Modul 1 Grunnleggende krav og overordnede mål

Transkript

1 Modul 1 Grunnleggende krav og overordnede mål Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

2 Grunnleggende for alle offentlige anskaffelser Alle offentlige anskaffelser skal gjøres etter regelverket for offentlige innkjøp En anskaffelse er et kjøp av varer eller tjenester. En anskaffelse kan bestå av: - et enkeltkjøp - flere ulike kjøp/anskaffelser som tilhører samme «prosjekt», men med ulike leveringstidspunkt - en rammeavtale med gitt varighet; virksomheten(e) som kan kjøpe er definert, vare-/tjenesteområde er definert, og virksomhetene gjør avrop på avtale Konkurranse = lovlig anskaffelse Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

3 Grunnleggende krav i regelverket for off. anskaffelser Konkurranseutsetting Forutberegnelighet Gjennomsiktighet Etterprøvbarhet Ikke lov å dele opp anskaffelsen for å omgå regelverket Leverandør skal velges på et objektivt og ikke-diskriminerende grunnlag Offentlige anskaffelser er regulert av følgende: Lov om offentlige anskaffelser (LoA) Forskrift om offentlige anskaffelser (FoA) Offentlighetsloven Forvaltningsloven Anskaffelseskonferanse

4 Konkurransekravet Oppdragsgiver plikter å sørge for at alle anskaffelser så langt det er mulig baseres på konkurranse Gjelder uansett anskaffelsens verdi, dvs. konkurranse fra kr 1,- Anskaffelseskonferanse

5 Beregning av verdi (kjøpesum) på anskaffelsen Grunnlag for beregning: det samlede beløp for hele anskaffelsen alle enkeltanskaffelser i samme prosjektet skal summeres hele avtaleperioden skal legges til grunn (for rammeavtaler: maks 4 år) skal inkludere alle opsjoner (mulighet for evt. tilleggskjøp og forlengelse av avtaleperiode for rammeavtaler som spesifisert i anskaffelsen) Sentralt: må ikke deles opp i mindre anskaffelser for å omgå regelverket Anskaffelseskonferanse

6 Valg av anskaffelsesprosedyre Anskaffelsens verdi er avgjørende for valg av anskaffelsesprosedyre og i vår organisasjon også for hvem (anskaffelsesansvarlig og/eller Innkjøpsseksjonen) som har myndighet og skal ha ansvaret for konkurransegjennomføringen. Anskaffelseskonferanse

7 Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

8 Behov for rammeavtale? Anskaffelsesansvarlig på den enkelte virksomhet/avdeling har ansvar for å melde inn behov for rammeavtaler dersom det gjøres gjentatte kjøp av samme kategori vare-/tjenesteområde Anskaffelsesansvarlig på utdanningsavdelinga og hos fylkestannlegen er koordinator for de anskaffelsesansvarlige for tilhørende virksomheter/ytre enheter. Behov for rammeavtale meldes til koordinator på fagavdeling. Koordinator melder samlet behov til Innkjøpsseksjonen. Innkjøpsseksjonen har ansvar for å gjennomføre anskaffelser av sektorovergripende karakter samt rammeavtaler Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

9 Ulovlige anskaffelser Brudd på lov og/eller forskrift om offentlige anskaffelser (ikke uttømmende): o Tildeling av kontrakt direkte til leverandør uten konkurranse. o Kjøp av rammeavtaleprodukter utenfor eksisterende rammeavtale o Manglende dokumentasjon på gjennomført konkurranse (etterprøvbarhet) o En anskaffelse som ikke er kunngjort i h.h.t. reglene om kunngjøring i forskrifter, gitt i medhold av lov om offentlige anskaffelse (Ulovlig direkteanskaffelse) Brudd på reglene vi selv har satt opp i konkurransegrunnlaget eller kunngjøringen, for eksempel å evaluere tilbudene på krav vi ikke har opplyst om Ulovlig anskaffelse kan medføre sanksjoner Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

10 KOFA Sanksjoner, eksterne Rådgivende organ som gir uttalelse i saker om brudd på regelverket. Domstolene Kan beslutte at en kontrakt er uten virkning eller avkorte kontraktens varighet. Ilegge Oppdragsgiver gebyr på inntil 15% av anskaffelsens verdi. Tilkjenne erstatning til leverandør(er) - Positiv kontraktsinteresse: - Erstatning for tapt fortjeneste til leverandør som er forbigått ved tildeling av kontrakt. - Negativ kontraktsinteresse: - Erstatning for utgifter leverandør hadde ved å delta i konkurransen Omdømmetap Vårt omdømme hos leverandørene Vårt omdømme hos befolkningen Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

11 Sanksjoner, interne Der det avdekkes ulovlige anskaffelser vil fylkesrådmannen kalle inn den aktuelle avdelingen til gjennomgang av situasjonen, klargjøre regelverket og gjennomføre eventuell egen opplæring der det er behov for dette. Er det handlet i strid med delegert myndighet vil dette, etter en konkret vurdering, kunne få personalmessige konsekvenser. Om fylkeskommunen blir ilagt gebyr av domstolene vil avdelingen/enheten som hovedregel måtte dekke denne kostnaden selv. Gebyr kan være opp til 15% av anskaffelsens verdi. I den grad en avdeling/enhet har måttet kansellere en ulovlig gjennomført anskaffelse og dette har medført en kostnad vil avdelingen/enheten som hovedregel måtte dekke denne kostnaden selv. Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen