sammenheng er det viktig å synliggjøre overfor NFF at prosessen med ny stadion dermed ikke stopper opp Sandnes Ulf og Sandnes IL ønsker sammen med Sandnes kommune å se på løsninger på dagens arena som gjør at vi får dette til på en akseptabel måte for begge og i størst mulig grad innefor kravene fra respektive forbund. Tidspunktet burde være ideelt også med tanke på det forestående NM i friidrett. Grunnlaget for denne diskusjonen er, som vi snakket om pr tlf, lagt i forslaget til ny disposisjonsplan. Sandnes Ulf ønsker heller ikke å legge til side planene om en fotballhall og de seneste erfaringene med å være i Adeccoligaen har gitt oss en del nye tanker som vi ønsker å se på sammen med kommunen og evt SI der det måtte være aktuelt. På denne bakgrunn, har en i arbeidet som har pågått etter siste behandling i formannskapet, valgt å ha fokus på Sandnes stadion for å avklare tiltak og muligheter vedrørende: Sandnes stadion som midlertidig arena for Sandnes Ulf på kort sikt Sandnes stadion som arena for norgesmesterskap i friidrett og på lang sikt Sak om tiltak knyttet til norgesmesterskap i friidrett, ble varslet i melding 32/08 til formannskapets møte 3 juni Dette innebærer at oppfølging av formannskapets vedtak i sak 50/08 ikke er fulgt opp slik som forutsatt. Arbeidet vil selvfølgelig bli videreført, men det vil være nødvendig og fornuftig å gi det noe mer tid enn opprinnelig forutsatt. Det legges derfor til grunn at sak knyttet til denne problemstillingen legges frem for formannskapet innen 1. halvår I tiden frem til ny sak legges frem, vil en arbeide videre med forhold slik som skissert i fsak 50/08, i samarbeid med involverte parter: Kartlegging av eier- og tomteforhold. Vurdering av lokal interesse. Muligheter for finansiering. Mulig fremdrift og tidsperspektiv. Side 3 av 14

4 Annen relatert tidligere behandling Bystyresak 94/07 Revisjon av disposisjonsplan for Sandnes idrettspark samt skisse til avtale mellom Sandnes kommune og Sandnes Ulf om bygging og drift av fotballhall. Bystyresak nr. 187/07 Aktive Sandnes : Tidligere behandling/betraktninger om mulig fremtidig fotballanlegg og egen målsetning om utvikling av Sandnes idrettspark gjort i Aktive Sandnes vedtatt av bystyret 11. desember Formannskap sak nr 13/08 : Behov for strakstiltak Sandnes stadion i forbindelse med fotballspill i 1. divisjon (Adecco ligaen) sesongen : Utdrag fra sakene, vedtak og status finnes i vedlegg 5. Prosess Kommunen har samarbeidet tett med Sandnes idrettslag og Sandnes Ulf i utarbeidelse av de forslag og alternativer som fremkommer i denne sak. I tillegg har Multiconsult og akitektkontoret Vest levert rapporter og forslag når det gjelder de tekniske løsninger utendørs og innendørs. Både Norges fotballforbund og Norges fri-idrettsforbund er konsultert underveis. Idrettsrådet er blitt løpende orientert om fremdrift via møtereferater og arbeidsdokumenter og i møter. Ny disposisjonsplan for Sandnes idrettspark. Sandnes idrettspark er regulert som friområde/idrettsanlegg i plan De seneste endringer og nye anlegg i parken er godkjent med bakgrunn i vedtatte disposisjonsplaner. Det er derfor viktig, dersom en raskt skal kunne iverksette tiltak som skissert i denne plan, å ha en oppdatert og vedtatt disposisjonsplan for området. Dette er også en forutsetning ved søknad om spillemidler. I vedlegg 6 vises forslag til revidert disposisjonsplan for Sandnes idrettspark. Denne bygger på arbeid, dokumentasjon og anbefalinger i bystyresak 94/07, med følgende justeringer: Areal for fremtidig ny treningshall ved Giskehallen er noe justert, da det gamle garderobeanlegget er rehabilitert og også i fremtiden blir en del av parkens anlegg. Garderober til ny treningshall Giskehallen legges inn i bygget. Ny tribune på østre langside vises. Lysanlegg vises. Areal for nytt servicebygg ved inngang vises mer spesifikt enn forrige plans grove byggelinjer. Areal for fremtidig fotballhall