Forslag til utvikling av tilsynsrutiner etter barnehageloven i

Transkript

1 Forslag til utvikling av tilsynsrutiner etter barnehageloven i

2 2 Innhold 1. Utdrag fra forstudiet s 5 2. Utdrag fra Lov om barnehager, forskrifter og Kunnskapsdepartementets veileder: Tilsyn med barnehager s 6 3. Erfaringsutveksling og dagens ståsted i den enkelte kommune s Web-baset tilsyn s Pedagogisk tilsyn modulutvikling s 10

3 3 Forord I Barnehagenettverkets forstudie er ett av fokusområdene for felles samarbeid i Knutepunktet Plan for videreutvikling av web-basert tilsyn. Dette innbefatter også utvikling av felles tilsynsrutiner etter Barnehageloven i Knutepunktkommunene. Kvalitet er et nøkkelord, for det overordnede målet for Barnehagenettverket er: Kommunene i Knutepunkt Sørlandet gir det beste barnehagetilbudet i landet. Dette forslaget til utvikling av tilsynsrutiner, er et skritt på veien for at Knutepunktkommunene kan få felles, gode verktøy til å ivareta myndighetsoppgaven som tilsynsansvarlig etter Barnehageloven, og dermed bidra til økt kvalitet på barnehagetilbudene som gis. Arbeidsgruppen, som har utarbeidet dette forslaget til rutiner, har vært ledet av Birkenes kommune. Kristiansand, Søgne, Vennesla og tillitsvalgte har vært med på utarbeidelsen. Selve planen er skrevet av barnehageadmininstrasjonen i Vennesla. Arbeidsgruppen rapporterer til Barnehagenettverket. Takk til alle som har bidratt!

4 4 Forslag til utvikling av tilsynsrutiner etter barnehageloven i Knutepunktkommunene i tråd med forstudiets oppgave og mål. 1. Utdrag fra forstudiet Utvikling av felles tilsynsrutiner og web-baserte systemløsninger i Knutepunktkommunene kan være et naturlig område å samarbeide på. Dette gjelder også i forhold til at staten v/fylkesmannen i større grad vil føre tilsyn med kvaliteten i barnehagene. Søgne, Sogndalen, Kristiansand, Åseral og Vennesla (Nettverk Øst) gikk sammen om å utvikle et system for tilsyn med de formelle kravene ved barnehagedrift. De utviklet først en papirversjon, senere ble det utviklet en versjon på internett. Fylkesmannen i Vest-Agder støttet utviklingen av dette web-baserte tilsynet. Alle kommunene i Knutepunkt Sørlandet har tatt i bruk utenom Søgne og Iveland. For Iveland er det vedtatt en plan for tilsyn, utarbeidet av Kompetansesentret for Nedre-Setesdal. Erfaringsutveksling vedr. dagens web-baserte tilsyn; Barnehagetilsyn.no. Kommunene gjør seg nå erfaringer med bruken av systemet som foreligger. Disse erfaringene bør deles slik at både bruken kan gjøres effektiv og at man kan dra veksler på det andre har lært. Systemet vil også ha behov for oppdateringer ved endringer i lovverk etc. Modulutvikling Det bør utarbeides nye moduler med egne indikatorer og veiledninger til dem som skal utføre tilsynet. Rammeplanen krever pr. i dag også tilsyn med den faglige innholdssiden av barnehagedriften. Etter hvert vil også fokus fra sentrale myndigheter trolig vris mer over til kvalitet når målet om full dekning er nådd. Da vil det være en fordel for kommunene i Knutepunkt Sørlandet å ha et system på plass for å føre tilsyn med dette i sine barnehager. Dette bør utarbeides som egen modul i

