REGIONALT HANDLINGSPROGRAM FOR KUNST- OG KULTURFORMIDLING I FINNMARK

Transkript

1 REGIONALT HANDLINGSPROGRAM FOR KUNST- OG KULTURFORMIDLING I FINNMARK

2 Innhold 1.0 Innledning side Bakgrunn side Formål side Finnmark fylkeskommunes ansvar og rolle side Status det flerkulturelle Finnmark side Statistikk side Statistikk for de enkelte kategoriene side Mål side Handlingsprogram med mål, strategier og tiltak side Litteraturliste side 15 2

3 1.0 Innledning I desember 2014 vedtok fylkestinget i sak 45/14 Regionale kulturstrategier for Finnmark Kulturstrategiene gir overordnede og kulturpolitiske føringer for strategier og tiltak i Finnmark. I de regionale kulturstrategiene fremgår det at Finnmark fylkeskommune har påtatt seg ansvaret med å utarbeide et regionalt handlingsprogram for kunst- og kulturformidling. 1.1 Bakgrunn Regionalt handlingsprogram for kunst- og kulturformidling tar utgangspunkt i følgende overordnede dokumenter og planer: Regionale kulturstrategier for Finnmark Kulturloven Første utkast av handlingsprogrammet ble presentert for kommunene under kommuneforum i september I februar 2016 ble det avholdt to prosessmøter i henholdsvis Alta og Kirkenes. Kulturinstitusjoner, kommuner, museer og organisasjoner som jobber med kunst- og kulturformidling i Finnmark ble invitert til møtene. Innspill og tilbakemeldinger ble tatt med videre i arbeidet med å utarbeide handlingsprogrammet. 1.2 Formål Formålet med et regionalt handlingsprogram for kunst- og kulturformidling er en felles, regional innsats for å redegjøre for og foreslå forbedringstiltak for de ulike kunst- og kulturaktørene i fylket. Dokumentet har et hovedfokus på rammebetingelsene, mulighetene og utfordringene en møter som kunst- og kulturformidler i Finnmark. Handlingsprogrammet skal være et styringsverktøy for å gjennomføre regional politikk. Dette innebærer at handlingsprogrammet skal danne grunnlag for vurderinger, prioriteringer og politiske vedtak som fattes. 1.3 Finnmark fylkeskommunes ansvar og rolle En vellykket oppfølging og iverksetting av strategiene og tiltakene i dette dokumentet er avhengig av at alle aktører i Finnmarks kunst- og kulturliv samler sine ressurser og «drar i samme retning». Kommunene, Staten, Sametinget og Finnmark fylkeskommune må ta ansvar og sammen mobilisere sine økonomiske og menneskelige krefter til felles innsats. Som regional utviklingsaktør har Finnmark fylkeskommune et særlig ansvar for å følge opp overordnede kulturpolitiske mål og initiere til samarbeid på tvers av kommunegrenser. 3