er inntil videre tatt ut av planen. Dette med bakgrunn i at Sandnes Ulf ønsker å se utvikling av fotballhall i sammenheng med ny fotballstadion. Dersom Sandnes idrettspark skulle peke seg ut i den senere prosess som det stedet hvor et nytt fotballstadion skal ligge, eller det skulle bli aktuelt å realisere fotballhallen må disposisjonsplanen tas opp til revisjon. Disposisjonsplanen har vært på grundige høringer til bydelsutvalg, klubber og lag i forbindelse med forrige behandling. Det var da stor uenighet om plassering av fotballhallen fra de ulike aktørene. Ingen av de justeringer som nå er gjort, anses som konfliktfylte ut i fra de høringsinnspill som foreligger. Når det nå er enighet om å ta fotballhallen ut av planen inntil videre, bør planen med øvrig innhold kunne vedtas. Side 4 av 14

5 Krav til infrastruktur og anlegg fra Norges fotballforbund (NFF) Det er et eget kapittel 6 i lisenskravene som omhandler krav til infrastruktur og anlegg. Her heter det: Målsetting: Det er en målsetting at klubber som deltar i de to øverste divisjoner skal spille på så gode stadioner at det kreves kun et minimum av justeringer i de tilfeller de skal konkurrere på internasjonalt plan og spille internasjonale kamper på sin hjemmestadion. Spillere, dommere, ledere, samarbeidspartnere, media, publikum og andre som er på fotballkamper skal også føle at de kommer til en trygg og sikker stadion, hvor de kan ta del i fotballen på en best mulig måte. I tilfelle det oppstår kriser og nødsituasjoner skal stadionet være lagt til rette for de best mulige arbeidsforhold for å løse enhver situasjon som måtte oppstå. Innen 1.oktober 2008, må Sandnes Ulf søke om klubblisens når det gjelder krav til infrastruktur. Det må innen denne dato foreligge konkrete planer for hvordan anleggskravene skal løses. Sandnes Ulf og Sandnes kommune hadde et møte med NFF i juni 2008 m.h.t. å gjennomgå det eksisterende anlegg, og for å få innspill på forhold som må forbedres for at klubben skal kunne benytte banen som hjemmebane lengst mulig. På bakgrunn av signaler fra NFF på dette møtet, har Sandnes Ulf søkt om dispensasjoner på en del forhold på eksisterende anlegg. Det presiseres her at det finnes flere mangler ved dagens stadion jfr. krav NFF, enn de som det er søkt dispensasjon for. Disse anses av klubben som mindre vesentlige, hvordan NFF vurderer dette er ikke lett å forutse. Nedenfor listes opp momenter må forbedres på eksisterende stadion for at Sandnes Ulf skal kunne spille hjemmekampene sine her sesongen Det er også tatt med forbedringer/krav en vet vil komme i Dette grunnet forhold som må gjøres i.f.m. NM i friidrett, slik at tiltakene blir sett i en sammenheng. Forhold/krav Det stilles krav om undervarmeanlegg/ teknisk anlegg som hindrer frost. Sikkerhet spillebanen, utvide sikkerhetsone mot nord/vest. Vedtak NFF Vurdering/Forslag tiltak Det gis ikke Undervarmeanlegg krever at hele dispensasjon for gressbanen graves opp og anlegges sesongen på nytt. Meget kostnadskrevende og behovet oppstår svært sjelden på våre trakter grunnet klimatiske forhold. Alternativt kan en legge et telt på banen som varmes opp med gass. Dette vurderes også som kostnadskrevende i forhold til nytten. En vekstduk kan også forbedre baneforhold. Det er gitt dispensasjon fra kravet om banestørrelse for SU har opplyst NFF om at forbedringer av forhold i sikkerhetssonen planlegges ifm rehab av friidrettsbanen. Det foreslås å legge om fra to til ett tilløp i lengde og tresteg og minimere hoppegroper, samt grave ned koblingsbokser. Dette øker sikkerhetssone for fotball fra sesongen Side 5 av 14

