Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Ark / Saksbehandler Telefon Deres dato Deres ref. Frid Mikkola

Transkript

1 FYLKESMANNEN I TROMS Miljøvernavdelingen Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Ark / Saksbehandler Telefon Deres dato Deres ref. Frid Mikkola Elektrogjenvinning Nord-Norge AS Postboks HARSTAD Tillatelse til mottak, lagring, håndtering og demontering av EE-avfall Etter anmodning fra Hålogaland Ressursselskap IKS (HRS) om å overføre gjeldende tillatelse ( ) for mottak, lagring, håndtering og demontering av EE-avfall på Stangnes, Harstad kommune, til Elektrogjenvinning Nord-Norge AS, har Fylkesmannen fattet følgende vedtak: Vedtak I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981, 11 og 16, jf. 29, samt forskrift om farlig avfall av 19. mai , gis med dette Elektrogjenvinning Nord-Norge AS tillatelse til mottak, lagring, håndtering og demontering av EE-avfall på Stangnes mottaks- og sorteringsanlegg for avfall, Harstad kommune, g.nr. 54 b.nr Utslippstillatelsen av utstedt til Hålogaland Ressursselskap DA faller bort. Tillatelsen gitt til Elektrogjenvinning Nord-Norge AS er identisk med tillatelsen gitt til HRS den Tillatelsen gjelder ikke for farlig avfall som nevnt i 4 i forskrift om kasserte og elektriske og elektroniske produkter av 16. mars 1998 ("EE-forskriften"). Denne tillatelsen gjelder ikke sluttbehandling av EE-avfall. Tillatelsen kan endres med hjemmel i omgjøringsreglene i forurensningsloven 18. Tillatelsens vilkår følger vedlagt. Tillatelsens omfang Tillatelsen gjelder mottak, lagring, håndtering og demontering av EE-avfall, som er nærmere spesifisert i vilkårene til denne tillatelsen. Tillatelsen omfatter inntil tonn EE-avfall pr. år. Gyldighet Tillatelsen gjelder fra d.d. Telefon: Telefaks: Postadresse: Besøksadresse: E-postadresse: Postboks 6105, 9291 Tromsø Fylkeshuset, Strandvegen 13 postmottak@fmtr.no

2 Side 2 av 8 Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år fra den ble gitt, faller tillatelsen bort. Sammendrag av søknaden Hålogaland Ressursselskap DA har siden juli 2002 drevet behandlingsanlegg for næringselektroavfall i lokaler i Djupvik, Narvik kommune. Virksomheten er en del av det nasjonale behandlingssystemet for EE-avfall og drives i samarbeid med RENAS og i henhold til de krav til håndtering, kvalitet og miljø som RENAS stiller til sine nasjonale anlegg. Tillatelse etter forurensingsloven til anlegget i Djupvik er gitt av Fylkesmannen i Nordland den 17. juni HRS opplyser i foreliggende søknad at sertifisering i henhold til NS ISO 9002 og NS ISO vil foreligge i løpet av inneværende år. HRS har opprettet et eget selskap (Elektrogjenvinning Nord-Norge AS) som skal forestå behandlingen av EE- avfall. Det søkes om tillatelse til mottak, lagring og behandling av inntil 4000 tonn EE-avfall, herunder også skrelling av kabel. Behandlingen skal så langt mulig foregå innendørs. En del lagring av ferdigbehandlede fraksjoner og materiell vil måtte lagres utendørs på tett flate. HRS ønsker å flytte virksomheten fra eksisterende anlegg ved Narvik til Stangnes ved Harstad. Årsaken er å utnytte maskiner og personell på en mer helhetlig måte. Driften av behandlingsanlegget for næringselektroavfall vil være fysisk skilt fra øvrig virksomhet, som er i tråd med krav fra RENAS. Begrunnelse Med bakgrunn i at HRS har opprettet et eget selskap som skal forestå behandlingen av EEavfallet er det naturlig at dette selskapet overtar den gjeldende tillatelse. Hålogaland Ressursselskap (HRS) er et interkommunalt avfallsselskap. Selskapet ble stiftet i 1990 og har for tiden 12 medlemskommuner i Nordland og Troms fylker. Fylkesmannen i Nordland ga den 17. juni 2002 HRS tillatelse til sortering og demontering av EE-avfall på sitt avfallsanlegg i Djupvik ved Narvik, mens tillatelse til håndtering av farlig avfall første gang ble utstedt i Det er ikke registrert klager eller andre negative forhold knyttet til virksomheten i Djupvik så langt forurensningsloven med tilhørende forskrifter angår. HRS er tilknyttet returordninger gjennom RENAS. Oversendte kvalitetssystem og beskrivelse av behandlingen av EE-avfallet er tilfredsstillende. Selskapets har etter Fylkesmannens oppfatning sannsynliggjort tilstrekkelig kompetanse innen dette arbeidsfeltet. Harstad kommune har i brev av 2. desember 2003 stilt seg positiv til søknaden og har bekreftet at virksomheten er i henhold reguleringsplan for området. Området er regulert til avfallsformål. På ovennevnte bakgrunn, og fordi området har vært benyttet til avfallsformål en årrekke, har Fylkesmannen ikke varslet søknaden overfor naboer eller allmennheten. Denne tillatelsen blir imidlertid etterkunngjort i lokalavisen Harstad Tidene der også klagemuligheten blir opplyst.

