Logistikkforeningens årskonferanse 2009

Transkript

1 Tollvesenet Logistikkforeningens årskonferanse 2009 Forhåndsvarsling og AEO orientering fra Toll og avgiftsdirektoratet v/anita Graff Næringslivsdirektør Toll- og avgiftsdirektoratet

2 Innhold 1. Dette er Tollvesenet 2. Bakgrunn for forhåndsvarsel og AEO 3. Avtalen med EU 4. Status i EU 5. Status i Norge 6. Videre arbeid med forhåndsvarsling og AEO 7. Næringslivsforum Side 2

3 Dette er Tollvesenet Tollvesenet er en etat under Finansdepartementet. Etaten er organisert i et sentralt direktorat og en lokalforvaltning bestående av seks tollregioner. Tollvesenet ledes av toll- og avgiftsdirektør Bjørn Røse ansatte i etaten (per 1. januar 2009). Side 3

4 Dette er Tollvesenet Virksomhetside Vi beskytter samfunnet og sikrer staten inntekter Hovedmål Hindre ulovlig inn- og utførsel av varer Riktig fastsettelse av avgifter og toll Rettidig innbetaling av avgifter og toll Yte brukerne god service Side 4

5 Dette er Tollvesenet Tollvesenets oppgaver og prosedyrer er forankret i; - Tollvesenets eget regelverk - Eksternt nasjonalt regelverk - Internasjonale forpliktelser Side 5

6 Trafikkvolumer 34,3 millioner tonn gods til Norge 7,6 millioner kjøretøy krysser grensen inn til Norge fartøysanløp inn til Norge Inn- og utførselsdeklarasjoner: mill. innførselsdeklarasjoner ( varelinjer) mill. utførselsdeklarasjoner ( varelinjer) Side 6

7 Innbetalte beløp Avgifter Merverdiavgift Motorvognavgifter Øvrige avgifter Toll Sum 50,4 mrd kroner 13,9 mrd kroner 33,5 mrd kroner 2,4 mrd kroner 100,5 mrd kroner 98,7 mrd kroner 42,3 mrd kroner 36,7 mrd kroner 2,1 mrd kroner 179,9 mrd kroner Side 7

8 Tollvesenet som bidragsyter Samfunnsbeskytterrollen - hvilken rolle har Tollvesenet? - Utfører kontroll med import og eksport av restriksjonsbelagte varer på vegne av en regelverkseier - Pr dd ca 25 ulike regelverkseiere Hvorfor Tollvesenet? - Unik posisjon til å utføre kontroll av vareflyten til og fra Norge - Kompetanse innenfor utvikling i varestrøm og vareflyt - Evne til rask mobilisering Side 8

9 radioteknisk utstyr ISPS kulturminner RAPEX havnesikkerhet eksplosiver næringsmidler planteskadegjørere frø narkotika prekursorer landbruksvarer våpen IPR-varer trofeer pornografi plantehelse matvaresikkerhet diamanter kostholdsprodukter handelsstatistikk fartøyvarsling alkohol pyrotekniske artikler kjæledyr doping tre strategiske varer smittevern CITES farlig gods produktsikkerhet fisk og sjødyr voldsprodukter animalske produkter tobakk hvalkjøtt produksjonsdyr snus håndkjøtt radioaktivt materiale fremmede organismer farlige hunder avfall legemidler CE-merking osonreduserende stoffer fartøyvarsling Side 9

10 Tradisjon og nye utfordringer Tollvesenet før og nå - Nye oppgaver for Tollvesenet Samfunnsbeskyttelse hjemme og ute - Nasjonale oppgaver og internasjonale forpliktelser Side 10

11 Hva påvirker oss? Nasjonal påvirkning - Føringer fra Finansdepartementet - Politiske føringer - Inn- og utførselsregulering Global påvirkning - Verdensbildet og utviklingen i internasjonal handel - Globale trusler -WCO Side 11

12 Global påvirkning SAFE Framework of Standards - Rammeverk som setter prinsipper og standarder - Hensikten med rammeverket er å legge til rette for sikker internasjonal handel Forhåndsvarsling og AEO - Inngår i SAFE Framework of standards - Etablert i Norge i Side 12

13 Global påvirkning EUs forordninger 648/2005 og 1875/2006 nødvendiggjorde en avtale med EU for å unngå hindringer for Norges handel med EU Norge startet dialogen med EU i 2007 og forhandlingene ble sluttført i juni 2009 Oppnådde avtale som sikret at vareførselen mellom Norge og EU forble uberørt av de nye reglene for forhåndsvarsling EØS-komiteen besluttet endring av EØS-avtalens protokoll 10 den 30. juni 2009 med virkning fra 1. juli 2009 Oppfølging av avtalen - Arbeidet foregår nå i i bilaterale møter med Europakommisjonen og i Kommisjonens ekspertkomiteer Side 13

14 Avtalen med EU Tre hovedvilkår fra EU for at Norge skulle få en avtale: - Forhåndsvarsling av varer direkte mellom Norge og tredjeland - Risikoanalyse innføres i Norge tilsvarende EUs modell - AEO (Autoriserte økonomiske operatører) innføres i Norge Side 14