6 Forhold/krav Vedtak NFF Vurdering/Forslag tiltak Liten tribunekapasitet i Det gis ikke 2009 (antall faste dispensasjon plasser % gir vedrørende krav om maks 1500 plasser på tak/hc plasser hele anlegget). Krav om sesongen plasser under tak og 10 plasser for funksjonshemmede med ledsager. Krav om egen inngang, Det gis dispensasjon plassering og egen for sesongen parkering VIP. Adkomst til banen for spillere/dommer er ikke i henhold til kravet. Hjemmegarderobe er 5 m2 for liten, bortegarderobe er 29 m2 for liten. Plassering av TV kameraer, mediefasiliteter, plassering av TV og radiokommentatorer et ikke i tråd med kravene. Manglende nødstrøm speakeranlegg/kamera. Viktig for sikkerhet ved krisesituasjoner. Dårlige lydforhold på motsatt side av hovedtribune, kan være en sikkerhetsrisiko. Dårlige forhold for rømning tribuner. Manglende lysanlegg (Inkl nødstrøm) krav fra Defekte/sprø tribuneseter i hovedtribunen. Det gis dispensasjon for sesongen Det gis ikke dispensasjon for bortegarderobe sesongen Det gis dispensasjon for sesongen 2009, under forutsetninger av at skisserte tiltak iverksettes. Det foreslås å montere en flyttbar stilastribune på østsiden, med tak og plasser for HC, kapasitet på anlegget blir da ca Må iverksettes i Ca 140 nye tribuneplasser/hc plasser i nytt bygg, kan være klart i Det foreslås forbedret mulighet for VIP/HC tribune i nytt bygg 2 etg. Gir også bedre muligheter til pressekonferanseareal. Vil kunne gjelde fra sesongen Ingen tiltak foreslås. Alle mulige løsninger er vurdert. Dersom det lar seg gjøre rent konstruksjonsmessig kan en slå ned vegg mellom eksisterende bortegarderobe og lager i hovedtribunen og la dette bli en del av garderoben. Kan gjøres til sesongen Det foreslås å bygge flere presseplasser på toppen av tribunen med tak / ny strømforsyning. Kamera 2 flyttes til dagens presseområde. Kan være klar til sesongen Ikke søkt dispensasjon. Det foreslås å installere batteripakke fra sesongen Ikke søkt dispensasjon. Det foreslås å bygge ut PA anlegg med høytalere på motsatt side av hovedtribunen. Bør sees i sammenheng med lysmaster. Kan fungere fra sesongen Ikke søkt dispensasjon. Det foreslås å montere flere skyveporter i gjerde foran tribunene. Disse må bemannes under kamp. Kan fungere fra sesongen Ikke krav i Eksisterende gatelysbelysning er svært dårlig og det lar seg knapt gjøre å benytte løpebanen til trening i dette lyset. Det bør vurderes å anlegge skikkelig lysanlegg på anlegget. Kan fungere fra sesongen Ekstraordinært vedlikehold av eksisterende fasiliteter. Ca. 100 gamle tribuneseter fra gamle Viking stadion er i dårlig forfatning og bør skiftes ut. Kjøpes brukt og monteres av Sandnes Ulf. Kan være klar til sesongen Side 6 av 14

7 Med unntak av kravet om undervarme, vil alle de foreslåtte tiltak gjøre Sandnes stadion bedre egnet både til spill i Adeccoligaen samt til Norgesmesterskap i friidrett, i tillegg gjøre anlegget mer funksjonelt for øvrige brukergrupper på lengre sikt. I kalkylen som legges frem senere i saken, er alle disse tiltakene medtatt, men unntak av undervarmeanlegg/teknisk anlegg som hindrer frost (se rådmannens vurdering). Krav til infrastruktur og anlegg fra Norges fri-idrettsforbund (NFIF) Norgesmesterskap. Det stilles krav om komplett anlegg med godkjent utstyr for friidrett med anlegg for følgende øvelser: Lengde, tresteg, høyde, stavhopp, spyd, diskos, slegge, kule, 400 meter løpebane for løpsøvelser, med minimum 6 sprintbaner for 100 og 110 meter hekk. Spesifikke krav til anleggsenhetene finnes i det internasjonale regelverket for friidrettsanlegg godkjent av det internasjonale friidrettsforbund (IAAF). Det stilles ikke krav om 8 baner med mulighet for sprint på begge sider, for å bli tildelt et Norgesmesterskap, men det er en fordel for fremtidige søknader om store arrangementer å ha 8 baner. For å arrangere internasjonale stevner kreves 8 baner. Det finnes 20 friidrettsanlegg rundt i Norge i dag som har 8 baner, mange av dem med sprint på begge sider (grunnet ustadige vindforhold). Norges friidrettsforbund befarte Sandnes stadion 4/ , og har laget en statusrapport på anleggets tilstand (vedlegg 7). Med bakgrunn i denne samt gjeldende regelverk, har Multiconsult a/s utarbeidet en rapport