Suksessfulle distriktskommuner

Transkript

1 Suksessfulle distriktskommuner Presentasjon av et nasjonal prosjekt og Seljords plass i det Sammenholdt med et lokalt prosjekt for framtidig suksess Lars Ueland Kobro kobro@tmforsk.no

2 Folk skaper steder! Gjennom å bo der Bosetting Utvikling Gjennom å jobbe der Bedrift Besøk Lars U. Kobro

3 Positiv innflytting eller mindre fraflytting enn det som kan forklares med arbeidsplassvariasjoner Bosetting Positiv utvikling i sysselsetting knyttet til produksjon av varer og tjenester som eksporteres ut av regionen Basisbedrifter Sysselsetting som UTVIKLING skapes bedrifter som selger varer og tjenester direkte til personer på stedet Bl.a. turisme! Besøksnæring Lars U. Kobro

4 Flytting blir ofte forklart med arbeidsplassvekst. Folk flytter til steder med arbeidsplassvekst. Folk flytter fra steder med arbeidsplassnedgang. Netto innflytting i % av folketall Lav vekst i arbeidsplasser - utflytting Høy vekst i arbeidsplasser - innflytting Lars U. Kobro Prosentvis vekst i arbeidsplasser

5 Men mange kommuner har en flytting som avviker kraftig fra dette mønsteret! Noen har innflytting langt over hva arbeidsplassveksten tilsier. Disse er attraktive som bosted. Andre har mye mer utflytting enn arbeidsplassutviklingen tilsier. Disse er ikke attraktive som bosted. Netto innflytting i % av folketall y = 0,1417x + 1,4872 R² = 0, Prosentvis vekst i arbeidsplasser Lars U. Kobro

6 10 Netto innflytting i % av folketall Seljord y = 0,1417x + 1,4872 R² = 0,1405 Prosentvis vekst i arbeidsplasser 6

7 Bedrift Bosted Besøk Seljord Hemsedal 7

8 Navn Bedrift Navn Besøk Navn Bosted Vikna 1 Lyngdal 1 Bykle 1 Austevoll 2 Hemsedal 2 Hitra 2 Træna 3 Evje og Hornnes 3 Træna 3 Hitra 4 Hitra 4 Hemsedal 4 Sirdal 5 Flå 5 Frøya 5 Meløy 6 Seljord 6 Sandøy 6 Sandøy 7 Tynset 7 Lyngdal 7 Åseral 8 Sirdal 8 Evje og Hornnes 8 Gulen 9 Vestvågøy 9 Gol 9 Hægebostad 10 Frøya 10 Oppdal 10 Alvdal 11 Sandøy 11 Audnedal 11 Flå 12 Vang 12 Hjelmeland 12 Sør-Varanger 13 Sør-Varanger 13 Ringebu 13 Hattfjelldal 14 Hamarøy 14 Austevoll 14 Frøya 15 Brønnøy 15 Flå 15 Smøla 16 Vikna 16 Nordreisa 16 Lurøy 17 Ørland 17 Sogndal 17 Flatanger 18 Grong 18 Sirdal 18 Vestvågøy 19 Sør-Aurdal 19 Sørreisa 19 Lyngdal 20 Surnadal 20 Luster 20 De tjue beste Hitra distriktskommunene Sandøy Lyngdal Gode i tre kategorier: Sirdal Flå Gode i to: Hemsedal Vikna Austevoll Træna Evje Hornnes Én kategori: Seljord Bykle Frøya Gol Meløy Lars U. Kobro

9 De fem beste i hver kategori i pyramiden Bedrift Bosted Utvikling Besøk Navn Bedrift Besøk Bosted Bosted Bykle Bosted Træna Bosted Hitra Bosted Frøya Bosted Gol Besøk Hemsedal Besøk Lyngdal Besøk Evje og Hornnes Besøk Seljord Besøk Flå Bedrift Austevoll Bedrift Sandøy Bedrift Vikna Bedrift Sirdal Bedrift Meløy

10 Statistikk og fakta Det er folk som skaper steder! Lars U. Kobro

11 Bosetting Utvikling Bedrift Besøk Lars U. Kobro

12 Befolkningsutviklingen i Seljord 2,0 1,5 Netto innvandring Netto flytting innenlands Fødselsbalanse 1,0 1,0 0,02 0,01 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0 0,3 0,2-0,3 0,4 0,3-0,1-0,3-0,7-0,1 0,0-0,2-0,7 0,3 0,2 0,1 0,2-0,2-0,3 0,0 0,7 0,0 0,6 0,6-0,3-0,6-0,1-0,5 0,6 0,5 0,3 0,6 0,9 0,1-0,1-0,7-1,0 Andel av Norges befolkning 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 Endring andel Andel av Norge 0,01 0,00-0,01-0,01-0,02-0,02-0,03 Årlig endring andel 0,5-0,03-1,

13 Bosteds-attraktivitet over tid Seljord var middels bostedsattraktiv i perioden I neste treårsperiode var Seljord attraktiv, og trakk til seg flere innflyttere enn arbeidsplassveksten tilsa. I siste treårsperiode har bostedsattraktiviteten til Seljord blitt litt under middels Fyresdal Seljord Vinje Nissedal Tokke Kviteseid

14 Utvikling av besøksnæringene over tid Seljord Kviteseid Vinje Tokke Nissedal Fyresdal 250 Aktiviteter Overnatting Handel Servering Seljord

15 Antall arbeidsplasser i besøksnæringene i prosent av samlet sysselsetting i Seljord og referansekommuner. Rangering blant landets 430 kommuner i landet til venstre Seljord Kviteseid Vinje Tokke Nissedal Fyresdal Handel Overnatting Servering Aktivitet

16 Nasjonale trender for besøksnæring Aktivitet Handel Servering Overnatting Aktiviteter øker mest i forhold til det nivået det hadde i Kultur og underholdning ligger inne her og øker mest. Kommersiell overnatting får stadig færre arbeidsplasser

17 Utvikling av basisarbeidsplasser, over tid Flere industriarbeidsplasser i 2000 enn i 2010 men en vekst den siste perioden, mot normalt. Flere arbeidsplasser i naturbaserte næringer, stort sett landbruk. Også motsatt av nasjonal trend. NB! Sysselsettingsstatistikken for landbruket er ganske usikker Industri Natur Tekn tjenester Antall arbeidsplasser i teknologiske tjenester har også økt

18 Basisarbeidsplasser, sammenliknet i regionen Fyresdal Tokke Seljord Nissedal Kviteseid Vinje 7,1 4,5 5,0 5,6 4,6 5,2 7,0 7,8 4,7 1,2 4,5 12,5 0,6 14,7 0,4 3,8 Natur Industri Tekn tjenester Fyresdal Tokke Seljord Nissedal Kviteseid Vinje 18

19 Suksessrike distriktskommuner Hva kjennetegner dem, i tillegg til gode statistiske resultater? Noen spor av gyldige årsaksfaktorer Lars U. Kobro

20 Vi har funnet spor etter innovasjonsfaget STEDSINNOVASJON? Lars U. Kobro

21 INNOVASJON ER NOE NYTT SOM VIRKER Og som derfor blir etterspurt Lars U. Kobro

22 STEDSINNOVASJON Entreprenørenes nyskapningsevne og vilje Nødvendigheten av impulser utenfra Behovet for lokal buzzing Komplementaritet Tillit i nettverk - klynger Lars U. Kobro

23 Det er ikke nok å være rik! Det Det er sannsynligvis er i alle fall ikke heller tilstrekkelig! ikke nødvendig Lars U. Kobro

24 Hva er deres konkurransefortrinn? Det er (dessverre) ikke nok å være vakker! Det er sannsynligvis ikke engang nødvendig telemarksforsking.no

25 Det spiller ikke noen særlig rolle hvordan dere er strukturert! Det er samspills-kultur som betyr mest! Lars U. Kobro

26 1. Fra silosamfunn Reiseliv NÆRINGS- LIV HELSE KULTUR LAND- BRUK FISKE

27 Tidlig 20.årh. organisasjonsprinsipp Suppliers 20th century corporation Creditors Customers Organisasjoner var sentrum I eget univers Forutsigbare og stabile relasjoner med brukere, kunder og leverandører Rigide hierarkiske strukturer Sent 20.årh. organisasjonsprinsipp Customer Shareholder Customer 20th century Customer corporation Customer Supplier Trade unions Mer sensitivitet overfor omgivelsene Organisatoriske enheter nærmere brukerne/kundene Sektorisering En tenkning preget av dem og oss Potential customer Supplier NETTVERK og TEMPO! Det 21. årh. organisasjonsprinsipp 21st century corporation Community Competitor group Government Government Hva Corporation Shareholder Supplier Potential Supplier kjennetegner Supplier employee Joint Corporation venture Customer Sub contractor Seljord? Customer Shareholder Alliance R&D partner Et konglomerat nettverk mellom business, offentlige aktører, frivillige organisasjoner, ildsjeler i det sivile samfunn, nasjonalt og internasjonalt Potential customer

28 Lokale og regionale nettverk Ulike nettverk er bygget opp med litt ulike mekanismer: Informasjonsnettverk Rådsnettverk Samhandlingsnettverk Nettverkene i Seljord er stabile, sektoruavhengige og ganske åpne Er nettverkene villet eller vilkårlige? Lars U. Kobro

29 Eksempel på nettverkskart (Seljord) Alder og avstand mellom aktørene Fargekoder: Mørk blå, over 50 år; grønn, år; lys grønn, år; gul, under 30 år (ingen) Lars U. Kobro

30 Nettverk, oppsummert Flest næringsaktører i nettverkene med unntak Nettverk for godt voksne som kjenner hverandre godt Informasjonsnettverkene har en kjerne, men ikke en personlig kjerne uttrykk for gruppetillit? Rådsnettverkene er litt mindre sentralisert, men noe mer sektorisert Samhandlingsnettverkene (særlig i Seljord) virker til å være svært fleksible! Mest samhandling der det har vært forutgående samråd Det er viktig med en «åpen periferi» i nettverkene, det er porten inn for nye nettverksdeltakere, med nye ideer(?) Suksesskommunene har i hovedsak nettverk med vid periferi Lars U. Kobro

31 Fleksibilitet Internt orientert Her er Seljord allerede Klan - i kulturell forstand Adhocrati Hierarki Marked Eksternt orientert Lars U. Kobro Stabilitet

32 Andre funn i korte trekk Ildsjeler er endringsagenter også på steder, slik vi alltid har visst at entreprenører har vært viktig i næringslivets innovasjon og utvikling Har Seljord en ildsjelspolitikk en politikk for å dyrke initiativ med stedsinnovative potensial? Smådriftsfordeler er en konkurransefaktor som noen setter i sving! Særlig når anledninger byr seg. Har Seljord en smådriftspolitikk på besøksområdet? Anledninger byr seg - ikke alltid, men fra tid til annen. Hva gjør aktører/kommunen i Seljord da? Griper svalen i luften, eller vinker den adjø? Lars U. Kobro

33 Ta Seljord i bruk! Rapport fra en forstudie Er det noe poeng å samarbeide er det vilje til å samarbeide om Seljords attraktivitetsutvikling? Statusrapport med statistikk Workshop med aktører E-postundersøkelse Basert på kunnskap om regional attraktivitetsutvikling og studien av suksessrike distriktskommuner

34 "Ta Seljord i bruk" har som mål å sikre at besøksnæringa blir styrka og bidreg til at Seljord blir eit endå meir attraktivt lokalsamfunn; ein betre stad å bu, besøke og drive næring i. Seljord blir eit nasjonal og internasjonalt reisemål for turistar med spesiell interesse for aktive opplevingar i naturen, tufta på garden og bygdas ressursar. Fleire besøkande i Seljord legg inn (minst) ei overnatting til i samband med aktivitetsbasera natur- og kulturopplevingar. Lengre besøkstid kor den besøkande legg inn fleire besøkspunkt (kassaapparat) i sitt besøk i Seljord. Gode turistvertar med stor kunnskap om Seljord sin historie og identitet knytt til natur og kultur. Forpliktande samhandling mellom aktørane satt i system til dømes gjennom Møtestad Seljord Opparbeidd kunnskap og erfaringar om grønt reiseliv på destinasjonsnivå som har overføringsverdi til andre bygder/destinasjonar. 34

35 Vil dere det samme - sammen?

36 Hvor skal vi gå i dag, spurte Kristoffer Robin. Ingen steder, svarte Ole Brumm, så gikk de dit Begge deler er samfunnsutvikling det ene er vellykket lokalsamfunnsutvikling, det andre Den som greier å forestille seg sin egen framtid, er bedre i stand til å skape den enn den som ikke gjør det. Og den som er innstilt på å skape en framtid sammen med andre, står sterkere enn den som står alene. Den som står uten levende forestillinger av en framtid som han har lyst til er å skape mislykket sammen med lokalsamfunnsutvikling andre, hans framtid vil i stedet bli formet av andre, mens han selv er travelt opptatt med å repetere sine handlinger og forsterke sin egen vaneatferd, evt. kave med egne framtidsdrømmer aleine mens andre kaver med sine, et annet Det sted. er deres valg!

