Regjeringens strategi for å redusere radoneksponeringen i Norge. Anne Liv Rudjord, Statens strålevern. Radonkonferanse Ullensvang

Transkript

1 Regjeringens strategi for å redusere radoneksponeringen i Norge Anne Liv Rudjord, Statens strålevern Radonkonferanse Ullensvang april 2012 Innhold Arbeidsgruppen for samordnet innsats mot radon ( ) Strategiske vurderinger Delstrategier Status for radonarbeidet nasjonalt og internasjonalt 1

2 Arbeidsgruppen samordnet innsats mot radon Bakgrunn Mål om å redusere radonindusert lungekreft i Norge. Nye vitenskapelige studier (2005) bekreftet økt risiko for lungekreft ved radonkonsentrasjoner lavere enn eksisterende tiltaksgrense WHO initierte International Radon Project håndbok for myndigheter Regelverket fragmentert, mangelfullt, og ikke håndhevet/etterlevd. Nesten ingen kommuner tok hensyn til radon i arealplanlegging/reguleringsplaner Ønskelig med strengere krav til radonforebyggende tiltak i nye boliger/bygg. Svært få tiltak i eksisterende boligmasse etter at tilskuddsordning fra kreftplanen opphørte. Evalueringen viste forbedringspotensiale ved tiltak i eksisterende bygninger. Sterkt behov for en ny radonstrategi som var forankret høyt og bredt Arbeidsgruppen samordnet innsats mot radon 4. mai 2007 inviterte Helse og omsorgsdepartementet til etablering av en arbeidsgruppe mellom departementer og myndigheter for å utarbeide forslag til en utdypende regulering og forvaltning av radon Arbeidsgruppen trådte sammen 25. sept 2007 og ble enige om et mandat Deltagere i arbeidsgruppen: MD, KRD, AID, HOD, Statens Bygningstekniske Etat, Oslo Kommune, Arbeidstilsynet, Strålevernet, STAMI, Nasjonalt Folkehelseinstitutt, Helsedirektoratet og Husbanken HOD ledet arbeidet, Strålevernet hadde sekretariatsfunksjon 2

3 Arbeidsgruppens mandat (et utdrag) Arbeidsgruppen skal utrede metoder/strategier og foreslå konkrete tiltak som kan bidra til å redusere befolkningens eksponering for radon i bo og arbeidsmiljø. Arbeidsgruppen skal Gi oversikt over, og gjennomgå lover og forskrifter Komme med forslag til regelverksendringer Komme med forslag som kan bidra til effektiv kontroll av regelverk Synliggjøre ansvar og roller, og foreslå endringer Se på virkemidler som kan stimulere til flere målinger og tiltak Se på virkemidler som kan stimulerer radonkartlegging i kommunene Identifisere kunnskapsbehov Foreslå forskning Vurdere tiltak for informasjon Vurdere behov og foreslå tiltak for kompetanseoppbygging Vurdere virkemidler for å sikre god tilgjengelighet av kvalitetssikrede tjenester. Arbeidsgruppens virke ( ) 15 arbeidsgruppemøter ble avholdt i perioden sept 2007 okt 2008 Det ble avholdt 2 møter med en referansegruppe, som en løpende høringsinstans Forslag til nasjonal radonstrategi ble ferdigstilt i november 2008 Strategien ble sendt ut på kommentarrunde i referansegruppen januar 2009 Regjeringen la fram «Strategi for å redusere radoneksponering i Norge» sommeren

4 Strategisk spørsmål: Hvordan kan vi redusere antallet radoninduserte krefttilfeller? Radonnivåer i norske boliger er log normalt fordelt de aller fleste bor ved lave og moderate radonnivåer likevel et betydelig antall med svært høye radonnivåer Folkehelseperspektivet : Best resultat ved å redusere alle radonnivåer, ikke bare de høye nivåene. ALARA prinsippet i strålevern: Så lavt som rimelig mulig Forebygging er best og mest kostnadseffektivt, men det finnes svært effektive og relativt rimelige tiltak mot radon også i eksisterende bygninger. Radoneksponering foregår i alle kategorier bygninger Total risiko i Norge skyldes summen av all eksponering Individets risiko skyldes summen av eksponering fra ulike bygninger; jobb, fritid og privat bolig Strategien retter fokus mot radoneksponering i alle kategorier bygninger 4