med konklusjoner og forslag til tiltak ved to mulige løsninger (vedlegg 8): 1. Oppgradering av eksisterende anlegg (slik som i dag med 6 baner) i tråd med friidrettsforbundets pålegg og minimumskrav til anlegg ift NM i Oppgradering av eksisterende anlegg med utvidelse til 8 baner og sprint på begge langsider i tråd med friidrettsforbundets og Sandnes idrettslag sine ønsker og anbefalinger. Kan da avholde internasjonale stevner. AD 1. Oppgradering av eksisterende anlegg Forhold 2 stk kastbur er for lave/korte etter nye regler. Banedekke er tett flere steder og vann blir liggende på banen. Det er setninger i banen på to steder. Kulering er for nær corner/løpebane. Lengde på tilløp spyd er for kort. Stavmatte kommer ut i løpebanen. Vurdering/Forslag tiltak Bur på hovedbanen må flyttes bakover da nye regler gjør at kastburet kommer i konflikt med sikkerhetssonen for fotball. Kastburet må skiftes da dette ikke lenger tilfredstiller sikkerhetskravene. Kastbur på treningsbanen må bygges om. Nytt toppdekke oppå det gamle anbefales ikke. Etter alder og forventet levetid på dekke anbefales det å legge nytt dekke fra asfalt og opp. Forskyve denne så langt bort fra sikkerhetssone fotballbane som mulig, minske sektor i tråd med dagens krav. Utvides i tråd med regelverk. Stavkasser 2 stk må flyttes. Side 7 av 14

8 AD 2. Oppgradering av eksisterende anlegg inkl utvidelse til 8 baner og sprint på begge sider. Forhold Øke kapasiteten på banen både til trening og konkurranse. Tilrettelagt for internasjonale arrangementer. Manglende plass til ny tribune øst. Alle forhold under pkt 1 vil gjelde også for pkt 2 med unntak av utvidelse av tilløp for spyd. Vurdering/forslag tiltak Utvidelse til 8 baner og sprint på begge sider. Flytte gjerde langside øst ca 2-3 meter bakover mot skogen. Gir rom for ny tribune Sandnes Ulf. Som pkt 1. Positive forhold ved utvidelse fra 6 til 8 løpebaner med sprint på begge langsider er at kapasiteten, dvs hvor mange utøvere som kan trene og konkurrere samtidig i løpsøvelser, øker betraktelig i forhold til dagens situasjon. Dette gjelder da spesielt sprintøvelsene. Ved stevner med mange deltakere kan heatene gjøres større, og dermed kan konkurransene gjennomføres på betydelig kortere tid enn i dag. Dette vil være positivt både for utøvere, publikum og funksjonærer. Videre pekes det på at de fleste utøvere synes det er kjekt å konkurrere med flere om gangen. Når det allikevel må legges nytt dekke på banen, er det en unik anledning til å gjøre en utvidelse samtidig. Dersom en skal gjøre utvidelsen senere, er det vanskelig å få lappet sammen det eksisterende og det nytt dekke på en tilfredstillende måte. Av negative forhold kan en peke på at arealet fra ny bane til hovedtribune blir noe smalt. Adkomsten foran målhus forsvinner og publikum må benytte inngang mellom målhus og tribune for å komme til hovedtribunens sørlige del. Ellers spiser nye baner areal på østre langside som kunne vært benyttet til tribune. Dette kan kompenseres ved å flytte gjerde nedenfor voll ca 2-3 meter i en lengde på ca 100 meter. Ved utvidelse er det sannsynlig at trerekke i nord/østre sving forsvinner. Dette vil i en periode kunne medføre noe dårligere vindforhold på banen. Det er allikevel, med bakgrunn i gjennomførte vindanalyser, vurdert som mindre kritisk, da åpningen som blir her ligger i en retning hvor vinden i liten grad blåser, og hvis det blåser så er vinden relativt svak. (se vindprofiler vedlegg 9). Det er i denne saken ikke gjort vurderinger av nødvendige oppgraderinger av løst friidrettsutstyr til Norgesmesterskapet i friidrett. Dette tas opp ved behov i økonomiplanarbeidet i Servicefunksjoner i Sandnes idrettspark Sandnes stadion. Idrettsparken har en del nødvendige servicefunksjoner som løses på en meget lite tilfredstillende måte i dag. Dette gjelder spesielt lagerkapasiteten (friidrettsutstyr primært, men også utstyr for gjennomføring av fotballkamper), salgsmulighetene i gammel brakke samt manglende forhold for spesialtrening i styrke (spesielt friidrett). Sammen med Sandnes Ulf og Sandnes idrettslag har kommunen sett på muligheter for å utvikle nødvendige funksjoner på en mer permanent måte i tråd med de tanker som forslag til disposisjonsplan trakk opp i bystyresak 94/07. Det er også fokusert på å skissere løsninger som vil gjøre forholdene bedre for både topp og bredde i både friidrett, fotball og for skolebruk på dagtid. Side 8 av 14