3 Side 3 av 8 Fylkesmannen i Troms har ikke mottatt noen klager på anlegget etter at tillatelsen opprinnelig ble gitt den Ansvarsforhold Den ansvarlige for virksomheten skal sørge for at håndteringen av avfallet er i samsvar med denne tillatelsen. Driftes anlegget av andre enn virksomhetseier, må virksomhetseier stille krav til vedkommende part for å oppfylle sitt ansvar etter denne tillatelsen. Tillatelsen fritar ikke virksomhetseier for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten på avfallsplassen som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern o.l. Personer og virksomheter som håndterer EE-avfall har plikt til å forholde seg til gjeldende personvernlovgivning, herunder lov om personregistre og sikkerhetsforksrifter i medhold av annen lovgivning, herunder lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr, jf. forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. forurensningsloven 10, annet ledd. Klageadgang Denne tillatelsen kan i henhold til forurensingsloven 85 påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen 3 uker fra underretning om vedtaket. Begrunnet klage skal sendes til Fylkesmannen i Troms. Det vises ellers til forvaltningsloven 27, 3. ledd, jf. 29, 32, 36 og 42. Med hilsen Trond Skotvold (e.f.) fylkesmiljøvernsjef Børge Holte Fagsjef forurensning Vedlegg: Tillatelsens vilkår Kopi m/vedlegg: Harstad kommune, Helse- og miljøtjenesten, Havneg Harstad. Harstad kommune, Areal- og byggesakstjenesten, Hans Egedes gt. 14, 9405 Harstad. Harstad kommune, Drifts- og utbyggingstjenesten, Hans Egedes gt. 14, 9405 Harstad. Hålogaland Ressursselskap DA, Skavdalsv. 6, 9409 Harstad. Arbeidstilsynet, Sjøgt. 7, 9405 Harstad.

4 Side 4 av 8

5 Side 5 av 8 VEDLEGG utstedt av Fylkesmannen i Troms den Vedlegget gjelder tillatelse til mottak, lagring, håndtering og demontering av EE-avfall. Sted: Stangnes mottaks- og sorteringsanlegg for avfall, Harstad kommune. V I L K Å R Denne tillatelsen er basert på følgende lover og forskrifter: Forurensningsloven EE-forskriften Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter Forskrift om farlig avfall Vilkårene gjelder behandling av EE-avfall (kasserte elektriske og elektroniske produkter) på HRS mottaks- og sorteringsanlegg for avfall på Stangnes, Harstad kommune, og gjelder mottak, mellomlagring, håndtering inkl. sortering og demontering. Tillatelsen omfatter ikke fragmentering av komponenter som i sin helhet kan betegnes som spesialavfall, for eksempel lysarmatur med PCB-holdige kondensatorer. Tillatelsen gjelder heller ikke for de typer EEavfall som er nevnt i EE-forskriftens 4 (bl.a. kuldemøbler). Tillatelsen omfatter 4000 tonn ee-avfall pr år. Demontering av ee-avfall skal skje innendørs, men kan unntaksvis tillates gjort utendørs dersom komponentens fysiske størrelse gjør dette nødvendig. Med referanse til søknad fra HRS, gjøres det for ordens skyld oppmerksom på at demontering av EE-avfall inkluderer skrelling av kabel. Lagring 1. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregår slik at gjenvinningsmuligheten ikke reduseres og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. 2. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå på fast dekke. Eventuelt spill skal kunne samles opp. 3. Området som dekker denne tillatelsen skal være inngjerdet og holdes låst slik at uvedkommende (inkl. barn og dyr) ikke kan få tilgang til området. Inngjerding må utformes slik at den hindrer innsyn til avfall. Behandling 1. Behandling av kasserte EE-produkter skal skje på fast dekke og på en slik måte at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Eventuelt spill skal kunne samles opp.

