SAKSFREMLEGG. Hovedutvalg for oppvekst og kultur tar nasjonalt pålegg om innføring av valgfag på ungdomstrinnet til etterretning.

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 12/ Arkiv: A20 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: VALGFAG I UNGDOMSKOLE Planlagt behandling: Hovedutvalg for Oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Hovedutvalg for oppvekst og kultur tar nasjonalt pålegg om innføring av valgfag på ungdomstrinnet til etterretning. Hovedutvalget ser at valgfaget vil føre til økte kostnader, og hovedutvalget vil sikre at de økte kostnadene sikres inndekning i budsjettene for skolene. Saksutredning: Vedlegg: - Brev fra kunnskapsminister Kristin Halvorsen datert : Lykke til med et ungdomstrinn i utvikling. Andre saksdok.: Bakgrunn: Fra og med skoleåret blir det innført valgfag på ungdomstrinnet. Valgfagene innføres trinnvis; 57 timer valgfag for alle elever på 8.trinn fra og med skoleåret Deretter innføres 57 timer valgfag for alle elever på 8. og på 9. trinn fra og med skoleåret Fra og med skoleåret skal alle elever på ungdomstrinnet ha 57 timer valgfag hvert år, totalt 171 timer over tre år. Valgfag innføres slik over 3 år: Høsten 2012: Elever på 8. trinn tar valgfag. Høsten 2013: Elever på 8. og 9. trinn tar valgfag. Skolestart 2013: Fire til seks nye valgfag blir innført. Høsten 2014: Elever på 8., 9. og 10. trinn tar valgfag. Det er utviklet nye nasjonale læreplaner til valgfagene. Følgende valgfag tilbys fra og med skoleåret : Design og redesign

2 Forskning i praksis Fysisk aktivitet og helse Internasjonalt samarbeid Medier og informasjon Produksjon av varer og tjenester Sal og scene Teknologi i praksis Skolenes tilbud om valgfag for elevene må gjøres innefor disse rammene, og skolene må følge de nasjonale planene. Det er laget kompetansemål, og elevene skal ha vurdering med karakterer i valgfagene. Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Innføring av valgfag vil ha økonomiske konsekvenser fordi dette tilbudet vi være dyrere enn den opplæring dette tilbudet erstatter. Fra sentrale myndigheter er det meddelt at kostnadene ved valgfag skal dekkes fullt ut, men Alta kommune er ikke forelagt beregning av det mertilskudd som er lovet. Sektoren har beregnet kostnader til valgfaget slik: 2012: kr : kr : kr : kr Vurdering: Innføring av valgfag vil ha økonomiske konsekvenser i og med at elevene skal få tilbud som ikke kan organiseres på den måten fag tidligere er dekket på. Eksempelvis kunne time til elevråd drives med fulle klasser, men for valgfagene har vi foreløpig lagt til grunn gruppestørrelser på ca 10 elever. Det innebærer at valgfagene vil får en kostnad utover det tilbud vi har lagt til grunn ved ressursberegning. Denne kostnaden vil øke i takt med innfasing av valgfag for de ulike trinn. For Alta kommune må budsjettåret 2015 ha helårskostnader inndekket. Innholdsmessig er følgende sagt om valgfagene: Produksjon for sal og scene Valgfagene

3 Elevene skal sette opp en forestilling eller lage en film/video. Produksjon av informasjon Elevene skal lage og drifte en nettbasert skoleavis. Produksjon av varer og tjenester Elevene skal produsere og tilby konkrete produkter eller tjenester. Fysisk aktivitet og helse Elevene skal utforske egne fysiske forutsetninger og bli bevisst forholdet mellom fysisk aktivitet, kosthold og helse. Design og redesign Elevene skal utvikle kreativitet, åndsverksferdigheter og miljøbevissthet. Forskning i praksis Elevene skal utvikle analytiske, faglige og formidlingsevner gjennom forskningsprosjekt på selvvalgte tema innen skolens fag. Internasjonale kontakter Elevene skal etablere kontakt med ungdom i andre land for å utveksle erfaring om tema innenfor RLE og samfunnsfag. Teknologi i praksis Elevene skal utvikle teknologisk kunnskap gjennom å konstruere og fremstille gjenstander ved hjelp av varierte materialer og teknologiske løsninger. Nye valgfag fra 2013/2014 Basert på innspill fra høringen på de første åtte valgfagene skal det skal utvikles syv nye valgfag. De nye valgfagene skal utarbeides etter samme mal som de første åtte. Læreplanene skal på høring i løpet av skoleåret 2012/13. Disse læreplanene skal skolene bruke fra skoleåret 2013/2014. Det vil da samlet være i alt 15 valgfag for elevene fra skoleåret 2013/14.. Vurdering Elevene skal få standpunktkarakter når et valgfag avsluttes. Elevene kan velge samme valgfag om igjen, og da avsluttes det ikke etter første år. Ved slutten av ungdomstrinnet kan eleven ha hatt bare ett valgfag og én karakter, eller flere valgfag og flere karakterer. Alle karakterene skal stå på vitnemålet, men det blir beregnet et gjennomsnitt som teller ved opptak til videregående opplæring. Tidlig start med valgfag forsøk med valgfag Om en kommune ønsker å starte med valgfag på alle trinn samtidig, er det mulig. Kommunen må dekke kostnadene selv. Kommunen må i så fall søke om forsøk med avvik fra gjeldende fag- og timefordeling for 9. og 10. trinn, for å kunne følge ny fag- og timefordeling og ta timer fra andre fag til valgfagene. For de store skolene tilrås det at vi følger den innføringstakt som er fastsatt av nasjoneale myndigheter. For våre minste skoler er valgfagene en særlig utfordring fordi disse har få elever og det er vanskelig å gi elevene reelle valgmuligheter. Det skyldes at vi ikke kan tilby et valgfag pr elev, og det er begrensninger i den kompetanse den enkelte skoles ansatte har.

