St.prp. nr. 37 ( )

Transkript

1 St.prp. nr. 37 ( ) Om endringer under enkelte kapitler på statsbudsjettet for 2005 under Utenriksdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet, Justis- og politidepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Forsvarsdepartementet som følge av flodbølgekatastrofen i Sør-Asia Kap. 100, 101, 102, 310, 340, 341, 440, 461, 520, 521, 702, 720, 732, 761, 1792

2

3 Innhold 1 Innledning Helse- og omsorgsdepartementet Forsvarsdepartementet Minnemarkeringer i katastrofeområdene... 7 Forslag om endringer under enkelte kapitler på statsbudsjett for 2005 under 3 Forslag til endringer av Utenriksdepartementet, Kultur- og bevilgningene under enkelte kirkedepartementet, Justis- og kapitler... 8 politidepartementet, Kommunal- og Utenriksdepartementet... Kultur- og kirkedepartementet regionaldepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Justis- og politidepartementet... Kommunal- og regionaldepartementet Forsvarsdepartementet som følge av flodbølgekatastrofen i Sør-Asia... 14

4

5 St.prp. nr. 37 ( ) Om endringer under enkelte kapitler på statsbudsjettet for 2005 under Utenriksdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet, Justis- og politidepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Forsvarsdepartementet som følge av flodbølgekatastrofen i Sør-Asia Tilråding fra Helse- og omsorgsdepartementet av 4. februar 2005, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Bondevik II) 1 Innledning Naturkatastrofen i Sør-Asia har et omfang som vi svært sjelden opplever. Et kraftig jordskjelv etterfulgt av flodbølger har resultert i tap av opp mot tre hundre tusen liv. Katastrofen førte til omfattende ødeleggelser med nærmest total ruin av teknisk og sosial infrastruktur i de hardest rammede områdene. Dette ga en meget uoversiktlig situasjon. Regjeringen la 7. januar 2005 frem St. prp. nr. 36 ( ) med forslag til tilleggsbevilgning på 1 mrd. kroner til bistand til de rammede områdene. Statsministeren ga 10. januar 2004 en foreløpig redegjørelse til Stortinget om flodbølgekatastrofen Et stort antall nordmenn er direkte og indirekte berørt. Per 25. januar 2005 hadde politiet registrert 3963 norske statsborgere som var ankommet Gardermoen fra katastrofeområdet. En har imidlertid ikke fullstendig oversikt over personer som har reist inn til landet på andre måter, eller via andre innreisesteder. Ødeleggelsene av infrastruktur lokalt, den uoversiktlige situasjonen og nødvendigheten av adekvat medisinsk behandling, gjorde det påkrevd med ekstraordinær innsats for raskt å transportere mennesker hjem til Norge fra de berørte områdene. I forbindelse med flodbølgekatastrofen er det satt i verk tiltak under flere departementers ansvarsområder. En del av utgiftene vil ikke kunne dekkes av vedtatte bevilgninger for Ved kongelige resolusjoner av 21. januar 2005 er det derfor, Kap. 100, 101, 102, 310, 340, 341, 440, 461, 520, 521, 702, 720, 732, 761, 1792

6 6 St.prp. nr med henvisning til Bevilgningsreglementets 11, gitt samtykke til å overskride bevilgningen på nærmere spesifiserte kapitler og poster under berørte departementers budsjett for Forslagene i denne proposisjonen er i samsvar med ovennevnte samtykker av 21. januar Unntak fra dette er: Midler til pårørendes innsats i Thailand, jfr. kap. 761, post 71 (0,5 mill. kroner) Ved vurdering av behov for tilleggsbevilgninger er det bl.a. lagt til grunn at større virksomheter bør kunne håndtere noe økte lønns- og driftsutgifter, til aktivitet i Norge, innenfor vedtatt budsjett. Det er usikkerhet knyttet til de økonomiske konsekvensene og det kan også være behov for ytterligere tiltak i tiden som kommer. I den grad dette nødvendiggjør ytterligere tilleggsbevilgninger, vil regjeringen komme tilbake til dette i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for Helse- og omsorgsdepartementet, som koordinerende departement i denne saken, legger med dette frem forslag om endringer av bevilgningene under enkelte kapitler og poster på statsbudsjettet for 2005 under følgende departementer: Departement I mill. kroner Utenriksdepartementet... 21,1 Kultur- og kirkedepartementet... 3,9 Justis- og politidepartementet... 29,3 Kommunal- og regionaldepartementet... 1,3 Helse- og omsorgsdepartementet... 19,5 Forsvarsdepartementet... 11,1 Sum... 86,2 Regjeringen nedsatte 14. januar 2005 et utvalg til å evaluere arbeidet med flodbølgekatastrofen. Utvalget har frist til 20. april 2005 med å avgi rapport. Blant annet med utgangspunkt i rapporten planlegger regjeringen i løpet av våren å legge fram en stortingsmelding.

7 St.prp. nr Minnemarkeringer i katastrofeområdene Det planlegges avholdt minnemarkeringer for de nærmeste pårørende i katastrofeområdene. Slike markeringer kan anta ulik form i de enkelte land, og kan også omfatte etablering av minnesmerker. I Thailand tas det sikte på et arrangement i Phuket der mange nordmenn omkom eller ble skadet. I tillegg til de nærmeste pårørende tas det sikte på deltakelse av representanter for myndighetene, involverte frivillige organisasjoner og helse-/omsorgsfaglig personell, inkludert representanter for Sjømannskirken Norsk kirke i utlandet. I Norge er det over personer med opprinnelse fra land som ble rammet av flodbølgekatastrofen. En del av disse har også mistet nære familiemedlemmer. Det gjelder særlig personer fra Sri Lanka, men også fra Indonesia. Norge har utviklingssamarbeid med begge disse landene. Det kan være hensiktsmessig å knytte minnemarkeringer i disse landene til bistandsprosjekter som inngår i gjenoppbyggingsarbeidet. I disse minnemarkeringene bør representanter for de berørte innvandrergrupper i Norge delta sammen med representanter for norske myndigheter, involverte hjelpeorganisasjoner og det aktuelle lands myndigheter. I tillegg til prosjektmidler vil minnemarkeringene medføre reise- og oppholdsutgifter. Oppholdet bør gi rom for besøk flere steder i landet og for møter med flodbølgerammede som har slekt i Norge. De praktiske sidene ved slike arrangement vil bli avklart i et samarbeid mellom berørte departement og representanter for pårørende mv. Siktemålet er mest mulig likeverdig behandling av alle pårørende, herunder mellom innvandrere og etnisk norske, som er sterkt rammet av katastrofen. Regjeringen vil komme tilbake med nødvendig bevilgningsforslag i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for Det vises i tillegg til foreslått tiltak under Kommunal- og regionaldepartementet på kap. 521 post 73.

