AREALPLANLEGGINGEN I PRAKSIS

Transkript

1 AREALPLANLEGGINGEN I PRAKSIS

2 Ulike veier fra kommuneplan til gjennomføring

3 Plannivå og tilhørende gjennomføringstema i utbyggingspolitikken - forutsigbarhet for næringslivet

4

5 Hovedtrinn i reguleringsplanprosessen

6 Samarbeid ( innenfor ) Medvirkning ( utenfor ) Befolkning Andre myndigheter Interessegrupper Kommunen Utbygger/ grunneiere Myndigheter med innsigelseskompetanse Naboer

7 Kommunale planleggere/saksbehandlere ser ulikt på egen og kommunens tilretteleggingsrolle Regelstyring, detaljer på feil nivå, «tar stilling» for en interesse, ikke opptatt av gjennomføring.. Legger til rette for god samordning i planarbeidet. Sørger for at alle relevante interesser blir vurdert. Er opptatt av gjennomføring /EP

8 Saksbehandlere hos regional stat og fylkeskommunen er forskjellige Omfattende krav til utredninger med manglende relevans, Uryddige innspill. Innspill sent i prosessen Tydelige tidlige føringer om nasjonale/regionale hensyn, og utredningsbehov. Dialog underveis /EP

9 Private og offentlige forslagstillere er forskjellige og har ulik tilnærming til planleggingen Ensidig fokus på eget behov Ser helhet og andre samfunnshensyn /EP

10 Konsulenter Ensidig fokus på oppdragsgivers interesser («advokatrolle») Helhetsperspektiv. Bidrar til at oppdragsgiver gis mulighet til å ta hensyn til ulike samfunnshensyn («samfunnsrolle») /EP

11 Kommuneplanens arealdel

12 Kommunedelplan inngår i kommuneplanens arealdel

13 Område og detaljregulering

14 Primære formål 12-2 Områderegulering 12-3 Detaljregulering Områdeavklaringer av arealbruk, bruk og vern Gjennomføring av utbyggingsprosjekter, tiltak og bruk/vern Hvem kan utarbeide? Formål og bestemmelser Tidsfrister Primært kommunen. Kan utarbeides av andre myndigheter og private etter avtale og i samarbeid med kommunen I det vesentlig like Kan sette krav om detaljregulering og krav om felles planlegging Nei Kommunen. Private, utbyggere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å fremme forslag Skal utarbeides av fagkyndige I det vesentlig like (noen viktige unntak) Ja, når detaljreguleringsplan fremmes som privat reguleringsplanforslag Plangebyr Nei, men er foreslått i forsalg til lovendring Ja, men ikke for statlig infrastruktur (Planjuss 1/2012) NB! 5-årsregelen er fjernet fra for private detaljreguleringsplaner. Gjelder også tidligere vedtatte planer med 5-års regel.

15 Vurdering av behov for oppdatering av privat detaljregulering når den er mer enn 10 år gammel

16 Hvem utarbeider reguleringsplan? Kommunen: Områderegulering utarbeidet av kommunen selv Detaljregulering utarbeidet av kommunen selv Områderegulering utarbeidet av private/offentlige aktører sammen med kommunen Detaljregulering utarbeidet av private/offentlige aktører sammen med kommunen Private og andre offentlige aktører: Detaljregulering utarbeidet og sendt inn til behandling som privat reguleringsplan etter 12-11

17 Valget mellom kommunedelplan og områderegulering Plansituasjon By eller større tettsted Mindre tettsteder Omforming eller i hovedsak nybyggingsområder Hvem bærer kostnadene til planleggingen? Forutsigbarhet og rettssikerhet Detaljeringsgrad og kunnskap om planløsninger Utredningskravene

18 Detaljeringsgraden Med områderegulering må det tas stilling til flere detaljer enn i kommunedelplan Foreligger det tilstrekkelige avklaringer til å regulere løsninger med nødvendig detaljeringsgrad? Er gjennomføringsrealismen vurdert

19 Utredningsbehovene Kravet til utredninger ved områderegulering vil være høyere enn ved kommunedelplan Undersøkelsesplikten etter 9 i kulturminneloven utløses ved områderegulering, men ikke ved kommunedelplan

20 Kommens rolle som planmyndighet

21 Sektorlovene (og en sektorisert stat) legger viktige føringer for planleggingen etter plan- og bygningsloven Sektorlovene er ikke avveid i forhold til hverandre! Avveining gjøres av kommunestyrene/fylkestingene gjennom vedtak av kommunale arealplaner/regionale planer med føringer for arealbruk. Gir et regionalt og lokalt utviklingsrom!, men samtidig krevende planprosesser Og mange flere..

22 Ansvar og oppgaver etter loven kommunal planlegging Kommunestyret er planmyndighet Plikt til utføre oppgavene de har etter loven Skal samarbeide med andre offentlige myndigheter 1-4 og legge til rette for medvirkning 5-1 Statlige fagmyndigheter og fylkeskommunen har plikt til å bidra i planarbeidet 3-2 Avklaringer med andre myndigheter skal skje så tidlig som mulig i planprosessen