Møteinnkalling. Formannskapet

Transkript

1 Nes Kommune Møteinnkalling Formannskapet Dato: kl. 12:00 Sted: Nes kommunehus, veslesalen Arkivsak: 15/01241 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest på tlf eller til Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakskart Side Saker til behandling 72/16 16/ Årsbudsjett 2017, økonomiplan Nesbyen, Tore Haraldset ordfører side 1 av 7

2 Saker til behandling 72/16 Årsbudsjett 2017, økonomiplan Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Helse- og sosialutvalget /16 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /16 1 Teknisk utvalg /16 2 Formannskapet /16 3 Kommunestyret ÅRSBUDSJETT 2017, ØKONOMIPLAN Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Handlingsplan Kommunale gebyrer- satser og beløp Sparekatalog Forslag til nye tiltak Forslag til nye investeringer Nes menighetsråd- budsjett 2017 Hallingdal Krisesenter- budsjett 2017 Skatteoppkreveren i Nes- Budsjett 2017 Saksopplysninger: Rådmannens forslag til årsbudsjett 2017, handlingsplan ligger nå til behandling. Rådmannen legger frem et forslag til årsbudsjett for 2017 med en underbalanse i 2017 på 556 tusen økende til 6,4 millioner i 2018 og er videre 4 millioner i 2019 og 3,4 millioner i De store variasjonene fra år til år skyldes variasjoner i økonomiplanprognose fra KLP som varierer meget fra år til år. Amortiseringsbeløpende er stigende i perioden mens amortiseringen er svært variabel. Forslag til investeringsbudsjett følger etter rådmannens oppfatning de føringer som ble gitt i rammetildelingssaken i K-sak 30/16. side 2 av 7

3 Hovedutvalgene om å gjennomgå sine respektive drifts- og investeringsbudsjett samt sparekataloger for å komme med innspill til nødvendige endringer i form av reduksjoner i driftsrammer. Rådmannens innstilling blir å behandle i formannskapet. Økonomiske konsekvenser: Det er i fremlagte handlingsplan ikke lagt opp til avsetninger til disposisjonsfond. Dette i motsetning til i årsbudsjett 2016 hvor det er forventet avsatt 5,1 millioner. Økte avdrags- og renteutgifter sammen med økte amortiseringskostnader og reduserte inntekter ved salg av konsesjons- og andelskraft gjør det vanskelig å prioritere avsetninger til disposisjonsfond. I Nes kommunes økonomiske stilling er det imidlertid svært viktig og også finne plass til avsetninger til disposisjonsfond. I vedlagte Sparekatalog er drt pekt på en del muligheter som kan benyttes for å få til dette. Det er i handlingsplanperioden lagt opp til totale investeringer på 145 millioner, hvorav investeringer i Var-området utgjør 73 millioner. Rådmannen har ikke lagt inn forslag til investeringer i Vurdering: Handlingsplan for tar høyde for at Nes kommune skal være i stand til å yte gode, men nøkterne tjenester til kommunens innbyggere. Det finnes ikke handlingsrom for videreutvikling av Nes kommune for å kunne møte fremtidens krav til en god og attraktiv kommune. Det er dette rommet som må skapes ved å benytte de muligheter som ligger i vedlagte sparekatalog.. Rådmannens innstilling: Handlingsprogram Handlingsprogrammet vedtas med de mål og premisser for kommunens tjenesteyting som fremgår av handlingsdokument et med følgende finansielle måltall gjeldende for perioden: Anbefalte nøkkeltall: Økonomisk balanse målt ved netto driftsresultat = Økonomisk buffer målt ved disposisjonsfond = Rente- og avdragsbelastning målt ved finansutgifter = Finansieringsstruktur målt ved netto lånegjeld = Økonomisk kontroll målt ved avvik fra budsjett = Årsbudsjett 2017 og økonomiplan Driftsbudsjettet vedtas i henhold til Hovedoversikt 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakt til å fordele lønnsreserver på tjenesteområdene. 3. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til Hovedoversikt 2A og 2B 4. Budsjettet er bindende og kan bare endres av kommunestyret selv, eller i samsvar med reglement for delegering av økonomiske og administrative fullmakter vedtatt av Kommunestyret. Låneopptak side 3 av 7

4 5. Kommunestyret godkjenner en låneramme for 2017 på ,- for å finansiere nye netto bevilgninger til investeringer. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp inntil 3 millioner i lån i Husbanken til innvilgelse av Startlån. Utliknet skatt 7. Inntektsskatt og formuesskatt til kommunen utliknes etter de maksimalsatser som Stortinget fastsetter. Utlignet Eiendomsskatt Eiendomsskatt utskrives med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane av (eiendomsskatteloven). Virkeområde: For skatteåret 2017 skal det skrives ut eiendomsskatt på Verk og bruk og Faste eiendommer i klart avgrensa område som helt eller delvis er utbygd på byvis, eller der slik utbygging er i gang, jf. lov om eiendomsskatteloven 3 første ledd, bokstav e. Hva som regnes for Klart avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på bymessig vis, eller der slik utbygging er i gang fremgår av kommunestyrevedtak i kommunestyre sak 80/13 Eiendomsskattesats: Den alminnelige eiendomsskattesatsen for 2017 er 7 promille jf. eiendomsskatteloven 11 første ledd. Eiendomsskattetakster for bolig er 3 promille jf. eiendomsskatteloven 12. Bunnfradrag: Alle selvstendige bustaddeler skal ha et bunnfradrag på kr som trekkes fra takstgrunnlaget, jf. eiendomsskatteloven 11 andre ledd. Takstvedtekter: Takstvedtektene for eiendomsskatt i Nes kommune vedtatt i kommunestyret i sak 80/13 videreføres. Terminer: Skatten skrives ut i to terminer, jf. eiendomsskatteloven 25 første ledd. Første termin er 20. mars og andre termin er 20. september. Takster: Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2017er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år Unntak fra eiendomsskatten: For skatteåret 2017 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav a. side 4 av 7

