SAMLA SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 SAMLA SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 08/ /09 Saksbeh.: Arkivkode: Saksnr.: Utval Møtedato 79/09 Formannskap/ plan og økonomi /09 Kommunestyret Berit Marie Galaaen PLAN Soneinndeling SAMLA SAK - YGRE STASJON - REGULERINGSPLAN Administrasjonen si innstilling: Formannskap/ plan og økonomi den sak 79/09 Behandling i møte: Administrasjonen si innstilling vart samrøystes tilrådd. Saksordførar: Atle Bilsback Tilråding: Saksordførar: Atle Bilsback Kommunestyret den sak 60/09 Behandling i møte: Repr. Atle Bilsback la fram saka på vegne av utval for formannskap/plan og økonomi. Tilrådinga frå utval for formannskap/plan og økonomi vart samrøystes vedteken. Vedtak: Administrasjonen si utgreiing: 2. DOKUMENT SOM BAKGRUNN FOR SAKA: Dokument merka med * ligg ved. * Merknad frå Fylkesmannen i Hordaland, landbruksavd.

2 Side 2 * Merknad frå Statens vegvesen * Merknad frå Ivar Kløve og Gudleik Klette * Merknad frå Hordaland fylkeskommune * Revidert plankart * Reviderte føresegner * Planskildring * Støyvurdering * ROS-analyse * Grunnundersøkelse 3. SAMANDRAG AV SAKA: Reguleringsplan for kryssingsspor på Ygre stasjon har vore ute til offentleg ettersyn. Cowi as legg no fram planforslag til 2.gongs behandling og endeleg godkjenning. Cowi as fremjar planen på vegne av tiltakshavar Jernbaneverket. Føremålet med reguleringsplanen er å planleggja for eit nytt kryssingsspor på Ygre stasjon. Framlegg til reguleringsplan vise offentleg trafikkområde, jernbane, midlertidig trafikkområde samt vern. Det kom inn 4 merknader til planforslaget ved offentleg ettersyn. Administrasjonen rår til at framlegg til reguleringsplan for Ygre stasjon vert godkjent. 4. FAKTA OM SAKA: Jernbaneverket har utarbeidd ei utgreiing for kryssingsspor på Bergensbanen. Bakgrunnen er at kryssingssporlengdene vest for Myrdal generelt sett er svært korte. For å auka kapasiteten skal difor enkelte kryssingsspor etablerast/forlengast og Ygre er definert som eitt av dei. COWI AS fremjar planforslaget for Ygre stasjon på vegne av tiltakshavar Jernbaneverket. Ygre ligg i Voss kommune i Hordaland omlag 6 km aust for Voss sentrum. Planområdet er på omlag 50 dekar og omfattar Bergensbanen med tilliggjande areal over ein strekning på ca meter. Ygre stasjon ligg i vestre del av planområdet og heile stasjonsområdet inngår i planen. Bergensbanen går i det aktuelle området gjennom kulturlandskap i form av beite- og landbrukslandskap. Området består av både landbruks- og bustadeigedomar. Banen ligg på nordsida av hovuddalføret i Voss, eit stykke oppi dalsida med stadvis god utsikt mot dalbotn og Vossabygda. Jarnbanetraseen ligg stort sett på fylling i eit høvesvis bratt terreng. Fylkesveg 307 går parallelt med jarnbana lenger nord i skråninga. Det ligg nokre få bustadeigedomar mellom jarnbana og fylkesvegen. Elles grenser planområdet i hovudsak til landbrukseigedomar. Nord for fylkesvegen er det spredt busetnad. Gjennom stasjonsområdet på Ygre ligg jernbana høvesvis flatt. Før stasjonen i km retning er det derimot fall og etter stasjonen stigning. Stigninga/fallet er på ca. 21 promille noko som er høvesvis kraftig stigning/fall for jernbana. Rett vest for planområdet går jarnbanen under ei vegbru og inn i ein tunnel i ein krapp kurve. Største tillete fart på hovudsporet gjennom stasjonsområdet er 75 km/t. Strekninga forbi Ygre stasjon trafikkerast i dag av 4 fjerntog, 9 nærtog og 8 godstog per døgn. Stasjonen er stoppestad for persontogtrafikk. Skildring av planforslaget

3 Side 3 Planforslaget legg til rette for etablering av kryssingsspor på Ygre stasjon. Ygre stasjon har til heilt nyleg hatt eit kort kryssingsspor på venstre side, det vil seie på sørsida av Bergensbana. Nytt kryssingsspor med ein lengde på 802 meter er og planlagt sør for eksisterande hovudspor. Godstog er særskilt kjenslege for stigning, og kryssingssporet er derfor så langt mogleg plassert på den flate delen forbi stasjonen. Frå vest har jarnbana ein krapp kurve gjennom tunnel og under vegbru før den flate rettstrekninga ved stasjonen. Kryssingssporet er planlagt etablert frå starten av denne rettstrekninga på sørsida av eksisterande spor. Det føres så vidare austover på sørsida av hovudsporet på nye fyllingar. Nye fyllingar som følgje av etableringa av kryssingssporet er planlagt med ei helling 1:1,5. Ved kryssingssporets ende i aust vert hovudsporet lagt om ein del for å oppnå tilfredstillande kurvatur. Ved kryssingssporets ende i vest er det av omsyn til sikkerheit naudsynt med eit nytt sikringsspor/dekningsspor som medføre inngrep av fylling til tilkomstveg og eksisterande plattform. Plattforma på Ygre stasjon vil rustast opp som ein del av dette prosjektet. Den nye plattforma vert flytta aust for den gamle freda plattforma, og får ein lengde på 150 meter. Det er utarbeida ein stasjonsplan som syner mogleg bruk av stasjonsområdet ved etablering av ny plattform. Hovuddelen av planområdet vert føreslege regulert til jarnbaneføremål. Alt eksisterande jarnbaneareal på den aktuelle strekninga regulerast til jernbaneføremål, sjølv om det ikkje vert gjort tiltak. Langs nytt kryssingsspor vert det regulert til jernbaneføremål i samsvar med jernbaneteknisk bruk, i tillegg til nye fyllingar på sørsida av jernbanesporet. Stasjonsbygningane og delar av stasjonsområdet er freda i samsvar med kulturminnelova, og dette arealet samt noko tilleggsareal er difor regulert til spesialområde - vern av stasjon. Planlagt anleggsveg og eksisterande landbruksveg frå aust vert regulert til mellombels trafikkområde og område for jord og skogbruk for å trygge tilkomst til planområdet. Oppstartsmøte: Oppstartsvedtak: FPL møte sak 71/8 Varsel om oppstart av reguleringsarbeidet vart kunngjort i avisa Hordaland 5. juni Informasjonsmøte/folkemøte Det kom inn 5 merknadar/fråsegn til oppstart. Informasjonsmøte/folkemøte Vedtak om utlegging til off. ettersyn FPL møte sak 39/09 Offentleg ettersyn i perioden til Gjennomføring av planen vil føre med seg åtak på fleire private eigedomar. Det gjeld eigedomane gnr/bnr: 112/1, 112/2, 113/3, 115/2, 115/4 5. ADMINISTRASJONEN SI VURDERING: Planforslaget vart lagt ut til offentleg ettersyn før ny planlov trådde i kraft , så planen kan sluttbehandlast etter gamal plan og bygningslov. Det kom berre inn 4 merknader til planforslaget under høyringa. Det syner at mange problemstillingar har vorte løyst undervegs i prosessen. Merknadane er kort oppsummert og kommentert under:

