Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold

Transkript

1 KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2016 Organisasjonsnummer: Foretaksnavn: Østfold fylkeskommune Navn: Liss Mirjam Stray Rambo Kontonummer: Adresse: Postboks 220 Postnr.: 1702 Sarpsborg Telefon: Mobiltelefon: E post: lmrambo@ostfoldfk.no Mottaker: Miljødirektoratet Kopimottaker: Fylkesmannen i Østfold SØKNAD REFERANSENR.: 16SA7FD9 Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold Type tiltak: Klimavennlig transport gjennomføring av tiltak Beskriv tiltaket, med vekt på hvem, hva, hvor og hvordan: Fylkeskommunen har en rolle som regional utviklingsaktør med ansvar for en rekke av politikkområdene innenfor samferdsel, miljø og folkehelse skal ta ansvar for å gjennomføre tiltak knyttet til mobilitet i egen organisasjon og arbeide for at også andre følger opp dette. Østfold fylkeskommune skal være ledende i Østfold på bruk av miljøvennlige transportformer for arbeidsreiser og tjenestereiser. Målene er at andelen bilbaserte arbeidsreiser skal være maksimalt 60%, antall tjenestereiser skal reduseres med 10% og antall tjenestereiser med bil skal reduseres med 25%. Våren 2014 ble det gjennomført en reisevaneundersøkelse blant alle ansatte i Østfold fylkeskommune. 99 prosent av de ansatte på fylkeshuset har gratis parkering på arbeidsplassen, og 85 prosent velger å bruke bil til jobb. Ca 1 av 5 har under 1 km til arbeidsplassen, og 1 av 3 har under 1 km til kollektiv hjemmefra. Det er stort potensiale for smartere reisemiddelvalg blant de ansatte. De viktigste tiltakene knyttet til arbeidsreiser. I første fase er innføringen av mobilitetstrategien avgrenset til fylkeshuset. I neste fase vil vi med bakgrunn i de erfaringene vi får fra de tiltakene som blir gjennomført ved fylkeshuset også vurdere tiltak knyttet til tjenestereiser og innføring ved de øvrige fylkeskommunale virksomhetene. I fase 1 skal vi innføre en aktiv tilnærming for å gjøre kollektive løsninger (for eksempel samkjøringsapper) kjent, tilby reiseplaner og informasjon om kollektivtilbud i tillegg til disse hovedtiltakene: Parkeringsavgift: Innføring av avgiftsparkering 30 kr pr dag for ansatt og kr 20 pr time for besøkende på hverdager. Gratis parkering før kl og etter kl Lånesykler: vi planlegger innkjøp av sykler og elsykler til bruk på tjenestereiser og til bruk mellom Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold Side 1 av 6