6 Side 6 av 8 2. Komponenter og stoffer som er farlig avfall skal håndteres i henhold til forskrift om farlig avfall. Disse skal sorteres ut og lagres separat og atskilt hver for seg. Eksempler på farlig avfallskomponenter og stoffer som skal sorteres ut er: Komponenter som inneholder PCB eller PCT, herunder PCB/PCT-kondensatorer og PCB/PCT-holdig olje. Komponenter som inneholder kadmium, unntatt komponenter som kun er over flatebehandlet med kadmium. Komponenter som inneholder bly, unntatt bly som er bundet i glass Komponenter som inneholder flytende kvikksølv, herunder releer, brytere og termostater/termometre Komponenter som inneholder fri asbest Komponenter som inneholder KFK, HKFK eller HFK Komponenter som inneholder radioaktive stoffer Plastdeler som inneholder halogenerte flammehemmende midler Tonerkassetter med innhold av helse- og miljøskadelige stoffer som eller lignende selen og kadmium Billedskjermer (CRT) og display med flytende krystaller (LCD) Oppladbare batterier som inneholder nikkel, kadmium og/eller bly Knappecellebatterier som inneholder kvikksølv Kretskort Lysstoffrør 3. Kasserte EE-produkter som inneholder radioaktive stoffer/kilder skal håndteres i samsvar med regelverk fra Statens Strålevern, jf. lov av 18. juni 1938 om bruk av røntgenstråler og radium mv. 4. I særlige tilfeller der kostnadene ved utsortering av ovennevnte komponenter vil være uforholdsmessig store i forhold til komponentenes forurensningspotensiale, kan utsortering unnlates etter samtykke fra fylkesmannen. Slike forhold skal dokumenteres skriftlig. Listen under punkt 2 er basert på Eus direktivforslag om håndtering av kasserte EE-produkter. Endringer i produktspesifikasjon kan medføre at komponenter tas ut av listen eller legges til. 5. Farlig avfall som oppstår i virksomheten skal leveres til den som etter forskrift om farlig avfall 6 og 7 har tillatelse til å håndtere avfallet. Drift Følgende dokumentasjon skal foreligge på demonteringsområdet: driftsinstrukser driftsjournal demonteringsmetoder og flytskjema

7 Side 7 av 8 plan for kompetanseutvikling spilloppsamlingssystem Støy Følgende ekvivalentnivå L ekv skal ikke overskrides: Område Dag Kveld(18-22) Natt (kl.06-18) Søn-og helligdag (22-06) (06-22) Boligområde og område med undervisningslokaler, hyttebebyggelse og rekreasjonsområder (generelt). Midlingstid for ekvivalentnivå: Dag (kl ) Høyeste sammenhengende ekvivalentnivå over 2 timer Kveld (kl ) 1 time Natt ( ) ½ time Alle støygrenser er gitt som utendørs frittfeltsnivåer i db(a). På natt-tid (22-06) skal høyeste nivå (L A, maks, fast ) ikke overstige grensen for ekvivalentnivå med mer enn 10 db(a). Utslipp til vann 1. Mengden prosessavløpsvann, dvs. vann som har vært i kontakt med avfall, skal minimaliseres. Dette betyr at det må foretas tiltak som beskytter avfall som oppbevares utendørs mest mulig mot nedbør, eksempelvis ved at det oppbevares under tak, tildekking av containere eller lignende. 2. Overflatevann fra faste dekker skal føres til kommunalt avløpssystem eller disponeres på annen måte etter godkjenning fra kommunen. Utslipp til luft 1. Hvis lagring av avfall skaper luktproblemer må det iverksettes tiltak mot dette. 2. Det må iverksettes tiltak for å hindre flygeavfall.

8 Side 8 av 8 Avfall Alt avfall som ikke gjenvinnes eller gjenbrukes må leveres til godkjent behandlingsanlegg (deponi eller lignende). Det er ikke tillatt å grave ned eller brenne avfall. Journalføring og rapportering 3. Den ansvarlige for virksomheten skal innen hvert år sende skriftlig rapport for siste kalenderår til fylkesmannen. Rapporten skal være en årsoversikt og skal inneholde: Registrering inn til anlegget av totale avfallsmengder (tonn/år). Registrering ut av anlegget av totale avfallsmengder (tonn/år) samt fordeling på disponeringsform (mengder til gjenvinning, spesialavfallssystemet og sluttbehandling). Rapportering av foretatte stikkprøver for dokumentasjon av mengder og innhold av helse- og miljøskadelige stoffer og komponenter. 4. Rapporteringen skal være basert på daglig journalføring. Journalføringen skal inneholde registrering av avfallsmengder inn til anlegget, dato for mottaket og leverandør av avfallet. I tillegg skal det registreres avfallsmengder ut fra anlegget, behandlingsform, mottaker og dato for levering. Slike journaler skal være skriftlig og oppbevares i 3 år her i landet, slik at myndighetene kan kontrollere virksomhetens håndtering av EE-avfallet. Tilsyn Den ansvarlige for virksomheten plikter å la SFT eller fylkesmannen foreta nødvendig kontroller/tilsyn av virksomheten til enhver tid. Herunder stikkprøver (eksempelvis på mengdeberegninger, sortering av fraksjoner og journalføring). Virksomheten skal ved kontroll kunne fremlegge dokumentasjon som viser at virksomheten drives i samsvar med vilkårene satt i denne tillatelsen. Brudd på tillatelsen I medhold av forurensningsloven 73 kan fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i denne tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningsloven Kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser