MØTEINNKALLING. Kommunestyret

Transkript

1 MØTEINNKALLING Dato: kl. 18:00 Sted: Kommunestyresalen Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes. Dokumentene publiseres på Møtet starter med informasjon fra Stiftelsen Kultursenteret Vestby prestegård. Saksliste Side Saker til behandling 21/16 16/ Kontrollutvalgets årsrapport /16 16/ Prioriterte planoppgaver 4 23/16 15/ gangs behandling av reguleringsplan for Vestsolveien 2-6A 11 24/16 16/ Krokstrand friområde - universell utforming 20 25/16 16/ Utredning av offentlige toaletter i Son 23 26/16 16/ Utredning av parkeringsplasser og sykkelparkering i Son 27 27/16 16/ Godkjenning av leieavtale for Svartåshytta 30 28/16 16/ Boliger for funksjonshemmede - Solerunden /16 15/ Antall plasser med heldøgns omsorg på Solhøytomta 36 30/16 16/ Vestby Prestegård fornyelse/endring av leiekontrakt 40 1

2 31/16 16/ Revidering av retningslinjer for startlån 43 32/16 33/16 15/ / Brukerundersøkelse barnehage Nyetablering Vinmonopol i Son 55 34/16 16/ Opprettelse av Beredskapsråd i Vestby kommune 57 35/16 15/ /16 16/ /16 16/ Høringsuttalelse - Konseptvalgutredning Oslonavet - Jernbaneverket Bygningsmessige forhold ved Follo barne- og ungdomsskole (felles sak i eierkommunene) Valg av medlemmer til styret i stiftelsen Solås og Steinløkka for perioden /16 16/ Omvalg - Stiftelsen Soon sjøskole 72 Vestby, Tom Anders Ludvigsen Ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes til utvalgssekretær Elin Tokerød på tlf eller e-post: elin.tokerod@vestby.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Side 2 av 72

3 Saker til behandling K-21/16 Kontrollutvalgets årsrapport 2015 Saksbehandler: Elin Tokerød Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 21/ Kontrollutvalgets innstilling: tar kontrollutvalgets årsrapport for 2015 til orientering. SAKSUTREDNING: Sekretariatets innstilling: Kontrollutvalgets årsrapport for 2015 vedtas. Årsrapporten oversendes til kommunestyret med forslag til vedtak: tar kontrollutvalgets årsrapport for 2015 til orientering. Vedlegg: Årsrapport 2015 Vestby.pdf Forslaget til årsrapport for 2015 legges fram for kontrollutvalget til behandling. Vestby kontrollutvalgs behandling : Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vestby kontrollutvalgs vedtak : Kontrollutvalgets årsrapport for 2015 vedtas. Årsrapporten oversendes til kommunestyret med forslag til vedtak: tar kontrollutvalgets årsrapport for 2015 til orientering. Vedlegg til sak Side 3 av 72

4 K-22/16 Prioriterte planoppgaver Saksbehandler: Lars Grimsgaard Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Formannskapet 11/ / Formannskapet har behandlet saken i møte sak 11/16 Møtebehandling Repr. Annette Mjåvatn (Ap) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sv, Sp, V og BYGDL: Nytt pkt 3: Det avsettes kr til konsulentbistand for hjelp til utarbeidelse av reiselivsplan for Vestby kommune. Repr. Bente Bakke (MDG) fremmet følgende forslag: Klima- og energiplanen må samordnes med sentrumsplanen for Vestby sentrum og med løsningene for trafikksituasjonen i Son. Votering Rådmannens innstilling med tilleggsforslag fra repr. Annette Mjåvatn ble enstemmig vedtatt. Det ble enstemmig vedtatt at repr. Bente Bakkes forslag følger protokollen. Vedtak 1. Rådmannens justerte forslag til «prioriterte planoppgaver» datert vedtas. 2. Det avsettes inntil kr ,- konsulentbistand for hjelp til utarbeidelse av følgende reguleringsplaner: Ny barnehage på Pepperstad skog, inklusiv konsekvensutredning og vurdering av alternative lokaliseringer. Oppdatering av reguleringsplanene for Store Brevik. 3. Det avsettes kr til konsulentbistand for hjelp til utarbeidelse av reiselivsplan for Vestby kommune. 4. I forbindelse med neste rullering av «prioriterte planoppgaver» og handlingsprogram vurderes en raskere framdrift ved hjelp av konsulentbistand og på bakgrunn i kulturminneplan, for følgende planer: Hølen bevaringsområde Hvitsten Son sentrum 5. Finansiering innarbeides i forbindelse med tertialrapport nr 1. Side 4 av 72

5 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: 1. Rådmannens justerte forslag til «prioriterte planoppgaver» datert vedtas. 2. Det avsettes inntil kr ,- konsulentbistand for hjelp til utarbeidelse av følgende reguleringsplaner: Ny barnehage på Pepperstad skog, inklusiv konsekvensutredning og vurdering av alternative lokaliseringer. Oppdatering av reguleringsplanene for Store Brevik. 3. I forbindelse med neste rullering av «prioriterte planoppgaver» og handlingsprogram vurderes en raskere framdrift ved hjelp av konsulentbistand og på bakgrunn i kulturminneplan, for følgende planer: Hølen bevaringsområde Hvitsten Son sentrum 4. Finansiering innarbeides i forbindelse med tertialrapport nr 1. Vedlegg: Prioriterte planoppgaver Revisjon.xlsx SAKSUTREDNING: Bakgrunn for saken: vedtok i forbindelse med handlingsprogrammet i desember 2015 «Prioriterte planoppgaver ». I den forbindelse vedtok kommunestyret at arbeidet med klima- og energiplan skal gjennomføres i løpet av 2016, samt at bil- og sykkelparkeringsløsninger for Son sentrum skal utredes innen Det ble ikke sagt hvilke planer som skulle utsettes for å få fram de nye prioriterte oppgavene. I tillegg har det oppstått utfordringer angående bygging av Brevik skole, ønske om en raskere avklaring av ny barnehage på Pepperstad skog og flere henvendelser om nye private reguleringsplaner har innkommet. På denne bakgrunn ønsker rådmannen en ny politisk gjennomgang av «Prioriterte planoppgaver ». En større gjennomgang av viktige kommunale planer som bør gjennomføres i denne kommunestyreperioden vil skje gjennom «planstrategi» som kommer opp til behandling før sommerferien (jf. plan- og bygningsloven 10-1). Private planer Kommunen har liten mulighet til å styre hvilke private reguleringsplaner som blir innsendt. For å sikre en rask behandling av private reguleringsplaner er det innført flere tidsfrister i plan- og bygningsloven: Side 5 av 72