2 fylkeshuset og kollektivknutepunktene. Vi har planlagt for 18 sykler og 10 elsykler. En del av syklene skal plasseres på kollektivknutepunktene som et tilbud til de som for de som kommer reisende med tog/buss. Sykkelparkering: God, tørr og trygg parkering for sykler ved fylkeshuset, med lademulighet. Et tilbud som ikke finnes på fylkeshuset i dag. Tilbringerbuss: Tilbringerbuss mellom fylkeshuset og buss og togstasjonene i Sarpsborg. Denne skal korrespondere med tog og buss. Tilrettelegging for kollektiv/sykkel/gange/samkjøring i sammen med innføring av parkeringsavgift vil kunne gi effekter utover de enkelte tiltakene alene. Hvordan vil tiltaket gi reduksjon i klimagassutslippene? Målene for tiltaket er at andelen bilbasert arbeidsreiser skal være maksimalt 60%, antall tjenestereiser skal reduseres med 10% og antall tjenestereiser med bil skal reduseres med 25%. Reisevaneundersøkelsen som ble gjennomført i 2014 viste at 85 prosent av de ansatte i Østfold fylkeskommune med fylkeshuset som arbeidsplass benytter bil til jobb. Det er omtrent 260 ansatte på fylkeshuset, og det betyr at 221 personer kjører bil til jobb i dag. 88 ansatte må bytte transportmidler til jobb for å nå målet. Noen av disse vil gå, ta kollektiv eller samkjøre, men vi regner med at en god del av disse må ha god tilgang på sykler og trygg sykkelparkering. I tillegg har vi besøkende som også helst skal velge sykkel. Om man regner at halvparten av de som ikke benytter bil til jobb skal benytte sykkel får man behov for 52 sykkelparkeringsplasser. Antall tjenestereiser med bil skal reduseres med 25% og vi bør også ha tilgang til sykler for dette. For å nå målet om at maks 60 prosent av de ansatte bruker bil til jobb må 88 personer bytte transportmiddel på arbeidsreisene. I følge Myclimate Norway er den mulige totale besparelsen i utslipp beregnet til CO2: t på arbeidsreiser på et år. Basert på 10 km mellom arbeid og jobb, 230 dager i året. Denne utregningen tar sannsynligvis med seg andre faktorer en direkte utslipp fra bilen. Ved å legge til grunn kun utslipp ved forbrenning 2,5 kg/l, og at bilene bruker 0,65l/mila, får vi utslippskutt på CO2: t. Samkjøring: Overgang fra alenekjøring til samkjøring vil kunne redusere antall kjøretøyer på vegene. Dette kan redusere utslipp, drivstofforbruk, støy og vegens barrièrevirkninger. Et redusert antall biler på vegene vil også kunne redusere behovet for utbygging av nye veger eller utvidelser av eksisterende. Hvilke virkninger, i tillegg til reduksjon i klimagassutslipp, vil tiltaket ha? Lånesykkel og sykkelparkering ved knutepunkt/innpendlingsstasjonene: Formålet er å forbedre muligheten for kombinasjonsreiser og dermed styrke konkurranseevnen for en slik reisemåte. Dersom tiltaket flytter trafikanter fra bil til kollektivtrafikk eller reduserer bilturens lengde vil man få en positiv miljø og klimaeffekt. Konvertering fra bil til sykkelparkering vil kunne frigjøre areal, da sykkelparkering er mer arealeffektiv enn bilparkering. Bruk av sykkel ved reise til og fra jobb og skole er en mulighet for å inkludere fysisk aktivitet i moderne dagligliv. En elsykkel er en sykkel med påmontert elektrisk motor som hjelper til slik at man ikke behøver å bruke like mye krefter som på en vanlig sykkel. Sveitsiske forskere har undersøkt om bruk av elsykkel gir tilstrekkelig arbeidsintensitet til å gi positive helseeffekter. Økt bruk av elsykkel som transportmiddel kan få store positive effekter for folkehelse, miljø og kø. Parkeringsavgift: Tiltaket bidrar til at de som har behov for det og er villige til å betale, får bedret sin Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold Side 2 av 6

3 tilgjengelighet til det området de ønsker å besøke fordi sannsynligheten for å finne en parkeringsplass øker. Om tiltaket også fører til at en større andel av parkeringen skjer utenfor gategrunn, kan det ha betydning for framkommeligheten i de aktuelle gatene. Hvis bruk av avgiftsparkering fører til en redusert trafikkbelastning i en gate eller et område, kan det regnes som sannsynlig at det også har betydning for støybelastning, utslipp av klimagasser og lokal luftforurensning. Sikkerhet: Redusert bilbruk sammen med en høyere andel av syklister og fotgjengere vil trolig føre til økt sikkerhet for myke trafikanter. På den andre siden har myke trafikanter høyere ulykkesrisiko enn bilister. Organisatoriske: Redusert sykefravær pga økt fysisk aktivitet der pendlere velger aktiv transport framfor bil. Helse og livskvalitet: Bruk av aktiv transport (sykkel, gange) istedenfor bil har stor potensial for helsegevinst ). Også andre effekter av begrenset bilbruk (mindre støy, lavere ulykkesrisiko og mer effektiv arealbruk) kan ha betydning for folks livskvalitet. Å være fysisk aktiv er viktig for å forebygge sykdom. I Helsedirektoratets rapport Vunne kvalitetsjusterte leveår (QALYs) ved fysisk aktivitet beskrives estimat om hvor mange leveår og kvalitetsjusterte leveår som kan vinnes ved økt fysisk aktivitet. Rapporten viser at en person kan vinne åtte kvalitetsjusterte leveår i et livsløpsperspektiv ved å gå fra å være fysisk inaktiv til å bli moderat fysisk aktiv. Den enkleste måten å være fysisk aktiv på, er å legge aktiviteten inn i daglige rutiner for eksempel ved å sykle til og fra jobb, skole og fritidsaktiviteter. Det er et mål at tiltakene som får støtte skal ha spredningspotensial og overføringsverdi til andre fagområder eller kommuner, og være nyskapende ved å prøve ut nye løsninger. Hvordan kan tiltaket bidra til noe av dette? Mobilitetsstrategien har stor overføringsverdi og spredningspotenisial. Fylkeshuset er lokalisert innenfor området til Bypakke Nedre Glomma som har nullvekst som mål, og Østfold fylkeskommune er med i bypakka. Ved å legge til rette for smarte reisevalg ved egen virksomhet og gå foran som et godt eksempel vil vi kunne jobbe med å tilrettelegge og promotere erfaringene på andre arbeidsplassintensive områder. Det tiltaket i mobilitetsstrategien som er mest utslagsgivende for endring av reisemiddel er parkeringsavgiften, og erfaringene vi får på fylkeshuset vil være nyttig for andre bedrifter som i dag har gratis parkering og ønsker følge fylkeshusets eksempel. Tilbringerbussen ser vi at enkelt kan utvides til andre bedrifter i området ved å planlegge enkle stopp. Blant annet ligger Borregaard og Sarpsborg rådhus langs strekningen bussen vil kjøre. Tilbringerbussen vil korrespondere med togene en gang i timen, og busstasjonen med jevne mellomrom. Bussen vil ta betaling på vanlig måte, og vil også kunne brukes av øvrige reisende som ønsker det. Lånesykler som tiltak vil kunne ha overføringsverdi til andre områder i fylket, og spredningspotensial lokalt i Sarpsborg. Et sett med lånesykler på trygge parkeringsplasser for ansatte ved knutepunktene vil være et enkelt tiltak å iverksette for andre bedrifter og virksomheter. Sannsynligvis vil den viktigste erfaringen bli effektene av å innføre både "pisk og gulrot" tiltak samtidig i en samlet pakke. Tiltaket vil medføre endringer i aktivitet eller utslipp. I den grad det er mulig å tallfeste effekten av tiltaket bør det foretas registreringer eller tellinger før og etter tiltaket er gjennomført. Hvilke registreringer eller tellinger kan gjennomføres for å fange opp effekten av tiltaket? I 2014 ble det gjennomført en reisevaneundersøkelse blant ansatte i Østfold fylkeskommune. Det vil være Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold Side 3 av 6

4 aktuelt å gjennomføre denne igjen en stund etter at mobilitetstrategien er innført. Parkeringsavgiftsstemet vil gi tilgang til statistikk på antall bilpasseringer fra ansatte og besøkende. I tillegg er det gjennomført tellinger av biler på parkeringsplassen i første halvdel av 2016, som i sammen med tallene fra reisevaneundersøkelsen i 2014 vil gi oss tall på mobilitetstrategiens effekt på bruk av bil til arbeid og tjenestereiser. Hvordan er tiltaket politisk forankret? Mobilitetstrategien er politisk behandlet og forankret i Samferdselskomiteen og Fylkesutvalget. Mobilitetstrategien er også forankret i Arbeidsmiljøutvalget, Hovedarbeidsmiljøutvalget og Administrasjonsutvalget i Østfold fylkeskommune. I tillegg er bruk av kollektiv sykkel og gange på arbeidsreiser spesielt prioritert i Fylkesplanen, Regional transportplan og Bypakke Nedre Glomma (nullvekstmålet). Gjennomføring Hvem skal eie og vedlikeholde tiltaket når tiltaket er gjennomført? Østfold fylkeskommune vil eie tiltaket og fordele vedlikeholdsoppgavene internt. Sykkelparkeringen: Eiendomseksjonen ved Østfold fylkeskommune Tilbringerbuss: Østfold kollektivtrafikk Parkeringsavgiften: Eiendomseksjonen ved Østfold fylkeskommune, med avtale som inngås med virksomhet som skal drive systemet for parkeringsavgift. Lånesyklene: Vi vil inngå vedlikeholdsavtale med lokalt sykkelverksted. Sykkelgruppa i Bypakka har samarbeid med Pedalen sykkelverksted (kirkens bymisjon) som også har lokaler i sykkelhotellet ved Sarpsborg Jernbanestasjon, og kan være aktuelle for vedlikeholdsavtale. Hva er forventede driftsoppgaver og årlige driftsutgifter? Driftsoppgavene vil være minimale for lånesyklene og sykkelparkeringen. Eiendomseksjonen vil ta seg av parkeringen og vi inngår avtale med sykkelparkering/sykkelverksted. Tilbringerbussen er en tjeneste som kjøpes av Østfold kollektivtrafikk og inngår i søkesummen. Parkeringsløsningen: driftutgiftene kommer på ca i året. Driftsutgiftene utover innkjøpet av systemet vil dekkes av inntektene fra parkeringsavgiften. Når planlegges arbeidet startet og avsluttet? Arbeid med tiltaket har pågått internt i flere år, første saken er fra Selve oppstart av tiltakene vil begynne 15 august 2016, og parkeringsavgiften innføres fra 1 oktober Arbeidet er ikke planlagt avsluttet, men skal evalueres før innføring av fase 2 i Gjennomføringsplanen kan lastes opp som vedlegg eller beskrives nedenfor: Fase 1 tiltak ved fylkeshuset: 1. Ordning med fylkeskommunale lånesykler. 2. Tilbringerbuss. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold Side 4 av 6