5 For skatteåret 2017 unntas også eiendom av historisk verdi, som ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav b." For skatteåret 2017 unntas også bygninger som blir brukt til husvære, som ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav c." Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger Alle gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Endringer i gebyr og brukerbetaling som følge av prisvekst reguleres i hovedsak i henhold til kommunal deflator. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetaling gjøres gjeldende fra 1. januar 2017 dersom ikke annet er fastsatt. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 89/16 Behandling Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt med følgende tillegg/endringer: Nye investeringstiltak som ikke ligger i økonomiplanen (hovedoversikt 2B): Overvann (kr ) og stikkledninger (kr ) prioriteres i 2017 (1. prioritet). Ny brannbil med redningsutstyr (kr ) prioriteres i 2017 (2. prioriteret). Boliger Psykisk helse (kr ) prioriteres i Skifte av tak, vinduer og dører i Beiavegen 9 kr prioriteres i Utstyr traktor (feiekost, snøfres, løvopptaker) kr prioriteres i Garasjeanlegg for uteavdelingens kommunale biler og traktorer kr prioriteres i Investeringstiltak innenfor VAR-området jfr. hovedoversikt 2B: Vannledningsnett økes med kr til kr i 2017 ut fra kostnadsoverslag fra konsulent på utskiftning i Beiavegen/Kirkevegen. Forslag fra Nils Rodegård (Nes bygdeliste): Prinsippvedtak: Kommunale veger i utkantene, utenom Espesetvegen og Garnåsvegen, privatiseres. Vedtatt mot 1 stemme (Sp) Forslag fra Frode Aaslid (uavhengige): Prinsippvedtak: Det innføres ikke parkeringsavgift i Nes kommune. side 5 av 7

6 Enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedoversikt 2B vedtas med følgende tillegg/endringer: Nye investeringstiltak som ikke ligger i økonomiplanen (hovedoversikt 2B): Overvann (kr ) og stikkledninger (kr ) prioriteres i 2017 (1. prioritet). Ny brannbil med redningsutstyr (kr ) prioriteres i 2017 (2. prioriteret). Boliger Psykisk helse (kr ) prioriteres i Skifte av tak, vinduer og dører i Beiavegen 9 kr prioriteres i Utstyr traktor (feiekost, snøfres, løvopptaker) kr prioriteres i Garasjeanlegg for uteavdelingens kommunale biler og traktorer kr prioriteres i Investeringstiltak innenfor VAR-området jfr. hovedoversikt 2B: Vannledningsnett økes med kr til kr i 2017 ut fra kostnadsoverslag fra konsulent på utskiftning i Beiavegen/Kirkevegen. Kommunale veger i utkantene, utenom Espesetvegen og Garnåsvegen, privatiseres. Det innføres ikke parkeringsavgift i Nes kommune. Oppvekst-, skole- og kulturutvalg har behandlet saken i møte sak 22/16 Behandling Votering Enstemmig Innstilling Årsbudsjett 2017 med økonomiplan vedtas med følgende endringer innenfor ansvar : Nye tiltak som tas inn: Full barnehagedekning (utvidet barnegruppe Friskussen jan.- juli 2017) K Kulturhuset ny scenerigg I Biblioteksjef i 100% stilling (økning på 9,67%) Til sammen Inndekning sparetiltak: Nes ungdomsskole reduksjon i lønnsutgifter Øke prisen på kino Øke foreldrebetaling på SFO (2% tilleggsøkning) Tilskudd til grendahus reduseres Barnehage inndekning innenfor egen ramme Til sammen side 6 av 7

7 Interkommunale tiltak/tjenester må få samme reduksjoner i budsjettrammer som andre områder i kommunen. Ansvar 250 barnevern: En økt satsing på forebyggende arbeid i Nes kommune, slik barnevernet bl.a. peker på i sin årsmelding, må føre til tilsvarende reduksjon i budsjettet til Hallingdal barnevernteneste når oppgaver tas tilbake til kommunen. Kommentarer til andre tiltak: 240-B Utvidet adm.ressurs styrer: Må ses i sammenheng med organisering av ny barnehage. 280-G Biblioteket brannsikring: Gass-slokkeanlegg må avklares med eier av bygget. 280-H Biblioteket barnebibliotekarstilling: OSK ber administrasjonen om å utrede muligheten for en barnebibliotekarstilling, i samarbeid med skolene. Helse- og sosialutvalget har behandlet saken i møte sak 33/16 Behandling Helse- og sosialutvalget fattet enstemmig følgende Innstilling Forslag til nye tiltak Dagaktivitetstilbud til Hjemmeboende med demens Mulig innsparing/inntektsøkning Omdisponering av vikarbudsjett Stenge 4 pasientrom på korttids- /rehab-avdelingen side 7 av 7