37 Prosjektutvikling med ulike interessenter STRATEGIER OG TILTAK - MIDLER UKLARE KLARE Tilpasset etter Åge Garnes Prosjektledelse og usikkerhet (Magma 6:2009) OVERORDNET HENSIKT UENIGE ENIGE Kaotisk situasjon HEKSEJAKT Utviklingsprosjekt som krever stor tillit PRØVING OG FEILING Kontroversielt prosjekt med dårlige utsikter MAKTSPILL Hvor står dere i Seljord? Rasjonell situasjon Konvensjonelt prosjekt Det var det betydningsfullt å finne ut av PLANLEGGING OG STYRING

38 Intervju på e-post av 70 reiselivsbedrifter og medlemmer i Seljord næringslag. 36 svar, 50% er bra! 38

39 Mener du at Seljord har potensial til å utvikle seg til et mer aktivt besøksmål med flere tilreisende besøkende? Mange (alle?) brukte anledningen til å gi ekstra kommentarer: Overveiende vekt: Dyrsku n, videreutvikling Dernest: Handel og sentrumsutvikling Prosjekt under usikkerhet 39

40 Prosjektutvikling med ulike interessenter STRATEGIER OG TILTAK - MIDLER UKLARE KLARE OVERORDNET HENSIKT UENIGE ENIGE Kaotisk situasjon HEKSEJAKT Utviklingsprosjekt som krever stor tillit PRØVING OG FEILING Kontroversielt prosjekt med dårlige utsikter MAKTSPILL Rasjonell situasjon Konvensjonelt prosjekt PLANLEGGING OG STYRING

41 Et prosjekt med formål om å samle ulike aktører i Seljord til økt samarbeid, felles tiltak og profesjonalisering av den samlede innsatsen for å styrke i Seljord som besøksmål er lansert som idé. Hva synes du om en slik idé? Hvor interessert vil du si at du selv er i å delta aktivt sammen med andre, i å gjøre Seljord til et mer attraktivt besøksmål? Pluss en rekke utfyllende kommentarer, gjengitt i sluttrapporten 41

42 Ta Seljord (fortsatt) i bruk Til det trengs både kunnskap OG kreativitet? Oppg. 3 Finn X Der! Lars U. Kobro

43 Innspill fra en kunnskapsrik OG kreativ workshop 43

44 Ønsket framtid Løvetanngruppa Styrket samspill i samspillet; kultur handel offentlig sektor Et godt besøkssted blir også et fint sted å leve må kombinerast! Det er moderne med tradisjoner utvikle oss med et særpreg med å kombinere mote og tradisjoner, i mange former Mulige hindre Penger lave offentlige budsjetter, lite privat kapital Alle veier er for dårlige Befolkningens holdninger, manglende risikovilje, kompetanse (?), bygdedyret Urbaniseringstrenden 44

45 Rosegruppa Ønsket framtid Høy fokus på kvalitet i alle ledd Enda mer og bedre festivalprofil Vi er det best kjente stedet i Norge utenom byene Vår attraksjonskraft er væruavhengig Mulige hindre Å miste handel næring (arbeidsplasser) Lav fokus i TFK Framtidig svak samarbeidsånd, manglende rutiner for samspill De tre store aktørene/miljøene glir fra hverandre (Dyrsku n, handel/næringslivet, kommunen) 45

46 Høstløvgruppa Ønsket framtid Stort sjøormsenter med årlig spel En profesjonell kunstforening med sommerutstilling som har venteliste av anerkjente nasjonalt store kunstnere som vil stille ut og hvor det er kø av publikum, både seljordinger og besøkende som vil inn. En rekke nye attraktive boliger både ved vannet og andre steder i kommunen hvor folk skriver seg på lister for å få tomt/bolig Attraktive, rimelige og tilgjengelige ungdoms- etableringsboliger Kommunen er en enda mer aktiv utviklingsaktør Mulige hindre Askesjeler som er utbrente ildsjeler Stusselige nabokommuner som ikke lykkes Nedgang i vareutvalg og handelstilbud Manglende kapital og lav risikovilje lokalt Lite tomter få boliger 46

47 Oppsummert Dere er gode! på noen ting, også halter dere litt på andre områder (dere trenger flere innbyggere) Dere har stedlige forutsetninger i deres kulturelle og sosiale kapital (fortsett og..) bruk den! Det finnes (kimer til) et samspill mellom besøksattraktivitet og lokalsamfunnsutvikling som er veldig lovende! Dere er både kunnskapsrike OG kreative et konkurransefortrinn? 47

48 Look to Bilbao?

49 Look to Drammen?

50 Look to Seljord?

51 Et mål En Det plan var (strategi) det jeg hadde i denne omgang Ansvar og oppgaver - Har jeg kommet med selvsagtheter Unnskyld meg! Og SAMSPILL - Har jeg fornærmet noen med å antyde at alt kanskje ikke går på skinner i Seljord Tilgi meg! PROSJEKTET TA SELJORD I BRUK Dere er jo en suksessrik distriktskommune så her går vel alt på skinner?!

52 Takk for oppmerksomheten! Lars U. Kobro Presentasjonen kan lastes ned fra under publiseringer

53