4 2.0 Status det flerkulturelle Finnmark Kunst- og kulturformidlere i Finnmark er en mangfoldig gruppe av kommunale, fylkeskommunale, statlige og private aktører. Organisering, finansiering, kulturuttrykk og arbeidsmåter er ulike, men alle jobber med kulturformidling og deler mange av de samme utfordringene knyttet til finansiering, geografi, klima, lokaliteter og lokal arrangørkompetanse. Det samiske er en naturlig del av Finnmarkskulturen og er ikke behandlet separat i dette handlingsprogrammet. Duodji, joik og samisk språk og kultur generelt er en viktig del av Finnmarkskulturen og utgjør, sammen med kvenkulturen, en del av det flerkulturelle Finnmark. Kunst- og kulturformidlere med aktivitet i Finnmark kan pr. i dag kategoriseres slik: Teater og revy Beaivváš, Riksteatret, Hålogaland Teater (HT), Hålogaland Amatørteaterselskap (HATS), Samovarteateret, Fylkesrevyfestivalen (BLØGG), lokale revylag, kulturskolene Musikk Nordnorsk Opera og Symfoniorkester (NOSO), Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge (LINN), Festspillene i Nord-Norge (FINN), Nordnorsk Jazzsenter, Scene Finnmark, Oppstryk Finnmark, Finnmark musikkråd, Nordnorsk viseforum, Nordnorsk jazzforum, lokale kor, kulturskolene, diverse festivaler Dans Dansearena nord, Stellaris Dans Teater, Dansefestival Barents, Forum for nordnorske dansekunstnere, kulturskolene Billedkunst / Nordnorsk Kunstnersenter (NNKS), Pikene på Broen, Samisk senter for Samtidskunst (SDG), Se Kunst i design Nord-Norge (SKINN), Den Nordnorske Kunstutstilling (Nordnorsken), Trastad Samlinger, Gjesteatelieret i kunsthåndverk Vadsø, Norske kunsthåndverkere Nord-Norge, Nordnorske bildende kunstnere, Samiske kunstneres forbund, Husflidskonsulenten i Finnmark, kulturskolene, lokale kunstforeninger, museer Film Filmfond Nord, Nordnorsk Filmsenter, Nordkapp Filmfestival, Norsk filmforbund, avd. Nord-Norge, lokale filmklubber, lokale kinoer, Filmveksthuset Tvibit Litteratur Finnmark fylkesbibliotek, kommunale bibliotek, Finnmark internasjonale litteraturfestival (i regi av Finnmark fylkesbibliotek), Nordnorsk forfatterlag Barn / ungdom Ung Kultur Møtes (UKM), kommunale fritidsklubber, festivalen Sommerfeber (i regi av ungdomstjenesten i Hammerfest), musikkprosjektene Gigant og Ung Artist (i regi av Scene Finnmark), Den kulturelle skolesekken (DKS), kulturskolene Integrering Sisa kultursenter Museer Museene for kystkultur og gjenreisning IKS, Varanger Museum IKS, Verdensarvsenter for bergkunst Alta Museum IKS, Stiftelsen Tana og Varanger Museumssiida, Stiftelsen Riddoduottar museat I denne oversikten er ikke private næringsdrivende og frivillige organisasjoner tatt med. I Finnmark har vi et mangfold av nasjonale, regionale, nordnorske og lokale kunst- og kulturformidlere. De frivillige organisasjonene i Finnmark utgjør en stor ressurs og mange av dem jobber innen feltet kunst- og kulturformidling. Private næringsdrivende innen kunst, håndverk, design, film, musikk, dans, teater og litteratur er også viktige kulturformidlere i Finnmark. Mange av museene i Finnmark er viktige arenaer for visning og formidling av kunst og gjør dette arbeidet ved siden av sine vanlige driftsoppgaver. Finnmark, Troms og Nordland fylkeskommuner samarbeider gjennom Den nordnorske kulturavtalen om en felles, langsiktig satsing på kultur. Kultur- og organisasjonslivet i Finnmark er dynamisk og det vil til enhver tid forekomme en viss grad av endringer. 4

5 2.1 Statistikk Norsk kulturindeks er en årlig oversikt over kulturnivået i norske kommuner utarbeidet av Telemarksforskning. Telemarksforskning er et selvstendig, regionalt forankret forskningsinstitutt som jobber på oppdrag fra departementer, direktorater, fylker, kommuner, regionråd, bedrifter og organisasjoner. Norsk kulturindeks 2014 er basert på tall fra «Norsk kulturindeks 2014 resultater for Finnmark» er laget på bestilling av Finnmark fylkeskommune. Rapporten er basert på registerdata fra en rekke offentlige etater, interesseorganisasjoner og foreninger. Rapporten beskriver kulturtilbudet og kulturaktiviteten i Finnmark med utgangspunkt i følgende ti kategorier: Kunstnere, kulturarbeidere, museum, musikk, kino, bibliotek, scenekunst, kulturskoler og Den kulturelle skolesekken, sentrale tildelinger og frivillighet. Innen hver kategori finnes en rangering som skal fortelle noe om kulturnivået på området. Når man samler rangeringene i alle kategoriene, får man en totalrangering som beskriver det totale kulturnivået. Statistikken som presenteres her er kun utdrag. Den fullstendige utgaven av «Norsk kulturindeks 2014 resultater for Finnmark» ligger på Finnmark fylkeskommunes hjemmeside (se lenke i litteraturlista s. 18). Da det alltid vil være ulike variabler som det ikke kan tas høyde for i arbeid med statistikk må kulturindeksen leses med et kritisk blikk. I følgende statistikker sammenlignes Finnmark fylke med 4 utvalgte referansefylker: Troms, Nordland, Nord-Trøndelag og Sogn og Fjordane. Finnmarks rangering (av 19) i de 10 kategoriene sammenlignet med de utvalgte referansefylkene: Blant fylkene i Norge rangerer Finnmark på niendeplass i Norsk kulturindeks De høyeste rangeringene i Finnmark finner vi i kategoriene kulturarbeidere og museum, der fylket scorer svært bra og rangerer som nummer to. Også på sentrale tildelinger og kulturskole og DKS (Den kulturelle skolesekken) scorer Finnmark høyt. Finnmark oppnår middels rangeringer i kategoriene scenekunst og kino, og scorer lavest i kategorien bibliotek, konserter, frivillighet og kunstnere. 2.3 Statistikk for de enkelte kategoriene I totalrangeringen blant Norges 19 fylker ligger Finnmark som nr. 9. Vi scorer høyt på kulturarbeidere og museer, hvor vi rangerer som nr. 2 i begge kategoriene. Også på sentrale tildelinger og kulturskole og DKS (Den kulturelle skolesekken) scorer Finnmark forholdsvis høyt med 4 og 5 i rangering. Finnmark oppnår middels rangering i kategoriene scenekunst og kino (8 og 11), og scorer lavest i kategoriene bibliotek, konserter, frivillighet og kunstnere (14 16). 2.2 Statistikk for de enkelte kategoriene Kunstnere: Totalt er det 158 kunstnere bosatt i Finnmark. Dette tilsvarer 2,1 kunstnere pr.tusen innbyggere, en kunstnertetthet som er 47 % under landsgjennomsnittet. Andelen kunstnere i Finnmark har økt med 9 % de siste tre årene. På landsbasis har det stått tilnærmet stille. 5

6 Av de 158 kunstnerne er 108 musikere eller komponister, 24 scenekunstnere, 23 visuelle kunstnere og 3 forfattere. Sett i forhold til den totale kunstnerbefolkningen er musikere og komponister overrepresentert i Finnmark, mens visuelle kunstnere og forfattere er underrepresentert. Antall kunstnere pr. tusen innbyggere i Finnmark, hele landet og utvalgte fylker i 2013: Kulturarbeidere: I Finnmark jobber 931 personer innenfor ulike kulturyrker. 420 av disse jobber innen media (inkludert NRK), 162 jobber med kunstnerisk arbeid av ulik art og 349 personer jobber med kulturformidling, f.eks. museums- og bibliotekansatte, kulturskolelærere m.m. Andelen kulturarbeidere i Finnmark er 12,4 ansatte pr innbyggere. Dette er 18 % høyere enn landsgjennomsnittet. Generelt finner man flest sysselsatte innen disse yrkene i de større byene, særlig i Oslo. Kulturarbeidere pr innbyggere i Finnmark, hele landet og utvalgte fylker i 2013: Museum: Totalt brukte kommunene i Finnmark i 2013 litt over 13,5 millioner kroner på museumsformål. Finnmark fylkeskommunes tilskudd til museene i 2015 var på 4,3 millioner kroner. Dette tilsvarer omlag 180 kroner pr. innbygger og er over dobbelt så høyt som landsgjennomsnittet. Om vi følger tallene i denne utgiftsposten fra 2006 til 2013, finner vi at kommunene i Finnmark i gjennomsnitt har økt beløpet med 1 %. Økingen på landsbasis har vært 28 % i samme periode. I samtlige utvalgte fylker var økningen større enn i Finnmark. 6