6 12 uker fra komplett planforslag er sendt kommunen til avgjørelse om at planen skal legges ut til offentlig ettersyn uker fra høringsfristen går ut til administrasjonen har fremmet forslag til vedtak. 12 uker fra administrasjonens forslag til vedtak foreligger til kommunestyrets vedtak. I kommunens handlingsprogram er det et hovedmål at tidsfrister i plan- og bygningsloven skal følges. Administrasjonen har slik oversikt over private reguleringsplaner for 2016: E6 Rensedam Follotunnelen Planforslag forventes å komme inn i løpet av vinteren. Norwegian Outlet Departementet har stadfestet kommunens vedtak. Saken er kunngjort. Vestby pukkverk Utkast til planforslag er mottatt av kommunen for diskusjon før endelig planforslag oversendes. Søndre Follo renseanlegg Usikkert når planarbeidet skal startes opp. Nordre Labo boliger Planarbeidet er kunngjort oppstartet. Planforslag forventes å komme inn i sommer. Skoglundkollen Har ligget ute til offentlig ettersyn. Planen justeres noe nå, berørte varsles. Planen skal deretter til sluttbehandling. Hølen FUS barnehage Oppstartmøte er avholdt Grønnlundtoppen Oppstartmøte er avholdt der tiltakshaver antydet et ønske om regulering i løpet av 2016, men planarbeidet er ennå ikke kunngjort oppstartet. Vestbyhagen (Randemjordet nord) Oppstart av planarbeidet er kunngjort. Forventer planforslag i løpet av våren. Pepperstad skog - Er ferdigbehandlet av plan- og miljøutvalget. Fylkesmannen har kalt inn til meklingsmøte angående innsigelse fra Statens vegvesen og Fylkesmannen. Planen skal deretter til sluttbehandling i kommunestyret. Dersom det foreligger innsigelse etter kommunestyremøte må planen oversendes departementet via Fylkesmannen. Sole skog felt B6-B7 Planforslag har kommet inn i februar. Det mangler fortsatt dokumenter for at det skal bli komplett slik at planen kan førstegangsbehandles. Alicenborg To forskjellige tiltakshavere ønsker å starte arbeidet med reguleringsplan i løpet av Side 6 av 72

7 Grøntveien Tiltakshaver ønsker å kunngjøre planoppstart i mars. Erikstadveien 321 (massetak/masseutfylling) Oppstart av planarbeidet er kunngjort. Avventer anmodning om forhåndsforeleggelse for plan- og miljøutvalget eller innsendelse av planforslag. I tillegg er det satt av tid til behandling av mindre endringer av reguleringsplaner og til evt. nye private planer som kommer inn. Kommunale planer Kommunen har mulighet for å styre arbeidet med egne reguleringer, men det er store forventninger fra utbyggere og politikere til gjennomføring av planer. Dette er en oversikt over de viktigste planene: Vestby sentrum områderegulering Det er lagt opp et løp med sluttbehandling i desember Rådmannen forutsetter et fortsatt høyt fokus på denne planen slik at planlagt framdrift ikke blir forsinket. Kulturminneplan Denne planen er det viktig at samordnes med sentrumsplanen. Friluftsplan - Skal førstegangsbehandles og legges ut til offentlig ettersyn i løpet av vinteren. Forventes en sluttbehandling i løpet av året. Masseforvaltning Arbeidet med denne kommunedelplanen har ikke startet opp. Rådmannen foreslår at arbeidet med denne planen utsettes til oppstart i 2017 og ferdigstillelse i Klima- og energiplan - I forbindelse med handlingsprogrammet vedtok kommunestyret at vedtak om denne planen skulle framskyndes fra 2018 til Et forslag til planprogram er sendt på høring. I dette planprogrammet er det laget et forslag til framdriftsplan som viser at planen skal førstegangsbehandles og legges ut til offentlig ettersyn i august og at det forventes en sluttbehandling i januar Bil- og sykkelparkeringsløsninger Son I forbindelse med handlingsprogrammet vedtok kommunestyret at dette skal utredes før 1. mai. Det blir lagt fram en sak om dette til formannskapet 11. april. Dette er ikke en reguleringsplan. Den blir derfor tatt ut av oversikten «prioriterte planoppgaver». Kolåsveien/Båtbyggerveien s vedtak om reguleringsplan er påklaget. Klagen må behandles i plan- og miljøutvalget før den oversendes Fylkesmannen for endelig behandling. Brevik skole Reguleringsplanen er vedtatt Vedtaket er påklaget av Store Brevik velforening og må behandles i plan- og miljøutvalget før den oversendes til Fylkesmannen for endelig behandling. Side 7 av 72

8 Hvitsten bevaringsområde Arbeidet med revidert reguleringsplan er ikke oppstartet. Fylkesmannen har konkludert med at bestemmelsen for bevaringsverdige bygg ikke er i samsvar med plan- og bygningsloven. Kulturminneplanen vil legge føringer for hvordan reguleringsplanen bør revideres og foreslå midlertidige bestemmelser for bevaringsområdet. I revidert forslag til «prioriterte planoppgaver» er det lagt inn en utsatt framdrift med vedtak i Rådmannen foreslår at det i forbindelse med handlingsprogram vurderes en raskere framdrift ved hjelp av konsulentbistand. Vestsolveien Er sluttbehandlet i plan- og miljøutvalget. Skal opp til endelig avgjørelse i kommunestyret 25. april. Ny barnehage Pepperstad Dette er en ny barnehage i tillegg til barnehagen som skal bygges i Det er ikke satt av areal i kommuneplan til en slik barnehage, noe som betyr at det må gjennomføres en mer omfattende reguleringsprosess med konsekvensutredning dersom nye byggeområder må tas i bruk. I prioriterte planoppgaver vedtatt av kommunestyret ligger denne nye barnehagen inne som en kommunal reguleringsplan med gjennomføring i 2017 og I følge RO-barnehage er det behov for denne nye barnehagen allerede i 2019/2020. RO-eiendom ber om at planarbeidet starter opp i år og får prioritet 1. Rådmannen foreslår at det engasjeres konsulentbistand for å utarbeide en vurdering av alternative lokaliseringer, evt. konsekvensutredning og forslag til reguleringsplan med gjennomføring i 2016 og Hølen bevaringsområde Planarbeidet ble kunngjort oppstartet i 2011 og det er blitt utført noe arbeid med denne planen. Fylkesmannen har konkludert med at bestemmelsen for bevaringsverdige bygg ikke er i samsvar med plan- og bygningsloven. Kulturminneplanen vil legge føringer for hvordan reguleringsplanen bør revideres og foreslå midlertidige bestemmelser for bevaringsområdet. I revidert forslag til «prioriterte planoppgaver» er det lagt inn en utsatt framdrift med vedtak i Rådmannen foreslår at det i forbindelse med handlingsprogram vurderes en raskere framdrift ved hjelp av konsulentbistand. Son sentrum Reguleringsplanen for Son sentrum er 30 år gammel og trenger en oppdatering. Det er i dag svært krevende for grunneiere og byggesaksbehandlere å tolke hvordan gjeldende bestemmelser i reguleringsplan og kommuneplan skal forstås. I tillegg ble det sør for sentrum lagt inn en forbudsgrense mot sjøen i gjeldende kommuneplan som medfører et totalt byggeforbud også innenfor etablert byggeområde. Kulturminneplanen vil gi føringer for hvordan bevaringsområdet bør reguleres og foreslå midlertidige bestemmelser for bevaringsområdet. I revidert forslag til «prioriterte planoppgaver» er det lagt inn en utsatt framdrift med vedtak i Rådmannen foreslår at det i forbindelse med handlingsprogram vurderes en raskere framdrift ved hjelp av konsulentbistand. Store Brevik På deler av tomten regulert til nye Brevik skole står fremdeles OBOS som hjemmelshaver. Siden utbyggingen av Store Brevik har det vært meningen at friområder skulle overskjøtes fra OBOS til Store Brevik velforening. Det er i dag ikke enighet mellom OBOS, Store Brevik velforening og Vestby kommune om hvordan kommunen kan sikre hjemmel for grunn til skolebyggingen. Store Brevik-området Side 8 av 72

9 omfattes av 9 gjeldende reguleringsplaner og bebyggelsesplaner som er rundt 40 år gamle. Det er i dag svært krevende for grunneiere og byggesaksbehandlere å tolke hvordan gjeldende bestemmelser i reguleringsplan og kommuneplan skal forstås. Det er også delvis bygget i strid med planene. Det er derfor vanskelig å gjennomføre en hjemmelsoverføring/kartforretning på bakgrunn av reguleringsplaner. I «prioriterte planoppgaver», vedtatt av kommunestyret er en oppdatering av reguleringsplanene på Store Brevik satt som en oppgave for gjennomføring i 2018 og Det er ønskelig å framskynde dette arbeidet slik at det lettere kan gjennomføres en hjemmelsoverføring/kartforretning i tråd med det som alltid har vært intensjonen for området. Rådmannen foreslår at det engasjeres konsulentbistand for å oppdatere plansituasjonen i området med gjennomføring i 2016 og I tillegg er det satt av tid til oppheving og justering av eldre reguleringsplaner. Etter vedtatt kommuneplan er det enkelte eldre planer som kan oppheves eller som bør justeres slik at planene blir enklere å tolke og forstå for innbyggere, utbyggere og byggesaksbehandlere. Det er foreslått forenklinger i plan- og bygningsloven som kan gjøre dette arbeidet enklere dersom de blir vedtatt. Alternativ Til rådmannens pkt 2 kan slik alternativ vedtas: Arbeidet med følgende planer starter ikke opp i 2016: 1. Ny barnehage på Pepperstad skog, inklusiv konsekvensutredning og vurdering av alternative lokaliseringer. 2. Oppdatering av reguleringsplanene for Store Brevik. Ny framdrift for disse planene vurderes i forbindelse med neste rullering av «prioriterte planoppgaver» i forbindelse med handlingsprogrammet høsten Konklusjon: For å få til en helhetlig prioritering foreslår rådmannen at det gjøres slike grep: Det engasjeres konsulenthjelp for å få en raskere framdrift av reguleringsplanenen for barnehage på Pepperstad skog og for å oppdatere de gamle reguleringsplene på Store Brevik. Disse planene foreslås også med en raskere framdrift: Kolåsveien Son havn nord Alicenborg Grøntveien Massedeponi Erikstadveien Pinsemenigheten (ny plan) Disse planene foreslås med en utsatt framdrif: Kommunedelplan massehåndtering Hølen FUS barnehage Grønnlundtoppen Randemjordet nord Hvitsten Side 9 av 72

10 Hølen bevaringsområde Son sentrum Pepperstad skog 6/205 Det norske møbelsenteret Rådmannen foreslår videre at det i forbindelse med revisjon av handlingsprogrammet vurderes en raskere framdrift ved hjelp av konsulentbistand for revisjon av planene som omfatter bevaringsområdene i Hølen, Hvitsten og Son. Vedlegg til sak Side 10 av 72

11 K-23/16 2. gangs behandling av reguleringsplan for Vestsolveien 2-6A Saksbehandler: Bente Lise Stubberud Saksnr.: 15/ Saksgang Møtedato 1 Plan- og miljøutvalget Plan- og miljøutvalget 15/ / Plan- og miljøutvalget har behandlet saken i møte sak 15/16 Møtebehandling Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Detaljregulering for Vestsolveien 2-6A med tilhørende reguleringskart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert vedtas i samsvar med plan- og bygningsloven Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Detaljregulering for Vestsolveien 2-6A med tilhørende reguleringskart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert vedtas i samsvar med plan- og bygningsloven Vedlegg: 0239 Reguleringskart 0239 Reguleringsbestemmelser 0239 Planbeskrivelse Side 11 av 72

12 SAKSFRAMLEGG FØRSTEGANGSBEHANDLING 1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn Vestsolveien er en del av reguleringsplanen for Søndre Brevik (vedtatt ). Mellom første- og andregangsbehandling av denne ble det gjort en feil av administrasjonen som førte til at ett område fikk feil krav om minste netto tomtestørrelse. Dette har senere gitt utilsiktede konsekvenser for søknad om deling av eiendommen gnr. 132 bnr. 83, Vestsolveien 4. Eier av nevnte eiendom (Gnutzmann) søkte i 2009 om fradeling av to tomter på ca. 750 m² hver. Administrasjonen ga tillatelse, men overså at eiendommen lå innenfor område B8 som hadde krav til tomtestørrelse på 900 m². Det ble deretter fattet et vedtak om dispensasjon fra dette kravet. I 2012 mottok administrasjonen et brev fra advokatkontoret Steenstrup Stordrange ved advokat Janzon, som på vegne av eierne av naboeiendommen i sør, gnr. 132 bnr tidligere del av bnr (Wister), hevdet at kommunens vedtak om deling og etterfølgende dispensasjon var ugyldige. Administrasjonen ble anbefalt av advokat Philstrøm, om å fatte et omgjøringsvedtak hvor det samtidig ble sagt at ny delesøknad med dispensasjon måtte sendes inn. Ny søknad fra eier av gnr. 132 bnr. 83 ble mottatt i 2013, og vedtak om tillatelse til fradeling av to tomter med dispensasjon ble gitt i DS/PLM 909/13 den Begrunnelsen var at tomten helt fram til sluttbehandlingen av reguleringsplanen for Søndre Brevik inngikk i felt B5 som hadde krav om minste netto tomtestørrelse på 700 m², men at eiendommen ved en ren administrativ glipp ble innlemmet i felt B8 som hadde krav om minste netto tomtestørrelse på 900 m². Det kommer frem av saksutredningen i forbindelse med reguleringsplan for Søndre Brevik at det var eiendommene som var synlige fra sjøen som skulle ha en tomtestørrelse på minimum 900 m². De bakenforliggende eiendommene ble vurdert å kunne ha en tomtestørrelse på minimum 700 m² (se også vedlagte redegjørelse fra saksbehandler Roald Haugberg). Administrasjonen mottok klage på dette vedtaket fra eierne av gnr. 132 bnr. 159 (Bauer) og gnr. 132, bnr (Wister). PLM fikk klagesaken til behandling den der det ble vedtatt å utsette saken. Ny reguleringsplan for Vestsolveien 2-6A En ny detaljregulering av Vestsolveien 2-6A skal rette opp i feilen som ble begått under behandlingen av reguleringsplan for Søndre Brevik og sørge for at områdene får den utnyttelse og minste netto tomtestørrelse som var intensjonen. Reguleringsplan for Vestsolveien 2-6 ble derfor forhåndsforelagt for Plan- og miljøutvalget Det ble fattet følgende vedtak i to punkter: 1. Plan- og miljøutvalget ber administrasjonen om å sette i gang omregulering av deler av reguleringsplan for Søndre Brevik, som vist på planavgrensning datert Planutvalget forutsetter at adkomstvei til tomtene gnr.132 bnr. 83, 1057 og 1058 skjer over egen grunn. Side 12 av 72

13 Administrasjonen varslet oppstart av planarbeidet Det kom inn syv merknader. Disse refereres nedenfor med rådmannens kommentarer i kursiv: Fylkesmannen i Oslo og Akershus har ingen konkrete merknader. Akershus fylkeskommune har ingen merknader til varselet. Norges vassdrags- og energidirektorat har ingen innspill til varselet. Statens vegvesen har kun fått kopi av fylkeskommunens svar til varsel om oppstart, og ber om å få forslaget på høring. Merknaden tas til følge. Steenstrup Stordrange v/stein Fredrik Janzon på vegne av nabo Håkon Olav Wister, gnr. 132 bnr 1062, har følgende merknader: Planavgrensningen som fulgte med varselbrevet går inn på Wisters eiendom. Wister har verken ønske eller behov for å innlemme sin eiendom i reguleringsplanen. I varselbrevet ble planavgrensningen datert vedlagt, slik vedtaket fra PLM lyder. Denne inkluderte et lite areal av gnr. 132 bnr (Wister). I ettertid har administrasjonen blitt gjort oppmerksom på at planavgrensningen ikke skal berøre gnr. 132 bnr. 1062, og planavgrensningen følger nå eiendomsgrensen mellom nevnte eiendom og gnr. 132 bnr. 83. Reguleringsplanens navn endres til Vestsolveien 2-6A. Merknaden tas således til følge. Det vises til vedtak i sak DS PLM 909/13 om deling av naboeiendom gnr. 132 bnr. 83, og hevdes at omreguleringen er formalistisk og i realiteten fiktiv og illusorisk da den vil gi eier av gnr. 132 bnr. 83 mulighet til å dele sin tomt. Bakgrunnen for omreguleringen er å rydde opp i en feil som ble begått under behandlingen av reguleringsplanen for Søndre Brevik. Konsekvensen av dette vil være at eier av gnr. 132 bnr. 83 gis mulighet til å dele sin tomt. Omreguleringen anses ikke som formalistisk og fiktiv, men som et reelt grep for å kunne fatte vedtak i klagesaken på riktig grunnlag. Wister har en rekke innvendinger til at gnr. 132 bnr. 83 kan deles i tre; nærhet til sjøen (rikspolitiske retningslinjer for strandsonen), hensyn til likhet, økt belastning av velveier og nabolag samt den ene tomtens bebyggelighet. Administrasjonen kan ikke se at en fortetting innenfor området er i strid med rikspolitiske retningslinjer for strandsonen. Det finnes ikke noe generelt deleforbud utenfor 50-metersbeltet fra strandsonen. Administrasjonen mener heller ikke omreguleringen er å forskjellsbehandle da gnr. 132 bnr. 83 var ment å ligge i område benevnt B5 med krav om minste netto tomtestørrelse på 700 m² fra Side 13 av 72

14 begynnelsen av. Det følger derfor også at administrasjonen ikke ser noen problemer med en slik fortetting. Tomtens bebyggelighet anses ikke som spesielt problematisk. Med en tomtestørrelse på ca. 760 m² og en utnyttelsesgrad på BYA=20 %, mener administrasjonen at det er fullt mulig å bebygge disse. I tilsvarende områder innenfor og utenfor opprinnelig reguleringsplan er minimum tomtestørrelse på 700 m² vanlig. Det hevdes at omreguleringen fremstår som en ekstraordinær handling og sløsing av offentlige midler da reguleringsplanen er av nyere dato og ble rullert for kun få år siden uten merknader. Administrasjonen anser ikke det å rydde opp i en saksbehandlingsfeil gjort under arbeidet med reguleringsplan for Søndre Brevik som sløsing av offentlige midler, men ønsker med dette å følge opp reguleringsplanens intensjon. Det er 12 år siden reguleringsplanen for Søndre Brevik ble egengodkjent av kommunestyret. Planen har ikke vært gjenstand for rullering siden. Ved gjennomføring av omreguleringen anses kommunen for å ha gitt Wister medhold i sin klage på kommunens vedtak om dispensasjon i DS/PLM 79/09, Janzon krever derfor erstattet sin klients saksomkostninger. Vedtak i klagesaken vil ikke bli fattet før reguleringsplanen er avsluttet. Da utfallet av reguleringsprosessen ikke er gitt, mener administrasjonen det er uriktig av Janzon å hevde at omreguleringen er det samme som å gi klager medhold. Erik Laaby, gnr. 132 bnr mener at det er forskjellsbehandling å endre krav om minste netto tomtestørrelse innenfor varslet område, og ber om at reguleringen bør gjelde hele området. Området gnr. 132, bnr er en del av ble i reguleringsplan for Søndre Brevik først foreslått avsatt til konsentrert småhusbebyggelse, men ble etter protester under offentlig ettersyn avsatt til åpen villamessig bebyggelse (det som i reguleringskart- og bestemmelser refereres som B8, med tomtestørrelse på 900 m²) ved sluttbehandlingen av planen. Dette går fram av saksframlegget. Området som nå foreslås omregulert var avsatt til frittliggende boligbebyggelse med en minste netto tomtestørrelse på 700 m² helt frem til sluttbehandlingen. Som tidligere nevnt ble dette området ved en feil innlemmet i B8, og fikk dermed samme krav til minste netto tomtestørrelse som resten av B8, selv om dette ikke var tilsiktet. En slik endring etter offentlig ettersyn kommer ikke fram av saksframlegget, og feilen ble derfor ikke oppdaget før i ettertid. Hensikten med omreguleringen er å rette opp i dette, og administrasjonen mener derfor det ikke er riktig å innlemme andre områder. Administrasjonen mottok den et brev fra advokatkontoret Hulaas v/stine Beate Hjort på vegne av eier av gnr. 132 bnr. 83, Carsten Gnutzmann. Brevet er en del av en korrespondanse Hjort har hatt med administrasjonen vedrørende delesaken. Innholdet i brevet refereres og kommenteres i dette Side 14 av 72