5 Nasjonal radonstrategi Nasjonal radonstrategi Regjeringens nye radonstrategi ble lagt frem 1. juli 2009 Basert på rapport fra Arbeidsgruppen ( ) for Samordnet innsats mot Radon Todelt mål: alle bygninger i Norge under gitte grenseverdier for radon radonkonsentrasjonene så lave som praktisk mulig 5

6 Strategien sett i lys av arbeidsgruppens rapport Arbeidsgruppen for samordnet innsats mot radon: Visjon: Radon er fjernet som en hyppig årsak til lungekreft i Norge. Overordnet mål: Antall årlige radoninduserte lungekrefttilfeller i Norge skal være betraktelig redusert innen Den nye nasjonale strategien har videreført arbeidsgruppens overordnede strategi: Regjeringen vil arbeide for at radonnivåer i alle typer bygninger og lokaler ligger under gitte grenseverdier. Regjeringen vil bidra til å senke radoneksponeringer i Norge så langt ned som praktisk mulig. Den nye nasjonale strategien beholdt også arbeidsgruppens seks delstrategier med egne målsetninger og tiltak for ulike deler av radonarbeidet Delstrategier Radon i plan og arealplanlegging Radon i forbindelse med oppføring av nye bygninger Radon i eksisterende boliger Lokalsamfunn i Norge med særdeles alvorlige radonproblemer Radon i bygninger og lokaler der allmennheten har adgang Radon i arbeidslokaler 6

7 Delstrategier mål Radon i plan og arealplanlegging Radon skal vektlegges på en systematisk og tilstrekkelig måte ved all areal planlegging. Radon i forbindelse med oppføring av nye bygninger Nye bygninger som føres opp i Norge skal ha så lav radonkonsentrasjoner som praktisk mulig og alltid under 200 Bq/m 3. Delstrategier mål Radon i eksisterende boliger Andelen boliger med radonkonsentrasjoner over 200 Bq/m 3 skal reduseres betraktelig innen Gjennomsnittlig radonkonsentrasjon skal reduseres betraktelig innen 2020, og en stor andel av boligmassen skal ha oppnådd så lav radonkonsentrasjoner som praktisk mulig. Lokalsamfunn i Norge med særdeles alvorlige radonproblemer Alle norske lokalsamfunn i kategorien radon ekstremområder kartfestes Forsvarlige helseforhold for innbyggerne i slike lokalsamfunn er sikret gjennom nødvendig tiltak. 7

8 Delstrategier mål Radon i bygninger og lokaler der allmennheten har adgang Andelen bygninger med radonkonsentrasjoner over gitt maksimumsgrenseverdi (200 Bq/m3) er betraktelig redusert innen Gjennomsnittlig radonkonsentrasjon er betraktelig redusert innen 2020, og en stor andel av bygningene har oppnådd så lave radonnivåer som pratisk mulig. Alle skoler og barnehager har radonkonsentrasjoner under gitt maksimumsgrenseverdi. Radon i arbeidslokaler Norske arbeidsplassers bygnings og utstyrsmessige forhold skal ha radonkonsentrasjoner som sikrer et fullt forsvarlig arbeidsmiljø, ut fra hensynet til arbeidstakernes helse, miljø og sikkerhet. Status nasjonalt Strålevernet ga nye anbefalinger om grenseverdier for radon Viktige regelverksendringer er vedtatt forskriftsfestede grenseverdier Økt interesse og fokus på radon Stort behov for informasjon og økt kompetanse Strålevernet leder en koordineringsgruppe som har laget utkast til en handlingsplan for oppfølging av ny nasjonal radonstrategi. Noen pilotprosjekter er igangsatt 8

9 Status radonarbeidet internasjonalt Felles anbefalinger fra de nordiske strålevernmyndighetene EU- forskningsprosjekt for å følge opp WHO-anbefalingene (RADPAR) er gjennomført Nye internasjonale standarder/anbefalinger om radon fra EU, IAEA, og ICRP er i anmarsj Mange land har, eller er i ferd med å utvikle nasjonale handlingsplaner 9