5 5 Stedlig tilsyn. Flere kommuner savner større kompetanse knyttet til det stedlige tilsynet.alle kommunene oppfatter dette som særlig ressurskrevende. Det har dermed kommet forslag om å samordne dette gjennom 1-2 stillinger med ansvar for stedlig tilsyn hos alle barnehagene i Knutepunkt Sørlandet. Forslaget er svært ambisiøst og bør vurderes inngående av alle kommuner før vedtak fattes. Ikke desto mindre bør kommunene vurdere nytten av dette. Dette forslaget må også tas opp til vurdering i en plan om felles tilsyn. 2. Utdrag fra Lov om barnehager, forskrifter og Kunnskapsdepartementets veileder: Tilsyn med barnehager Barnehageloven 8 angir hva som er barnehagemyndighetens ansvar: 8. Kommunens ansvar Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen skal gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. Kommunen har plikt til å sørge for at det finnes et tilstrekkelig antall barnehageplasser for barn under opplæringspliktig alder. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. Kommunen har ansvaret for at barnehagetilbudet til samiske barn i samiske distrikt bygger på samisk språk og kultur. I øvrige kommuner skal forholdene legges til rette for at samiske barn kan sikre og utvikle sitt språk og sin kultur. Hver kommune skal opprette og føre register til bruk for trygdekontorene i forbindelse med kontroll av beregning og utbetaling av kontantstøtte etter kontantstøtteloven. Registeret kan samkjøres mot trygdekontorets register over mottakere av kontantstøtte. Departementet gir forskrifter med utfyllende bestemmelser om føringen av registeret, hvilke opplysninger registeret skal inneholde og behandlingen av disse opplysningene. Kommunen har rett til innsyn i dokumenter og adgang til barnehagelokaler i den utstrekning dette anses nødvendig for å ivareta kommunens oppgaver. Kommunen forvalter tilskuddene til ikke-kommunale barnehager i kommunen. Barnehageloven 16 omhandler kommunens tilsynsansvar som barnhagemyndighet. Denne bestemmelsen lyder: Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen.

6 6 Utdrag fra Kunnskapsdepartementets veileder om tilsyn s.6: Tilsynet etter barnehageloven skal omfatte alle myndighetskrav, dvs. krav stilt i lov og forskrifter. Kap Interkommunale løsninger ( s.11) For mange små og mellomstore kommuner kan det være hensiktsmessig med interkommunalt samarbeid om forvaltningen og utøvelsen av kommunenes tilsynsansvar etter barnehageloven. Kommuner kan inngå et samarbeid om å utøve tilsyn i hverandres barnehager for å oppnå en nødvendig forvaltningsmessig distanse. En annen positiv effekt er at kommuner med liten barnehagefaglig kompetanse på kommunenivå får en mer kompetent og bærekraftig tjeneste. Kap 4.2 Tilsyn ( s. 13) Kommunens rolle som tilsynsmyndighet er hjemlet i 16 og forstås som de aktiviteter som kommunen utøver for å sikre at barnehagene drives i samsvar med lov og forskrifter. I kommunes arbeid er det mange aktiviteter som inngår under tilsynsbegrepet. Dette kan være innhenting av informasjon gjennom årsplaner og/eller evalueringsrapporter, årsmelding, vedtekter, brukerundersøkelser og lignende. Kommunens kontroll av åpnings- og endringsmeldinger i forbindelse med driftstilskudd er også en del av tilsynsoppgavene. Innhenting av informasjon vil i tillegg til anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøk sikre kommunens innsyn i den enkeltes virksomhet. Dette betyr at tilsyn er en sentral oppgave kommunen utfører kontinuerlig, og ikke bare ved anmeldte eller uanmeldte tilsynsbesøk i barnehagene. Kommunen som barnehagemyndighet har ansvar for planlegging, kvalitetsutvikling og tilsyn med hele barnehagesektoren i kommunen. Tilsynet blir dermed en sentral oppgave av det kommunale ansvaret.

7 7 3. Erfaringsutveksling og dagens ståsted i den enkelte kommune 3.1 Web-basert tilsyn Kort orientering om det web-baserte tilsynsverktøyet; Dette er et nettbasert og effektivt system som gjør det enkelt å overholde tilsynsansvaret i henhold til barnehageloven. Barnehagetilsynets elektroniske spørreskjema sjekker at de oppgitte opplysningene fyller lovens krav, opplyser om hva kravene faktisk innebærer, og følger deretter opp eventuelle mangler etter innlevering. Hensikten med å føre tilsyn på web er å forenkle, systematisere, dokumentere og effektivisere et ellers ressurskrevende arbeid for kommuner og barnehager. Enkelt sagt er dette en nettbasert selvangivelse som veileder barnehagene fra start til slutt. Hvert spørsmål har hjelpetekst, med linker til relevant informasjon i lover og forskrifter. Eventuelle merknader om forhold som må rettes opp, blir automatisk rapportert tilbaker til barnehagen med en tidsfrist. Når mangelen er utbedret, etterspør systemet også en redegjørelse for hva som er gjort, slik at tilsynsmyndigheten har full innsikt i hva barnehagen har foretatt seg. Barnehager som unnlater å svare blir automatisk purret av systemet til rapporten er klar for godkjenning. Kommunen mottar på sin side løpende oversikt over rapporteringsprosessen ved de ulike barnehagene. Systemet viser hvem som til enhver tid har levert, hva rapporten inneholder og hvilke merknader systemet har generert. Til slutt avgjør kommunen om rapporten kan godkjennes. Den skal da være undertegner av eier, foreldre og ansattes representant i samarbeidsutvalget. Du kan lese mer om systemet ved å gå inn på:

