RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE

Transkript

1 VEILEDER ROS ANALYSE RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Forslag til detaljreguleringsplan, plan nr Deler av gårds- / bruksnummer 81/176. Lokalisering Planområdet ligger i Lørenskog kommune, innenfor et område avgrenset av Deler av gnr 81/176, avgrenset av formålsgrense gang/sykkelveg og regulerte boligeiendommer og deler av regulert fritidsformål i reguleringsplan Naturgitte forhold: Planområdet omfatter en gresseng og en grusplass benyttet til parkering. Virksomhet aktivitet Planområdet er regulert til to eneboligtomter samt et friområde og gang- og sykkelvei, men disse benyttes delvis til uregulert parkeringsplass og er ellers ikke benyttet i samsvar med gjeldende reguleringsplan. Tomten ligger mellom et boligområde, en barnehage, en omsorgsbolig samt gang- og sykkelveien som inngår i veganlegget til Rv 159 / Gamleveien Fv 352. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for: Kommunestyret har vedtatt at det skal etableres et botilbud for unge funksjonshemmede på Bårliskogen. Reguleringsplanen skal hjemle gjennomføringen av tiltaket. Analysen er utarbeidet av DBC AS v/ fagleder arealplan Bård M. Fauske 12. februar 2015, oppdatert 8. april 2015 og 7. juli

2 1. Identifikasjon av fare for uønskede hendelser Plan nr.: Bofellesskapet Bårlibråten Vurdering av uønskede hendelser Naturbasert eller kan tiltaket medføre Ustabile grunnforhold, kvikkleire Masseutglidning, ras Flom, overvann Store snømengder Kraftig vind Brann Radonstråling Annen naturfare Fylling på marine avsetninger. Sjekkes av geotekniker. Fylling i veganlegg. Lite aktuelt pga. veganlegg. Ingen bekker nær planområdet Snømengder forventes redusert pga. klimaendringer. God avstand til nabo med unntak av en bod på gnr 81 bnr 169. Risiko moderat i hht. miljøstatus. Krav til radonsperre avklares i byggesaken. Omgivelser Regulering i vannmagasiner fare fra Isgang Virksomhetsbasert Er det innenfor Brann området spesiell fare Eksplosjon for Kjemikalieutslipp Er det fra tilstøtende område eller i området fare for Utslipp av farlige stoffer Stråling fra høyspentledning Forurensing fra gamle fyllinger Sjekkes av geotekniker med bakgrunn i tilsendt materiale fra tidligere undersøkelser utført for Statens vegvesen Rv. 159 og Lørenskog kommune Bårliskogen barnehage. Forsynings- og beredskapsfare fare fra hendelser på nærliggende transportåre Hendelse på vei/veitunnel Avkjørsel til Bårlibråten vurderes. Ulykke på veg med utslipp kan utløse behov for evakuering. Se ellers 2

3 fare ved bortfall av fare ved brann fare ved trafikk fra støy fra Hendelse i vassdrag Hendelser i luften Energiforsyning Teletjenester Vannforsyning Renovasjon Spillvann Farlige anlegg Manglende slokkevann Begrenset atkomst for slokkeutstyr Barnehage Skole Nærmiljøanlegg Forretning Bussholdeplass Vei, jernbane, fly, helikopter Industri, skytebane, punktstøy barnehage og trafikk. Kjørende skal forbi hente/bringesone til barnehage. Lekeareal i barnehagen, se vurdering av barnehage. Ja, veistøy fra Rv 159, se støyanalyse. Ulovlig virksomhet Er tiltaket utsatt for å Sabotasje bli mål for Terror Objekter i nærheten som kan være utsatt Sykehus, skole, barnehage, sykehjem Viktig vei, viktig jernbane Jernbanest., bussterm., helikopterbase. Kraftverk Ledninger i grunnen Klynge med barnehage, omsorgsboliger og boliger for funksjonshemmede samlet på samme adkomstvei med begrenset sosial kontroll fra andre boliger. Rv 159 vurderes ikke som utsatt som følge av denne planen. VA-ledninger omarbeides ved utbygging. Fra «Identifikasjon av fare for uønskede hendelser» gjøres det beslutning om hva som skal analyseres spesielt. Det føres inn i «Årsaker til uønskede hendelser» 2. Årsaker til uønskede hendelser Uønsket hendelse Årsak. Merknad. Naturbasert: Ustabile grunnforhold, kvikkleire Fylling på marine avsetninger kan gli/komme i bevegelse. Det vises til entreprenøren AF sitt varsel om fare for setningsskader med valgt fundamenteringsmetode for Bårliskogen barnehage, journalført 13. august 2007 i kommunens arkiv. Forholdet medfører at riktig fundamenterings-, rør og konstruksjonsteknikker må velges. Løvlien georåd gir også råd om hvordan mulige setninger i størrelsesorden mm kan håndteres. Siden det ikke er bekker i planområdet som vil drenere fyllmassene, 3

4 vurderer vi faren for større utglidninger av fyllmasse, som uvesentlig. Radonstråling Virksomhetsbasert: Forurensing fra gamle fyllinger Forsynings- og beredskapsfare: Ulykke på veg med utslipp. Kjørende skal forbi hente/bringesone til barnehage hvor lekeplass også fungerer som nærmiljøanlegg. Støy innendørs og i uteareal til bolig. Ulovligheter Kriminalitet Radongass Forurensning innlemmet i fyllinger ved etablering av boligområde og Rv Ulykke med farlig gods. Konflikt kjørende/barn. Liten oversikt. Trafikkstøy Begrenset sosial kontroll Statens vegvesen har oversendt utdrag av rapport fra boringer foretatt i forbindelse med etablering av Rv Risikoen i planområdet vurderes som moderat i hht. kartoppslag i miljøstatus. Det innarbeides en bestemmelse om at det skal etableres radonsperre hvis målinger viser nivå over anbefalte grenseverdier. Det undersøkes med bakgrunn i geotekniske rapporter og boringer mottatt fra Statens vegvesen om dette er et kjent problem i dette eller tilsvarende områder. Behov for evakuering av funksjonshemmede beboere. Driftstiltak knyttet til virksomheten. Det er mulig å evakuere via lokalvegnettet. Utredes ikke videre. Løses gjennom utforming av veg, parkeringsareal og adkomstveg til bofellesskap som sikrer et tydelig trafikkbilde og ikke skaper uoversiktlige situasjoner. Leikeplass i barnehage fungerer som nærmiljøanlegg, men er inngjerdet. Forholdet til barn i barnehagen og som skal til/fra boligområdet vektlegges. Egen støyanalyse med forslag til tiltak. Vurderes ikke videre her. Klynge med barnehage, omsorgsboliger og boliger for funksjonshemmede samlet på samme adkomstvei med begrenset sosial kontroll fra boliger. 3. Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser Uønsket hendelse Sannsynlighet. Merknad. 1. Grunnforhold Liten Sannsynlighet for setninger, men liten sannsynlighet for store utglidninger. 2. Radon Middels Kjent problem med radon i Osloområdet, men risiko vurdert som moderat her. Måling anbefales. 3. Forurensede fyllinger Liten Fyllingene vurderes som nye da Rv 159 ble åpnet som firefelts vei i 1982 og krysset ble etablert i forbindelse med at Rælingtunnelen åpnet i Det vurderes som lite sannsynlig at gamle avfallsrester og dumpinger ligger igjen i fyllingene. 4. Utslipp fra ulykke Liten Sannsynligheten for at dette skjer, er liten, selv om Rv. 159 har relativt høy trafikk. 5. Trafikkulykke bil/barn/funksjonshemmede Liten Det har vært vurdert ulike løsninger med hvilket formål adkomstveien skal gis. Forslagsstiller og administrasjon 4

5 har konkludert med å regulere adkomstveien som gang- og sykkelvei slik som i gjeldende reguleringsplan, men at denne i bestemmelse og gjennom skiltvedtak tillates benyttet som adkomstvei. Dette forutsetter at vegen skiltes som gang- og sykkelvei hvor det blir tillatt med kjøring til eiendommen. Vegen foreslås også stengt for kjøring videre sør for vendehammeren. Siden rundt 15 eksisterende, parkeringsplasser blir fjernet, forutsetter også løsningen at færre ansatte ved barnehage og omsorgsboligene ikke kjører til området. Reguleringsplanen har en bestemmelse som sikrer tilbakeføring til friområde i samsvar med gjeldende reguleringsplan , men den kan ikke hjemle mobilitetstiltak som sikrer at færre ansatte kjører til området. Flere beboere i bofellesskapet kommer til å benytte rullestol eller tilsvarende hjelpemiddel. Dette kan gi konflikter mellom ulike brukergrupper. Her vises det også til nærheten til barnehagen. Ved utformingen av parkering og uteoppholdsareal, herunder interne gangveier/areal ved bofellesskapet, har man vektlagt en tydelig tilkobling til gang- og sykkelvegen. Samlet skal dette redusere sannsynligheten for konflikt mellom de ulike brukergruppene og følgelig uønskede hendelser, forutsatt at færre av de som i dag parker på tomten, kjører til arbeid i barnehagen eller omsorgsboligene like ved. 6. Kriminaliet Liten Sannsynligheten knyttes primært til manglende sosial kontroll kombinert med samlokalisering av sårbare brukergrupper. På den andre siden vil det være ansatte til stede i alle anlegg hele døgnet. Politiets veileder har ikke blitt gjennomgått. Eventuelle tiltak som kan hjemles i reguleringsplanen vil knytte seg til utforming av omgivelsene (oversikt). Disse vurderes ivaretatt gjennom bestemmelsene i reguleringsplanen. 5