4 Side 4 1. Fylkesmannen i Hordaland, landbruksavdelinga Dei har merknad til eit område på 6,9 dekar som vert regulert til område for jord og skogbruk og mellombels trafikkområde. Dei meiner at omgrepet opphaveleg bruk, i pkt.5 i føresegna, er for generelt, og meiner at det bør takast med konkret kva bruk det er snakk om. Dei rår til at det går klart fram av føresegnene kva kvalitet område skal tilbakeførast til. Planleggjar har endra føresegna. Ordlyden er no at mellombels trafikkområde skal tilbakeføres til jordbruksføremål, jord- og skogbruk. Adminisstrasjonen meiner det er tilfredstillande. Ein går ikkje meir ned i detalj for å skildre kvaliteten på jorda. Pkt. 5 i føresegna er endret. Setningen "Etter at annlegget er ferdig skal mellombels trafikkområde tilbakeføres til opphavelig bruk" er erstattet med "Etter at annlegget er ferdig skal mellombels trafikkområde tilbakeføres til jordbruksføremål, jord- og skogbruk." 2. Statens vegvesen Ingen merknader 3. Ivar Kløve og Gudleik Klette Er eigarar av vegarealet frå fylkesvegen og gjennom undergangen til Tundalen. Dei har avtale med Jernbaneverket for veganlegget slik det er i dag. Ved bygging av nytt kryssingspor vil det føre til ein meir omfattande bruk av veganlegget, det vil gå utover vanleg vedlikehald og tilsyn. Dei ynskjer ein eigen avtale med Jernbaneverket som regulere bruken av vegen i anleggstida og istandsetjing av vegen etterpå. Dette veganlegget ligg ikkje innafor planområdet, men det er denne vegen jernbaneverket må nytte for å få tilkomst til sporet og det mellombelse trafikkområdet. Administrasjonen meiner at reguleringsendringa utløyse behov for ein ny avtale mellom grunneigarane av vegen og jernbaneverket. Det må løysast gjennom ein privatrettsleg avtale mellom partane, korleis bruken på vegen skal vere i anleggsperioden og istandsetjing i ettertid. Dette er forhold som ikke kan behandles i reguleringsplanen, men det må lages en privatrettslig avtale. 4. Hordaland Fylkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga Ygre stasjon er freda etter kulturminneloven 15 i Fredningsvedtaket omfattar stasjonsbygningen, uthusbygningen og eit avgrensa område rundt bygningane. Nytt sikringsspor/deknigsspor og ny plattform kjem i kontakt med det freda området. Etablering av nytt sikringsspor/dekningsspor medfører inngrep i fylling til tilkomstveg som ligg innafor området sett av til spesialområdet vern. Tiltakshavar meiner tiltaka vil ha liten innverknad på føremålet med fredinga.

5 Side 5 Det freda området vert ytterligare sikra gjennom at eit større område rundt det freda kulturminne regulerast til spesialområde vern. Vedtektene og føresegnene til fredningsvedtaket gjerast gjeldande i reguleringsplanen. Tiltaket for utbetring er i tråd med omsynet til bevaring av kulturminneverdiane. Minner om at terrengtilpassing av fyllingane må gjerast så langt råd er. Tilsåing med stedegen vegetasjon må sikrast. Dette bør takast inn i føresegna. Fylkeskommunen har i all hovudsak ingen merknadar til planen. Omsynet for den freda stasjonsbygningen og område rundt er ivareteke gjennom planen. Kommentaren dei har om stedegen vegetasjon og tilsåing er ivareteke under pkt. 4 Spesialområde, Vern av stasjonsområde i føresegna. Det vises til fylgjande merknad i dykkar brev: "Vi minner om at terrengtilpassingen av fyllingane må gjerast så langt råd er. Tilsåing med stedegen vegetasjon må sikrast. Dette bør takast inn i føresegnene." Dette dekkes av fredningsvedtaket pkt. 6 som er tatt inn under pkt. 4 Spesialområde, Vern av stasjonsområde i føresegna. Konklusjon: Merknadane som kom inn under høyringa utløyste ingen store endringar på planforslaget. Administrasjonen rår til at planforslaget med ein liten justering i føresegna, sist revidert vert godkjent.