Sak Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL FOR MØTE I HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE Dato: 2. desember 2014 Tid: kl. 11:00 16:00 Sted: Reiselivssenteret, Geilo Til stede: Erik Kaupang, Hol kommune (leder) Kjell Ålien, Buskerud fylkeskommune Mona Hellesnes, Hordaland fylkeskommune. Eva Hage Solstad, Sogn og Fjordane fylkeskommune. Forfall: Norvald Distad, Aurland kommune. Torbjørg Austrud, Ulvik kommune. Stig Yngve Røkenes, Vara Ulvik kommune Therese Turlid, Vara Aurland kommune Andre deltagere Petter Braaten, Statens naturoppsyn Trond Erik Buttingsrud, Nasjonalparkforvalter Det var ingen merknader til innkalling eller saksliste. Saker til behandling: Sak Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark Sak Bestillingsdialogen for Sak Driftsbudsjett for Hallingskarvet nasjonalparkstyre for Sak Søknad om å arrangere Hardinglaup innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Sak Støtte til nasjonalparkmagasinet. Sak Eventuelt og meldinger til møte Sak Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar «Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark » datert Tiltaksplanen vil være et verktøy for å ha en forutsigbar og målrettet forvaltning av tiltaksmidlene. Tiltaksplanen vil være grunnlaget for tildeling av tiltaksmidler til lag, organisasjoner og privatpersoner, og tiltak som gjennomføres i regi av SNO og forvaltningen. Tiltaksplanen skal revideres årlig. POSTADRESSE: POSTBOKS DRAMMEN BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 I møte ble det gjort følgende endringer i tabellen med prioriterte tiltak: Utbedring av infopunkt (tiltak 1 og 2) blir lagt inn under Planlegging og prosjektering av tiltak i tråd med Besøksstrategi for Hallingskarvet nasjonalpark (tiltak 3) Den økonomiske ramme til Informasjon/Naturutstilling på Finse (tiltak 5) blir økt med 5 000,-, til ,-. Den økonomiske ramme til 3D-modell Reiselivssenteret (tiltak 6) blir økt med ,-, til ,-. Samt at tiltaket for en videre definisjon, til også å dekke informasjonsmateriell til naturutstilling på Reiselivssenteret. Endringene i Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark ble enstemmig vedtatt. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar «Tiltaksplan for Hallingskarvet nasjonalpark » revidert i møte den 2. desember Tiltaksplanen vil være et verktøy for å ha en forutsigbar og målrettet forvaltning av tiltaksmidlene. Tiltaksplanen vil være grunnlaget for tildeling av tiltaksmidler til lag, organisasjoner og privatpersoner, og tiltak som gjennomføres i regi av SNO og forvaltningen. Tiltaksplanen skal revideres årlig. Sak Bestillingsdialogen for Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar Bestillingsdialogen for 2015 etter dialogmøte med Statens naturoppsyn (SNO) ved Petter Braaten 2. desember Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar Bestillingsdialogen for 2015 etter dialogmøte med Statens naturoppsyn (SNO) ved Petter Braaten 2. desember Sak Driftsbudsjett for Hallingskarvet nasjonalparkstyre for Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar følgende forslag til budsjett for Drift av nasjonalparkstyret ,-. Forvaltnings- / skjøtselsplaner 0,- Driftsbudsjettet legger opp til et aktivitetsnivå for styret i 2015 som er på samme nivå som i HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 Framlegg om å legge inn ,- til studietur for å se ulike perspektiver på innfallsporter og tilrettelegging. Enstemmig vedtak. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar følgende forslag til budsjett for Drift av nasjonalparkstyret ,-. Forvaltnings- / skjøtselsplaner 0,- Driftsbudsjettet legger opp til et aktivitetsnivå for styret i 2015 som er på samme nivå som i I tilknytning til oppgavene Hallingskarvet nasjonalparkstyre har som pilot i prosjektet Merkevarestrategi for Norges nasjonalparker og Nasjonalparksenter, legges det i tillegg inn ,- til en studietur for å økte bevisstheten og kunnskapen i forhold til tilrettelegging og bygging av innfallsporter. Sak Søknad om å arrangere Hardinglaup innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Viser til søknad, datert 8. oktober 2014 fra Bygdagnist AS ved Arne-Kristian Glück-Teigland, om å arrangere skirennet Hardinglaup innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse bioptopvernområde. Hardinglaup er et langløp på fjellski. Skirennet vil gå i umerka trase mellom Finse og Geilo, oppe på platået av Hallingskarvet. Arrangementet skal gjennomføres 1. mai. I verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2 heter det at «Organisert ferdsel som kan skade naturmiljøet må ha særskild løyve frå forvaltningsstyresmakta, jf. forvaltningsplan». Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til organisert ferdsel som ikke skader verneverdiene. Videre går det fram av forvaltningsplanen at verneforskriften ikke skal være et hinder for at folk kan oppleve naturen i fellesskap. Kravet om tillatelse gir forvaltningen mulighet til å sette vilkår for aktiviteten, og gir forvaltningen mulighet til å ha oversikt over aktivitetsnivået i nasjonalparken. Med hjemmel i verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2 og verneforskriften for Finse biotopvernområde 3, pkt. 2.2, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Bygdagnist AS ved Arne- Kristian Glück-Teigland dispensasjon til å gjennomføre Hardinglaup. Dispensasjonen gjelder innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde, på strekning som mellom Finse og Geilo. Dispensasjonen gjelder 1. mai for årene 2015, 2016, 2017 og Dispensasjonen er gitt på vilkår. Vilkår: Maksimalt antall deltakere i 2015 er 50 personer. Senere år er maksimalt antall deltakere satt til 200 personer. For arrangementet skal det hvert år foreligge en sikkerhetsplan utarbeidet i samråd med AMK, Råde Kors og Politiet. Arrangementet skal gjennomføres som beskrevet i søknad datert 8. oktober Ut ifra hensyn til villrein skal valg av trase avklares med SNO lokalt ved Petter Braaten i forkant av arrangementet. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 Det er ikke tillatt med noen form for merking/skilting i nasjonalparken. Unntaket er merking av sikker nedfart til Folarskardet. Arrangementet skal gjennomføres uten bruk av motorisert ferdsel innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde Deltakerne skal på forhånd bli informert om at skirennet går i Hallingskarvet nasjonalpark. Arrangøren er ansvarlig for at forsøpling ikke skjer. Etter at arrangementet er gjennomført, skal traseen bli gått over samme dag og søppel fjernes. Det skal skrives en årlig rapport som sendes til nasjonalparkforvaltningen innen 1. juni. Rapporten skal beskrive gjennomføringa av arrangementet opp mot de ulike vilkår som er satt i tillatelsen, og i tillegg antall deltakere, frivillige, samt annen relevant informasjon. Denne tillatelsen er gitt etter verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Søker er selv ansvarlig for innhenting av tillatelse fra grunneier og eventuelt fra berørte kommuner. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, er det først og fremst villrein som kan bli forstyrret av ferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdatert på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPSmerka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Området mellom Finse og Geilo, oppe på platået av Hallingskarvet, er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et sommerbeiteområde. Om alternative ruter i lavere områder nord eller sør for Hallingskarvet blir valg, kan disse bli liggende i vinterbeiteområder. Utover villrein inneholder ikke Naturbasen eller Artskart offentlige registreringer av truede eller sårbare arter i området. I områdene rundt platået til Hallingskarvet er det registrert hekkelokaliteter til rovfugl. Disse er unntatt offentlighet. Forvaltningen og SNO må ta hensyn til disse lokaliteter hvis alternative ruter skal benyttes. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og ferdsel i verneområdet. Det er i dag et lavt ferdselstrykk oppe på platået av Hallingskarvet. Med de vilkår som er satt i forhold til villrein, vil arrangementet ikke ha kjente negative konsekvenser for naturverdier. Ut ifra sakens karakter mener forvaltningen at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvaltningen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Bakgrunnen for vedtaket er at dispensasjonen ikke vil skade naturmiljøet. Hallingskarvet nasjonalparkstyre har videre gjort en avveining mellom Hallingskarvet sitt urørte preg, og om arrangementet kan gjennomføres med samme resultat utenfor verneområdene. Etter Hallingskarvet nasjonalparkstyre sin vurdering vil arrangementet i seg selv ha liten påvirkning på det urørte preget i Hallingskarvet. Signaleffekten av at det tillates et arrangement i et verneområde vil trolig ha en større effekt på folk oppfatningen av Hallingskarvet som et urørt område enn selve rennet. Mye av konseptet i Hardinglaup ligger i potensiale til å møte værharde og tøffe forhold, samtidig som det ved godt vær vil kunne bli en storslagen opplevelse. Det er vanskelig å se for seg andre plasser i nærheten som kan by på lignende fasiliteter. I tillegg har Hallingskarvet er et sterkt merkenavn og HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 man ser flere arrangement og produkter som ønsker å knytte seg opp mot Hallingskarvet som merkevare. Hallingskarvet nasjonalparkstyre mener platået oppe på Hallingskarvet kan tåle den økte ferdselen som omsøkt arrangement vil medføre. Videre ønsker styret og vektlegge sentrale politiske føringer om økt bruk og næringsutvikling i forbindelse med vernede områder. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Høringsuttalelser fra Ulvik herad, Villreinutvalet for Nordfjella og Nordfjella og Fjellheimen Villreinnemnd ble gått igjennom i møte. Mona Hellesnes tok opp spørsmålet om sin habilitet. Hennes mann står oppført som sikkerhetsansvarlig for rennet i søknaden. Styret finner Hellesnes inhabil etter forvaltningsloven 6 andre ledd. Forvalter la fram forslag om å utvide «forvalter innstillingen» til også å ta høyde for bruk av hundespann. Forslag om at kulepunkt 6 blir utvidet til følgende: Arrangementet skal gjennomføres uten bruk av motorisert ferdsel innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Tillatelsen åpner for bruk av hundespann. Omfanget av bruk av hunder avklares gjennom sikkerhetsplanen. Forslag til endringer i møtet: Tillatelsen skal gjelde for et år, Evalueringsrapporten vil være med på å danne grunnlaget ved senere søknader. Det tillates kun bruk av traseen oppe på platået av Hallingskarvet. Det åpnes ikke for bruk av alternative traseer. Om arrangementet kommer i konflikt med villrein, skal arrangementet avlyses. Forslag til endringer ble enstemmig vedtatt. Vedtaket er endret i forhold til vedtatte endringer i møtet. Viser til søknad, datert 8. oktober 2014 fra Bygdagnist AS ved Arne-Kristian Glück-Teigland, om å arrangere skirennet Hardinglaup innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse bioptopvernområde. Hardinglaup er et langløp på fjellski. Skirennet vil gå i umerka trase mellom Finse og Geilo, oppe på platået av Hallingskarvet. Arrangementet skal gjennomføres 1. mai. I verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2 heter det at «Organisert ferdsel som kan skade naturmiljøet må ha særskild løyve frå forvaltningsstyresmakta, jf. forvaltningsplan». Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til organisert ferdsel som ikke skader verneverdiene. Videre går det fram av forvaltningsplanen at verneforskriften ikke skal være et hinder for at folk kan HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 oppleve naturen i fellesskap. Kravet om tillatelse gir forvaltningen mulighet til å sette vilkår for aktiviteten, og gir forvaltningen mulighet til å ha oversikt over aktivitetsnivået i nasjonalparken. Med hjemmel i verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2 og verneforskriften for Finse biotopvernområde 3, pkt. 2.2, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Bygdagnist AS ved Arne- Kristian Glück-Teigland dispensasjon til å gjennomføre Hardinglaup. Dispensasjonen gjelder innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde, på strekning som mellom Finse og Geilo. Dispensasjonen gjelder 1. mai Dispensasjonen er gitt på vilkår. Vilkår: Maksimalt antall deltakere i 2015 er 50 personer. For arrangementet skal det foreligge en sikkerhetsplan utarbeidet i samråd med AMK, Råde Kors og Politiet. Arrangementet skal gjennomføres som beskrevet i søknad datert 8. oktober Rennet skal følge traseen oppe på platået av Hallingskarvet slik den er beskrevet i søknaden. Det åpnes ikke for bruk av alternative traseer. I forkant av arrangementet skal SNO lokalt kontaktes for å avklare om det er villrein i området. Om potensiale er til stede for forstyrrelse av villrein, skal arrangementet avlyses. Det er ikke tillatt med noen form for merking/skilting i nasjonalparken. Unntaket er merking av sikker nedfart til Folarskardet. Arrangementet skal gjennomføres uten bruk av motorisert ferdsel innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Tillatelsen åpner for bruk av hundespann. Omfanget av bruk av hunder avklares gjennom sikkerhetsplanen. Deltakerne skal på forhånd bli informert om at skirennet går i Hallingskarvet nasjonalpark. Arrangøren er ansvarlig for at forsøpling ikke skjer. Etter at arrangementet er gjennomført, skal traseen bli gått over samme dag og søppel fjernes. Det skal skrives en evalueringsrapport som sendes til nasjonalparkforvaltningen innen 1. juni. Rapporten skal beskrive gjennomføringa av arrangementet opp mot de ulike vilkår som er satt i tillatelsen, og i tillegg antall deltakere, frivillige, samt annen relevant informasjon. Rapporten vil være med på å danne grunnlaget ved senere søknader. Denne tillatelsen er gitt etter verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Søker er selv ansvarlig for innhenting av tillatelse fra grunneier og eventuelt fra berørte kommuner. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, er det først og fremst villrein som kan bli forstyrret av ferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdatert på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPSmerka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Området mellom Finse og Geilo, oppe på platået av Hallingskarvet, er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et sommerbeiteområde. Utover villrein inneholder ikke Naturbasen eller Artskart offentlige registreringer av truede eller sårbare arter i området. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og ferdsel i verneområdet. Det er i dag et lavt ferdselstrykk oppe på HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 6

7 platået av Hallingskarvet. Med de vilkår som er satt i forhold til villrein, vil arrangementet ikke ha kjente negative konsekvenser for naturverdier. Ut ifra sakens karakter mener forvaltningen at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvaltningen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Bakgrunnen for vedtaket er at dispensasjonen ikke vil skade naturmiljøet. Hallingskarvet nasjonalparkstyre har videre gjort en avveining mellom Hallingskarvet sitt urørte preg, og om arrangementet kan gjennomføres med samme resultat utenfor verneområdene. Etter Hallingskarvet nasjonalparkstyre sin vurdering vil arrangementet i seg selv ha liten påvirkning på det urørte preget i Hallingskarvet. Signaleffekten av at det tillates et arrangement i et verneområde vil trolig ha en større effekt på folk oppfatningen av Hallingskarvet som et urørt område enn selve rennet. Mye av konseptet i Hardinglaup ligger i potensiale til å møte værharde og tøffe forhold, samtidig som det ved godt vær vil kunne bli en storslagen opplevelse. Det er vanskelig å se for seg andre plasser i nærheten som kan by på lignende fasiliteter. I tillegg har Hallingskarvet er et sterkt merkenavn og man ser flere arrangement og produkter som ønsker å knytte seg opp mot Hallingskarvet som merkevare. Hallingskarvet nasjonalparkstyre mener platået oppe på Hallingskarvet kan tåle den økte ferdselen som omsøkt arrangement vil medføre. Videre ønsker styret og vektlegge sentrale politiske føringer om økt bruk og næringsutvikling i forbindelse med vernede områder. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Sak Støtte til nasjonalparkmagasinet. Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Hol kommune datert , om støtte til utgivelse av Nasjonalparkmagasinet for Nasjonalparkmagasinet har som formål å bygge opp under Hol som nasjonalpark kommunen og Geilo som nasjonalparklandsby. Magasinet hadde i 2014 et opplag på eksemplarer. Det søkes om støtte til Nasjonalparkmagasinet på ,-. Utgivelsen har en totalkostnad på ,-. Hallingskarvet nasjonalparkstyre imøtekommer utgivelsen av Nasjonalparkmagasinet, og gir et bidrag til utgivelsen på kr ,-. Bakgrunn for vedtaket er at Hallingskarvet nasjonalparkstyre ønsker å støtte opp om arbeidet som blir gjort med Nasjonalparkmagasinet og støtte opp om næringslivet knyttet opp mot Hallingskarvet nasjonalpark. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 7

8 Det bes Hol kommune rapportere på bruken med midlene etter at Nasjonalparkmagasinet er gitt ut. Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Hol kommune datert , om støtte til utgivelse av Nasjonalparkmagasinet for Nasjonalparkmagasinet har som formål å bygge opp under Hol som nasjonalpark kommunen og Geilo som nasjonalparklandsby. Magasinet hadde i 2014 et opplag på eksemplarer. Det søkes om støtte til Nasjonalparkmagasinet på ,-. Utgivelsen har en totalkostnad på ,-. Hallingskarvet nasjonalparkstyre imøtekommer utgivelsen av Nasjonalparkmagasinet, og gir et bidrag til utgivelsen på kr ,-. Bakgrunn for vedtaket er at Hallingskarvet nasjonalparkstyre ønsker å støtte opp om arbeidet som blir gjort med Nasjonalparkmagasinet og støtte opp om næringslivet knyttet opp mot Hallingskarvet nasjonalpark. Det bes Hol kommune rapportere på bruken med midlene etter at Nasjonalparkmagasinet er gitt ut. Sak Eventuelt og meldinger til møte Meldinger er tatt til orientering. Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Meldinger er tatt til orientering. Med hilsen Trond Erik Buttingsrud Nasjonalparkforvalter Hallingskarvet nasjonalpark Kopi på e-post til: Vara medlemmer Hallingskarvet nasjonalparkstyre HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 8

9 Miljødirektoratet Statens naturoppsyn Statens naturoppsyn lokalt v/petter Braaten Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Buskerud HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 9