Styreprotokoll. Saksliste. Møtedato: Møtested: Styrerommet Møtetid: 10:00-15:00

Transkript

1 Styreprotokoll Møtedato: Møtested: Styrerommet Møtetid: 10:00-15:00 Møtedeltakere Bård Tønder Magni Elsheim Rolf Selfors Kristin Lande Bente Fanavoll Elverum Marianne Abeler Berit Brørby Carl I. Hagen Forfall Kim Dobrowen Varamedlemmer Aase Karine Sigmond Administrasjonen Direktør Sven Marius Urke Rådgiver for direktør Gunvor Løge Avdelingsdirektør Jann Ola Berget Avdelingsdirektør Solveig Moen Avdelingsdirektør Erling Moe Seniorrådgiver Espen Eiken deltok på sak 15/083 Seniorrådgiver Benedicte Aas på sak 15/085 Styremedlemmene deltok på julelunsj sammen med de ansatte i Domstoladministrasjonen. Saksliste Sakstype Saksnr Tittel VE 15/077 Godkjenning av innkalling VE 15/078 Godkjenning av protokoll DR 15/079 Direktøren orienterer DR 15/080 Styreleder orienterer 1

2 VE 15/081 Forslag til budsjett og virksomhetsplan for domstolene og DA 2016 VE 15/082 Forskrifter til jordskiftelov DR 15/083 Revisjon av domstolloven - tilleggsnotat OR 15/084 Analyse av dommerrekruttering DR 15/085 NOU 2015:3 Advokaten i samfunnet - Domstoladministrasjonens uttalelse DR 15/086 Eventuelt 15/077: Godkjenning av innkalling Godkjenning av innkalling. Innkalling godkjent. 15/078: Godkjenning av protokoll Godkjenning og signering av protokoll fra styremøtet 9. november Protokollen fra styremøtet 9. november ble godkjent og signert i styremøtet. 15/079: Direktøren orienterer Direktøren orienterte om: Domstolstruktur - Justiskomitéens endelige innstilling kommer 10. desember. Gjennom media og andre kanaler har Domstoladministrasjonen fått signaler om at av de 10 tingrettene som Regjeringen har foreslått sammenslått til 5, vil

3 det være 2 sammenslåinger som får tilslutning fra komitéen. Dette er Bergen og Nordhordland tingretter i Bergen, og Kongsberg og Eiker, Sigdal og Modum tingretter i Kongsberg og på Hokksund. I henhold til signaler vil ytterligere strukturendringer betinge lokal enighet for å kunne få tilslutning på Stortinget. Tema struktur vil bli tatt opp i møte med Justiskomitéen 8. desember, noe som vil kunne gi en avklaring av videre arbeid med strukturspørsmål i Domstoladministrasjonen. I Ålesund er det nå muligheter for gunstig kontraktsinngåelse for nye tinghuslokaler på to ulike lokasjoner. Sakene tatt til orientering. 15/080: Styreleder orienterer Styreleder Bård Tønder orienterte om følgende: Domstoladministrasjonens møte med statsråd Anundsen 30.november. Satsingsforslaget Digitale domstoler med oppstart 2017 er blitt fremlagt for Justisdepartementet med gode tilbakemeldinger. Forslaget skal legges frem for Finansdepartementet, som vil ta stilling til forslagets videre skjebne. Domstoladministrasjonen jobber nå for å utforme et satsingsforslag med et budskap og innhold som gir best mulig utgangspunkt for gjennomslag i denne prosessen. Domstoladministrasjonens møte med Kommunal- og moderniseringsdepartementet 25. november med statssekretær Paul Chaffey. Tema for møtet var satsingsforslaget Digitale domstoler. Sakene tatt til orientering.

4 15/081: Forslag til budsjett og virksomhetsplan for domstolene og DA 2016 Styret er forelagt forslag til disponering av budsjettrammene på kap. 61 Høyesterett, kap. 410 Domstolene og kap. 411 Domstoladministrasjonen. Forslaget til statsbudsjett for 2016 inneholder ingen av satsingsforslagene som ble spilt inn til Justisdepartementet i forbindelse med budsjettprosessen. Det bevilges ikke midler til investeringer som på sikt kunne gitt effektivitetsgevinster, men budsjettet reduseres uten at investeringsmidlene er på plass. Dette setter domstolene og DA i en svært vanskelig situasjon. Regjeringens budsjettforslag for 2016 gir et tilpasningsbehov på 27 mill. kroner i Budsjettopplegget for 2016 innebærer at driftsbudsjettene til tingrettene foreslås kuttet med 5 mill. kroner som følge av at politiet overtar ansvaret for avhør av barn og andre særlig sårbare fornærmede og vitner. Det resterende inndekningsbehovet på 22 mill. kroner må dekkes ved nedbemanninger. På bakgrunn av dette vedtok DAs styre å innføre tilsettingsstopp i tingrettene, lagmannsrettene, jordskiftedomstolene og DA fra og med Budsjettopplegget innebærer også at lagmannsrettens reisebudsjetter og jordskifterettenes driftsbudsjetter blir redusert. Jordskiftedomstolene vil også være en del av tilsettingsstoppen i Stillinger som allerede er ledige vil ikke bli besatt. Det foreslås sentrale tiltak som omfatter 12,2 mill. kroner for jordskiftedomstolene. Dette er 2,7 mill. kroner mer enn i 2015 og skyldes at det er nødvendig å avsette 3,1 mill. kroner til drift og vedlikehold av nytt saksbehandlingssystem. Budsjettopplegget for jordskiftedomstolene er stramt, og kan gå ut over saksavviklingstidene. Det bør vurderes å anvende deler av et eventuelt mindreforbruk i 2015 for å styrke budsjettene for kompetanseutvikling og teknisk utstyr for jordskiftedomstolene. For på sikt å redusere de faste utgiftene foreslås det å innføre tilsettingsstopp for sekretariatet til Finnmarkskommisjonen. Styrets medlemmer drøftet det fremlagte budsjett sett opp mot de signaler som nå kommer fra Justiskomitéen om økte bevilgninger til domstolene for Denne budsjettøkningen er imidlertid ikke endelig vedtatt - og man ble enige om å vedta et budsjett basert på de offisielle opplysninger som foreligger på tidspunkt for møtet. Et revidert budsjett vil legges frem for styret om kort tid, etter at endelig innstilling foreligger fra Justiskomitéen 10. desember og budsjettet er godkjent av Stortinget. Revidert budsjett vil behandles som sirkulasjonssak i desember i henhold til nye vedtatte rutiner for saksbehandling i styret. Fremlagt tilleggsdokument med forslag til budsjett og virksomhetsplan for domstolene og DA i 2016, med endringer etter signaler om budsjettøkning fra Justiskomitéen, ble drøftet. Forslag til revidert budsjett ble besluttet utsatt til budsjettbehandling etter at det foreligger vedtatt budsjett fra Stortinget. Kommentarer til budsjettforslaget fra Den norske Dommerforening, TEKNA, Parat og NITO ble fremlagt og gjennomgått. Det vil bli fremmet egen sak i et senere styremøte om personell som er ansatt i DA men blir lønnsbelastet på kap 410 på sentrale midler, for fremtiden skal lønnes over 411. Det vil også bli sett nærmere på innsparinger i forbindelse med trykking og distribuering av Rett på sak i papirutgave.