15 saksframlegget da dets innhold anses som relevant. Det er også avklart med avsender at brevet skal anses som en merknad til varsel om oppstart av reguleringsplan for Vestsolveien 2-6A. Hjort opplyser at Gnutzmann er villig til å legge sin atkomst til den bakenforliggende tomten, gnr. 132, bnr. 1057, delvis på egen eiendom for å unngå forstyrrelser til soverom på Wisters eiendom. Dette tenkes gjennomført ved at veien går på Wisters eiendom i starten, men at den skrår inn på Gnutzmanns eiendom omtrent der furuene hans står i dag: Det er nødvendig at veien går på Wisters eiendom i starten da det vil bli for knapp svingradius fra Vestsolveien ved å ha veien på egen eiendom her. Hjort skriver at Gnutzmann stiller seg uforstående til at kommunen kan omregulere området med den forutsetning at atkomst må skje på egen grunn. Det vises i denne sammenheng til et nabovarsel i forbindelse med bygging på gnr. 132, bnr. 159, der atkomst til Gnutzmanns eiendom fremgår. I tillegg vises det til at kommunen i vedtak Side 15 av 72

16 om fradeling av tomter fra gnr. 132, bnr. 159 har forutsatt at atkomst til gnr. 132, bnr. 159 og 1057 skal være felles, og at tilsvarende også fremgår av vedtak om fradeling av Gnutzmanns to tomter. Etter Gnutzmanns syn gjør de topografiske forhold andre atkomstalternativer umulig. Hjort skriver også at Gnutzmann påpeker at han har betalt kommunens krav på kr ,- for innløsning av pantobligasjoner og tomtedelingsgebyr. Administrasjonen mottok i tillegg et brev den der det anmodes om at klagesaken som ble utsatt i PLM den , snarlig behandles. Det hevdes samtidig at kommunen har begått en saksbehandlingsfeil ved ikke å ha fattet vedtak i klagesaken etter så lang tid. Hva gjelder veiretten, viser administrasjonen til vurderingen gjort under punkt 2 andre avsnitt, men vil tilføye at det i saker er vanlig å forholde seg til veiretter og andre servitutter, for eksempel vann og avløp, som er tinglyst og finnes i grunnboken. Som reguleringsmyndighet har kommunen imidlertid anledning til å regulere på tvers av allerede etablerte privatrettslige avtaler. Administrasjonen er ikke enig i at det er en saksbehandlingsfeil at klagesaken ikke er avgjort. Hjort har, i likhet med Wisters advokat Janzon, blitt underrettet av kommunen om sakens gang, og at et vedtak ikke kan ventes før etter at reguleringsplanen er egengodkjent av kommunestyret. Administrasjonen mener derfor at saksbehandlingen er i tråd med gjeldende saksbehandlingsregler, jf. forvaltningsloven 11 a. 2. VURDERING Konsekvensen av å endre minste netto tomtestørrelse fra 900 m² til 700 m² er at gnr. 132 bnr. 83, kan fradele to tomter. Administrasjon mener at dette ikke har nevneverdige negative konsekvenser, verken for kommunen eller nærmiljøet, og at fortetting innenfor regulerte områder som Søndre Brevik og liknende, er uproblematisk. I dette tilfellet var det også meningen å gi muligheter for deling, tatt i betraktning reguleringsplanens opprinnelige intensjon. Når det gjelder konsekvenser for de resterende eiendommene innenfor planavgrensningen, vil ikke disse få andre muligheter for deling enn de hadde tidligere. Dette er fordi ingen av de andre eiendommene er av en slik størrelse enn at de kan fradele mer enn en tomt. I klagesaken har ett av punktene dreid seg om hvorvidt Gnutzmann har veirett over Wisters eiendom eller ikke. Administrasjonen har blitt informert om at det foreligger en privatrettslig tvist mellom de to partene angående veirett. Administrasjonen vil ikke ta stilling til privatrettslige forhold ved behandling av denne reguleringssaken, men forholder seg til opplysningene i grunnboken og tinglyste dokumenter der det går fram at gnr. 132 bnr. 83 har tinglyst veirett over gnr. 132 bnr PLM har imidlertid som pkt. nr. 2 i sitt vedtak forutsatt at atkomstvei til eiendommene gnr.132 bnr. 83, 1057 og 1058 skal skje over egen grunn. Dette med bakgrunn i prinsippet om å bestrebe atkomst over egen grunn dersom denne muligheten finnes. Administrasjonen kan ikke se at det er umulig å sørge for atkomst til tomtene som ønskes utskilt over egen grunn, og har lagt inn dette kravet i reguleringsbestemmelsene. Konsekvensen av dette er altså at Gnutzmann ikke Side 16 av 72

17 lenger kan benytte sin tinglyste veirett fra over gnr. 132 bnr (tidligere del av bnr. 159). 3. ALTERNATIVER Et alternativ er å avvise reguleringsplanen. Området beholder kravet om minste netto tomtestørrelse på 900 m². Det vil da kun være mulig å dele gnr. 132 bnr. 83 i to. 4. KONKLUSJON Planavgrensningen omfatter nå kun Vestsolveien 4, (og tidligere fradelte eiendommer), Vardeveien 3 og 5, samt Ringveien 4. For området vil minste netto tomtestørrelse settes til 700 m². Dette vil bety at Vestsolveien 4 kan deles i tre. For de andre eiendommene som omfattes av planen, vil ikke endringer i minste netto tomtestørrelse gi andre muligheter for deling enn de hadde før omreguleringen. Det legges til i bestemmelsene at eiendommer som skilles ut fra gnr. 132 bnr. 83 skal ha atkomst over egen grunn, jf. vedtak i PLM Forslag om omregulering av deler av reguleringsplanen for Søndre Brevik følger opp planens intensjon om utvikling og fortetting av eiendommer uten sjøeksponering i området. Rådmannen anbefaler at planen legges ut til offentlig ettersyn. RÅDMANNENS INNSTILLING: Detaljregulering for Vestsolveien 2-6A med tilhørende reguleringskart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert legges ut til offentlig ettersyn jf. plan- og bygningsloven BEHANDLING I PLM : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Detaljregulering for Vestsolveien 2-6A med tilhørende reguleringskart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert legges ut til offentlig ettersyn jf. plan- og bygningsloven SAKSFRAMLEGG FORTSETTER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN 1. SAKSOPPLYSNINGER I vedtaket fra førstegangsbehandlingen var det oppgitt feil lovhjemmel. Riktig hjemmel skulle være plan- og bygningsloven som omhandler behandling av offentlige detaljreguleringer, ikke som benyttes for private reguleringsplaner. I følgebrevet som ble sendt ut til offentlig ettersyn ble dette presisert. Reguleringsplanen lå ute til offentlig ettersyn i perioden til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Akershus fylkeskommune og Miljørettet helsevern for Moss, Rygge, Råde, Vestby og Våler har alle meldt tilbake om at de ikke har konkrete merknader til planforslaget. Parallelt med behandlingen av reguleringsplanen, har det pågått en privatrettslig sak mellom Gnutzmann og Wister. Administrasjonen ble i høringsperioden gjort kjent Side 17 av 72