9 Bildet viser brakke som fungerer som anleggets salgsbod. Dette er også det første bygget en ser når en kommer inn i Idrettsparken. Her er friidrettsutstyret lagret. Arkitektkontoret Vest har på oppdrag skissert opp hvordan de ulike behovene kan løses i et nytt servicebygg på en mer helhetlig måte (skisser vedlegg 10). Skissene er ment som illustrasjoner på mulig løsning, hvor det også tas hensyn til en god tilpassning og sammenknytning til eksisterende bygningsmasse. Det er vektlagt å hensynta universell utforming også i tilknytning til eksisterende målhus (som ikke har heis i dag). Følgende funksjoner foreslås lagt til et nytt servicebygg: Funksjon/ca. behov areal Funksjon løses i dag Forslag tiltak Lager friidrettsutstyr, 80 m2. Containere (se bilde over) etter at 1. etg. målhus er Innarbeides i nytt bygg kaldt. bygget om til publikumstoaletter. Lager utstyr fotballkamper, 20 m2. Ny permanent kiosk med stor salgsdisk, inkl eget lager for faste brukere (SU og SI), 18 m2. Adkomst eksisterende målhus for handicapede. Containere. 1 div. spill krever mye mer utstyr enn tidligere. Gammel brakke i meget dårlig forfatning (skulle ha vært fjernet i 2002 se bilde over). Ingen tilgang til målhusets 2 etg. for rullestolbrukere. Klubbrom SI friidrett, 23 m2. Hadde tidligere hele målhusets 2. etg til møter/klubbfunksjoner. Med felles bruk fotball er funksjonen meget redusert. Publikumstribuner inkl. for handicapede/rullestolbrukere. Mulig areal tilgjengelig ca. 100 m2. Kan gi maksimalt ca 140 sitteplasser, kan justeres ned for spesielle tilpasninger. Ikke tilgjengelig. Innarbeides i nytt bygg kaldt. Lånes ut til arrangører som er tildelt tid til arrangement i idrettsparken. Innarbeides så nært publikumstribuner som mulig. Ny gangforbindelse mellom eksisterende målhus og nytt servicebygg med heis/hc toalett i 2 etg. Nytt klubbrom for SI i nytt servicebygg. Betingelser for bruk som øvrige klubber med egne funksjoner i kommunale anlegg. Foreslås i 2 etg. Sving over lager med tak helt eller delvis. Gir meget godt utsyn til tekniske øvelser i sving for friidrett og tilfredstillende utsyn over resten av banen/fotball. Side 9 av 14

10 Funksjon/ca. behov areal Funksjon løses i dag Forslag tiltak Fasiliteter for styrketrening, spesielt for friidrett, 42 m2. Sosialt rom for Sandnes idrettspark med utsyn utover stadionanlegget, 110 m2. Ikke tilgjengelig pr i dag. SI har tidligere benyttet målhus og lager til noe trening på eget ansvar. Ingen lokaler har vært eller er tilrettelagt for dette. Ikke tilgjengelig innendørs lokale for sosial virksomhet. Et slikt rom bygges i dag til nye idrettshaller med gode resultater. Foreslås i nytt servicebygg 1 etg. Foreslås innarbeidet i nytt servicebygg 2. etg. Kan oppfylle følgende funksjoner: Varmestue/sosialt rom, VIP arr., presseformål, sekretæriatsfunksjoner, klasserom på dagtid, kurs og møter. Tenkt bruk av nytt servicebygg og målhuset. Følgende rom vil være mulig for skoler og lag å leie/låne til egne arrangementer/undervisning/møter osv: - sosialt rom, kiosk, tribune, toalett, målhus. Følgende rom kan SU gis bruksrett: - eget lager kiosk, eget lager utstyr. Følgende rom kan SI gis bruksrett: - klubbrom, lager kiosk og til dels lager utstyr/styrkerom. Når det gjelder lager til friidrettsutstyr vil anleggets utstyr bli oppbevart her. Dette utstyret kan også benyttes av andre enn SI som skal arrangere friidrettsstevner/trening og gymnastikk. Sandnes idrettslag er opptatt av at åpninger mellom byggene kan vindskjermes ved behov. Dette er ikke vist på skissene, men vurderes eventuelt nærmere i neste fase. En kan se for seg små vindsegl som festes på bygningene, evnt. en portløsning. Lysanlegg Det er gatelysbelysning rundt friidrettsbanen i dag. Anlegget er gammelt og fungerer dårlig. Det lar seg knapt gjøre å benytte løpebanen til trening i dette lyset. Anlegget ikke kan benyttes til kamper eller arrangement når det er skumring/mørkt. Dersom en velger å utvide løpebanen til 8 baner, må gatebelysningen fjernes. Kravene til lysanlegg for Side 10 av 14

11 toppfotball er på 1400 lux (kamp). Dette kan løses med 4 store master (en i hvert hjørne utenfor friidrettsbanen) med en rekke lyskastere i hver mast. Kravene til lysanlegg for friidrett er noe lavere (900 lux konkurranse og 300 lux for trening). Et lysanlegg som tilfredstiller toppfotball er derfor mer enn godt nok for friidrett og annen bruk. Slike anlegg kan trinnstyres slik at lyset blir svakere og trekker mindre strøm ved trening. Dette lysanlegget er kostnadskrevende. Det er master, fremføring av strøm, fundamentering som står for den store kostnaden, så det å redusere lysstyrken ved å montere færre lyskastere, vil ikke gjøre anlegget vesentlig billigere. Det bør vurderes å anlegge skikkelig lysanlegg på anlegget slik at det kan benyttes på kveldstid både til friidrett og fotball. Kostnadskalkyler Nedenfor vises de enkelte hovedtiltak som foreslås vurdert innarbeidet med to alternativer, hvor forskjellen mellom alternativene knytter seg til utvidelse av friidrettsbanen til 8 baner og sprint på begge sider. Alternativ A er følgende tiltak inkl mva: Rehabilitering av eksisterende friidrettsbane (kun 6 baner som i dag). Kostnad kr. 5,524 mill. Oppgraderinger mest rettet mot forhold i adeccoligaen som vist i eget avsnitt. Kostnad kr. 4,055 mill. Nytt servicebygg som skissert på vedlagte skisser. Kostnad kr. 11,55 mill. Nytt lysanlegg i tråd med krav fra NFF. Kostnad kr. 8,996 mill. Utbygging av dagens speakeranlegg med høyttalere på begge sider av banen. Kostnad kr. 1,55 mill. Alternativ A har en samlet kostnad på kr. 31,675 mill. Alternativ B er tilsvarende alternativ A, men med rehabilitering og utvidelse av friidrettsbanen til 8 baner og sprint på begge sider beregnet til kr mill. Alternativ B har en samlet kostnad på kr. 37,604 mill. Se også vedlegg 11, som viser mer detaljerte kostnadskalkyler for begge alternativer. Kalkylene bygger på konsulentrapport fra Multiconsult, bygget er kalkulert av kommunens eiendomsavdeling, øvrige kalkyler er innhentet fra enkeltleverandører og SU. Det gjøres oppmerksom på at Multiconsult tar forbehold ift setninger og kvalitet på underliggende asfalt. Finansieringsløsninger Begge alternativene vil kreve betydelige investeringer i anlegget fra kommunens side. Men begge klubber ønsker å bidra etter evne, og en kan løse ut en del spillemidler knyttet til enkelte elementer. Her vises en skisserte finansieringsløsninger for begge alternativene: Hva Alternativ A Alternativ B Kommentar Kalkyle alternativ mill mill Spillemidler styrke/lager Må søkes spesielt om til Kultur og kirkedepartementet (KKD) Spillemidler sosialt rom Må søkes spesielt om til KKD Spillemidler lysanlegg Dugnad tribuner SU Delvis montering, utskifting Spillemidler rehabilitering av løpebane 1,5 mill 2 mill Kan søke KKD om mer ifm omlegging av hopp/kast Side 11 av 14

12 Hva Alternativ A Alternativ B Kommentar Inventar servicebygg klubbrom/lager, styrkerom og deler innredning kiosk Inventaret skaffes og finansieres av SI Inventar servicebygg sosialt rom og deler innredning kiosk. Sum investering Sandnes kommune Inventaret skaffes og finansieres av SU mill mill. Det vil være en forutsetning at også andre kan benytte inventar i fellesrom som er finansiert av klubbene. Drift og vedlikehold Utvikling av idrettsparken vil gi en økt driftskostnad, denne blir lik for begge alternativene. En vil en få utgifter til nytt bygg (vaktmester/driftsutgifter og vask) samt utgifter til lysanlegg (vedlikehold/strøm) og til noe høyere standard på utendørs vedlikehold samlet beregnet til kr ,- årlig. (vedlegg 11). Mulig fremdrift i prosjektet Det er kun knapt to år til NM i friidrett. Når det gjelder tiltak ifm spill i 1. divisjon fotball, er de fleste krav gjeldene allerede fra neste sesong (april 2009). Det er derfor viktig å få klare vedtak i denne saken nå, slik at eventuelle tiltak kan iverksettes og gjennomføres i tide til sesongstart og til Norgesmesterskapet i Arbeidene kan en ha følgende planlagt fremdrift: Nov 2008 Mars 2009 prosjektering uteanlegg og detaljetegning bygg iverksetting av mindre tiltak til adeccoligaen sesongen April - utarbeidelse av konkurransemateriell/anbudsfase. Mai/juni politisk behandling større tiltak (K2). Sept/Okt 2009 Mars/April 2010 byggefase. (værforbehold). Byggetid ca. ½ år for nytt servicebygg. Det kan bli aktuelt å redusere bruk av Sandnes idrettspark høst 2009 og vår 2010 for å få gjennomført tiltakene, da blant annet legging av nytt friidrettsdekke krever spesielle værforhold. Dette må avklares på forhånd med de aktuelle arrangører/brukere. Rådmannens vurdering Dette er en kompleks sak som forener ulike krav til anlegg i to idretter på toppnivå, i tillegg til å ta opp andre momenter og varige funksjoner som forbedrer Sandnes stadion som breddearena og fremtidig topparena for friidrett. Rådmannen vil benytte anledningen til å takke både Sandnes Ulf, Sandnes idrettslag samt idrettsrådet for konstruktive bidrag i saksprosessen. Rådmannen foreslår at forslag til justert disposisjonsplan for Sandnes idrettspark godkjennes, under forutsetning av at denne tas opp til ny behandling dersom ny fotballhall/og eller ny fotballstadion skulle bli aktuelt å vurdere lokalisert i idrettsparken. Justeringene som er foretatt er ikke av en problematisk karakter, og hovedelementene i planen er grundig hørt i aktuelle instanser til forrige politiske behandling. Det er i denne sak skissert detaljert hvilke tiltak og tilrettelegginger som må gjøres for å sikre at Sandnes Ulf fortsatt kan spille i 1. divisjon i fortball. Som det fremgår i saken vil tiltakene som foreslås ikke gjøre Sandnes stadion til den fremtidige arena for toppfotball på lang sikt, men rådmannen legger til grunn at utbedringene vil kunne godkjennes i anslagsvis 3 5 år, såfremt det legges opp til en god fremdrift i arbeidet med å Side 12 av 14

13 lokalisere, finansiere og bygge et nytt fotballstadion i Sandnes. Kravene fra NFF for sesongen 2009, synes meget strenge, og til dels unødvendige, behovet sett i sammenheng med kostnaden. Rådmannen vil spesielt peke på kravet om undervarme/teknisk anlegg for å hindre frost. Kommunen besitter meget høy fagkompetanse på drift og anlegging av gressbaner for toppfotball, og er i den sammenheng blitt benyttet som konsulent av mange eliteserieklubber i banespørsmål. På bakgrunn av faglige vurderinger foreslår rådmannen at det utarbeides en rapport som vurderer klimatiske forhold og kostnytte effekt av undervarme/teknisk anlegg for å hindre frost. Rapporten presenteres NFF for ny vurdering av dette kravet. Dersom dispensasjon allikevel ikke kan gis på dette punktet, tas saken opp til ny behandling. Øvrige tiltak som foreslås for Adeccoligaspill gjør anlegget bedre i stand til å gi både publikum, spillere, presse og andre en god fotballopplevelse. De fleste tiltak vil også være gunstige m.t.p. gjennomføring av større arrangementer som for eksempel NM i friidrett. Det er svært gledelig at Sandnes igjen skal være vertskap for et Norgesmesterskap i friidrett, og det i byjubileumsåret NFIF krever at anlegget rehabiliteres for at tildelingen skal stå ved lag. En slik rehabilitering må utføres i løpet av de neste 3-5 årene uavhengig av det tildelte