8 8 St.prp. nr Forslag til endringer av bevilgningene under enkelte kapitler 3.1 Utenriksdepartementet Kap 100 Utenriksdepartementet Utenriksdepartementet har pådratt utgifter knyttet til tjenestemenns reiser til Sør-Asia i forbindelse med flodbølgekatastrofen. Videre er det også pådratt ekstraordinære utgifter i departementet. Bevilgningen foreslås forhøyet med 1 mill. Kap 101 Utenriksstasjonene Det har påløpt utgifter for utenrikstjenesten i Thailand, Sri Lanka og Indonesia i forbindelse med håndtering av krisen, herunder midlertidig personellmessig styrking, kompensasjon til ansatte, kommunikasjon, pårørendekontor for bistand til nordmenn m.v., samt norsk tilstedeværelse i Thailand/Phuket. Bevilgningen foreslås forhøyet med 4,3 mill. Post 21 Spesielle driftsutgifter (ny) Det er undertegnet kontrakter 30. desember 2004 og 11. januar 2005 mellom myndighetene i de skandinaviske landene og SAS om ekstrafly. De tre skandinaviske land skal i etteroppgjør fordele totalsummen i henhold til nasjonalitetsoversikter som SAS etter hvert vil overlevere til myndighetene. Det vil videre påløpe utgifter blant annet forbundet med ekstra innleide fly på grunn av mangelfull kapasitet ved videre hjemtransport fra Arlanda til Gardermoen. De fleste nordmenn fikk hjemreise på fly skaffet til veie av de skandinaviske turoperatørene. Når det gjelder de som reiste hjem utenom den myndighetsbaserte transporten, vil norske myndigheter være i dialog med både reiselivs- og forsikringsbransjene samt andre aktører med henblikk på å komme fram til en ordning som sikrer at ingen reisende belastes for legitime transportkostnader. Staten vil søke å få dekket sine utgifter hos forsikringsog/eller reiseselskaper mv. for de personene som staten har transportert og som har hatt forsikring eller på annen måte får dekket transportkostnader. Turoperatørene har videre utført tjenester for staten, for eksempel i forbindelse med frakting av helsepersonell og utstyr til katastrofeområdene da flyene gikk nedover. Av ovennevnte grunner vil det bli satt i gang arbeid med et ryddig etteroppgjør mellom staten og nevnte næringer. Departementet vil på egnet måte komme tilbake med bevilgningsforslag knyttet til inntektene fra etteroppgjøret. Det foreslås opprettet ny post til dekning av de typer utgifter som er nevnt ovenfor. På nåværende tidspunkt er beløpet beheftet med usikkerhet. Det foreslås bevilget 15 mill. kroner på posten. Kap 102 Særavtale i utenrikstjenesten Under henvisning til utgifter som påløper for ansatte i utenrikstjenesten, jf. omtale under kap. 101 Utenrikstjenesten, post 01 Driftsutgifter, foreslås bevilgningen forhøyet med 0,8 mill. 3.2 Kultur- og kirkedepartementet Kap. 310 Tilskudd til trossamfunn m.m. og private kirkebygg Post 76 Tilskudd råd for tros- og livssyn Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn I forbindelse med flodbølgekatastrofen arrangerte Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn etter initiativ fra regjeringen en minnemarkering 16. januar 2005 med tittelen»en verden i sorg». Minnemarkeringen skjedde i forståelse med kongehuset og regjeringen, som også deltok. Markeringen fant sted i Oslo Rådhus. Medlemmene av Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn, hadde i fellesskap ansvaret for arrangementet. Mange av trossamfunnene er i stor grad berørt av flodbølgekatastrofen. Det ble nedlagt et stort arbeid fra medlemmenes side. Gjennomføringen av arrangementet bygde i det vesentlige på frivillig arbeid, både når det gjaldt kunstnere, teknisk og administrativt personale. Videre mot