7 Netto driftsutgifter til muséer i Finnmark, hele landet og utvalgte fylker i 2013 i kroner pr. innbygger: Konserter: Totalt har TONO registrert 238 konserter i Finnmark i Dette utgjør 3,2 konserter pr innbyggere og er 25 % lavere enn landsgjennomsnittet. Antall TONO-registrerte arrangement pr innbygger i Finnmark, hele landet og utvalgte fylker i Kino: Totalt ble det vist 7240 kinoforestillinger i Finnmark i Dette utgjør 96,3 forestillinger pr innbygger og er 44 % over landsgjennomsnittet. I løpet av 2013 ble det vist 903 ulike filmer fra 15 ulike land på kinoer i Finnmark. Kinoer i Finnmark viste en høyere andel amerikanske filmer enn landsgjennomsnittet. 73 % av filmene var amerikanske, mot 67 % på landsbasis. Totalt ble kinoene i Finnmark besøkt ganger i Dette gir et besøk på 1,9 pr. innbygger, noe som er 17 % lavere enn landsgjennomsnittet på 2,3 besøk pr. innbygger. 7

8 Antall kinobesøk pr. innbyggere i Finnmark, hele landet og utvalgte fylker i Det har vært en dobling i antall kinoforestillinger i Finnmark de siste sju årene, fra 48,8 til 96,3 forestillinger pr innbyggere. Det er særlig mellom 2006 og 2008 at økningen skjedde. Trolig skyldes dette åpning av ny(e) kino(er). Kinobesøket i Finnmark har etter 2008 i stor grad fulgt de samme trendene som vi finner i landet for øvrig der antallet publikumssuksesser i stor grad bestemmer det totale besøket. Kinobesøket i Finnmark har økt med 52 % fra 2006 til Det er den sterkeste økningen blant de utvalgte fylkene. Bibliotek: Samlet registrert besøk ved folkebibliotekene i Finnmark var i Dette tilsvarer 3,8 besøk pr. innbygger og er om lag 4 % lavere enn landsgjennomsnittet. Bibliotekbesøket på landsbasis har vært svakt dalende de siste årene med en samlet nedgang på 16 % fra 2006 til Finnmark har hatt en sterkere nedgang enn resten av landet. Vi finner en nedgang på 22 % i samme periode. Bibliotekbesøk pr. innbygger i Finnmark, hele landet og utvalgte fylker i

9 Det totale utlånet for alle medier i Finnmark var i Av disse var bøker. Voksenlitteratur utgjorde utlån, mens barnelitteratur utgjorde utlån. De resterende utlånene var andre medier, som dvd-er, cd-er osv. Det vil si at det ble lånt ut 3,8 eksemplarer pr. innbygger, et resultat som ligger 18 % under landsgjennomsnittet på 4,7. Det samlede utlånet i Finnmark har hatt en nedgang på 27 % siden For landet i sin helhet har det vært en nedgang på ca. 9 % denne perioden. Utlånet i Finnmark har hatt en klar nedadgående tendens siden Utlån av barnelitteratur, voksenlitteratur og andre medier pr. innbygger i folkebibliotekene i 2013 for utvalgte fylker og hele landet: Scenekunst: Totalt ble det vist 127 forestillinger i 2013 i Finnmark. 86 av disse var teater- / operaforestillinger og 41 var danseforestillinger. Det samlede besøket på teaterforestillinger i Finnmark for 2013 var Dette utgjør 0,13 besøk pr. innbygger, noe som er 61 % under landsgjennomsnittet på 0,34 besøk pr. innbygger. Blant fylkene som er plukket ut for sammenligning er det bare Nord-Trøndelag som har lavere besøk enn Finnmark. Antall teater og operaforestillinger pr innbyggere (blått) og antall danseforestillinger pr innbyggere (grønt) i 2013 for utvalgte fylker og hele landet: 9