5 Styret ble forelagt virksomhetsplan for Domstoladministrasjonen for 2016 til orientering. Med forbehold om Stortingets behandling av Prop. 1 S ( ) og i Prop. 1 S Tillegg 1 ( ) vedtar styret budsjetter for 2016 for kap. 61 Høyesterett, kap. 410 Domstolene og kap. 411 Domstoladministrasjonen. Det innføres tilsettingsstopp for sekretariatet for Finnmarkskommisjonen. Dette vil på sikt redusere kommisjonens faste utgifter. Virksomhetsplan for Domstoladministrasjonen for 2016 ble tatt til orientering. 15/082: Forskrifter til jordskiftelov Ny jordskiftelov skal tre i kraft 1. januar For at loven skal kunne tre i funksjon, må det vedtas forskrift om: Grensemerker, jordskifteloven 6-29 Forsikring for jordskiftemeddommere, jordskifteloven 2-8 Bemyndigelse av jordskiftedommerfullmektiger, jordskifteloven 2-3 Domstoladministrasjonen har fått delegert myndighet til å vedta forskrift om grensemerker fra Landbruks- og Matdepartementet. For de øvrige forskrifter har Domstoladministrasjonen myndigheten direkte i loven. Høringsnotat og forslag til forskrifter ble sendt på høring 17. april 2015 med svarfrist 1. september. Direktøren har gjennomgått de synspunkter som har kommet fram, og gjort justeringer på bakgrunn av mottatte synspunkter. Styret drøftet forskriftene og kom med noen få konkrete merknader. Styret vedtok forskrift om Grensemerker Forsikring for jordskiftemeddommere Bemyndigelse av jordskiftedommerfullmektiger med de endringer som ble foretatt etter drøftinger i styremøtet.

6 15/083: Revisjon av domstolloven - tilleggsnotat Domstoladministrasjonen (DA) la frem til drøfting tilleggsnotat til utredningen "Ny domstollov". Tilleggsnotatet skal oversendes Justis- og beredskapsdepartementet for videre behandling i forbindelse med utsendelse av høring av utredningen. Styret sluttet seg til forslag i tilleggsnotat med de endringer som ble foreslått i styremøtet og endringer etter tilbakemeldinger fra Lovavdelingen i Justisdepartementet. 15/084: Analyse av dommerrekruttering DA har engasjert Trøndelag Forskning og Utvikling til å gjennomføre en analyse av søkertilfanget til dommerstillinger i de alminnelige domstolene. Det skal være et særlig fokus på å skaffe kunnskap om hvorfor godt kvalifiserte jurister velge ikke å søke seg til domstolene. Undersøkelsen gjennomføres i perioden medio november 2015 til medio mars Undersøkelsen gjennomføres med innspill fra Innstillingsrådet for dommere, Norges Juristforbund og Den norske Dommerforening. Til orientering 15/085: NOU 2015:3 Advokaten i samfunnet - Domstoladministrasjonens uttalelse Advokatlovutvalget ble oppnevnt ved kongelig resolusjon og avga sin utredning til Justisog beredskapsdepartementet Utredningen er sendt på høring med høringsfrist De fleste spørsmål som behandles av utvalget må anses som advokatinterne, og utenfor hva Domstoladministrasjonen (DA) bør ha synspunkter på. DA avgir en kort høringsuttalelse hvor enkelte

7 elementer av betydning for domstolene og/eller DA kommenteres. Styremedlem Marianne Abeler fratrådte under behandling av denne saken, da hun har sittet som medlem i Advokatlovutvalget. Styret tok fremlagte høringsforslag til orientering. 15/086: Eventuelt Ingen saker. Protokollen godkjent: Bård Tønder Magni Elsheim Kristin Lande leder nestleder Marianne Abeler Bente F. Elverum Carl I. Hagen Berit Brørby Rolf Selfors Aase Karine Sigmond Sett: Kim Dobrowen