18 med at partene har inngått forlik. Forliket går ut på at Gnutzmann sier fra seg sin tinglyste veirett over gnr. 132 bnr (tidligere del av bnr. 159) mot et pengebeløp fra Wister. Forliket innebærer at Wister trekker sin klage i sak i PLM , der Gnutzmann fikk tillatelse til å fradele to tomter med dispensasjon fra krav om tomtestørrelse. Administrasjonen mottok bekreftelse fra Wister om at klagen var trukket i brev av At klagen er trukket betyr at delingsvedtaket nå er gyldig. Atkomst for de to fradelte tomtene gnr. 132 bnr og 1058 er sikret gjennom tinglyst erklæring av som gir gjensidig veirett for gnr. 132 bnr og Gnutzmanns advokat, Stine Beate Hjort fra advokatfirmaet Hulaas AS, varsler i e- post av om et kommende erstatningskrav mot Vestby kommune fra Gnutzmann. Dette nevnes kun som en opplysning, forholdet blir ikke kommentert videre i dette saksframlegget. 2. VURDERING På bakgrunn av utviklingen i den private tvisten mellom partene, og at ingen av de andre naboene innenfor planområdet har sendt inn merknader til offentlig ettersyn, finnes det nå ingen motforestillinger mot gjennomføringen av detaljreguleringen. Reguleringsplanen legger opp til en minste netto tomtestørrelse på 700 m² innenfor området. Adkomst til de fradelte tomtene, gnr. 132 bnr og 1058, skal skje over egen grunn. 3. ALTERNATIVER Ingen alternativer er vurdert. 4. KONKLUSJON Vedtak av detaljregulering for Vestsolveien 2-6A, retter opp en feil som ble gjort av administrasjonen under sluttbehandlingen av reguleringsplan for Søndre Brevik fra Området får nå den tomteutnyttelse som var intensjonen og som gikk fram av reguleringskartet som lå ute til offentlig ettersyn den gangen. Tillatelsen som er gitt til fradeling av to tomter, vil nå være i tråd med reguleringsplan. Atkomst til tomtene skal skje over egen grunn. Rådmannen anbefaler at detaljregulering for Vestsolveien 2-6A vedtas. Vedlegg til sak Side 18 av 72

19 Side 19 av 72

20 K-24/16 Krokstrand friområde - universell utforming Saksbehandler: Arne Kristian Sogn Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Formannskapet 13/ / Formannskapet har behandlet saken i møte sak 13/16 Møtebehandling Repr. Eirin Bolle (BYGDL) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sv, Sp, V og BYGDL: ber rådmannen legge frem en plan og kostnadsoverslag for universell utforming av Krokstrand i hht standard for "Blått flagg" i løpet av september Rådmannen bes i dette arbeidet om å søke støtte/ samarbeid med: Akershus fylkeskommune Gjensidigestiftelsen Oslofjordens friluftsråd Reiselivskomiteen i Vestby Kommune Vestby jeger- og fiskeforening Vestby svømme- og livredningsklubb Cato-senteret Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Votering Rådmannens innstilling fikk 0 stemmer. Repr. Eirin Bolles fellesforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak ber rådmannen legge frem en plan og kostnadsoverslag for universell utforming av Krokstrand i hht standard for "Blått flagg" i løpet av september Rådmannen bes i dette arbeidet om å søke støtte/ samarbeid med: Akershus fylkeskommune Gjensidigestiftelsen Oslofjordens friluftsråd Reiselivskomiteen i Vestby Kommune Vestby jeger- og fiskeforening Vestby svømme- og livredningsklubb Cato-senteret Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 20 av 72

21 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Rådmannen bes innarbeide kostnader med universell utforming av Krokstrand som beskrevet i saksfremlegg ved neste rullering av handlingsprogrammet. Vedlegg: kart over krokstrand.pdf Bakgrunn for saken: s budsjettvedtak ba administrasjonen om å utrede Krokstrand friområde som en strand med universell utforming ved å sikre handikap- parkering nede ved stranden og derfra med lett tilgang til vann og fasiliteter innen 1. mai SAKSUTREDNING: Krokstrand er et statlig sikret friområde. Krokstrand er et godt tilrettelagt friområde. Den sørligste delen består av et lite svabergområde, med eldre løvskog i bakkant. Hovedområdet består av en større gresslette med en fin sandstrand og opparbeidet molo. Beskrivelse av området: - Gressletta er det tilrettelagt for ulike aktiviteter. Lengst unna stranden er det etablert sandvolleyballbane og frisbeegolf-kurver. Flere bålplasser er opparbeidet, samt bord, benker, - Avfall i området håndteres ved hjelp av molok søppelkontainer, løse søppeldunker og avfallsstativ for engangsgriller. - Toalettbygg er plassert i nordenden av gressletta. Her er det toalett med HCtoalett og HC-skifterom. - Parkering er etablert langs adkomstveien til friområdet. Delvis opparbeidet parkeringsplass for badegjester og turgåere. HC-parkering i dag er etablert ved toalettbygget. En gruset vei går fra snuplassen og rundt gressletta til merket HC-parkering. HC-parkeringen består av to plasser. - Steinmolo er etablert med asfaltdekke. Stupebrett og trapp er etablert ytterst på denne. Det drives aktiviteter som fiske fra moloen og krabbefiske med snøre i vannet inn mot stranda. - Kiosk ved snuplassen med terrasse og rampe. Eksisterende planer for Kroken i 2016: - Parkeringsplassen oppe langs adkomstveien skulle utføres 2015, men ble utsatt til 2016 grunnet private arbeider med VA-etablering i området. Vestby kommune har mottatt tilskudd fra Akershusfylkeskommune for å utbedre parkeringsplassen. - Servicebygget skal oppgraderes ved at avløpet fra toalett påkobles avløpsledning. Samtidig som bygget tilpasses påkoblingen, vil innvendig vedlikehold av bygget utføres. Det vil da tas hensyn til universell utforming. Side 21 av 72