15 Hva innebærer avtalen med EU for Norge? Forhåndsvarsling: - Omfatter direkte import/eksport mellom Norge og tredjeland - Avgis til norske tollmyndigheter - Transportør er ansvarlig for at forhåndsvarsel avgis Risikoanalyse: - Fra 1. juli 2009 skal tollvesenet utføre risikoanalyse knyttet til sikkerhet (terror/trusler) på all vareførsel direkte til og fra tredjeland - Avtalen med EU legger til grunn at risikoanalysen skal foretas før eller senest ved grensepassering AEO: - Krav fra EU om at Norge innfører AEO-regime etter EUs modell for å slippe forhåndsvarsling av vareførselen til/fra EU Side 15

16 Etablering av forhåndsvarsel og AEO i Norge To prosjekter opprettet i mars 2008 : - ELFOR; Forhåndsvarsling av eksport/import informasjon - AUTOR; Autoriseringsordning for næringslivet - Under ledelse av Toll- og avgiftsdirektoratet - Prosjektene ble gjennomført i tett dialog med Finansdepartementet og med bidrag fra eksterne konsulenter Side 16

17 Status i EU Status i EU - AEO-regimet innført fra 1. januar Forhåndsvarsling innført fra 1. juli Flere EU-land ikke klare med løsninger til forhåndsvarsling - EU vedtatt å innføre en overgangsordning ifm forhåndsvarsling Overgangsordningen - Overgangsperiode fra 1.juli 2009 til 1. januar Gjelder for næringslivet - Er kun knyttet til plikten til å avgi elektronisk forhåndsvarsel - Risikoanalyse av forsendelser mellom Norge og tredjeland må ivaretas i overgangsperioden Side 17

18 Status: Dialogen med EU Vår oppgave er å delta i EUs videre regelverksutforming på tollsikkerhetsområdet og å sørge for at denne ikke strider med Norges avtale Foregår gjennom bilaterale møter med Europakommisjonen og ekspertgrupper ledet av kommisjonen Aktuelle temaer: - TIN eller EORI nummer? - Håndtering av tredjelandstrafikk gjennom NCTS? - Implementeringsløsninger - Foreløpige erfaringer fra forhåndsvarsling og risikovurdering Side 18

19 Status i Norge Forhåndsvarsel: 392 forhåndsvarsler i NCTS i 2009 over 270 bare i januar i år Autorisering - AEO: 22 søknader om autorisering. 6 av disse er godkjente, 6 har blitt avslått og 10 er til behandling Risikovurderinger: Har blitt gjennomført av norsk tollvesen siden 1.juli 2009 Oppdatering av tollforskriften: Pågår og forventes oppdatert innen sommeren Side 19

20 Videre arbeid med forhåndsvarsling Møter med EU - Både i fht forhåndsvarsling og AEO - Omhandler oppfølging av avtalen - Evt. videreføring og tilknytning til EU sine systemer (ECS/ICS/EORI) Regionene følger opp: - Tredjelandstrafikken og aktørene - Innhenting av nødvendig data og dokumentasjon for å utføre risikoanalyse - Dialog med næringslivet om å komme i gang med elektronisk forhåndsvarsling Fra 1. januar 2011 må alt inn i NCTS - Fordel å komme i gang så tidlig som mulig før denne datoen Side 20

21 Videre arbeid med AEO Til vurdering i TAD: - Opplæring / dagsseminar for næringslivet på autoriseringsprosessen - Utvidelse av AEO-regimet ved å innføre tollforenklinger - Videre samarbeid med EU/WCO knyttet til utvikling av AEO Side 21

22 Næringslivsforum Opprettet våren 2008 ifm med forhåndsvarsling, AEO og arbeidet med å få på plass en avtale med EU Arena for informasjonsutveksling mellom næringslivet og tollvesenet Fordeler: - Få og synlige kontaktpunkter - Informasjonsutveksling på et tidlig tidspunkt - Forebygde spekulasjoner og skapte stabilitet Side 22

23 Næringslivsforum Oppfølgingen av avtalen gjør fortsatt dialog nyttig Inkludere tilbakemeldinger fra første runde med næringslivsforum Bredere fokus og deltagelse Vurderer opprettelse av eget brukerråd for NCTS og TVINN Ledes av næringslivsdirektør Side 23

24 Næringslivsforum - målsetninger Etablere et fast forum for dialog mellom tollvesenet og næringslivet Etablere en arena hvor vi effektivt kan informere om våre satsingsområder Øke tilliten til tollvesenet Bedre vår forståelse av næringslivets problemstillinger Siste møte avholdt i februar 2010 Neste møte planlegges i mai/juni Side 24

25 Internasjonale samarbeidsarenaer World Customs Organization (WCO) Norge-Sverige-Finland: felles grense felles tjenestemenn Østersjøsamarbeidet (CBSS) BILATERALT Europol Politi-toll (PTN, sambandstjenesten) Spesialutsending til Brüssel Side 25

26 Hvor finner du informasjon? - Mulig å abonnere på nyheter om AEO og forhåndsvarsling - Spørsmål og svar om AEO og forhåndsvarsling - Temahefter om AEO og forhåndsvarsling - Søknadsskjema og egenvurderingsskjema for AEO - Skjema Forhåndsvarsling Sikkerhetsdokument (SSD) Kontaktnettverk med infosentrene i regionene - En kontaktperson per infosenter Artikler i På grensen Diverse presseoppslag i ulike aviser og tidskrift Side 26

27 Takk for oppmerksomheten! Ytterlige informasjon finnes på Side 27