8 8 Ståsted i den enkelte kommune i forhold til bruk av barnehagetilsyn.no per august 2008 Spørsmål Birkenes Kristiansand Lillesand Songdalen Søgne Vennesla Hvor mange ganger har kommunen gjennomført web-tilsynet? 1 2 Alle bhg. rapporterer 1 gang per år ved nettbaset 1 1 Er ikke installert ennå. 1 løsning Hvor tilfreds er adm. med web-tilsynet på en skala fra 1 10? Ingen av kommunene vet om andre metoder/ system som er bedre. Nettverkets faglige vurdering i forhold til å bruke barnehagetilsyn.no Knutepunktkommunene er enige om at barnehagetilsyn.no er et godt system for å gjennomføre et kvantitativt og kvalitativt godt tilsyn. Dette systemet letter arbeidet kommunene har i forhold til tilsynet, og sikrer kvalitet ovenfor brukerne av tjenesten. I forhold til endring/forbedring av dagens Web-tilsyn, vil Knutepunktkommunene at Kristiansand kommune sitter med hovedkontakten til datafirmaet Publicia som drifter nettstedet Har Knutepunktkommunene innspill, går de via kontaktperson i Kristiansand som så tar forslag til endringer opp med ansvarlige i Publica. Har Publicia noe de vil ta opp, går de via kontaktperson i Kristiansand som så tar det opp ned KnpS-nettverket ved behov. Det er i dag en gjeldende kontrakt mellom Nettvek Øst og Publicia. Denne må endres, slik at Nettverk Øst erstattes med Knutepunktets Barnehagenettverk. Det er inngått en avtale mellom kommunene i Nettverk Øst om hvordan utbyttet skal fordeles. Denne kontrakten må avvikles, og barnehagenettverket i Knutepunktet må overta/lage en lignende kontrakt. Kristiansand har ansvaret for at kontrakten med Publicia endres, samt at Nettverk Øst overlater kontrakten til Knutepunktet. Det er viktig at det tas med juridisk bistand ved inngåelse av disse kontraktene på lik linje som det var da inneværende kontrakter ble inngått. Forslag til vedtak i rådmannsutvalget vedr. web-basert tilsyn: Kristiansand kommune har ansvaret for at inngåtte avtaler med Publicia og fylkesmannens Nettverk Øst endres til å gjelde KnpS Barnehagenettverk. Kristiansand kommune er faglig ansvarlig i forhold til systemet overfor Publicia. 3.2 Pedagogisk tilsyn - modulutvikling Knutepunktkommunene, utenom Iveland, forplikter seg til å føre årlig tilsyn ved å bruke HUwww.barnehagetilsyn.noUH fram til annet er vedtatt.