22 Midler til tilkobling vann og avløp er bevilget i Handlingsprogrammet 2016, men ikke til universell utforming. Vurdering: Krokstrand er antageligvis den stranden i kommunen som er best egnet for universell utforming på grunn av topografi og eksisterende infrastruktur. Etter Rådmannens oppfatning vil det derfor være riktig satsing å benytt midler til universell utforming på Krokstrand. Rådmannen ser for seg at området vil ha behov for ytterlige HC-parkerings muligheter, bedre skilting og universelt utformet gangarealer. Følgende muligheter er vurdert og prissatt: Plassere ut et eller to piknik-bord tilpasset rullestol. Pris kr /stk Alternativ 1: 2 HC parkeringsplasser på grøntarealer ved molo. Universelt utformet baderampe ved molo. Utbedre sti til toaletter over gresset. Se Skisse i vedlagt kart Pris: 1,5 million kroner Alternativ 2: HC parkeringsplasser ved toalettbygg. Utbedre kjørevei ned til toalettene. Etablere universelt utformet badeplass nedenfor toalettbygg. Se Skisse i vedlagt kart Pris: 1,2 million kroner Infotavle/velkomstskilt utarbeides og plasseres ved inngangen til friområdet ved snuplass/hc-parkering. Tavlen skal inneholde informasjon om området inkludert tydelig informasjon om universell utforming. Pris kroner Alternativer: står fritt i denne saken. Det er ikke lovpålagt å opparbeide en universelt utformet badeplass. Når det gjelder tidsplanen kan det være mulig å opparbeide enkelte av tiltakene allerede inneværende år, men arbeider som overstiger terskelverdien på anbud, som er på 500 tusen, neppe vil kunne gjennomføres før etter sommeren. Konklusjon: Med reserver vil kommunen kunne få en fullverdig universelt utformet badeplass til kr. 1,5 millioner Rådmannen er av den oppfatning at tiltak i denne størrelsesorden, som krever byggesøknad og antagelig dispensasjon, hører hjemme i handlingsprogrammet for Vedlegg til sak Side 22 av 72

23 K-25/16 Utredning av offentlige toaletter i Son Saksbehandler: Arne Kristian Sogn Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Formannskapet 14/ / Formannskapet har behandlet saken i møte sak 14/16 Møtebehandling Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunen inngår avtale med Fiskebutikken i Son om leie av toalettfasiliteter. Det avsettes midler for å dekke husleie og garanti. Det bør stilles garanti som dekker eventuell skader og hærverk. Administrasjonen fremforhandler avtaleforslag som forelegges forhandlingsutvalget. Ordningen med overføring av 75 tusen i kommunalt bidrag for vinteråpne toaletter i gjestehavna avvikles. Budsjettendringer innarbeides i tertialrapport nr 1. Rådmannens innstilling: Kommunen inngår avtale med Fiskebutikken i Son om leie av toalettfasiliteter. Det avsettes midler for å dekke husleie og garanti. Det bør stilles garanti som dekker eventuell skader og hærverk. Administrasjonen fremforhandler avtaleforslag som forelegges forhandlingsutvalget. Ordningen med overføring av 75 tusen i kommunalt bidrag for vinteråpne toaletter i gjestehavna avvikles. Budsjettendringer innarbeides i tertialrapport nr 1. Side 23 av 72

24 SAKSUTREDNING: Bakgrunn for saken: I budsjettvedtaket for 2016 ba om en utredning om muligheten for å etablere offentlige toaletter i Son. Utredningen skulle foreligge innen 1 mai Bakgrunn: I Son har det etter hvert blitt høy aktivitet hele året. Det har kommet tilbakemeldinger både fra private, næringslivet og fastboende at behovet for toaletter er tiltagende i takt med økt antall besøkende. Dette viser seg gjennom at tilreisende, lokale turgåere og andre brukere av Son ikke finner nødvendige toalettfasiliteter og dermed finner andre plasser å utføre sitt ærende på. Det er god kommunikasjon mellom kommunen og næringslivet i utviklingen av turismen for Vestby kommune. Det er viktig for omdømme å kunne gi et helhetlig tilbud for besøkende slik at Son og Vestby kommune fremstår som et godt sted å komme til. Vurdering: Dagens situasjon Det er mange restauranter og andre bedrifter som har toalettfasiliteter for sine gjester. En kan anta at de besøkende til Son har en målsetting om å benytte tilbudene det private næringslivet kan tilby. En kan med det si at det er tilstrekkelig med de tilbudene som fins gjennom det private næringslivet. Det private næringslivet har beregnet bruken av toalettfasiliteter etter antall sitteplasser og besøkende, samt krav i byggetillatelsen og vilkår i arealbruken i tillatelsen. Det er likevel slik at restauranter og serveringsteder har styrte åpningstider og de kan derfor ikke ha sine toalettfasiliteter tilgjengelige hele døgnet. Havnekontoret mottar 75 tusen i kommunal «støtte» for å ha sine toaletter åpne også utenom gjestehavnas sesong. Toalettene er da åpne i kontorets åpningstid, som er mellom 0800 og Ordningen har liten hensikt, og rådmannen foreslår at den avvikles uavhengig av hvilken løsning som velges. Bygge om kloakkpumpestasjonen i Glenneparken. Kloakkpumpestasjonen i Glenneparken ligger godt til rette for ombygging for offentlig toalett. Pumpestasjonen ligger passelig skjermet og har arealer nok for kunne å bygge på stasjonen uten å gå over eiendomsgrenser til private. Kostander for en slik ombygging må antas å være omkring tusen inkludert byggesaksomkostninger og tilknytningsgebyr. Det å bygge om kloakkpumpestasjonen i Glenneparken krever byggetillatelse. Søknaden skal tilpasses eksisterende bebyggelse og den tekniske løsningen vil muligens sette begrensninger. Kloakkpumpestasjonen er av eldre dato og det medfører en større ombygging som vil være tidkrevende. Tiltaket vil ikke kunne gjennomføres til sommeren Bygge om kloakkpumpestasjonen ved havnekontoret Bygge om kloakkpumpestasjonen ved havnekontoret vil ha en mer estetisk nytte enn å bygge om kloakkpumpestasjonen ved Glenneparken. Det vil kunne fullføre den Side 24 av 72