6 4. Vurdering av konsekvens av uønskede hendelser Uønsket hendelse Konsekvens. Merknad. Liv og helse: Grunnforhold Liten Begrenses til setningsskader. Radon Liten Det skal etableres radonsperre dersom anbefalte grenseverdier overskrides. Utslipp fra ulykke Liten Sannsynligheten vurderes som liten, men ved en hendelse, vil dette kunne ha store konsekvenser. Tiltak vil være virksomhetsbasert ved at beboere holdes inne eller evakueres. Knyttet til arealbruk, vurderes konsekvensen følgelig som liten. Trafikkuhell barn/funksjonshemmede Liten På grunn av liten fart og fordi eksisterende, uregulerte parkeringsplasser på tomten fjernes, vurderes konsekvensene av uønskede hendelser som liten. Samlet sett vil antall kjørende til bofellesskapet øke noe sammenlignet med dagens situasjon, men trafikksituasjonen blir samtidig mer avklart. I krysset til Bårlibråten, ved hente/bringe-sonen til barnehagen, kan det oppstå brukerkonflikter fordi mange brukergrupper skal bruke det samme vegarealet. Det forventes ikke at liv vil gå tapt ved eventuelle hendelser. NB! Tiltak anbefales: Det foreslås driftstiltak som bidrar til at flere ansatte som ankommer via Bårlibråten benytter gange, sykkel eller kollektiv. Det vises til eksisterende parkeringsarealer som forutsettes fjernet. Disse driftstiltakene kan ikke hjemles i reguleringsplanen, men forutsettes gjennomført for at liten konsekvens skal kunne oppnås. Kollektivtilbudet til planområdet vurderes som godt, se planbeskrivelsen. Kriminalitet Liten Området vurderes som mest sårbart for vinningskriminalitet. Konsekvensen for liv og helse vurderes som liten, da det ikke 6

7 Samfunnsfunksjoner: Barnehage/omsorgsboliger/boliger for funksjonshemmede Liten forventes oppbevart større verdier og omsorgsboligene og de planlagte leilighetene vil være bemannet. Selve funksjonene vurderes ikke å ville bli langvarig berørt som følge av uønskede hendelser. Ved ulykke med utslipp, antas det at evakuering vil gjelde et kort tidsrom. Miljø: Forurensede fyllinger Middels Sannsynligheten vurderes som liten, men det kreves tiltak dersom det blir målt forurensning. Økonomi: Grunnforhold Liten Økte kostnader til fundamentering av konstruksjoner for å hindre setningsskader må påregnes Kriminalitet Middels Ved innbrudd eller tilsvarende kan gjenstander med en økonomisk verdi for eier bli fjernet. Tiltak i politiveileder kan gjennomgås. 5. Samlet vurdering Fargekoder Ingen tiltak Tiltak anbefales Tiltak er påkrevd Risikomatrise uønsket hendelse konsekvensområde liv og helse Stor Sannsynlighet Middels 2 Liten 1, 4, 5, 6 3 Liten Middels Stor Konsekvens Nr. henviser til hendelser i sannsynlighetstabell over. 7

8 6. Forebygging og konsekvensreduserende tiltak. Påkrevde tiltak: Risiko Konsekvens. Vedtaksforslag. Fremdriftsplan. Radon Stråling Bestemmelse om radonsperre ved måleverdier over anbefalt grense. Hjemmel til kreve måling. Trafikkulykke bil/barn/funksjonshemmede Personskader, særlig barn utsatt Det forutsettes driftstiltak for å redusere kjøring til området ettersom eksisterende, uregulerte parkeringsplasser forutsettes fjernet. Anbefalte tiltak: Risiko Konsekvens. Fremdriftsplan. Grunnforhold Setningsskader Tiltak på konstruksjon og fundament. Økonomisk konsekvens. Tiltak følger av TEK 10, ingen særskilte bestemmelser. Forurensede Ingen kjente Ingen fyllinger Utslipp fra ulykke Ukjent, avhenger av type Organisatoriske tiltak, ikke relevant. ulykke Kriminalitet Økonomiske Løsninger i utomhusplan vil skape transparens i området, men ingen konkrete, fysiske krav i reguleringsplan. Den beskrevne risiko og sårbarhet i planområdet: Medfører Medfører ikke Medfører ikke at reguleringsbestemmelsene har spesielle krav til søknad om tiltak. at hensynssoner med tilhørende bestemmelser er nødvendig at fareområde utredes og risikoreduserende tiltak iht til TEK fastsettes Vedtatte føringer og tiltak i overordnet plan er fulgt opp. Overordnet myndighets føringer er fulgt. 8