HØRINGSUTKAST: Kommunedelplan for KULTURMINNE - Forslag til planprogram

Transkript

1 HØRINGSUTKAST: Kommunedelplan for KULTURMINNE - Forslag til planprogram Turid Leirvoll Øverås Nesset kommune

2 Innhald: side Kommunedelplan for kulturminne, planprogram 3 Om kommunedelplan, innhaldet i kommunedelplanen 3 A. INNLEDNING 4 a. Kommunedelplan for kulturminne 4 b. Planprogram 5 B. VISJON, MÅL OG TILTAK 6 a. Mål og virkemiddel frå kommuenplan for Nesset kommune 6 C. PLANPROSESS OG PRAMDRIFT 7 a. Organisering 7 b. Plan for medverknad 7 c. Framdrift for planprogram, politisk behandling 7 d. Framdrift feltarbeid, kommunedelplan og politisk behandling 7 Vedlegg: Side 55 frå kommuneplan for Nesset 2

3 Kommunedelplan for kulturminne for Nesset kommune perioden Planprogram Kommunedelplan for kulturminne er knytt opp mot kommuneplanen. Som ledd i varsling og oppstart av planarbeidet skal det iflg PBL 4.1 utarbeidast eit planprogram. Dette gjeld alle kommunale planer som har vesentlege verknader for miljø og samfunn. Planprogrammet skal gjere greie for formålet med planarbeidet, sjølve planprosessen med fristar og deltakarar, organisering og opplegg for medverknad frå kommunens innbyggarar og andre. Planprogrammet skal sendast ut på høyring samtidig med oppstart og kunngjering av planarbeidet. Fristen for å komme med uttaler skal vere minst 6 veker. Planen er heimla i Plan og bygningslova 11-1 og er ein tematisk delplan. Planen viser kommunen sin prioritering av vern og forvaltning av kulturminne. Ein vil skilje mellom kulturminne med lokal, regional og nasjonal verdi. Planen skal vere samordna med kommunen sitt budsjett/økonomiplan slik at økonomiske rammer frå kommunen si side er klarerte. Om kommuedelplan for kulturminne: Ein kulturminneplan bør ha tre hovudelement: 1. betre oversikt over kulturminne og kulturmiljø i kommunen 2. prioritering av særleg viktige kulturminne og kulturmiljø 3. handlingsplan for det vidare kulturminnearbeidet. Forslag til innhald i kommunedelplan for kulturminne. 1. Innleiing og bakgrunn for planen 2. Utviklingstrekk i kommunen 3. Kommunens kulturminne-politikk a. Målsetting for kommunens satsing på kultur, og kulturminne b. Målsetting for sikring av areal og område for desse formåla. 4. Kommunedelplan for kultur i forhold til andre kommunale planer 5. Planprosessen 6. Situasjonen i Nesset i dag 7. Analyse av behov for sikring og vern av kulturminne 8. Handlingsprogram med prioriteringar for vern og forvaltning. 9. Langsiktig, uprioritert handlingsplan 10. Kart og oversikter 3

4 A. INNLEDNING a. Kommunedelplan for kulturminne. Kva er ein kommunedelplan kulturminne Område som er dekt av planen Kommunen skal etter plan- og bygningsloven ha delplaner for bestemte områder av si verksemd. Jfr PLB Ein kommunedelplan for kulturminne er eit politisk dokument, og er meint å vere eit styringsreiskap for å nå kommunens mål innan feltet. Kommunestyret skal initiere og vedta kommunedelplanen. Den skal ha hovudrevisjon kvart fjerde år. Planen omfattar vern og forvaltning og formidling av kulturminne, kulturmiljø og kulturlandskap. Plantype og avgrensingar Folkehelse skal vere eit av dei overordna måla. Planen vil ta føre seg kulturminne både frå eldre og nyare tid. Kulturminne frå før reformasjonen 1537 er rekna som eldre tid, mens kulturminne frå etter 1537 er definerte som nyare tids kulturminne. Planen vil blir ein tematisk plan for heile kommunen. For å sikre kulturminne og kulturmiljø etter PBL må desse i ettertid følgjast opp i reguleringsplaner og takast med i kommuneplanens arealdel. Planen vil vere førande for byggesaksog planhandsaming i kommunen. Revisjon og rullering av kommunedelplan Kommunedelplanen skal ha hovudrevisjon kvart fjerde år. Planen skal vere samordna med kommunen sitt budsjett/økonomiplan slik at økonomiske rammer frå kommunen si side er klarerte. Handlingsplanen i kommunedelplanen skal justerast og tilpassast budsjett og prioriteringar kvart år. 4

