Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk Fayegården Dato: Tidspunkt: 17:00 17:50 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Øivind Holt Leder MDG Kathrine Walthinsen Medlem H Nils Sagstuen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Henrik Rød Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Eirik Milde NESTL H Ole Roald Amundsen MEDL SP Jenny Hovland Johanson Mona Johnsen MEDL MEDL AP V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Terje Martin Lie Ole Roald Amundsen H Ingeborg M. Østby Laukvik Eirik Milde V Svein Olaussen Jenny Hovland Johanson AP Merknader Ingen vara møtte for Johnsen. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Åsmund Bråtekas Rådmannens representant/kommunalsjef teknisk og kultur Håvard Tafjord Fagleder byggesak

2 Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Øivind Holt Utvalgsleder Ellen Szefer Utvalgssekretær

3 Saksliste Innhold Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side nr. 2012/43 Godkjenning av innkalling 2012/44 Godkjenning av sakslisten 2012/45 Godkjenning av protoll fra forrige møte 2012/46 Referatsaker RS 2012/7 Stadfesting av kommunens vedtak 2012/47 Klage på vedtak - Skriverøveien - Gnr 191 Bnr /48 Søknad om dispensasjon for oppføring av ridehall - Gnr 197 Bnr 1 Snekketorp 2012/49 066/ Urtegata 4B - Søknad om dispensasjon fra reg. bestemmelser for Nordsiden nord. Balkong i 2.etasje. 2012/50 Søknad om tillatelse til bygging av landbruksvei 2012/51 Salting av kommunale veger 2012/43 Godkjenning av innkalling Innkallingen enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent.

4 2012/44 Godkjenning av sakslisten Sakslisten enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. 2012/45 Godkjenning av protoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte enstemmig vedtatt. Protokoll vedtatt. 2012/46 Referatsaker Referatsaken tatt til etterretning. RS 2012/7 Stadfesting av kommunens vedtak 2012/47 Klage på vedtak - Skriverøveien - Gnr 191 Bnr 31 Rådmannens innstilling rettet til: Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk tar ikke klagen på Hovedutvalgets vedtak om dispensasjon for bygging av enebolig med utleiedel og garasje til følge. Klagen på Hovedutvalgets vedtak datert oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig avgjørelse. Henrik Rød, Frp, fremmet utsettelsesforslag.

5 Votering endte 4 for (Sagstuen, AP, Olaussen, Ap, Skotnes, AP og Rød, FrP) og 4 mot (Holt, MDG, Laukvik, V, Walthinsen, H, Lie, H). Forslaget falt med leders dobbeltstemme. Rådmannens innstilling vedtatt mot 1 stemme: Henrik Rød, FrP. Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk tar ikke klagen på hovedutvalgets vedtak om dispensasjon for bygging av enebolig med utleiedel og garasje til følge. Klagen på hovedutvalgets vedtak datert oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig avgjørelse. 2012/48 Søknad om dispensasjon for oppføring av ridehall - Gnr 197 Bnr 1 Snekketorp Forslag til vedtak fra Øivind Holt, MDG: «Sak 2012/48 Søknad om dispensasjon for oppføring av ridehall gnr 197 /1 Snekketorp Forslag til vedtak: HPML gir etter en samlet vurdering med hjemmel i PBL 19-2 annet ledd, dispensasjon til å oppføre ridehall i LNF-området slik som omsøkt. Utvalget anser ikke det foreslåtte tomtearealet videre egnet for jordbruksproduksjon og gir samtykke til omdisponering etter Jordlovens pgf 9. Dispensasjonen gis under følgende forutsetninger: 1. Ridehallen tilpasses bygningsmessig den øvrige bebyggelse på gården med hensyn til stil og fargevalg. Bygningen skal ha saltak og mønehøyden skal ikke overstige 7 m. 2. Gårdsveiene skal kunne tilrettelegges for sykkeltrafikk og gående inn til ridehallen. I samarbeid med kommunen kan den gamle veien opp til Fagerholt utbedres og brukes som sykkel og gangvei. Det gis ikke erstatning til grunnerverv for denne veien. HPML anser ikke at kulturlandskapet blir forringet ved oppføring av omsøkte ridehall slik som beskrevet i nedforstående begrunnelse. Muligheten til å få opparbeidet en gang- og sykkelvei fra vei 21 og helt opp til Fagerholt vil spare mye dyrket jord i forhold til en videreføring langs fylkesveien. Denne besparelsen av fullgod dyrka mark er langt større enn det tomteareal ridehallen vil beslaglegge. En ny sykkelvei vil kunne benyttes av langt flere enn de som skal til ridehallen. Oppføring av ridehall vil dessuten styrke næringsgrunnlaget på gården. HPML anser derfor at den samlede nytteeffekt langt overstiger de ulemper tiltaket ev vil medføre. Hovedutvalgets vurdering av saken

6 Det er reist innvendinger fra Fylkesmannen vedrørende ivaretakelse av kulturlandskapet, samt at man ikke har oversikt over hvordan trafikksituasjonen og annen bruk av området vil utvikle seg. Fra administrasjonen påpekes det at en ridehall uten stallplasser ikke er å anse som en driftsbygning. Det hevdes videre at den foreslått ridehallen vil bli liggende på dyrka mark. Innstillingen fra rådmannen er at dispensasjonssøknad avslås og at det må kreves reguleringsplan for omsøkt tiltak. Som det framgår av kartskissen i saksframlegget (vedlegg 1) ligger gårdens bebyggelse mellom gårdsveien og skogsområdet som stiger bratt opp mot sørvest. Stigningen i terrenget framgår ikke av kartet, da dette mangler høydekurver. Ridehallen er foreslåtte plassert mellom driftsbygningen og gårdsveien. Driftsbygningen er et 2 etasjes tidligere grisehus hvor bunnetasjen bl.a er møkkakjeller og lager. De øvre etasjen inneholder i dag en del stallplasser. Mønehøyde på driftsbygning er omlag 7-8 m. Mønehøyde ridehall er oppgitt til 6m og gesimshøyde omlag 4m. Driftsbygningen framstår ikke som noe pent bygg og vil således bli skjermet av ridehallen som også bli liggende litt lavere i terrenget. Det visuelle bilde fra andre steder på Iddesletta vil bli omtrent som i dag. Det er derfor viktig at ridehallen får en arkitektonisk utforming i tråd med de andre bygninger på gården dvs med saltak og males i samme farge som driftsbygningen. Fylkesmannens påpekning om at... omsøkte ridehall vil bli liggende fremtredende i landskapsbildet kan i liten grad sies å være riktig. For å ta vare på kulturlandskapsbildet, er størrelsen på campingplassen på vestsiden av fylkesveien et mye mer vesentlig forhold å vurdere. Gården har to innkjøringer, den nordvestre treffer fylkesvei 22 midt på sletta med meget god utsikt i begge retninger og med start av gang- og sykkelvei nordover på andre siden av krysset. Denne gårdsveien som er den gamle landeveien gjennom Idd (Karl XII s vei), fortsetter videre opp skråningen mot Fagerholtområdet (men er ikke tegnet inn på kartskissen). I dette er et område har det vært en del ny boligbygging og det foreligger godkjent reguleringsplan for et nytt boligområde. En oppgradering av denne gårdsveien til sykkelvei med forlengelse opp til Fagerholt og videre sørover vil være godt jordvern og spare mye dyrka mark i forhold til å forlenge gang/ sykkelveien videre sørover langs fylkesvei 22. Grunneier er positiv til en slik løsning, som samtidig vil skape en sikker adkomst til en ridehall for myke trafikanter. De fleste kundene vil bo på Fagerholt. En slik sykkelveiløsning vil bli vesentlig billigere for Vegvesenet enn å fortsette utbygging av gang/ sykkelvei langs fylkesveien. En oppgradert vei vil fungere som trafikksikker skolevei for barn i Fagerholt-området. Etter HPML s vurdering vil den endring i trafikksituasjonen som en ridehall vil kunne skape, bli godt ivaretatt med å oppgradere de gamle vei traseer. Det burde derfor ikke være behov for en privat reguleringsplan for å avklare adkomst. Det er påpekt fra søker at stallplass vil det være i eksisterende driftsbygning, som vil bli liggende kloss inntil ridehallen. På grunn av at terrenget skråner ned mot ridehall tomta og at stallplassen er i øverste etasje, er det ikke praktisk og driftsøkonomisk å bygge sammen de to bygningene. En løsning som ville ha definert ridehallen til en driftsbygning. På grunn av den fysiske nærheten mellom de 2 bygningene burde likevel intensjonen med bestemmelsen om at ridehall og stallplass skal være bygningmessig samlokalisert, være oppfylt. Når det gjelder den foreslåtte tomt for ridehallen, er det et område som ikke har vært dyrket tidligere, men brukt til lagerplass, hestekve, parkering av redskap, o.l. Området er dessuten smalt og avskåret fra den øvrige jordvei med gårdsveien. Området har derfor ikke en

