Vil ikke, kan ikke, eller får ikke? Introduksjonsprogram og overgang til arbeid for nyankomne flyktninger med liten utdanning og store

Transkript

1 Vil ikke, kan ikke, eller får ikke? Introduksjonsprogram og overgang til arbeid for nyankomne flyktninger med liten utdanning og store omsorgsoppgaver. Anne Britt Djuve, Fafo

2 Kvinner i kvalifisering Utgangspunkt: kvinner med landbakgrunn fra Afghanistan, Irak og Somalia har særlig lav progresjon i program etter offisielle indikatorer Hvorfor lavere overgang til arbeid? Individuelle kjennetegn: ressurser, holdninger, preferanser rammebetingelser, samarbeid interaksjon med deltakerne Saksbehandlerholdninger Familie; omsorgsoppgaver og menns holdninger

3 Data Intervjuer med ledere, programrådgivere, deltakere og samarbeidspartnere i 10 kommuner Analyse av NIRdata Registrerte deltakere i introduksjonsordningen etter startår og kjønn Startår Total Kvinner Menn

4 Kort om målgruppa Utgjorde 38 prosent av kvinnelige deltakere i program per november 2010 Afghanistan. Jenter mistet retten til å gå på skole i Før Taliban overtok besatte kvinner 70 prosent av lærerstillingene. Bare 29 prosent av befolkningen kan lese/skrive. Irakere i Norge: Relativt kort botid. Sammensatt utdanningsmessig: 26 prosent mangler grunnskole/26 pst har høyere utdanning Somaliere i Norge: Høy andel har nær familie i Norge. Kommer fra byer. Store familier. Seks av ti somaliske kvinner manglet grunnskole ved ankomst Norge

5 Deltakere med oppstart Andel som fortsatt er i program 2011, samt sluttårsak for de som har slutta Afghani -stan Irak Somalia I alt Menn Kvinner Menn Kvinner Menn Kvinner Menn Kvinner 0 % 50 % 100 % I program Arbeid Tiltak Grunnskole VGS Høyere utd Sosialhjelp Ikke arbeidssøker Helse/Trygd Flytta Annet

6 Kilde: Enes og Kraakenes 2011

7 Gjennomsnittlig antall timer gjennomført norskundervisning. Kvinner

8 Antall timer planlagt undervisning Total Annet Somalia Irak Menn Kvinner Afghanistan Myanmar Eritrea

9 Somaliske kvinner er den gruppen som har den aller laveste planlagte norskundervisningen, med 460 timer i året. Det tilsvarer 9,8 timer i uka hvis vi regner 47 ukers år, eller 12 timer i uka hvis vi regner 37 ukers undervisningsår.

10 Andel deltakere som har bestått S2, etter oppstartsår. Kvinner

11 Sporinndeling i norskopplæring

12 Andel av deltakere som har deltatt to år i program som har hatt minst ett tiltak innen samfunnsdeltakelse, arbeidsretta tiltak eller språkpraksis. Samfunnsdeltakelse Arbeidsretta tiltak Språkpraksis Menn Kvinner Somalia Irak Menn Afghanistan Kvinner Menn Kvinner

13 Gjennomsnittlig antall arbeidsretta tiltak for deltakere som har vært to år i program, etter kjønn og landbakgrunn. All countries Somalia Irak Women Men Afghanistan,0,2,4,6,8 1,0 1,2 1,4

14 Forskjeller på menns og kvinners programinnhold? Programrådgivernes første respons er nei!...men: Svake norskferdigheter vurderes ofte som grunn til skolebasert løp. Ulike vurderinger av hvilken funksjon praksis har: Er praksis en læringsstrategi eller en arena for repetisjon? Omsorgsoppgaver er utgangspunkt for tilpasninger av omfang og innhold i program: mindre intensivt. Mindre praksis. Yrkesretta kurs: nyttig men fra hvilket nivå? Trygghetsarenaer et tveegget sverd

15 Årsaker til ulikt programinnhold Match mellom utgangspunkt og tiltaksvifte kan slå ulikt ut for menn og kvinner ( i gjennomsnitt). Utdanning, helse. Ulikt ansvar for barn og hjem Kjønn og klær Ulike preferanser hva om brukermedvirkning medfører mindre arbeidsretta program? Hva er egentlig målet?

16 Hva er realistiske mål? Jeg skulle ønske det var en rubrikk til å fylle ut som het kvalifisert til å ta seg av familien sin For familien er et godt resultat at de deltar i skolehjem-samarbeid da hun kom var hun som en forskremt liten mus som gjemmer seg og gjemmer seg. Nå sitter hun i kantina med de andre og ler og koser seg.

17 Arbeid og eller samfunnsdeltakelse? Intro fører til samfunnsdeltakelse Intro fører ikke til samfunnsdeltakelse Intro fører til arbeid Strålende resultat Ok? Flere nykommere i jobb, men sysselsetting ser ikke ut til å påvirke andre former for deltakelse. Utvikling av parallelle samfunn? Intro fører ikke til arbeid Ok? Nykommeres liv og evne til å delta i samfunnets hverdagsliv forbedres, men fortsatt avhangige av sosiale overføringer Meningsløst program - plikt til å delta i noe som ikke virker. Trakassering?