9 9 3.2 Pedagogisk tilsyn - modulutvikling Ståsted i den enkelte kommune i forhold til hvordan kommunene per dato fører tilsyn med barnehagenes pedagogiske kvalitet: Spørsmål Birkenes Kristiansand Lillesand Songdalen Søgne Vennesla Fører kommunen i dag pedagogisk tilsyn med barnehagenes kvalitet? Nei Nei Nei Nei Gjennom oppfølging av årsplan. Ja og nei: Vi innhenter årlig alle bhg s årsplaner, og disse blir nøye gjennomgått i hht til de momenter R.plan pålegger. Den enkelte bhg får skriftlig Adm s tanker om hva og hvordan ped.tilsyn bør gjennomføres. Gjennom samtaler med den enkelte bhg eller i gruppe + web-løsning. Ved webløsning med noe rapportering /dokumentasj on, og i tillegg noe stedlig tilsyn. - Ønsker webløsning. Ønsker å bruke disse spm. ved det stedlige tilsynet. Web-tilsyn årlig. Videre oppfølging av årsplaner. tilb.melding. Positivt om det kan utarbeides en web-løsning som en påbyggingsmodul til dagens barnehagetilsyn.no Nettverkets faglige vurdering i forhold til pedagogisk tilsyn med kvalitet: Spørsmålet i denne sammenhengen er hvordan Knutepunktkommunene på en best mulig måte kan føre tilsyn med kvaliteten i den enkelte barnehage slik som lovverket legger opp til. Skal Knutepunktkommunene nå sin målsetting om å være BEST, både i forhold til kvantitet og kvalitet, er det viktig at en ligger i forkant nettopp på å føre tilsyn med det faglige innholdet i virksomhetene. Knutepunktkommunene mener at det å utarbeide et felles system for å sikre tilsyn med det faglige innholdet vil være nyttig. (Det vil være en umulig jobb for kommunene å gjøre dette alene.) Utvikling av et system for pedagogisk tilsyn ser vi for oss er best å gjøre ved å utarbeide en tilleggsmodul til dagens Utviklingen vil kreve både tid og kostnader. Ut fra erfaring da dagens system ble utviklet, vil en stipulere følgende:

10 10 Tidsaspekt: Oppstart av utarbeidelsen av ny modul , ferdig januar Vår 2009: 2 4 møter. Avtale med datafirma inngås. Innhente erfaringer. Framdriftsplan. Høst 2009: Oppstart, konkretisering av pedagogisk tilsyn, begynne samarbeid med datafirma. Vår 2010: Ferdigstillelse av prøveversjon, utprøving. Høst 2010: Endring/justering. Kostnad: Til eksterne samarbeidspartnere for utvikling av verktøy, ca kr Til reise, samlinger osv kr Samlet arbeidstid for ansvarlige i Knutepunktkommunene beregnes til 20-25% stilling i 2 år. Produksjon/webfirma: Knutepunktet ser det som mest tjenlig at en tar kontakt med Publicia som er ansvarlig for dagens webtilsyn med spørsmål om de kan jobbe sammen med Knutepunktnettverket om å utvikle en ny modul som omhandler kvalitet. Forslag til vedtak i rådmannsutvalget vedr. modulutvikling av tilsyn med pedagogisk kvalitet: Kristiansand kommune utarbeider forslag til kontrakt med kostnad med Publicia for utarbeidelse av tilleggsmodul til Forslag til kontrakt forelegges Barnehagenettverket. Godkjennes forslaget, settes arbeidet i gang. Kristiansand leder arbeidsgruppen, og har ansvar for å orientere Barnehagenettverket underveis. Med i arbeidsgruppen er Søgne, Birkenes, Vennesla og fagforbundene.

11 Stedlig tilsyn Merknader til Lov om barnehager sier følgende om tilsyn: Generelle merknader Det er kommunen som barnehagemyndighet som skal føre tilsyn med den enkelte barnehage i kommunen. Kommunen skal også føre tilsyn med virksomheter som kan være godkjenningspliktige etter barnehageloven 6. Etter 8 femte ledd har kommunen rett til innsyn i dokumenter og adgang til barnehagelokaler i den utstrekning dette er nødvendig for å ivareta tilsynsansvaret. Barnehageloven gir ingen bindende regler for hvordan og hvor ofte tilsyn skal gjennomføres. Fylkesmannen kan etter 9 føre tilsyn med at kommunen utfører sin lovpålagte tilsynsoppgave. Tilsynsmyndigheten skal vurdere om barnehagene drives etter barnehagelovens regler og ellers er forsvarlige. I forhold til lovlighetskravet skal kommunen for eksempel vurdere om reglene om pedagogisk bemanning og rammeplanen er fulgt. Tilsynsmyndigheten skal også føre kontroll med at barnehager som har fått godkjenning har gjennomført de utbedringene/endringene som eventuelt var stilt som vilkår ved godkjenningen. Tilsynsansvaret omfatter også tilsyn med barnehagens innhold og kvalitet.* Rammeplanen angir barnehagens samfunnsmandat og er et redskap for barnehagens ansatte og et grunnlag for myndighetens tilsyn med virksomheten. Tilleggskravet om forsvarlighet skal fungere som en sikkerhet. Det vil si at forhold som ikke er direkte regulert av barnehageloven, men som likevel kan føre til uforsvarlige forhold for barna, skal kunne fanges opp. Eksempelvis har det forekommet at barnehageeier har endret barnehagens norm for arealutnyttelse til et slikt nivå at tilsynsmyndighetene anser det som uforsvarlig. Dersom kommunen oppdager ulovlige eller uforsvarlige forhold, kan den gi pålegg om retting. Pålegget skal gis i form av et vedtak, og forvaltningslovens regler skal følges. Dersom pålegget om retting ikke overholdes, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen, som kan prøve alle sider av vedtaket. Kommunen har som nevnt under merknaden til 8 et veiledningsansvar overfor barnehageeier. Ved god veiledning kan man ofte få endret forhold til det bedre slik at det ikke blir nødvendig med pålegg om retting eller stenging. Kommunene og fylkeskommunene er i kommuneloven 25. september 1992 nr. 107 med