Norgesmesterskapet, da dagens banedekke er slitt og har ligget betydelig lenger enn forventet levetid. Et friidrettsdekke må skiftes helt hvert 20 til 25 år. Det anbefales ikke å skjøte på nye baneelementer på eksisterende dekke, da resultatet da ikke blir godt. Dette er derfor en anledning til å utvide friidrettsanlegget til 8 baner og tilrettelegge for sprint på begge sider, slik det legges opp til i disposisjonsplanen. Anlegget vil da får meget god kapasitet til trening, undervisning og konkurranser, og en vil stille sterkere i konkurransen om å få tildelt større nasjonale og internasjonale stevner og mesterskap. Rådmannen vil derfor anbefale at en benytter anledningen til å utvide anlegget som skissert i saken. Et moderne friidrettsanlegg bør ha lysanlegg for å kunne arrangere kveldsstevner og utnytte anlegget bedre både til trening og konkurranser høst og vår. Det er også et krav at det er tilgjengelig lysanlegg for spill i Adeccoligaen sesongen Rådmannen anbefaler å anlegge lysanlegg samtidig med oppgradering/utvidelse av friidrettsanlegget, slik at dette kan ferdigstilles i Dette er også fornuftig rent økonomisk/praktisk å gjøre samtidig med øvrig graving på anlegget. Det pekes på manglende og dårlige servicefunksjoner på anlegget i dag. Det er med bakgrunn i innspill fra klubbene og forslag i ny disposisjonsplan for Sandnes idrettspark, skissert et nøkternt nybygg som løser en rekke funksjoner som i dag er dårlige eller mangler helt. Rådmannen er av den oppfatning at det er fornuftig å løse funksjonene på permanent basis i tråd med behov og krav, og at dette tilpasses anlegget for øvrig på en best mulig måte. Det er signalisert fra Sandnes videregående skole at deler av bygget vil kunne være ønskelig å leie til undervisning på dagtid. Rådmannen foreslår på bakgrunn av dette å anbefale at det bygges til nytt servicebygg som med funksjoner som skissert. Selv om det medfører betydelige investeringer for anleggseier Sandnes kommune, vil rådmannen anbefale at skisserte tiltak innenfor alternativ B godkjennes. Det legges da til grunn at anlegget i en del år fremover vil kunne være arena både for topp og bredde i fotball og friidrett. Det legges til grunn at kostnadene innarbeides i økonomiplanen for 2009 og Forslag til VEDTAK: 1. Revidert disposisjonsplan for Sandnes idrettspark (vedlegg 6) godkjennes under forutsetning at denne tas opp igjen ved en eventuell vurdering av ny fotballhall og /eller fotballstadion i idrettsparken. Side 13 av 14

14 2. Formannskapet godkjenner planene for utvikling av Sandnes idrettspark Sandnes stadion med følgende tiltak: rehabilitering og utvidelse av friidrettsanlegget fra 6 til 8 baner med sprint på begge sider inkl. lysanlegg, nytt servicebygg i tråd med vedlagt skisse og tiltak for 1. divisjonsspill, synliggjort som alternativ B i kostnadsoverslaget. Nødvendige midler til investering og drift innarbeides i økonomiplanen for årene 2009 og Formannskapet godkjenner at forberedelser til prosjektering kan starte umiddelbart. 4. Det legges frem en ny sak om mulig lokalisering av ny fotballstadion innen 1. halvår RÅDMANNEN I SANDNES, Tore Sirnes rådmann Gunnar Byrkjedal kommunaldirektør kultur og byutvikling Vedlegg: 1. Dispensasjonssøknad fra Sandnes Ulf 2. Svar på dispensasjonssøknad fra NFF 3. Søknad til Sandnes kommune fra Sandnes Ulf 4. Tildeling av Norgesmesterskap i friidrett 2010 fra NFIF 5. Tidligere behandling 6. Forslag til revidert disposisjonsplan for Sandnes idrettspark Ingjerd Bratterud park og idrettsjef 7. Anleggsrapport Sandnes stadion NFIF 8. Forprosjekt rehabilitering/utvidelse av friidrettsbane Multiconsult a/s 9. Vindanalyser utdrag av rapport fra Norconsult a/s 10. Skisser av nytt servicebygg Arkitekt Vest 11. Kostnadskalkyler Litteraturhenvisninger: Klubblisens for menn (Norges fotballforbund): Les mer Kultur- og kirkedepartementets krav til friidrettsanlegg: 8 baner og 6 baner Side 14 av 14