25 estetiske linjen mot sjøen for å få en enhetlig bygglinje langs sjøen. Vestby videregående som i dag bygger nytt lagringsnaust for havnekontoret har sagt at de kan påta seg oppgaven å bygge inn pumpestasjonen til samme form som lagringsnaustet som havnekontoret bygger i dag. Dette forutsetter at en fjerner granittavgrensningen mot Son torg. Planerer og støper en ny stabil såle for det nye bygget. Kostnadene estimeres til tusen. Inkludert tilkoblingsavgifter til kommunen. Å bygge om kloakkpumpestasjonen ved havnekontoret for å få toaletter er svært positivt for den estetiske utformingen av ankomsten fra sjøsiden. Videre vil det være hensiktsmessig med tanke på at pumpestasjonene i sin helhet på sikt bør bygningsmessig rehabiliteres. Kostnadene vil være relativt minimale i forhold til prosjektets størrelsesorden med tanke på at videregående skole har sagt seg villig til å gjøre det bygningsmessige gratis og innenfor skoletiden. Dette i seg selv er positivt men tidsmessig aspekt innenfor denne utredningen vil det ikke kunne la seg gjøre for sommeren Åpne toalettene ved havnekontoret på helårsbasis Å åpne toalettene ved havnekontoret medfører noen flere administrative kostnader. Det er videre et tilbud som det betales for ved gjestehavnen og er innberegnet i gjestehavns leien. Å åpne disse toalettene for offentlig bruk vil kunne medføre økte driftskostnader i form av at fasilitetene blir så forringet at det ikke vil være et pluss å legge til i havnen. Samtidig ligger disse fasilitetene knyttet til kommunens øvrige verdier som kontor og vaskemaskiner med annet. Toalettene er ikke tilrettelagt for offentlig bruk, men bygget for gjestehavns besøkende som forventer en viss kvalitet på tilbudet. Dagens bruk i sommerhalvåret er nær kapasitetsgrensen med den voldsomme økningen havna har hatt i antall betalende gjester. Anlegget er bygd opp med toaletter, vaskerom med vaskemaskiner og tørketromler, samt dusjer. Utformingen i seg selv gjør det lite egnet som offentlige toaletter. I forhold sommeren 2016 vil det være praktisk mulig å få til. Det vil kreve noen flere ressurser fra havnekontoret for å holde dette i tilfredsstillende døgnbasert drift. En anslår på årsbasis at en må øke med en 40 prosent stilling for å kunne drifte toalettet på heldøgns basis for å kunne tilfredsstille ordinære leietakeres behov. Det vil dog være en usikker kostnad med tanke på hærverk og langsiktig tap av besøkende til gjestehavnen på grunn av forringede toalett- og vaskefasiliteter. Inngå leieavtale om felles bruk av eksternt bygget toalettfasiliteter med Fiskebutikken i Son Fiskebutikken i Son har eksterne toaletter som står utenfor selve restaurantområdet. Toalettene har noen utfordringer med tanke på vinterdrift. Dette kan løses ved bruk av strøm og oppvarming av arealene. Karv til universell utforming er ikke løst i seg selv men med justeringer som bygging av rampe eller å leie andre nærliggende fasiliteter kan løse dette. Administrasjonen har kontaktet fiskebutikken og eier av dette anlegget stiller seg svært positiv til et langvarig samarbeid med kommunen om å løse problemstillingen omkring offentlige toaletter i Son sentrum. Toalettene ved fiskebutikken består tre enkelttoaletter hvorav det ene er utformet til et HC-toalett. Administrasjonen har tatt kontakt med Fiskebutikken i Son for mulig å leie eksternt bygde toaletter på helårsbasis. Eier har stilt seg positiv til dette forslaget og har Side 25 av 72

26 invitert til drøftinger om kostnader for dette. Forslaget fra administrasjonen er at det inngås en leie avtale som medfører at kommunen drifter disse lokalitetene. HC toaletter ivaretas i dette leieforholdet. Dette alternativet har en årlig leiekostnad på antydningsvis kr ekskludert mva. I tillegg må det stilles garanti for leieforholdet slik at bygget blir tilbakestilt i den stand da kommunen inngikk leieforholdet. Videre må kommunen bære ekstraordinære kostnader som kan oppstå på grunn av leieforholdet eksempelvis ødelagt pumpe. Alternativer: står fritt i denne saken. Offentlige toaletter er ikke en lovpålagt oppgave. Økonomiske konsekvenser: De økonomiske konsekvensene er omtalt under hvert alternativ. Rådmannen foreslår at budsjettendringene innarbeides i forbindelse med tertialrapport nr 1. Konklusjon: Dersom man ønsker offentlige toaletter til sommeren 2016 får man visse utfordringer. Bygging og endring av eksisterende bygg er tidkrevende. Dersom en velger å benytte privat næringslivet sin «goodwill» i åpningstid så vil ikke dette løse et heldøgns behov for offentlige toalettfasiliteter. Betalende gjester ved havna har forventninger til toalett og vaskefasiliteter. Det innebærer videre en risiko å benytte disse toalettene som offentlig tilbud. Dette fordi fasilitetene er i umiddelbar nærhet til havnekontorets hovedkontor og kan med det bli en kostbar utfordring. Rådmannen anbefaler at kommunen inngår et samarbeid med Fiskebutikken i Son som kan ivareta heldøgns basert toalettfasiliteter uten konflikt med stedets åpningstider. Løsningen innebærer ekstra bevilgninger til leie av toaletter av fiskebutikken i Son. Kostnadene for å få etablert offentlige toaletter i Son innen angitt frist er kroner 120 tusen eks mva. I tillegg må det stilles garanti for leieforholdet slik at bygget blir tilbakestilt i den stand da kommunen inngikk leieforholdet. Løsningen kan være på plass til sommeren Vedlegg til sak Side 26 av 72

27 K-26/16 Utredning av parkeringsplasser og sykkelparkering i Son Saksbehandler: Arne Kristian Sogn Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Formannskapet 15/ / Formannskapet har behandlet saken i møte sak 15/16 Møtebehandling Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunen viderefører fjorårets ordning med å åpne parkeringsplasser ved kommunale bygg, kommunale arealer og Sonsstranda for langtidsparkering. Rådmannens innstilling: Kommunen viderefører fjorårets ordning med å åpne parkeringsplasser ved kommunale bygg, kommunale arealer og Sonsstranda for langtidsparkering. SAKSUTREDNING: Bakgrunn for saken: I son har det etter hvert blitt høy aktivitet hele året. Etablering av flere restauranter og aktiviteter har ført til økt tilstrømning av besøkende gjennom hele året. Det har kommet tilbakemeldinger både fra private, næringslivet, fastboende og rutebilselskap at behovet for parkeringsplasser er tiltagende i takt med økt antall besøkende. ba i sitt budsjettvedtak om en utredning av bil og sykkelparkering i son innen Vurdering: vedtok våren 2015 en prøveordning om å skilte, åpne for parkering på skoler og kommunale arealer, og tydelig å merke parkeringsplasser på innfarten til Son. Videre skulle det lages et oversiktskart over parkeringsplasser i Son. Dette ble gjennomført. Dagens situasjon. Dersom fjorårets tiltak videreføres vil det være mulighet for langtidsparkering følgende steder: Solhøy skole Side 27 av 72