REFLEKSJONER OM POLITIKK OG PLAN MATZ SANDMAN, TRONDHEIM 17. JANUAR 2013

Transkript

1 REFLEKSJONER OM POLITIKK OG PLAN MATZ SANDMAN, TRONDHEIM 17. JANUAR 2013

2 HOVEDTEMA STATEN HAR FOR LANGE PLANER OG FOR KORTE PENGER? FYLKESKOMMUNENE HAR FOR MANGE PLANER? KOMMUNENE SKAL HA EN PLAN FOR ALT, MEN FÅR IKKE VEDTA SINE AREALPLANER?

3 Nivå Retningsgivende Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonale forventninger Pbl 6 1 Nasjonalt Statlige planretningslinjer Pbl 6 2 Statlige planbestemmelser Statlig arealplan Pbl 6 4 Sentral godkjenning av regional planstrategi Pbl 7 2 andre ledd Regionalt Regional planstrategi Pbl 7 1 Regional plan Pbl Kap 8 Regional planbestemmelse Pbl 8 5 Interkommunalt plansamarbeid Pbl kap 9 Kommuneplanens arealdel Pbl Kap 11, jf Lokalt Kommunal planstrategi Pbl 10 1 (inngår i bindende planer) Reguleringsplan Pbl Kap 12 Kommuneplanens samfunnsdel Pbl Kap 11, jf Miljøverndepartementet

4 LANGE PLANER OG KORTE PENGER TESE INFRASTRUKTUREN LIDER UNDER SYSTEMFEIL OG SIGNALSTOPP.

5 PLANSYSTEMET MÅ REFORMERES KONSEPTVALGUTREDNING MULIGHETSSTUDIE KVALITETSSIKRING 1 PLANPROGRAM KONSEKVENSUTREDNING KOMMUNEDELPLAN INNSIGELSE KLAGE NASJONAL TRANSPORTPLAN REGULERINGSPLAN INNSIGELSE KLAGE ENDELIG BOMPENGEUTREDNING KVALITETSSIKRING 2 PROPOSISJON STORTINGSBEHANDLING BYGGEPLANLEGGING ANBUD TIDSBRUK : 7 10 ÅR OFTE LENGRE

6

7 TESE STRID MED FINANSDEP GIR SJELDEN SEIER, MEN ALLTID UTMATTELSE. VI MÅ GÅ RUNDT!

8 TESE FYLKENE BESTÅR! DET ER KOMMUNENE OG FYLKESKOMMUNENE SOM ER I ENDRING

9 TESE KREATIVE SØR-TRØNDELAG ER EN NASJONAL UTVIKLINGSMOTOR MEN TRØNDELAG ER OGSÅ ROCK OG REVY, HELTER OG HISTORIE

10 TESE FYLKESKOMMUNEN FUNGERER BEST SOM FELLESKOMMUNE OG FELLES ARENA. KOMMUNENE ER BELEIRET AV OVERKOMMUNER SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE ER ET FOREGANGSFYLKE!. FOR MANGE PLANER?

11 KOMMUNALE UTVIKLINGSTREKK KRAVENE TIL KVALITET, RESSURSBRUK OG SMARTE LØSNINGER VIL BARE ØKE INDIVIDUALISERING OG SKREDDERSØM ER KOMMET FOR Å BLI FLERE RETTIGHETER MINDRE HANDLINGSROM KOMPETANSEKRAV SUMMEN AV KUNNSKAPER OG DRIFTER KOMMUNEØKONOMIEN FORBLIR ANSTRENGT STATEN SLITER SOM TJENESTEYTER. KOMMUNENE BLIR ENDA VIKTIGERE EN PLAN FOR ALT OG 3280 FORSKRIFTER ( SIDER) STRUKTURREFORMER KOMMER

12 SELVSTYRETS PERLE? KOMMUNENE HAR DEN TERRITORIELLE KOMPETANSEN

13 Oversikt over myndigheter med innsigelseskompetanse i plansaker etter plan- og bygningsloven (jf 5-4 i plan- og bygningsloven) Andre kommuner: Saker av vesentlig betydning for kommunen. Avinor AS: Luftfartsanlegg drevet av Avinor. (SD) Biskopene/bispedømmerådene: Kirker og kirkegårder (KKD) Direktoratet for mineralforvaltning: Masseuttak, bergverk (NHD) Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: Planer knyttet til virksomheter som håndterer farlige stoffer, transport av farlig gods, brannsikkerhet, herunder tuneller og underjordiske anlegg (JD) Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: - Sivilforsvarsdistriktene: tilfluktsrom (JD) Fiskeridirektoratets regionkontor: Fiskeri, tang- og tarehøsting (FKD) Forsvarsbygg: Forsvarets interesser (FD) Fylkesmennene: Forurensning/vannmiljøkvalitet/klima/miljø-, naturmangfold, friluftsliv og landskapshensyn (MD), helsemessige forhold herunder miljørettet helsevern (HOD). Barn og unges interesser (BLD/KD). Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet (JD). Jord- og skogbruk (LMD) Fylkeskommunene: Kulturminne-, kulturmiljø- og landskapshensyn/friluftsliv regionale planinteresser/planfaglig kvalitet (MD), fylkesveger (SD), havbruksinteresser (FKD) Mattilsynet: Fiskesykdommer, drikkevann (HOD) Oljedirektoratet: Etablerte og planlagte landanlegg og rørledninger for petroleumsvirksomhet knyttet til utvinning av petroleum på norsk kontinentalsokkel (OED) Politidistriktene: Kriminalitetsforebygging (JD) Luftfartstilsynet: Støyhensyn ved lufthavnsdrift og reglene om luftfartshinder (SD) Kystverket: Havne- og farvannsforvalting, utnyttelse av sjøområder, kaianlegg, sjøverts transport (FKD) Jernbaneverket: Jernbaner, jernbanetransport (SD) Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE): Energi-, skred-, vassdrags- og grunnvannsspørsmål (OED) Områdestyrene for reindriftssaker: Reindrift (LMD) Riksantikvaren: Kulturminne-, kulturmiljø- og landskapsinteresser (MD) Sametinget: Samiske kulturminne-, kulturmiljø- og landskapsinteresser (MD) Samisk kultur og næringsutøvelse Statens vegvesen: Riksveger, vegtransport (SD) Statsbygg: Bygge- og eiendomspolitikk og samfunnspolitiske mål i forhold til arkitektur (FAD) 13 Tittel på presentasjon Miljøverndepartementet

14 TESE KOMMUNENE TRENGER FAGKUNNSKAP, ALTERNATIVKUNNSKAP OG MOTEKSPERTISE HAR KOMMUNENE I SØR-TRØNDELAG STERKE NOK FAGMILJØER?

15 TESE DE GODE EKSEMPLER OG FOREGANGSKOMMUNER VISER VEG BESTE PRAKSIS OG NESTE PRAKSIS TA VARE PÅ FINNE PÅ-MENNESKENE FØR KONTROLL OG TILSYN TAR KNEKKEN PÅ OSS (FRA BRAINSTORMING VIA PAINSTORMING TIL BLAMESTORMING)

16 TESE POLITIKK ER DEN GODE STRID I 3 FASER: KAMPEN OM VIRKELIGHETEN, KAMPEN OM DAGSORDEN OG KAMPEN OM LØSNINGENE EN PRIVILEGERT ROLLE MED ET FLOTT, FORVENTNINGSFULLT OG UTAKKNEMLIG PUBLIKUM