5 3. Individuelle reiseplaner og informasjon. 4. Økte parkeringsmuligheter for sykkel. 5. Innføring av parkeringsavgift 30 kr pr dag for ansatt og kr 20 pr time for besøkende på hverdager. 6. Gratis parkering før kl og etter kl Administrasjonen har en aktiv tilnærming for å gjøre kollektive løsninger kjent. 8. Innfasing av tiltaket iverksettes fra 15. august, med virkning fra 1. oktober Det jobbes med å utarbeide samkjøringsapper. Fase 2 innføring ved samtlige fylkeskommunale virksomheter: 1. Differensiering i målsetting ved de ulike virksomheter. 2. Økt bruk av og ordning/reglement for hjemmekontor for ansatte dette kan passe for. 3. Redusert reise/møteaktivitet bruk av andre medier for å avholde møter. 4. Endringer i reiseregulativ eks. strengere krav til bruk av kollektive reisemidler/samkjøring. 5. Samordning av mobiltetsstrategi med partene i samarbeidsavtalen NG. Tiltakene innføres 1. juni Annen finansiering Beskriv hvorfor økonomisk støtte vil være utløsende for at tiltaket blir gjennomført: Mobilitetsstrategien er en pakke med både positive og begrensende tiltak for å redusere bilbruken og utslippet hos Østfold fylkeskommune. Arbeidet med å komme frem til mobilitetsstrategien startet opp i 2009, og å komme frem til denne løsningen har vært lang og har nå bred forankring. Likevel er mange mest opptatt av parkeringsavgiften som de opplever som negativt. Som offentlig aktør er man nøysom med å ikke innføre for mange goder til seg selv som ikke er tilgjengelig for øvrig befolkningen, og de positive tiltakene blir nedskalert først. Mobilitetsstrategien på fylkeshuset skal evalueres i 2017, og eventuelt videreføres og utvides til de andre fylkeskommunale virksomhetene. I lys av dette er det essensielt at også de positive tiltakene blir kraftfulle nok til at mobilitetsstrategien fungerer og det oppleves som enkelt for de ansatte å endre reisevaner. Tilskudd er på denne måten avgjørende for helhetlig gjennomføring og videreføring. Se punktet om gjennomføring med mindre tilskudd en omsøkt for utdypende info. Har tiltaket mottatt annen statlig støtte? Nei Har tiltaket søkt annen statlig støtte, men ikke fått svar enda? Nei Har tiltaket søkt annen statlig støtte, men ikke fått slik støtte? Nei Kostnadsoverslag / Budsjett Utgifter til gjennomføring av tiltaket Beløp uten mva Parkeringsavgiftsløsning Lånesykler Tilbringerbuss Sykkelparkering på fylkeshuset Informasjonsarbeid Total sum Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold Side 5 av 6

6 Finansiering Finansiering av tiltak Beløp uten mva Samlet kostnad ved tiltak(ene) Andre offentlige tilskudd 0 Annen finansiering 0 Egne midler = Omsøkt tilskudd fra miljøforvaltningen Kan tiltaket/deler av tiltaket gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt? Ja Det er mulig å nedskalere noen av tiltakene i mobilitetsstrategien, og dette vil gå utover de positive tiltakene i mobilitetsstrategien. Det er mulig å tilby de ansatte et mindre antall lånesykler, i tillegg er det mulig å senke kvaliteten på syklene som skal tilbys. Det er mulig å nedskalere informasjonsarbeidet rettet mot de ansatte, og kutte ut informasjonsskjermen med sanntidsinfo. Tilbringerbussen er i dag en del av flexx busstilbudet som man kan bestille på forhånd ved behov, og det kan være mulig å kutte i frekvensen og tilbudet om korrespondanse med tog og buss. Sykkelparkeringen kan også nedskaleres, hvor vi da får færre trygge og tørre parkeringsplasser. Det er planlagt å ha omtrent 15 sykler (elsykler og vanlige) for ansatte stående på fylkeshuset, og da må vi enten tilby færre plasser til ansattes egne sykler eller kjøpe inn færre sykler til utlån. For å nå målet om at maks 60% av de ansatte velger bil til jobb, blir dette lite til de da 104 ansatte som ikke skal velge bil. Vedlegg Arbeids og tjenesterreiser Fylkeshuset Sarpsborg.pptx (Annet) Merknad: Ingen merknad [sign] Liss Mirjam Stray Rambo for Østfold fylkeskommune Levert Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Mobilitetstrategi miljøvennlige reiser i Østfold Side 6 av 6