10 Kulturskole og Den kulturelle skolesekken (DKS): I Finnmark går 2343 elever i de kommunale kulturskolene. Dette utgjør 0,26 elever pr. barn i grunnskolealder (6-15 år) og er 43 % over landsgjennomsnittet. Utviklingen de siste seks årene viser en oppgang på 21 %. Kulturskolene i Finnmark tilbyr årstimer hvert år. Dette utgjør 4,1 timer pr. barn i grunnskolealder. Antallet årstimer pr. barn er 71 % over lands-gjennomsnittet (2,4). Totalt antall elever i kulturskolen (6-15 år) i 2013 for utvalgte fylker og hele landet: Årstimer i kulturskolen pr. barn i grunnskolealder (6-15 år) for Finnmark, hele landet og utvalgte fylker i 2013: Det totale besøket for DKS-forestillinger i grunnskolen i Finnmark var i Dette tilsvarer et besøk på 4,4 pr. barn i grunnskolealder (6-15 år). Dette er 5 % lavere enn landsgjennomsnittet på 4,6. I disse tallene inngår både kommunale og fylkeskommunale forestillinger. Antall besøk pr. barn i Finnmark har gått ned med 7 % det siste året. I landet for øvrig finner vi en økning på 5 %. Antall publikum på DKS-forestillinger pr. barn i grunnskolealder (6-15 år) i 2013 for utvalgte fylker og hele landet: 10

11 Frivillighet: Mva.-refusjon er utledet av brutto driftsutgifter eller faktiske mva.-utgifter for frivillige lag og organisasjoner. Tallene sier derfor noe om den frivillige aktiviteten på kulturfeltet. Fra mva.- refusjonsordningen er det plukket ut organisasjoner som jobber innen kunst og kultur. Aktører i Finnmark mottok om lag kroner i mva.-refusjon i Dette utgjør 10,1 kroner pr. innbygger og er 12 % under landsgjennomsnittet. Økningen fra fjoråret var på 55 %, det vil si langt mer enn den totale økningen på landsbasis (21 %). Mva.-refusjon til frivillige lag innen kunst og kultur i 2013 i kroner pr. innbygger for utvalgte fylker og hele landet: 11

12 3.0 Mål Finnmark fylkeskommunes visjon er: Finnmark - der drømmer blir virkelighet Visjonen og følgende tre hovedmål er hentet fra Regionale kulturstrategier for Finnmark Hovedmål 1: Kulturen er en drivkraft for regional utvikling, vekst og det gode liv i bygder og byer Hovedmål 2: Kulturlivet er mangfoldig, inkluderende og med høg kvalitet Hovedmål 3: Kulturen preges av grensesprengende samarbeid 3.1 Handlingsprogram med mål, strategier og tiltak Strategiene bygger på Regionale kulturstrategier for Finnmark Mål 1: Alle innbyggere i Finnmark skal ha tilgang til kunst- og kulturopplevelser Strategi Regionale tiltak Ansvar Ved å tilby kulturopplevelser der folk bor Utvikle produksjoner tilpasset infrastrukturen i Finnmark. Gi driftstilskudd til utvalgte regionale kunst- og kulturformidlere. Regionale og nasjonale kulturaktører i Finnmark * Finnmark fylkeskommune Ved å øke bolyst og attraksjonsverdi i de enkelte kommunene Gi tilskudd til frivillige organisasjoner, festivaler, kunstnere og filmarbeidere. Ha god infrastruktur for kunst- og kulturformidling. Det gjelder tekniske og faglige krav. Tilrettelegge forholdene for frivillige organisasjoner, som gratis lokaler til kurs og øvelser i tråd med voksenopplæringsloven. Bidra til forutsigbart driftsgrunnlag for frivillige organisasjoner via søkbare tilskuddsordninger. Ivareta og tilrettelegge for «ildsjelers» dugnadsinnsats i lokalsamfunnet. Stimulere til aktivitet og utvikling av bibliotekene og museene som naturlige ressurs- og læringsarenaer. Utvikle produksjoner rettet mot alle aldersgrupper samt ivareta personer med nedsatt funksjonsevne. Finnmark fylkeskommune Kommunene og museene Kommunene Finnmark fylkeskommune og kommunene Kommunene Kommunene, museene og Finnmark fylkesbiblioteket Regionale og nasjonale kulturaktører i Finnmark* *Riksteateret, Beaivváš, Hålogaland Teater, Hålogaland Amatørteaterselskap, Samovarteateret, Nordnorsk Opera og Symfoniorkester, Nordnorsk Jazzsenter, Festspillene i Nord-Norge, Stellaris DansTeater, Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge, Scene Finnmark, Se Kunst i Nord-Norge, Nordnorsk Kunstnersenter, Sámi Dáiddaguovddás / Samisk senter for Samtidskunst, Nordnorsken, Pikene På Broen, Dansearena nord, Nordnorsk Filmsenter, Finnmark fylkesbibliotek, Finnmark fylkeskommune 12