7 hensiktsmessig arrondering for dyrking med dagens maskinpark. En ridehall vil dessuten ha et gulv bestående av løsmasser som evt kan fjernes ved framtidig bruksendring (riving av hall). En reversibel løsning i forhold til framtidig jordbruksproduksjon og således ikke et brudd på Jordlovens pgf 9 annet ledd. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida. Å kreve utarbeiding av reguleringsplan sammenholdt med å gi dispensasjon med de forbehold som er foreslått, anses ikke å kunne framskaffe noen bedre eller andre løsninger. At man får noen ytterligere medvirkning i tilknytting til saken gjennom en reguleringsplanprosess er vanskelig å se. Naboer vil bli varslet gjennom byggemelding og kan komme med synspunkter. Det er dessuten flere hundre meter til nærmeste naboer». Forslag til vedtak enstemmig vedtatt. HPML gir etter en samlet vurdering med hjemmel i PBL 19-2 annet ledd, dispensasjon til å oppføre ridehall i LNF-området slik som omsøkt. Utvalget anser ikke det foreslåtte tomtearealet videre egnet for jordbruksproduksjon og gir samtykke til omdisponering etter Jordlovens pgf 9. Dispensasjonen gis under følgende forutsetninger: 1. Ridehallen tilpasses bygningsmessig den øvrige bebyggelse på gården med hensyn til stil og fargevalg. Bygningen skal ha saltak og mønehøyde skal ikke overstige 7 m. 2. Gårdsveiene skal kunne tilrettelegges for sykkeltrafikk og gående inn til ridehallen. I samarbeid med kommunen kan den gamle veien opp til Fagerholt utbedres og brukes som sykkel og gangvei. Det gis ikke erstatning til grunnerverv for denne veien. HPML anser ikke at kulturlandskapet blir forringet ved oppføring av omsøkte ridehall slik som beskrevet i nedforstående begrunnelse. Muligheten til å få opparbeidet en gang- og sykkelvei fra vei 21 og helt opp til Fagerholt vil spare mye dyrket jord i forhold til en videreføring langs fylkesveien. Denne besparelsen av fullgod dyrka mark er langt større enn det tomteareal ridehallen vil beslaglegge. En ny sykkelvei vil kunne benyttes av langt flere enn de som skal til ridehallen. Oppføring av ridehall vil dessuten styrke næringsgrunnlaget på gården. HPML anser derfor at den samlede nytteeffekt langt overstiger de ulemper tiltaket ev vil medføre.

8 2012/49 066/ Urtegata 4B - Søknad om dispensasjon fra reg. bestemmelser for Nordsiden nord. Balkong i 2.etasje. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Det gis med hjemmel i Plan- og bygningsloven 19-2, dispensasjon fra reguleringsplan bestemmelsen 9 om grad av utnytting for gnr. 66/849, med tanke på bygging av balkong i 2 etasje, slik som omsøkt. Hensynene bak bestemmelsen vil ikke bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon, og fordelene ved å gi dispensasjon anses å bli klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jfr. Pbl /50 Søknad om tillatelse til bygging av landbruksvei Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalget innvilger søknad fra Kathinka og Harald Nøding Østvik om å bygge 700 meter skogsbilvei på eiendommen Torgalsbøen. Vedtaket fattes med hjemmel i Lov om skogbruk 7 og Forskrift om planlegging og bygging av veier for landbruksformål av 20. desember Det settes følgende vilkår for byggingen: - Kryssing av bekken mellom Store Haugåstjern og Nordre Boksjø må gjøres slik at det ikke lages vandringshinder for fisk eller andre vannlevende organismer, ved å legge overdimensjonert rør eller bygge bro. - Anleggsarbeidet skal gjennomføres på en slik måte at inngrepet blir minst mulig skjemmende i terrenget og at relevante, omforente og pålagte miljøhensyn blir ivaretatt. - Det tillates ikke at veien bygges frem til husene på Nordre og Søndre Tronsholtet. - Veien må legges i god avstand, minimum 5 meter, fra rydningsrøyser og steingjerde ved Tronsholtet. - Dersom automatisk fredete kulturminner eller deres sikringssone på 5 meter berøres av tiltaket, skal arbeidet stanses umiddelbart, og melding skal i henhold til Lov om kulturminner 8, annet ledd, straks sendes Fylkeskonservatoren i Østfold. Denne melding skal også gis til entreprenør som skal gjennomføre arbeidet. - Frist for påbegynnelse av arbeidet settes til

9 2012/51 Salting av kommunale veier Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. For å få en helhetlig vurdering av salting og snørydding på de kommunale veiene foreslår Rådmannen at kommunen i dialog med Statens vegvesen gjennomgår og utarbeider plan for vintervedlikehold av kommunale veier. Miljøeffekten vil da bli vurdert opp mot sikkerhet, fremkommelighet og tilgang på ressurser. Plan for salting og snørydding i kommunen legges frem for politisk behandling høsten 2012.