Innherred samkommune Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten

Transkript

1 Innherred samkommune Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Komplett prosjektering AS Russervegen VERDAL Deres ref: Vår ref: ODNJOH 2015/4723 Dato: Sakstype: Delegert byggesak Eiendom: 60/1/0/0 Saksnr: 633/16 Søknad om endring av tillatelse for bruksendring av deler av driftsbygning til næring (lydstudio) /60/1 - Vist Nedre Godkjent Vi viser til søknad om endring av tillatelse mottatt her den Tiltaket: Det søkes om endring av tillatelse i forbindelse med byggesak for bruksendring av deler av driftsbygning til næring (lydstudio) på eiendommen 1721/60/1, Vist Nedre i Verdal kommune. Endringen går på nye ansvarsretter, samt endret søknad om fravik fra TEK 10. Viser til tidligere godkjent søknad om bruksendring datert: , saksnr: 653/15. Fravik TEK 10 Det søkes om fravik fra TEK10 for eksisterende byggverk, jfr. pbl. 31-2, fjerde ledd. Kommunen kan godkjenne fravik fra de tekniske kravene til eksisterende byggverk når kostnadene ved å tilfredsstille kravene anses for «uforholdsmessige». Videre er vilkår om at «bruksendringen eller ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk». Bestemmelsen er en videreføring av 88 i plan- og bygningsloven av 1985, men med en atskillig snevrere ramme. Bygningslovutvalget har foreslått å oppheve bestemmelsen, men departementet finner å opprettholde en viss adgang til å gi unntak for at bygninger fortsatt skal kunne brukes i stedet for å forfalle, jfr. Ot.prp. nr. 45 ( ) s Søker har begrunnet søknaden om fravik fra TEK 10 på følgende måte: l4-l. Energi. Det søkes avvik for produksjonshall som ikke brukes annet enn i musikkutøvelse 4-5 dager pr måned i forbindelse med opptak. Å ha dette rommet oppvarmet hele måneden er uaktuelt. Som kompensasjon for avviket brukes varmepumpe som varmekilde for hurtig oppvarming. For mixerrom og toalett etterfølges kravene Miljø og helse Det søkes avvik for alle rom unntatt toalettrom. Balansert ventilasjon kan ikke brukes under lydopptak pga. lydstøy. Da er det lite aktuelt å installere slikt anlegg da hallen i store tider står tom. Mixerrom kan ikke bruke ventilasjon pga. støy fra luft. Det mest tjenlige er å gjennomføre «sjokkutlufting», som foregår med at vinduer, dører og takluke åpnes slik at rommet kan utluftes så raskt som mulig.

2 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 2 av 5 l1-l. Sikkerhet ved brann Fraviket gjelder produksjonshall 285 m 2. Rommets innside fremstår med brannmotstand El 30. Rommet brukes under lydopptak for musikere, korps og kor. Her skal det også være arrangementer med servering. Produksjonshall er utrustet med brannalarm og ledelys. Hallen har 3 utganger, - 2 direkte til terreng og l via gang hvor også toalettene er lokalisert. Mikserrom har utgang til hall og videre til terreng, det er også utgang gjennom toalett til gang og terreng. I mikserrom er det vinduer ut mot terreng og ut mot produksjonshall - vinduene har lydmotstand 55dB og brannmotstand EI30. Over mixerrom er det pauserom med adkomst via trapp fra mikserrom og gang ved toaletter. Konstruksjonssikkerhet: I produksjonshall gjøres det tiltak for å stoppe lyd utenifra - dette gjøres ved at det oppføres Siporex murblokk innenfor og delvis i veggkonstruksjonen fl det legges nye tilfarere i tak som isoleres og kles på innside med 2 lag gips. Vegger mellom lager/plansilo utføres i 15cm siporex med brannmotstand EI 60. Etter at tiltaket er gjennomført (i hovedsak for å få rommet lydsikkert) vil produksjonshall klassifiseres med brannmotstand EI 30. Vegg mellom korntørke og gang utføres i isolert bindingsverk med gipsplatekledning - brannmotstand EI 60. Vegger i mikserrom utføres i 20/15 cm siporex - eksisterende konstruksjon som endres til mikseerrom og gang forsterkes, isoleres og utrustes med brannkledning. Vinduer i mikserrom både i yttervegg og innervegg har lydmotstand 55 db og brannmotstand EI 30. Etasjeskille mellom redskapslager og produksjonshall/mikserom og gang består av isolert trebjelkelag og betongdekke og kan klassifiseres til EI 60 brannmotstand. Rømning: Produksjonshallen har 3 rømningsveger. En mot vest direkte til terreng, en mot øst (hovedinngang)direkte til terreng og en via gang og toaletter direkte til terreng. Mikserrom har rømning via produksjonshall eller gang til terreng. Toalettrom har rømning via gang til terreng. Pauserom har rømning via 2 trapper den ene til mikserrom, den andre til gang ved toaletter. Produksjonshall, mikserrom og gang utrustes med brannalarm og ledelys. Alle krav i forbindelse med rømningsveier for 200 personer direkte til terreng er etterkommet. Da konstruksjonen i produksjonshall ikke kan etterkomme kravene i forskriftene for brann og risikoklasser for bygnings typekode 669 (BK 2 RK 5) - må det under arrangementer være tilstrekkelig vakter som kan evakuere publikum raskt til terreng. Offentlige og private arrangementer må derfor omsøkes i god tid hos brannvesen og politi ut fra omfanget av arrangementet. Vurdering: Kommunen har allerede gjort en vurdering i opprinnelig vedtak angående 14-1 Energi og 13-1 Miljø og helse. Disse vurderingene og gitte fravik er fortsatt gjeldende. Det er videre søkt om fravik fra kravene i 11-1 Sikkerhet med brann. Vedlagt begrunnelse for søknad om fravik er framlagt for avdelingen for brann og redning i Innherred samkommune. De har uttalt at de i utgangspunktet er skeptisk på at det gis fravik fra 11-1, Sikkerhet ved brann. Søker har i søknaden beskrevet hvilke krav det søkes fravik fra og hvilke tiltak som er gjort og skal gjøres for å ta vare på sikkerheten. Det er også beskrevet at det ved arrangementer vil

3 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 3 av 5 være tilstrekkelig med vakter som kan være med på å tilfredsstille sikkerheten og raskt kunne evakuere publikum ut av bygningen. Det presiseres også at arrangementer må søkes om i god tid hos brannvesen og politi før arrangementet. I plan- og bygningslovens 31-2 (tiltak på eksisterende byggverk) 4. ledd og 5. ledd står følgende: «Kommunen kan gi tillatelse til bruksendring og nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen eller ombygging er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk. Kommunen kan stille vilkår i tillatelsen. Departementet kan gi forskrifter som nærmere regulerer kommunens adgang til å gi tillatelse etter leddet her. For å sikre hensiktsmessig bruk av eksisterende byggverk og unngå urimelige kostnader, kan departementet gi forskrifter om hvilke krav som gjelder ved tiltak på eksisterende byggverk.» Departementet har foreløpig ikke kommet med egne forskrifter om hvilke krav som gjelder ved tiltak på eksisterende byggverk. Det en bl.a. kan finne, er en konsekvensutredning av høringsforslaget til «Eksisterende bygg, forslag til forenklinger i SAK 10 og TEK 10». Konsulent firmaet Oslo Economics har i samarbeid med Hjeltnes Consult utredet konsekvensene av forslag til forenklinger i Byggesaksforskriften (Sak10) og Byggteknisk forskrift (TEK 10). Utredningen er gjennomført på oppdrag av Direktoratet for byggkvalitet (DiBK). I konsekvensutredning står bl.a. følgende om innføring av forskrifter om hvilke krav som gjelder ved tiltak på eksisterende byggverk: «Samlet sett er vår vurdering at lemping av enkelte krav ved bruksendring i sum vil være positivt for samfunnet. Forslaget har negative effekter knyttet til risiko for redusert folkehelse og en redusert andel universelt tilgjengelig boarealer, men effektene vil etter vårt syn mer enn oppveies av at det blir mulig både for eiere og leietakere å tilpasse boligstandarden til egne behov. Tiltaket vil kunne gi et mer balansert utleiemarked i flere pressområder, og vil kunne redusere kommunens saksbehandlingskostnader noe. Det vil bli noe økt forutberegnelighet og likebehandling. Forslaget til endringer innebærer å endre bl.a. preaksepterte ytelser for romhøyde, ventilasjon og lys.» Som tidligere nevnt, har det ennå ikke kommet egne forskrifter for hvilke krav som gjelder ved tiltak på eksisterende byggverk og som betyr at det er TEK 10 sine krav som gjelder. Dette medfører at kommunen selv må foreta de faglige vurderinger om det foreligger tilstrekkelig grunnlag i forhold til plan- og bygningslovens 31-2, 4. ledd, for å kunne innvilge omsøkte dispensasjon fra tekniske krav i TEK 10. Spørsmålet blir da om omsøkte bruksendring til lydstudio oppfyller kravet til å gi dispensasjon i plan- og bygningsloven 31-2, 4.ledd om at det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav (Tek 10) uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen er forsvarlig og nødvendig for å sikre en hensiktsmessig bruk.

