Innst. S. nr. 84 ( )

Transkript

1 Innst. S. nr. 84 ( ) Innstilling frå kyrkje-, utdannings- og forskingskomiteen om endringar på statsbudsjettet for 2000 under kapittel administrerte av Kyrkje-, utdannings- og forskingsdepartementet St.prp. nr. 15 ( ) Til Stortinget SAMANDRAG Departementet gjer framlegg om å justere løyvingane for inneverande år 2000 på i alt 58 kapittel og om einskilde andre vedtak, m.a. om Stiftinga NORSAR. Det er for ein del gjort parallelle endringar i inntektsog utgiftsløyvingane til institusjonane. Framlegget om reduksjon for 2000 under kap post 49 Sal av eigedom er fylgt opp med tilsvarande auke for 2001, jf. St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 ( ). For ein rad regelstyrte ordningar har departementet tilpassa løyvingane til den aktiviteten som har vore i Det gjeld tilskott til trudomssamfunn og til private skule- og kyrkjebygg (kap. 210), verkemiddeltiltaka i Nord-Noreg, skulefritidsordninga, finskopplæringa, morsmålsopplæringa og omlagløyvinga til dei kommunale musikk- og kulturskulane (kap. 221). På same måten har det vore eit mindre forbruk i tilskottet til lærebedriftar (kap. 234), utvida elevtal ved godkjende private skular (kap. 240) og ved grunnskuleopplæringa for innvandrarar år (kap. 254). Også endringane over kap gjeld mest endra grunnlag for omlagløyvingar. Andre justeringar er knytte til omorganisering eller nyetablering. Såleis er 94 mill. kroner av driftsmidlane under kap. 243 Kompetansesentra for spesialundervisning, overførte til kommunal sektor. Omlegginga av ordninga med tilskott til norskopplæring for innvandrarar gir eit meirbehov på 175 mill. kroner (kap. 254). Opprettinga av Vaksenopplæringsinstituttet (VOX) har gjeve ein meirkostnad på 3 mill. kroner (kap. 256). Senteret i Villa Grande blir ikkje oppretta i 2000, og tilskottet er gjort overførbart (kap. 260). I samband med opprettinga av Bedriftsuniversitetet som aksjeselskap er 7,5 mill. kroner av fellesmidlane for universitet og høgskular overførte som kapitalinnskott (kap. 281). Departementet legg opp til at forsøka med alternativ tildeling av timar på ungdomstrinnet vert å gjennomføre i skuleåra 2000/2001 og 200H002 innafor den økonomiske ramma på totalt 34 mill. kroner (kap. 228), jf. Stortinget si handsaming av St.meld. nr. 28 ( ) Mot rikare mål, og seinare Revidert nasjonalbudsjett 2000 ut frå Innst. S. nr. 22 ( ). Departementet er i dialog med kommunane om å sjå dette i samanheng med andre forsøk med utviklingsarbeid og arbeidstidsordningar, jf. intensjonserklæringa med lærarorganisasjonane 19. mai Forsøka vil bli evaluerte. Departementet gjer framlegg om justerte tilskott til internasjonale program under kap. 239 og 281, og internasjonale grunnforskningsorganisasjonar under kap. 288, dei siste pga. endra valutakursar. Etter lærarlønsoppgjeret gjer departementet framlegg om kompensasjon til statlege skolar og tilskott til opplæring innanfor kriminalomsorgen over kap. 222, 231, 232, 243 og 256. Studentboligane i Bjerregaardsgt. 21 vert å overføre utan vederlag til Oslo- og Akershushøgskolenes studentsamskipnad. Det er ikkje lenger aktuelt for staten å kjøpe Menighetsfakultetet sitt bygg. 25 mill. kroner var ei første løyving til dette i budsjettet for 1998 (kap. 281 post 49). Departementet gjer framlegg om å nytte dei overførte midlane slik: 4 mill. kroner til å tilpasse den noverande bygninga til Noregs musikkhøgskole før tilbygg kan realiserast (kap. 281), 10 mill. kroner til Menighetsfakultetet som kompensasjon for utsett rehabilitering (kap. 282) og 7 mill. kroner til forprosjekt for Musikkhøgskolen på Trafotomten, jf. kap under Arbeids- og administrasjonsdepartementet. Jordskjelvobservatoriet NORSAR vart fristilt frå Noregs forskingsråd 1. juli 1999, men Riksrevisjonen har teke opp at samtykke frå Stortinget mangla. Depar-

2 2 Innst. S. nr tementet foreslår åpningsbalanse, gjer greie for verdier og rettar ein vil overføre til Stiftelsen NORSAR og ber om Stortinget sitt samtykke til overføringa. MERKNADER FRÅ KOMITEEN K o m i t e e n s i t t f l e i r t a l, alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til løyvingsendringane. Komiteens flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, minner om at Stortinget i juni i år vedtok en presisering av lovteksten for å gjøre behandlingen av søknader om godkjenning i henhold til privatskolelovens 3 a og 3 b så rettferdig og forutsigbar som mulig. Når et godkjenningsvedtak blir omgjort, må det etter f l e r t a l l e t s syn stilles enda strengere krav til saklighet og forutsigbarhet i behandlingen av klage på omgjøringsvedtaket, bl.a. ut fra de krav Forvaltningsloven stiller til klagebehandling. F l e r t a l l et finner det lite betryggende at det etter regjeringsskiftet i vår gikk mindre enn to uker før kirke-, utdannings- og forskningsministeren fant grunn til omgjøre godkjenningen av Oasen barneskole i Songdalen, mens det er gått nær et halvt år uten at klageren har fått noe svar fra Regjeringen på sin anke. F l e r t a l l e t forutsetter at behandlingen av klagesaken fullføres umiddelbart og på det grunnlag som søknaden bygger på. F l e r t a l l e t legger til grunn at norsk lov følges av denne skolen slik det gjelder for alle andre skoler. F l e r t a l l e t har merket seg søkerens presisering av dette. Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at dei læremiddel som A.C.E.-skulane nyttar i dag, og som Oasen Bibelsenter ønskjer å nytte i sin skule, blei oversende til Likestillingsombodet for vurdering 17. juli Likestillingsombodet si avgjersle i saka blei lagd fram 2. oktober Desse medlemene har merka seg at Likestillingsombodet har kome fram til den konklusjon at læremiddel som A.C.E.-skulane nyttar ikkje er bygde på likestilling mellom kjønna, og at skular som nyttar desse læremidla bryt med likestillingslova. D e s s e m e d l e m e n e er kjent med at A.C.E. Norge har klaga Likestillingsombodet si avgjersle inn for Klagenemnda for likestilling. Klagenemnda for likestilling har enno ikkje teke stilling til om desse læremidla bryt med likestillingslova. D e s s e m e d l e m e n e meiner at godkjenninga skal trekkast tilbake for skular som bruker undervisningsmateriell i strid med norsk lov. 228 Kvalitetsutvikling i grunnskolen K o m i t e e n s f l e r t a l l, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til Budsjett-innst. S. nr. 12 ( ) der flertallet la inn en tiltakspakke for skoleutvikling for ungdomstrinnet med bl.a. 14 mill. kroner til forsøk med alternative time-tildelingsressurser. Flertallet har merket seg at det synes som om dette tiltaket har vært dårlig kjent. F l e r t a l l e t forventer at departementet følger aktivt opp når nye tiltak foreslås. F l e r t a l l e t viser videre til at det på det nåværende tidspunkt er en dialog mellom kommuner og departement om forsøksmidlene. 243 Kompetansesentra for spesialundervisning Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til Budsjett-innst. S. nr. 12 ( ) og Budsjett-innst. S. nr. 12 ( ). Her fremgår at d i s s e m e d l e m m e r ønsker en høy faglig kvalitet, noe som er avhengig av tilstrekkelig store fagmiljøer. På denne bakgrunn vil det være avgjørende å beholde og videreutvikle kompetansesentrene. Som en naturlig konsekvens av dette vil d i s s e m e d l e m m e r gå imot forslaget til reduksjon av kompetansesentrenes driftsmidler på post 1. D i s s e m e d l e m m e r går også imot forslaget om å øke tilskuddet til kommuner og fylkeskommuner på post 60 med 94 mill. kroner. D i s s e m e d l e m m e r foreslår i stedet å øke de spesielle driftsmidlene til kompetansesentrene over post 21 tilsvarende dvs. med 94 mill. kroner. Bevilgningen gjøres overførbar. Komiteens medlemmer fra Høyre og Sosialistisk Venstreparti henviser til at Høyre og Sosialistisk Venstreparti i Budsjett-innst. S. nr. 12 ( ) foreslår at Regjeringen i Revidert nasjonalbudsjett 2001 redegjør for spørsmålet om arbeidsdelingen mellom kompetansesentrene og de kommunale tjenester er blitt en annen enn forutsatt. Dette vil gi Stortinget anledning til å drøfte forholdet mellom sentrene og kommunene på nytt. Komiteens medlemmer fra Høyre slutter seg til proposisjonen. D i s s e m e d l e m m e r minner om at Høyre under behandlingen av meldingen om spesialundervisning gikk imot forslaget om sterk nedbygging av kompetansesentrene, kfr. Innst. S. nr. 228 ( ). Høyres syn fikk ikke oppslutning, og d i s s e m e d l e m m e r må derfor forholde seg til Stortingets vedtak.

3 Innst. S. nr FORSLAG FRÅ MINDRETAL Forslag fra Fremskrittspartiet: I statsbudsjettet for 2000 gjøres følgende endringer: 243 Kompetansesentra for spesialundervisning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under postene 21 og 60, b l i r r e d u s e r t med Spesielle driftsutgifter, kan overføres, b l i r ø k t med TILRÅDING FRÅ KOMITEEN K o m i t e e n syner til proposisjonen og det som står ovanfor og rår Stortinget til å gjere sikt vedtak: I statsbudsjettet for 2000 gjøres følgende endringer: I Utgifter: 202 Læringssenteret 1 Driftsutgifter b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Statens utdanningskontorer 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 200 post 01, b l i r ø k t med fra kr til kr Foreldreutvalget for grunnskolen 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til trossamfunn m.m. og privateide skole- og kirkebygg 70 Tilskudd til registrerte trossamfunn, overslagsbevilgning, b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Tilskudd til livssynssamfunn, overslagsbevilgning, b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Tilskudd til privateide skole- og kirkebygg b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til grunnskolen 60 Tilskudd til virkemiddeltiltak i Nord-Norge, kan overføres, b l i r økt med fra kr til kr Tilskudd til skolefritidsordninger, kan overføres, b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til undervisning i finsk b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen, b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til kommunale musikk- og kulturskoler, overslagsbevilgning, b l i r ø k t med fra kr til kr Statens grunnskoler og grunnskoleinternat 1 Driftsutgifter, b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til opplæring innenfor kriminalomsorgen b l i r ø k t med

4 4 Innst. S. nr fra kr til kr Statlige skoler med opplæring på videregående nivå 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 60, b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til lærebedrifter og lærlinger 70 Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Andre formål i videregående opplæring 72 Tilskudd til internasjonale utdanningsprogrammer (LEONARDO m.fl.) b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Private skoler m.v. 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, b l i r ø k t med fra kr til kr Kompetansesentra for spesialundervisning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under postene 21 og 60, b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, kan overføres, b l i r ø k t med fra kr til kr Nasjonalt læremiddelsenter 1 Driftsutgifter b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til voksenopplæring 60 Tilskudd til norskopplæring for innvandrere b l i r ø k t med fra kr til kr Tilskudd til grunnskoleopplæring for innvandrere år b l i r ø k t med fra kr til kr Statlige voksenopplæringsinstitusjoner 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Universitetet i Oslo 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Universitetet i Bergen 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Kjøp av eiendom, kan overføres, b l i r ø k t med fra kr til kr Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr

5 Innst. S. nr Kjøp av eiendom, kan overføres, b l i r ø k t med fra kr til kr Universitetet i Tromsø 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Norges handelshøgskole 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Arkitekthøgskolen i Oslo 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Norges idrettshøgskole 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Norges musikkhøgskole 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Studier i utlandet og sosiale formål for studenter og elever 73 Tilskudd til studentbarnehager b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Statlige kunsthøgskoler 21 Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Statlige høgskoler 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Fellesutgifter for universiteter og høgskoler 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Fellesmidler, kan overføres, b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Tilskudd til internasjonale programmer b l i r ø k t med fra kr til kr Kapitalinnskudd i forskningsstiftelser m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Privat høgskoleutdanning 70 Tilskudd ø k e s med fra kr til kr Det norske meteorologiske institutt 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Spesielle driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Internasjonale samarbeidstiltak 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr

6 6 Innst. S. nr Nidaros domkirke m.m. 1 Driftsutgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Statens lånekasse for utdanning 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Andre stipend, overslagsbevilgning, b l i r ø k t med fra kr til kr Rentestøtte, overslagsbevilgning, b l i r ø k t med fra kr til kr Avskrivninger, overslagsbevilgning, b l i r ø k t med fra kr til kr Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsbevilgning, blir økt med fra kr til kr Inntekter: 3202 Læringssenteret 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Statens utdanningskontorer 2 Salgsinntekter m.v. b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Kursavgifter b l i r ø k t med fra kr til Foreldreutvalget for grunnskolen 2 Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Refusjon av ODA-godkjente utgifter b l i r ø k t med fra kr til kr Statens grunnskoler og grunnskoleinternat 2 Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Statlige skoler med opplæring på videregående nivå 2 Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Kompetansesentra for spesialundervisning 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Betaling fra kommuner og fylkeskommuner b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Nasjonalt læremiddelsenter 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Tilskudd til voksenopplæring 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter b l i r ø k t med

7 Innst. S. nr fra kr til kr Statlige voksenopplæringsinstitusjoner 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Universitetet i Oslo 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Kursavgift ved voksenopplæringstiltak b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Universitetet i Bergen 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Kursavgift ved voksenopplæring b l i r ø k t med fra kr til kr Salg av eiendom b l i r ø k t med fra kr til kr Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Kursavgift ved voksenopplæringstiltak b l i r ø k t med fra kr til kr Salg av eiendom b l i r ø k t med fra kr til kr Refusjon fra SINTEF o.a.. b l i r ø k t med fra kr til kr Universitetet i Tromsø 82 Refusjon fra Sosial- og helsedepartementet b l i r ø k t med fra kr 0 til kr Norges handelshøgskole 2 Salgsinntekter o.a. b l i r ø k t med fra kr til kr Arkitekthøgskolen i Oslo 1 Inntekter ved oppdrag b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Salgsinntekter b l i r ø k t med fra kr til kr Norges idrettshøgskole 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Refusjon fra Forsvarsdepartementet b l i r ø k t med fra kr til kr Norges musikkhøgskole

8 8 Innst. S. nr Inntekter ved konserter og tjenester b l i r ø k t med fra kr 0 til kr Statlige kunsthøgskoler 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Statlige høgskoler 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Kursavgift ved voksenopplæringstiltak b l i r ø k t med fra kr 0 til kr Norges landbrukshøgskole 49 Salg av eiendom b l i r r e d u s e r t med fra kr til kr Fellesutgifter for universiteter og høgskoler 2 Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Det norske meteorologiske institutt 1 Inntekter ved oppdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Refusjon for flyværtjenester b l i r ø k t med fra kr til kr Nidaros domkirke m.v. 2 Salgsinntekter m.v. b l i r ø k t med fra kr til kr Leieinntekter b l i r ø k t med fra kr til kr Statens lånekasse for utdanning 90 Avdrag b l i r ø k t med fra kr til kr Tap og avskrivninger b l i r ø k t med fra kr til kr Renter fra Statens lånekasse for utdanning 80 Renter b l i r ø k t med fra kr til kr Stortinget samtykker i at: II Andre vedtak 1. kap. 260 post 70 får stikkordet "kan overføres". 2. kap. 281 post 76 får stikkordet "kan overføres". 3. Studenthjemmet i Bjerregaardsgate 21 overføres vederlagsfritt til Oslo- og Akershushøgskolenes studentskipnad (OAS). 4. Eiendeler, rettigheter og forpliktelser fra Norges forskningsråds avdeling NORSAR overføres til Stiftelsen NORSAR, slik at Stiftelsen NORSAR får den egenkapital som er angitt i åpningsbalansen. Oslo, i kyrkje-, utdannings- og forskingskomiteen, den 7. desember 2000 Lobo Media AS

9 Innst. S. nr Ranveig Frøiland leiar Sigvald Oppebøen Hansen ordførar Rune E. Kristiansen sekretær