12 12 senere endringer pålagt å føre kontroll med sin egen virksomhet. Denne egenkontrollen er sammensatt av ulike deler. Det overordnede kontrollansvaret i en kommune eller fylkeskommune er lagt til kommunestyret og fylkestinget gjennom kommunelovens bestemmelse om at kommunestyret og fylkestinget har den øverste kontroll (i kommuneloven betegnet som det øverste tilsynsansvaret) med sin forvaltning. Regler for internt tilsyn og kontroll samt for revisjon finnes i kommuneloven kapittel 12. * Uthevninger er gjort av arbeidsgruppen. Stedlig tilsyn Ståsted per august 2008 i den enkelte kommune i forhold til hvordan det føres stedlig tilsyn: Spørsmål Har kommunen et politisk vedtak vedr. føring av stedlig tilsyn? Kommunens nåværende praksis vedr. føring av stedlig tilsyn. Birkenes Nei Har ingen praksis. Kristiansand Oppvekststyret: 1. Alle barnehager rapporterer en gang pr. år ved nettbasert Jfr. Pkt. 1 i vedtak i Oppvekststyret. løsning 2. Nye priv. og komm. bhg, og barnehager ved eierskifte, får tilsynsbesøk i løpet av første etableringsår og spesiell oppfølging påfølgende år. Tilsynet utføres ved personlig oppmøte. Barnehagedirektørens representant skal gj.føre samtale med eier, styrer, ansatte og foreldrerepresentant for å kvalitetssikre tilsynet. 3.Uanmeldte tilsynsbesøk foretas etter behov, evnt ved klager, tips og ved manglende oppfølging innen økonomi, opptak eller annen rapportering. 4.Det gis opplæring og kurs om samarbeidsutvalgets rolle og oppgaver i forhold til tilsyn for ledere og foreldrerepresentanter i barnehagenes samarbeidsutvalg. Lillesand Nei, men er under arbeid. Planen er stedlig tilsyn i 3 bhg i halvåret, både priv og komm. Til nå er tilsyn utført av sektorsjef og bhg.konsulent. Songdalen Nei Gjennomføres hvert andre år i både priv og komm. bhg av kommunelege, rådgiver og teknisk.

