Fylkesmannens rolle, innsigelser

Transkript

1 1 Foto: Miljøvernavdelingen Fylkesmannens rolle, innsigelser Fagdag om støy i arealplanlegging, som forurensning og helseproblem Kimen, Stjørdal Marit Lorvik Ass. Miljøverndirektør Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

2 2 Fylkesmannens rolle i støysaker Statlig fagmyndighet for støy i planlegging og saksbehandling etter pbl - Vurdere ferdige utkast til arealplaner - Vurdere viktige enkeltsaker i strid med retningslinjen (T-1442) - Inn i konfliktsaker som støymyndighet - Fremme innsigelse der retningslinjen ikke følges

3 3 Fylkesmannens rolle i behandling av plansaker Veilede kommunene om T-1442 og bruken Uttalelse planforslag Støysonedata på kart (KPA, temakart) Anbefalt arealbruk i støysonene følges Krav hvis boliger mm legges i støysoner Avvikssoner i kommuneplaner

4 4 Fylkesmannens rolle i reguleringsplaner Sjekke regpl. opp mot kommuneplaner Arealbruk tilpasset grenseverdiene? Er avvik begrunnet? Avbøtende tiltak? Konkrete planbestemmelser? Dokumentasjon - gjennomførte tiltak

5 5 Fylkesmannens rolle - ny støyende virksomhet Konsekvensutredninger I arealplaner tilse at: støyforhold er i tråd med anbefalingene omfang, gjennomføringstidspunkt grenseverdier tilfredsstilt, avvik begrunnet Store avvik - konsesjonsbehandling

6 6 Fylkesmannens rolle - innsigelser *vesentlig strid med retningslinjen eller bryter med viktige prinsipp for å oppnå gode støyforhold *være forankret i og begrunnet ut fra vedtatte nasjonal mål, rammer, retningslinjer

7 7 Fylkesmannens rolle - innsigelser Forhold som kan gi innsigelse: støysonekart ikke synliggjort i KPA avvikssoner ikke behandlet og begrunnet på en forsvarlig måte i KPA støyvurderinger mangler/svært mangelfulle planlagt arealbruk avviker fra grenseverdiene og tilfredsstillende avbøtende tiltak er ikke innarbeidet i planen ikke knyttet rekkefølgekrav til avbøtende tiltak planlagt arealbruk avviker fra anbefalingene i T og årsakene til avviket er ikke grunngitt og tilstrekkelig dokumentert planlagt arealbruk i strid med retningslinjene og begrunnelsen for avviket kan ikke forsvare avvikets omfang

8 TEMA: STØY 2 planeksempler i Trondheim

9 TRONDHEIM AKTUELLE STØYSAKER Granåsen vest Moholt

10 Moholt: Studentboliger

11 Nye hybelhus + servicebygg HYBELHUS SERVICEBYGG

12 Moholt studentby: db db Over 65 db - Utbygging i tråd med KPA - Støyutredning følger plan - Plan fremmes uten avbøtende tiltak. - Hybler vurderes av kommunen å «tåle» mer støy enn boliger. - PBL skiller ikke hybler og boliger. - Hensynet til støy og folkehelse blir underordnet arkitektonisk «grep». Konklusjon: -FM + St.vv fremmet innsigelse til planen og foreslo alternative løsninger for bl.a bygningsplassering og fasadetiltak. -Kommunen ønsket ikke å endre planen. Kostnader og tidsaspekt vektlagt fremfor bomiljø/støyhensyn. -FM/St.vv gav (under tvil) etter. -Støykart burde være en premiss for planleggingen!

13 TRONDHEIM AKTUELLE STØYSAKER GRANÅSEN VEST

14 Granåsen vest IKEA Fengselet Planområdet

15 Granåsen vest

16 Granåsen vest ny løsning -Hadde støyrapporten blitt vektlagt mer i planleggingen, så hadde man unngått innsigelse, ekstra kostnader og forsinkelser. -Stat og kommuner bør være tidlig, tydlig og omforent i forhold til temaet «Støy» -Er det forutsigbare, like og tydelige rammebetingelser, så innretter næringslivet seg ofte etter dette.