4 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 4 av 5 Ansvarlig søker har i søknaden beskrevet grundig hvilke krav som er oppfylt, hvilke krav som er mulig å oppfylle, samt hvilke krav som det ikke er mulig å oppfylle i forhold til TEK 10 uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendring er forsvarlig og nødvendig å sikre en hensiktsmessig bruk. Ved en innvilgelse av søknaden kan kommunen stille vilkår i tillatelsen. Kommunen setter som vilkår at ved arrangementer så må det være tilstede tilstrekkelig med vakter, slik at sikkerheten med tanke på rømming bli ivaretatt. Det vil være begrenset med antall arrangementer i løpet av et år, slik at dette vilkåret bør være mulig å ivareta. Konklusjon: Det er ingen tvil om at hvis bruksendringen til næring/lydstudio skal oppfylle alle byggetekniske krav i TEK 10, vil dette medføre betydelige kostnader. Ansvarlig søker har ifølge søknaden vurdert at omsøkte bruksendring er forsvarlig og nødvendig for å sikre en fortsatt hensiktsmessig bruk. Søker har beskrevet hvilke tiltak som gjennomføres for å sikre at sikkerheten i forhold til brann og rømning blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte, samtidig vil det være kun i begrensede perioder at det vil finne sted større arrangementer, og at sikkerheten ved disse følges opp gjennom ekstratiltak ved det enkelte arrangement. Kommunen forutsetter at dette blir fulgt opp. Utfra disse vurderingene vil kommunen anbefale at det gis dispensasjon som omsøkt, men på bestemte vilkår. VEDTAK: Med hjemmel i pbl innvilges dispensasjon fra tekniske krav i Tek 10 som omsøkt. Begrunnelse og vurdering er gitt ovenfor. Dispensasjon gis på følgende vilkår: -Ved arrangementer må det være på plass tilstrekkelig med vakter som ivaretar sikkerheten med tanke på rømning. -Brannvesen og politi varsles i god tid før eventuelle arrangement. Med hjemmel i pbl. 20-3, og vedtatte delegasjonsbestemmelser, godkjennes søknad om tillatelse til tiltak under følgende forutsetninger: Tiltaket skal gjennomføres i samsvar med plan- og bygningsloven, med gjeldende forskrifter og vedtekter. Tiltaket godkjennes plassert i tiltaksklasse: 2 Eiternes El-installasjon AS gis ansvarsrett som ansvarlig prosjekterende og utførende for nød- og ledelys, samt ansvarlig utførende for brannvarslingsanlegg. Icas AS gis ansvarsrett som ansvarlig prosjekterende for brannalarmanlegg. Tidligere gitte ansvarsretter er fortsatt gjeldende. Merknader/orientering: Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år, jamfør pbl Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens 28. Det er tre ukers klagefrist fra det tidspunkt vedtaket er kommet frem, jf. forvaltningslovens 29. Faktura for saksbehandling vil bli ettersendt, jf. pbl

5 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 5 av 5 Med vennlig hilsen Odin Magnus Johnson Byggesaksbehandler Kopi til: Eiternes el-installasjon AS Bygdavegen SKOGN Icas AS Grini Næringspark ØSTERÅS Terje Grønn Sandslia 7656 VERDAL