9 St.prp. nr tok arrangementet en rekke tjenester gratis eller til sterkt reduserte priser. Leie av Oslo Rådhus og øvrige kostnader i tilknytning til lokalet ble dekket av Oslo kommune. Bevilgningen foreslås forhøyet med 0,46 mill. Kap. 340 Kirkelig administrasjon Det er i regi av kirkelige instanser satt i verk ulike tiltak både her hjemme og i det katastroferammede området. I et fellesbrev 3. januar 2005 fra Bispemøtet, Kirkerådet og Kirkens arbeidsgiverorganisasjon til landets menigheter, ble det gitt generell informasjon om kirkens deltakelse og arbeid i forbindelse med katastrofen. Kirkerådet, Bispemøtet og landets biskoper og bispedømmeråd har hatt ekstraordinære oppgaver og utgifter i forbindelse med oppfølgingen hjemme. Bl.a. ble det på kort tid utviklet en sørgeliturgi til bruk i kirkene. Bevilgningen foreslås forhøyet med 0,2 mill. Post 71 Tilskudd til kirkelige formål Prester i Sjømannskirken Norsk kirke i utlandet var tidlig til stede i de katastroferammede områdene. Det samme gjaldt også misjonsprester i Det Norske Misjonsselskap. Prestene gjorde en viktig innsats overfor pårørende, og bistod bl.a. norske myndigheter og reiseselskapene. Sjømannskirken tar sikte på et midlertidig nærvær i regionen i ett år, gjennom opprettelse av en midlertidig sjømannskirke i Phuket med to ansatte, og en viss styrking av arbeidet i Bangkok. De direkte utleggene som Sjømannskirken og Misjonsselskapet har hatt ved sin bistand den første tiden etter katastrofen kan anslås til henholdsvis 0,5 og 0,1 mill. I tillegg er utgiftene til driften av den midlertidige sjømannskirken i Phuket i ett år, inkl. et mindre beløp til styrking av innsatsen i Bangkok, anslått til 1,9 mill. Bevilgningen foreslås forhøyet med 2,5 mill. Post 72 Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene I flere av landets menigheter har det påløpt merutgifter i forbindelse med den stedlige oppfølgingen av flodbølgekatastrofen. Kirker har vært holdt åpne for forbønn og sørgesamvær, og kirkelig tilsatte (diakoner, kateketer m.fl.) har bistått overfor pårørende. I landets domkirker ble det holdt minnegudstjenester den 15. januar. Det finnes ingen fullstendig oversikt over de samlede merutgiftene for menighetene. Departementet foreslår at det gis et samlet tilskudd fra staten på 0,4 mill. kroner til dekning av slike merutgifter. Bispedømmerådene vil få ansvaret for å fordele bevilgningen med bakgrunn i den kunnskap disse har om merutgiftene i de aktuelle menighetene. Bevilgningen foreslås forhøyet med 0,4 mill. Kap. 341 Presteskapet Prestene i berørte menigheter gjorde en ekstraordinær innsats i dagene etter flodbølgekatastrofen. Flere prester inngikk i de mottaksenheter som ble etablert ved flyplasser i dagene etter katastrofen, bl.a. ved Oslo lufthavn Gardermoen, og prestene har hatt et særlig ansvar for oppfølging av pårørende. Bevilgningen foreslås forhøyet med 0,4 mill. Minnesmerke i Norge Regjeringen går inn for å reise et verdig minnesmerke i Norge etter katastrofen. Kultur- og kirkedepartementet vil arbeide videre med dette i samråd med representanter for de pårørende. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med nødvendig bevilgningsforslag. 3.3 Justis- og politidepartementet Kap. 440 Politidirektoratet politi- og lensmannsetaten, kan nyttes under kap. 441, post 01 Politiets oppgaver i forbindelse med flodbølgekatastrofen har vært svært omfattende. Dette gjelder spesielt det arbeidet som Nye Kripos har hatt i Norge og i katastrofeområdene. Nye Kripos har sendt identifiseringsteam til Thailand og Sri Lanka. I tillegg til identifiseringsarbeidet og innsats i forhold til pårørende i Thailand, bistår norsk politi ambassaden i Bangkok, de norske helseteamene i området mv. Utgiftene til dette arbeidet er foreløpig anslått til 19,4 mill. Omfanget av bistand fra norsk politi blir vurdert fortløpende. Politiet har også fått ansvar for hjemtransporte

10 10 St.prp. nr ring av omkomne og skal sørge for at omkomne blir mottatt i Norge på en verdig måte. Utgiftene til hjemtransportering er anslått til 1,9 mill. Beløpet inkluderer politiets særskilte merutgifter forbundet med håndtering og mottak av kistene (seremonier) samt ev. reiseutgifter i Norge for de nærmeste pårørende i forbindelse med mottak av omkomne. Bevilgningen foreslås forhøyet med 21,3 mill. Kap. 461 Særskilte ulykkeskommisjoner, kan overføres Det ble ved kongelig resolusjon 14. januar 2005 oppnevnt et utvalg som skal foreta en evaluering av arbeidet som er gjort fra norsk side i forbindelse med flodbølgekatastrofen i Sør-Asia. Utvalget har frist til 20. april 2005 for å avgi sin rapport. Utvalget har syv medlemmer, med et uavhengig sekretariat. Det vil påløpe kostnader i forbindelse med utvalgets arbeid blant annet knyttet til godtgjørelse og lønn til utvalgsmedlemmene og sekretariatet, frikjøp av medlemmer i utvalget og sekretariatet, reiseutgifter, utgifter til lokaler og utstyr, utgifter til eventuelle høringsmøter, utgifter til vitner og andre som møter for utvalget og eventuelt behov for sakkyndig bistand. Merutgiftene knyttet til utvalgets arbeid er anslått til om lag 8 mill. Beløpet er usikkert. Det foreslås bevilget 8 mill. 3.4 Kommunal- og regionaldepartementet Kap. 520 Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 3520) I Norge er det over personer med opprinnelse fra land som ble rammet av flodbølgekatastrofen i Asia og Afrika. Mange av disse har mistet store deler av sin slekt i hjemlandet eller har mottatt beskjed om at slektens livsgrunnlag er rasert. Dette vil med sannsynlighet føre til at det vil komme søknader om oppholdstillatelse fra en del gjenværende slektninger i hjemlandet. Mange av disse sakene vil være vanskelige, samtidig som situasjonen tilsier en rask behandling. Utenriksstasjonene utgjør en viktig del av utlendingsforvaltningens førstelinjetjeneste, og har oppgaver knyttet til aktuelle saksområder som visum og familiegjenforening. Som følge av flodbølgekatastrofen er det forventet spesielt stor pågang av disse typene søknader ved utenriksstasjonene på Sri Lanka og i Thailand. Av bl.a. sikkerhetsgrunner er det satt begrensninger for hvilke arbeidsoppgaver lokalt ansatte skal kunne gjøre i visumsaker. For å sikre at utenriksstasjonen har kapasitet til å behandle disse sakene og at saksbehandlingstiden holdes så lav som mulig, vil Utlendingsdirektoratet bidra med personell på disse utenriksstasjonene. Det budsjetteres med 0,3 mill. kroner til lønn og godtgjørelse for til sammen to personer i en måned ved ambassadene i Colombo og Bangkok. UDIs øvrige ekstrautgifter til utvidet service og prioritering av saker som har sammenheng med katastrofen, dekkes innenfor gjeldende bevilgning. Bevilgningen foreslås forhøyet med 0,3 mill. Kap. 521 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 3521) Post 73 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet Innvandrerne har selv gjort en stor innsats for å hjelpe både familie i hjemlandet og de som bor i Norge og er berørt av katastrofen. På den måten har de også avlastet det offentlige hjelpeapparatet. Det er innvandrerne selv som best kan definere sitt eget behov i denne vanskelige situasjonen. Innvandrerne har uttrykt forståelse for at ikke alle berørte kan reise tilbake i forbindelse med en minnemarkering. De har imidlertid signalisert at det er viktig med støtte til de hardest rammede, slik at de kan delta i sorgen sammen med gjenlevende familie. For å kunne imøtekomme de behov innvandrerne selv anser som viktigst, forslås en bevilgning til dekning av reiseutgifter for innvandrere som er sterkt rammet av katastrofen. Midler til dette formålet kan kanaliseres gjennom organisasjoner. Det forslås at midlene kanaliseres gjennom International Organization for Migration, og viderefordeles til enkeltpersoner etter gitte kriterier, på grunnlag av søknad. Antall som vil ha behov for slik hjelp er usikkert. Basert på de opplysninger som foreligger per i dag, anslås antall hardt rammede som kan nås gjennom organisasjoner å være familier, men dette tallet vil kunne øke. Siktemålet er mest mulig likeverdig behandling av alle pårørende, herunder mellom innvandrere og etnisk norske, som er sterkt rammet av katastrofen. Det vises til omtale under pkt. 2 i denne proposisjonen. Bevilgningen foreslås forhøyet med 1 mill.

11 St.prp. nr Kommunenes merutgifter Det legges opp til at kommunene får dekket ekstraordinære utgifter knyttet til flodbølgekatastrofen. Eksempel på merutgifter kan være utgifter til hjemreise som kommunens sosialtjeneste dekker for innvandrere i Norge som har mistet familiemedlemmer i hjemlandet, og hvor utgiftene ikke dekkes på annen måte. Det vises i den sammenheng til forslag om tilleggsbevilgning på 1 mill. kroner på kap. 521 post 73 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet. Kriseberedskap er en ordinær kommunal oppgave. Det legges derfor til grunn at de fleste kommuner vil kunne dekke sine utgifter knyttet til slik beredskap innenfor ordinære rammer. Kommunal- og regionaldepartementet er kjent med at Ullensaker kommune og Oslo kommune har hatt merutgifter knyttet til mottak på Gardermoen og kommunale tilbud etter hjemkomsten på til sammen om lag 3,6 mill. Andre kommuner kan melde inn oppgave over sine eventuelle ekstraordinære merutgifter til fylkesmannen. Det tas sikte på å dekke slike merutgifter innenfor gjeldende budsjettramme på kap. 571 post 64 Skjønnstilskudd. 3.5 Helse- og omsorgsdepartementet Kap. 702 Helse- og sosialberedskap Sosial- og helsedirektoratet hadde det operative ansvaret for håndteringen av katastrofen fra helsemyndighetenes side. Direktoratet har koordinert og gitt overordnede føringer for norsk innsats av helse- og sosialtjenester i utlandet og i Norge, herunder kartlagt helse- og sosialsituasjonen for berørte nordmenn i området, sørget for hjemtransport av pasienter samt tilrettelagt for at nødvendig sosialog helsehjelp ble ytet umiddelbart fra hjemkomst til Norge. I den forbindelse har det påløpt utgifter til aktiviteter som må dekkes av det offentlige. I hovedsak gjelder dette utgifter til Norsk Luftambulanse (2,4 mill. kroner) og mottakssenter for hjemkomne samt senter for pårørende opprettet i nærheten av Oslo lufthavn Gardermoen. Bevilgningen foreslås forhøyet med 3,4 mill. Kap. 720 Sosial- og helsedirektoratet Sosial- og helsedirektoratet har hatt det operative ansvaret for håndteringen av flodbølgekatastrofen fra norske helsemyndigheters side. I den forbindelse har det påløpt ekstraordinære driftskostnader, inklusive lønnsutgifter, for Sosial- og helsedirektoratet. Bevilgningen foreslås forhøyet med 1,0 mill. Kap. 732 Regionale helseforetak Regionale helseforetak har hatt utgifter knyttet til helseteam i Thailand og i pasientfly, mottaksteam på flyplasser (i Norge og Sverige) og økt beredskap på sykehus. Ansatte i helseforetak ble mobilisert til ulike helseteam i Thailand. Helseteamene bestod av personer (leger, sykepleiere, psykologer) med hovedvekt på kompetanse innen kirurgi, akuttmedisin, psykiatri og katastrofehåndtering. Helseteamenes hovedoppgave var blant annet å lokalisere norske statsborgere som var innlagt ved lokale sykehus, samt å bistå thailandsk helsetjeneste i å yte nødvendig behandling og å klargjøre pasienter for hjemtransport til Norge. Teamene ga også hjelp til andre nordiske borgere, i samarbeid med nordisk helsepersonell. Det var et mål at alle hjemkomne skulle få tilbud om umiddelbar hjelp fra helse- og sosialpersonell. Ansatte i helseforetak har deltatt i mottaksteam på Oslo lufthavn Gardermoen, men også på andre flyplasser i Norge, samt på Arlanda utenfor Stockholm. Helseforetak har også hatt et høyt antall ambulanser tilgjengelige på flere flyplasser for å sikre adekvat videretransport av pasienter. Ved ankomst ble skadde pasienter vurdert og eventuelt innlagt direkte på sykehus. Regionale helseforetak og helseforetak ble bedt om å iverksette skjerpet beredskap for å forberede og gjennomføre mottak av hjemvendte med fysiske og psykiske skader, samt pårørende. Ullevål universitetssykehus HF har hatt et nasjonalt koordinerende ansvar for skadde pasienter fra de rammede områdene. Mer enn 50 fysisk skadde pasienter ble innlagt ved norske sykehus etter katastrofen. De fleste er nå skrevet ut. Samlet foreslås bevilgningen på postene forhøyet med 14,1 mill. Post 71 Tilskudd til Helse Øst RHF Bevilgningen foreslås forhøyet med 8,9 mill.

12 12 St.prp. nr Post 72 Tilskudd til Helse Sør RHF Bevilgningen foreslås forhøyet med 3,2 mill. Post 73 Tilskudd til Helse Vest RHF Bevilgningen foreslås forhøyet med 1,2 mill. Post 74 Tilskudd til Helse Midt-Norge RHF Bevilgningen foreslås forhøyet med 0,8 mill. Kap. 761 Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet Post 71 Tilskudd til frivillig arbeid Støttegruppe for pårørende og overlevende Store ulykker og katastrofer etterlater mange pårørende og overlevende i en vanskelig og kaotisk situasjon der de har mange ubesvarte spørsmål, mye frustrasjon og behov for et fellesskap med andre som har samme erfaringer og er i en lignende situasjon. Erfaringer fra tidligere katastrofer og ulykker viser at det ofte er et behov for å etablere en felles støttegruppe for pårørende og overlevende. En slik gruppe kan blant annet representere pårørende og overlevende overfor aktuelle instanser og myndigheter, kan bidra til at viktig informasjon når ut til pårørende og kan formidle systematiske erfaringer fra pårørende og overlevende til ansvarlige myndigheter for oppfølging. I tillegg vil gruppen kunne være viktig kollektiv støtte for mange berørte i en vanskelig tid. Erfaringer, bl.a. evalueringsrapporten etter Åsta-ulykken fra januar 2003, tilsier at det er nødvendig for en slik støttegruppe å ha tilgang til uavhengige økonomiske ressurser. Norges Røde Kors har kompetanse og erfaringer om oppfølging av ulykker og katastrofer, erfaringer med støttegrupper i slike situasjoner, landsdekkende kontaktnett til blant annet lokale støttegrupper og uavhengighet fra myndighetene. Norges Røde Kors har stilt både ressurser, kompetanse og erfaring til rådighet for pårørende og overlevende. Mandag 24. januar 2005 ble Støttegruppen for pårørende og andre berørte etter flomkatastrofen i Asia etablert. Det foreslås bevilget 0,5 mill. kroner til Norges Røde Kors til dette arbeidet. Midler til pårørendes innsats i Thailand Pårørende som har etablert et eget pårørendesenter i Thailand har behov for økonomiske midler. Dette kom blant annet til uttrykk da Statsministeren besøkte de flodbølgerammede områdene. Det foreslås bevilget inntil 0,5 mill. kroner til dette pårørendearbeidet. Midlene foreslås knyttet til Støttegruppen for pårørende som ble etablert 24.januar 2005, slik at denne kan vurdere behov og fordeling av midler til pårørendearbeid både i Thailand og Norge. Regjeringen legger til grunn at det er usikkert hvor lenge det er behov for et eget pårørendesenter i Thailand. Støttegruppen som nå er etablert bør kunne vurdere om det er hensiktsmessig å benytte deler av denne bevilgningen til støttegruppens arbeid i Norge. Sammenfatning Samlet foreslås bevilgningen forhøyet med 1,0 mill. Behovene for tiltakene kartlegges og følges opp kontinuerlig. 3.6 Forsvarsdepartementet Kap 1792 Norske styrker i utlandet I forbindelse med håndteringen av flodbølgekatastrofen har Forsvaret bidratt med viktige ressurser i hjemtransport- og nødhjelpsarbeidet. På basis av en tidligere inngått avtale mellom Forsvaret og SAS ble det leid inn to passasjerfly for å frakte skadde personer hjem fra Thailand. Passasjerflyene ble ominnredet til ambulansefly og bemannet med kvalifisert medisinsk personell fra Forsvaret, herunder feltprester. Videre ble en krisepsykiatrisk enhet bestående av fire personer sendt til Sri Lanka for å bistå ambassaden og det norskledede observatørkorpset som er stasjonert i landet. I tillegg har inntil seks tannleger og en psykolog i samarbeid med Nye kripos deltatt i identifiseringsarbeidet i Thailand. Utover dette ble to C 130 Hercules transportfly sendt til katastrofeområdet. Flyene brakte med seg medisinsk utstyr fra Norge. Flyene inngikk deretter i en Røde Kors-ledet luftbro mellom Singapore og Banda Aceh-provinsen i Indonesia. Det ble også sendt ca 4800 likposer til Sri Lanka. Disse to bidragene er å anse som nødhjelp til de katastroferammede områdene, og tilfredstiller OECDs ODA-kriterier Forsvarets merkostnader beløper seg totalt til

13 St.prp. nr ,7 mill. Bevilgningen under kap. 1792, post 01 foreslås forhøyet med 11,1 mill. De resterende merkostnader, 24,6 mill. kroner, er knyttet til bruk av C 130 Hercules og gjeninnkjøp av likposer. Disse merkostnadene, som er ODAgodkjent, vil bli dekket over bistandsbudsjettet, jfr. de ekstra budsjettmidler som allerede er tilført bistandsbudsjettet som følge av flodbølgekatastrofen (Innst. S. nr. 94 ( )) til St. prp. nr. 36 ( ). Kostnadsoverslaget er foreløpig, da endelig oversikt ikke foreligger. Bevilgningen foreslås forhøyet med 11,1 mill. Helse- og omsorgsdepartementet t i l r å r : At Deres Majestet godkjenner og skriver under et framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om endringer under enkelte kapitler på statsbudsjettet for 2005 under Utenriksdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet, Justis- og politidepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Forsvarsdepartementet som følge av flodbølgekatastrofen i Sør-Asia. Vi HARALD, Norges Konge, s t a d f e s t e r : Stortinget blir bedt om å gjøre vedtak om endringer under enkelte kapitler på statsbudsjettet for 2005 under Utenriksdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet, Justis- og politidepartementet, Kommunalog regionaldepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Forsvarsdepartementet som følge av flodbølgekatastrofen i Sør-Asia i samsvar med et vedlagt forslag.

14 14 St.prp. nr Forslag om endringer under enkelte kapitler på statsbudsjett for 2005 under Utenriksdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet, Justis- og politidepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Forsvarsdepartementet som følge av flodbølgekatastrofen i Sør-Asia I statsbudsjettet for 2005 gjøres følgende endringer: I Utgifter: Kap. Post Formål Kroner 100 Utenriksdepartementet 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Utenriksstasjonene 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter (ny), bevilges med Særavtale i utenrikstjenesten 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Tilskudd til trossamfunn m.m. og private kirkebygg 76 Tilskudd til råd for tro og livssyn, forhøyes med fra kr til kr Kirkelig administrasjon 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Tilskudd til kirkelige formål, forhøyes med fra kr til kr Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene, forhøyes med fra kr til kr Presteskapet 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Politidirektoratet politi og lensmannsetaten 01 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441, post 01, forhøyes med fra kr til kr Særskilte ulykkeskommisjoner 01 Driftsutgifter, kan overføres, bevilges med Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 3520) 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr

15 St.prp. nr Kap. Post Formål Kroner 521 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 3521) 73 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, forhøyes med fra kr til kr Helse- og sosialberedskap 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Sosial- og helsedirektoratet (jf. kap. 3720) 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Regionale helseforetak 71 Tilskudd til Helse Øst RHF, kan øverføres, forhøyes med fra kr til kr Tilskudd til Helse Sør RHF, kan øverføres, forhøyes med fra til kr Tilskudd til Helse Vest RHF, kan øverføres, forhøyes med fra kr kr til kr Tilskudd til Helse Midt-Norge RHF, kan øverføres, forhøyes med fra kr til kr Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet 71 Tilskudd til frivillig arbeid, forhøyes med fra kr til kr Norske styrker i utlandet 01 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr

16 Trykk: A/S O. Fredr. Arnesen. Januar 2005