Implementering av EUs nye byggevareforordning i Norge. JANNEKE SOLEM , Kontakt- og informasjonsmøte om produktdokumentasjon

Transkript

1 Implementering av EUs nye byggevareforordning i Norge JANNEKE SOLEM , Kontakt- og informasjonsmøte om produktdokumentasjon

2 Jeg skal snakke om: Hva er en forordning Tidsplan for implementering Hva blir i praksis nytt for brukere av byggeprodukter Hvordan skal krav om CE-merking implementeres i praksis Hva er planene for markedskontoll Hvordan implementeres varepakken" 2

3 Hva er en forordning skal som sådan gjøres til del av den interne rettsorden - EØS-avtalen art. 7. EØS-avtalen vedlegg II kap. XXI nr. (forordning (EU) nr. 305/2011) om fastsettelse av harmoniserte vilkår for markedsføring av byggevarer og om oppheving av rådsdirektiv 89/106/EØF gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig. + eventuelle utfyllende bestemmelser 3

4 Implementering Ikrafttredelse av de materielle bestemmelsene 1. juli 2013 i EU - Hva med EØS? Vedtas i EU Inn i EØS-avtalen Inn i norsk forskrift 4

5 Implementering det nasjonale løpet Forutsatt at forordningen tas inn i EØS-avtalen før juli 2013 norsk forskrift må være klar da. Jobber med høringsdokumenter nå Høring sommer/høst 2012 Fastsettes av departementet høst/vinter 2012/2013 5

6 Implementering problemstillinger Struktur på regelverket inn i TEK10 kap. 3 eller egen forskrift? Hvordan skal vi regulere de byggevarene som ikke er omfattet av en harmonisert teknisk spesifikasjon? Tar gjerne synspunkter! 6

7 Hva blir i praksis nytt for brukere av byggeprodukter? Forordningens mål er ikke å definere sikkerhet for produktene, men å sikre pålitelig informasjon om ytelsene til produktene et felles teknisk språk Obligatorisk hvor det finnes harmoniserte tekniske spesifikasjoner Ytelseserklæring bygget opp etter en viss mal De nasjonale kravene til byggverk er de samme 7

8 Hva blir i praksis nytt for brukere av bryggeprodukter Ny utpeking av tekniske kontrollorganer som kan gi ETA Ny utpeking av meldte produktsertifiseringsorganer som bistår i vurdering og kontroll av konstant ytelse 8

9 Hva blir i praksis nytt for brukere av byggeprodukter? Essential requirements blir til Basic work requirements : mekanisk motstandsevne og sikkerhet brannsikring hygiene, helse og miljø sikkerhet ved bruk støyvern energisparing og varmeisolering bærekraft (nytt) ombruk eller materialgjenvinning av byggverk og byggematerialer holdbarhet bruk av miljøkompatible råvarer og sekundære (avfallsbaserte) materialer 9

10 Tre metoder for CE-merking: Harmoniserte europeiske produktstandarder European technical assessment (ETA) Tilsvarende dagens europeisk teknisk godkjenning Guidelines (ETAG) og Common Understanding Assessment Procedures (CUAP) erstattes ved forenklet European Assessment Document (EAD) Strenge tidsrammer for behandling (4,5 måneder) Specific technical documentation (STD) Verktøy for å redusere kostnadene ved prøving Spesielle muligheter for småbedrifter og individuelle produkter da STD i slike tilfeller kan erstatte typeprøving og uavhengig kontroll 10

11 Prosedyrer for attestering av samsvar Attestasjonssystemer i ny forordning: Reduksjon fra 6 til 5 systemer (system 2 utgår) Forenkling av system 1+ (stikkprøvekontroll på byggeplass eller i markedet fjernes). Introduksjon av witness tests mulighet for å utføre prøvene på fabrikk, isteden for i et laboratorium 11

12 Hvordan gjennomføres varepakken Forordning 764/2008 om anvendelse av tekniske regler på varer Forordning 765/2008 om akkreditering og markedstilsyn Styrking av tilliten til varer innen EØS-området Gjennomføres i norsk rett i to lover Lovforslag sendes Stortinget i vårsesjonen (?) Tek 10 tatt høyde for kravene i varepakken 12

13 Konsekvenser av varepakken Krav til nasjonale planer og rapportering til EU- Kommisjonen/ESA Styrking av medlemslandenes markedskontroll Intensivert samarbeid med tollmyndighetene Akkreditering av tekniske kontrollorgan Etablering av varekontaktpunkter. Eget varekontaktpunkt for byggevarer 13

14 Planene for markedskontroll Fra : Egen avdeling i direktoratet har ansvar for markedskontrollen med byggevarer Tildelingsbrevet for 2012: økt aktivitet på tilsyn med byggevarer. Innrettingen av tiltakene skal ta utgangspunkt i varepakken og i etaten sin egen strategi for tilsyn med byggevaremarkedet Fra reaktivt til proaktivt tilsyn basert på metode for risikovurdering av byggevarer 14

15 Planene for markedskontroll Metode for risikovurdering Risikoprioriteringsnummer: Hvor alvorlig er feil ved produktet x sannsynligheten for at feil forekommer x sannsynligheten for at feil blir avdekket To kampanjer planlagt i