5 b. Planprogram Planprogram, formål Planprogrammet på høyring. Fastsetting av planprogram Planprogrammet varslar start av planarbeidet, gjere greie for korleis det skal gjennomførast med fristar og opplegg for medverknad frå kommunens innbyggarar og andre. Planprogrammet skal gjere greie for planprosessen og beskrive korleis dei ulike interessentane kan bidra og delta i arbeidet. Etter PLB skal forslag til planprogram ligge føre og leggast ut på høyring ved varsling og start av planprosessen. Høyringsfristen er 6 veker Planprogrammet skal vedtakast av kommunestyret. Kulturminne, kulturmiljø og kulturlandskap er viktige fellesgode for samfunnet. Dei skaper identitet, gjev kunnskap, opplevingar og mogelegheiter for bruk. Dei er og ressursar til verdiskaping og god samfunnsutvikling. Kommunen er ein sentral aktør for å ta vare på kulturminna ikkje minst gjennom arbeidet med plan- og bygningslova. Ved å lage ei kommunedelplan for kulturminne vil ein få eit godt verkty for å ta vare på og forvalte kulturminna. Ein vil samtidig skape auka merksemd og interesse for kulturminna i kommunen. Frå Riksantikaven er kommunane blitt oppmoda om å sette kulturminne på dagsorden. Nesset kommune har vedtatt planstrategi der kommunedelplan for kulturminne er plassert.. I arbeidet med kommunedelplan skal ein: Registrere og dokumentere kulturminne. Oppdatere og digitalisere tidlegare register som f.eks SEFRAK. Dette inneber og kartfesting av fysiske kulturminne. Både den fysiske i form av kulturminne og kulturmiljø, og den immaterielle kulturarven som stadnamn, tradisjonar, handverkstradisjonar og liknande skal registrerast. Målet er å ta vare på og bruke kulturminna til kunnskap om lokalhistoria og som element i samfunnsutviklinga i kommunen. 5

6 Visjon B. VISJON, MÅL OG TILTAK «Jeg velger meg Nesset» er valt som slagord for Nesset kommune. Slagordet er ei omskriving av eit av Bjørnstjerne Bjørnsons mest kjente dikt som byrjar med orda jeg velger meg April. I logoen er fjellet Skjorta innst i Eresfjorden brukt. Visjonen peikar på at alle er invitert til Nesset for å bu, arbeide og ha eit godt liv. Ikkje minst får vi ein assosiasjon til vakker natur som innbyr til aktivt friluftsliv både sommar og vinter. Ein kan trekke assosiasjonen til kulturarv og tradisjonar. Nesset har eit mangfald av unike kulturminne frå steinalder fram til våre dagar. Mange av desse har uerstatteleg verdi i seg sjølv og bør takast vare på. Med ei god forvaltning og tilrettelegging kan fleire av desse vere med å gje opplevingar, kunnskap og forståing, og knytte saman fortid og notid. a. Mål og virkemiddel i Kommuneplan for Nesset kommune om kultur og kulturminner. Fortrinn og muligheter: Nesset har unike kulturminner som favner en tidsperiode på mer enn år; fra tidlig steinalder med fangstminne, helleristninger, jordbruks-historie, industrihistorie, Bjørnson og Nesset Prestegard. Disse kulturminnene er med å skape en unik identitet for kommunen og er kilder til undring og opplevelser Markedsføring, satsing på kulturisme: Nesset prestegard ble i anledning Bjørnsonsåret i 2010 innviet til kommunens museum og kultursenter. Dette gir oss store muligheter til økt kulturisme med bruk av Bjørnson mot Satsing på reiseliv, turisme og naturbaserte aktiviteter skal også komme kommunens innbyggere til gode gjennom: turer, kart, preparerte skiløyper, merka og tilrettelagte stier og opplevelsespunkt knyttet til natur og kultur. Bjørnsonfestivalen og aktiviteter på Nesset Prestegard skal være med å bygge identitet og stolthet. Det skal lages en kulturatlas som beskriver registrerte kultur,- og fangsminner i kommunen. Økonomi Kulturmidler, samarbeid om tiltak, utlån av teknisk utstyr og hjelp til ekstern finansiering for lag og foreninger vil være viktig for å stimulere og opprettholde det store mangfoldet vi har i frivillige organisasjoner. Ei krone i tilskudd gir ti kroner i produsert aktivitet gjennom den store dugnadsaktiviteten som blir utført.. 6