4 Det foreligger søknader fra 3 skoler om forsøk med avvik fra bestemmelser i forskrift til opplæringsloven når det gjelder valgfag. Søknadene gjelder adgang til å tilby valgfag for flere elever enn kun 8.trinn 2012/13. De skolene som har søkt om forsøk er: - Kvalfjord skole - Korsfjord skole - Rafsbotn skole Disse søknadene behandles administrativt, og det er avtalt møte med fagforeningene for drøftinger. Slike drøftinger er et nødvendig ledd i en slik søknadsprosess. Kommunen må fremme søknaden overfor Utdanningsdirektortatet som er delegert myndighet til å behandle slike søknader. For at Utdanningsdirektortatet skal kunne godkjenne søknad må den inneholde protokoll fra drøftinger med lærerorganisasjonene på den enkelte skole og lærerorganisasjonene på kommunenivå opplysninger om hvilke skoler med hvilke årstrinn som skal delta i forsøket informasjon om fag- og timefordelingen informasjon om hvordan forsøket tilpasses slik at inntaket til videregående opplæring blir rettferdig begrunnelse for forsøket informasjon om hvordan dere skal evaluere forsøket Innføring av valgfag betyr en del utfordringer også for de store ungdomsskolene: - Det er knapphet på lokaler til en del av tilbudene (blant annet mat og helse lokaler) - Det er knapphet på personell med kompetanse innefor de ulike områdene - Det er krevende å starte med nye fag - Det er krevende å sikre at elever får et reelt valg Valgfaget som innføres er et 2 timers fag. Det er ikke et stort tilbud, men for mange elever er dette svært viktig, og vi har elever som vil oppleve valgfaget som et svært sentralt skoletilbud. Vi må derfor sikre rammeverk for valgfaget i form av tenkning om elevgruppers størrelse slik at vi kan ivareta elevenes behov på en god måte. Barn og unge sektoren har lagt følgende til grunn for budsjettering av kostnader for valgfagene: Innfasing vil ha betydning for regnskapsårene/budsjettårene: B 2012 B 2013 B 2014 B 2015 Kostnader for 5/12 år for 8.trinn Kostnader for 8.trinn hele året og 9.trinn 5/12 år Kostnader for 8. og 9.trinn hele året og 10.trinn 5/12 år Kostnader for 8. og 9. og 10. trinn hele året Her skisseres kostnadsbildet slik:

5 Grunnlaget er 2u/t valgfag for elevene Det legges til grunn elevgrupper på 10 elever Som beregningsgrunnlag brukes elevtall 2012/13 som budsjetteringsgrunnlag SKOLE ALTA U.SKOLE KORSFJORD KVALFJORD RAFSBOTN SANDFALLET TALVIK TVERRELVDALEN sum SKOLE grupper 2012/13 grupper 2013/14 grupper 2014/15 grupper fra høst 15 ALTA U.SKOLE KORSFJORD KVALFJORD RAFSBOTN SANDFALLET TALVIK TVERRELVDALEN sum Budsjett grupper a 2 timer 66 timer 5/12 år Budsjett grupper a 2 timer 66 timer 27 grupper a 2 timer 54 timer 5/12 år Budsjett grupper a 2 timer 120 timer 29 grupper a 2 timer 58 timer 5/12 år Budsjett grupper a 2 timer 176 timer Valgfagene betyr en utvidelse av timetall, men der brukes i dag ressurser som skal brukes i finansiering av tilbudet. Disse ressursene inngår i dag i rammer for skolene, og det korrigeres derfor for dette ved at 1,5 time pr gruppe elever a 24 elever legges inn som eksisterende ressurs som skal bidra i finansiering.

6 Korreksjon sum I tillegg til kostnader for timer vil valgfag også medføre et behov for andre ressurser til drift av tilbud. Her budsjetteres det med en kostnad pr elev på kr 500 pr år knyttet til de ulike tilbud. Noen av valgfagene vil ha høy kostnad andre vil ikke ha nevneverdige kostnader. I lærerårsverk stipuleres til kr undervisningstime tilsvarer 1/24 eller 4,17% 1 undervisningstime koster derved kr pr år Kostnader sum valgfags- kostnader korreksjon Justerte kostnader timer Driftsbudsjett sum kostnader valgfag Alta, Per Hindenes kommunalleder