13 13 Søgne Vennesla 1. Komm.styret delegerte kommunens tilsynsoppg. Ihht. lov om bhg. til enhet for bhg. v/enhetsleder. 2. Alle off. godkjente bhg. rapporterer 1 g/år ved nettbasert løsning/papir for de bhg som ikke kommuniserer på nett. 3. Nye priv. og komm. bhg. og bhg ved eierskifte, får tilsynsbesøk i løpet av 1. etableringsår, samt spes. oppfølging påfølgende år. Tilsynet utøves ved personlig oppmøte. Repr. fra enhet for bhg. skal gj.føre samtale med eier, styrer, ansatte og foreldrerepr. for å kvalitetssikre tilsynet. 4. Stedlig tilsyn foretas hvert 3. år. 5. Uanmeldt tilsyn foretas ettes behov, evnt. klage, tips ved manglende oppfølging innen økonomi, opptak eller rapportering. 1. Heftet Tilsyn etter lov om barnehager en veileder brukes som mal for Vennesla kommunes tilsynsplikt etter bhg-loven. (Nå brukes web-versjonen av denne veiledere) 2. Bhg.kontoret krever årlig innrapportering signert av eier, styrer og foreldre i samarbeidsutvalgett. Behov for stedlige tilsyn avgjøres av fagsjefen, men skjer minimum annenhvert år. Tilsyn gjennomføres hvert 3. år og omfatter både private og kommunale bhg. Se pkt. 3 i kolonnen til venstre om hvem som utfører. Stedlig tilsyn gj.føres annet hvert år i alle barnehagene av 2 barnehagefaglige rådgivere. Tilsyn føres ved alle endringer/nyetableringer av bhg. I tillegg sendes alltid nye vedtekter til bhg.adm, årsplan gjennomgås med konkret tilbakemelding, årsregnskap og årsmeldinger kontrolleres. Det er månedlige styrertreff hvor adm. samler samtlige styrere. Det føres årlig politisk sak til Levekårsutvalget etter gjennomført tilsyn. Administrative vedtak vedr. føring av stedlig tilsyn: Søgne kommune Vedtaket lyder: Etter tilsyn i barnehager, fatter administrasjonen enkeltvedtak. Songdalen kommune 1. Heftet Tilsyn etter lov om barnehager en veileder brukes som mal for Songdalen kommunes tilsynsplikt for virksomheter etter Lov om barnehager. 2. Ansvarlig for barnehagesaker krever årlig innrapportering signert av barnehagens sier, styrer og leder av samarbeidsutvalget. 3. Behov for stedlig tilsyn vurderes løpende av ansvarlig for barnehagesaker, og gjennomføres som et minimum hvert 2. år. Nettverkets faglige vurdering i forhold til stedlig tilsyn Vi viser til hva forstudiet sier om stedlig tilsyn på s. 3. Når Barnehagenettverket tar opp spørsmålet om stedlig tilsyn i denne planen, er det med bakgrunn i forstudiet. Så har vi sett dette opp mot lovverket og den praksis som i dag finner sted i de ulike kommunene.

14 14 Ut i fra de opplysningene som vi har innhentet fra Knutepunktkommunene, er det i dag svært ulik praksis i forhold til hvordan stedlig tilsyn foretas. Dette både i forhold til omfang og innhold. Slik Barnehagenettverket vurderer situasjonen, er det ikke naturlig å sette i gang å lage felles rutiner for stedlig tilsynsrutiner per dato ut fra følgende: Kommunene har i dag svært ulike vedtak vedr. stedlig tilsyn, slik at det å utarbeide felles rutiner på dette området ikke vil være hensiktsmessig på nåværende tidspunkt. Å sette i gang et så omfattende arbeid mener vi bør vente til det eventuelt foreligger et felles vedtak fra politisk hold. Barnehageloven sier klart at tilsyn er kommunens ansvar og myndighet. I følge veilederen fra departementet pkt. 3.2, kan tilsynet delegeres fra kommunestyret, som har det øverste tilsynsansvaret, men det må framgå av den enkelte kommunes delegeringsbestemmelser. Det må avklares juridisk om tilsyn kan delegeres fra den enkelte kommune til et samordnet tilsyn i Knutepunktet. Skal en gå inn for å lage felles rutiner, må forhold som myndighet og ansvar avklares i forkant, samt at det er administrativ og politisk enighet om bl.a følgende o hyppighet o felles mal som skal benyttes av den enkelte kommune o innhold og omfang som omfatter andre opplysninger enn det vi får via Web o mulighet for felles ansatte som gjennomfører tilsyn i alle kommunene o avklarte økonomiske forhold Unio og LO Fagforeningene ønsker å presisere at vi oppfatter at tilsyn, også når det gjelder pedagogisk tilsyn, ikke bare er web-basert. Vi mener at det minst hvert 2. år skal være stedlig tilsyn og ikke bare knyttet til nyåpnede barnehager, eller ved klager fra foreldre, organisasjoner eller andre. Vi minner om at denne planen skal drøftes i hver enkelte kommune, i henhold til Hovedavtalen Del B, 1. Forslag til vedtak i rådmannsutvalget vedr. felles stedlig tilsyn: Den enkelte kommune i Knutepunktet foretar stedlig tilsyn etter egne vedtak. Knutepunktet setter ikke i gang arbeid med å lage felles rutiner for stedlig tilsyn etter barnehageloven på dette tidspunkt, men vil vurdere behovet våren 2011 når det pedagogiske tilsynet er iverksatt.