7 C. PLANPROSESS OG FRAMDRIFT a. Organisering Styringsgruppe Arbeidsgruppe/planutval Utval for helse, oppvekst og kultur er styringsgruppe og skal sørge for at arbeidet følgjer framdriftsplanen som er foreslått. Utval for helse, oppvekst og kultur foreslår følgjande tverrfaglege samansetting av arbeidsgruppe for planprosessen: representant for kultur representant for plan og miljø representant for sogelag el.l representant for Romsdalsmuseet Arbeidsgruppa bør innhente ekstern kompetanse f.eks frå fylkeskonservator og -arkeolog b. Plan for medverknad Medverknad frå innbyggarar, lag og foreiningar og andre. Høyring Barn og unge Informasjonskanalar Det skal vere ein open planprosess der det blir oppmoda om innspel frå innbyggarane, lag og foreiningar og andre interesserte. Høyringa skal vere open for alle interesserte, historielag og andre lag og foreiningar. Det skal haldast oppstarts- og informasjonsmøte. Denne kommunedelplanen er viktig også for barn og unge. Kulturkonsulenten som barn og unges representant er med i arbeidsgruppa og er sekretær for planprosessen. Informasjon på kommunens heimesider og kommunikasjon med e-post til innhenting av synspunkt og det vil gjere det enkelt for alle å komme med sine innspel. Kommunens kulturmelding «det skjer i Nesset» vil og bli brukt til annonsering mv. I tillegg blir det sendt brev til alle lag og foreiningar. 7

8 c. Framdrift planprogram, politisk behandling Utval for helse, oppvekst og kultur Nesset formannskap 19. sept 2013 Nesset kommunestyre 03. oktober 2013 Åpent oppstartsmøte på Nesset prestegard 24. oktober 2013 Vedtak om å be formannskapet starte prosessen med hovudrevisjon av kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og kulturbygg for Med forslag til Arbeidgruppe.. Vedtak om å starte prosessen med kommunedelplan for kulturminne. Behandling av høringsdokument på planprogarm. Oppnemning av arbeidsgruppe Vedtak om å starte prosessen med kommunedelplan for kulturminne. Godkjenning av høringsutkastet til planprogram. Vedtak om høyring og offentleg ettersyn. Invitasjon til interesserte partar og deltakarar i arbeidet. Fylkeskommunen, arkeolog/konservator deltar Høyringsfrist planprogram Minst 6 veker: 14. november 2013 d. Framdrift feltarbeid, kommunedelplan og politisk behandling Feltarbeid, registrering Vinter /vår Arbeidsgruppa, sekretariat Våren 2014 Helse oppvekst og kultur Juni 2014 Nesset formannskap Høyringsfrist på kommunedelplan Ansvar: arbeidsgruppa, kulturkonsulent Utarbeiding av forslag til kommunedelplan Behandling av planforslag i HOK/styringsgruppe Behandling av planforslag. Vedtak om høyring og offentleg ettersyn. Minst 6 veker. Frist til dato Nesset kommunestyre sept 2014 Vedtak og iverksetting kommunedelplan 8

9 Kommuneplan for Nesset Side 55 Samfunnsdel og arealdel Dato Kulturlandskap I nasjonal registrering av verdifulle kulturlandskap (Fylkesmannen i Møre og Romsdal) er området fra Eresfjord, langs Eikesdalsvatnet og Eikesdal prioritert som nasjonalt/regionalt viktig Kulturminner Fornminner og nyere tids kulturminner Automatiske fredede Kulturminner Database for kulturminner SEFRAK registeret Vedtaksfredede kulturminner Alle spor etter mennesker fra tiden før år 1537 er automatisk fredet. Det gjelder også samiske kulturminner som er eldre enn 100 år. Alle stående kirkebygg eldre enn 1537 er automatisk fredet. Dette gjelder og kirker oppført i perioden Kirket bygget i perioden anses å ha en særlig verdi som kulturminner og blir listeført av Riksantikvaren. Marine kulturminner eldre enn 100 år har også et spesielt vern i henhold til kulturminneloven. At et kulturminne er automatisk fredet innebærer at det er ulovlig å skade disse kulturminnene. Beiting og dyrking kan imidlertid fortsette som før hvis kulturminneforvaltningen ikke bestemmer noe annet. I Riksantikvarens database for kulturminner er det registrert 325 lokaliteter i Nesset kommune. Fornminnene er avmerket på temakart kulturminner og på selve plankartet. Riksantikvarens database for kulturminner blir oppdatert ved nye funn. Temakart for kulturminner vil også bli oppdatert med jevne mellomrom for å kunne vise løpende status over kjente kulturminner. Kirkegården i Eresfjord og bautasteinlokaliteten for kirkestedet på Rød er eksempel på kulturminner som er fredet etter Kulturminneloven. SEFRAK registeret er et landsdekkende register i hovedsak over eldre bygninger fra før Et objekt registrert i SEFRAK gir ikke automatisk vernestatus, men gir retningslinjer for planlegging og forvaltning. I Nesset er følgende objekt vedtaksfredede kulturminner; Vorpenes gård i 1923 Nesset prestegard i 1991