13 Mål 2: Kunst- og kulturlivet i Finnmark skal være grenseoverskridende og inkluderende Strategi Regionale tiltak Ansvar Ved å vektlegge kulturdimensjonen og folk- til-folk samarbeidet Ved å jobbe aktivt for utvikling av internasjonalt kultursamarbeid for ungdom Ved å legge til rette for kompetanseutvikling og voksenopplæring Ved å finne plass til nye befolkningsgrupper innenfor våre kulturuttrykk og formidle kunnskap om Finnmarks kultur og historie Opprettholde og videreutvikle pågående internasjonalt kultursamarbeid, med vektlegging av folk-til-folk samarbeidet. Gi tilskudd til norsk-russisk kultursamarbeid. Prioritere internasjonale prosjekter med involvering av barn og unge. Gi driftstilskudd til Voksenopplæringsforbundet i Finnmark. Satse på flere konkrete prosjekter der kultur er et integreringsvirkemiddel. Jobbe med inkludering av nye befolkningsgrupper gjennom utlån av medier, digital tilgang for alle og bruk av lokaler.. Alle som jobber med kunst- og kulturformidling i Finnmark** Barentssekretariatet Finnmark fylkeskommune, Barentssekretariatet, kommunene, kulturskolene, Scene Finnmark, Ung Kultur Møtes (UKM) Finnmark fylkeskommune Kommunene spesielt de som tar imot flyktninger og asylsøkere, Sisa kultursenter Bibliotekene **Finnmark fylkeskommune, Pikene på Broen, Samovarteateret, Dansearena nord, Scene Finnmark, Nordnorsk Jazzsenter, Finnmark fylkesbibliotek, Stellaris DansTeater 13

14 Mål 3: Det må bygges sterke fagmiljø og arenaer tilrettelagt for kunst- og kulturformidling Strategi Regionale tiltak Ansvar Ved å videreutvikle arenaer for samarbeid mellom frivillige og profesjonelle Ved å utvikle sterke kompetansemiljø innen kultur Ved å bidra til økt samarbeid på tvers av sjangre, geografi og alder Bygge regionale fagmiljø innen kunst- og kulturformidling som kan være ressurs- og kompetansesenter for aktører i hele fylket. Legge til rette for etablering av møteplasser som fremmer samarbeid, nettverksbygging og erfaringsutveksling mellom ulike kulturaktører i fylket. Finnmark fylkeskommune, Scene Finnmark, Finnmark fylkesbibliotek og kommunene Ved å utvikle kulturarenaer for opplevelser og aktivitet med høyde for flerbruk og samarbeid Ved å styrke arrangørkompetansen i alle kommuner Tilpasse lokale kulturarenaer slik at de oppfyller kunst- og kulturformidleres faglige og tekniske behov. Dette gjelder både faste og turnerende virksomheter. Jobbe med arenautvikling av bibliotekene for å gjøre dem til en møteplass og arena for flere kulturuttrykk. Utvikle et kompetent arrangørapparat i Finnmark. Kommunene Bibliotekene og Finnmark fylkesbibliotek Kommunene, Finnmark fylkeskommune v/ Scene Finnmark og Ung Kultur Møtes (UKM) 14

15 4.0 Litteraturliste Norsk kulturindeks Resultater for Finnmark fylkeskommune Telemarksforskning v/ Gunn Kristin Aasen Leikvoll og Bård Kleppe Lenker: Kulturloven: Regionale kulturstrategier for Finnmark : Norsk kulturindeks 2014 Resultater for Finnmark: