Høringsuttalelse til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser
|
|
- Asgeir Arntzen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Byrådssak 1329 /16 Høringsuttalelse til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser BYK/INKV ESARK Hva saken gjelder: Kunnskapsdepartementet har sendt på høring utkast til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser. Forskriften fastsetter regler for oppdragsgiveres plikt til å stille krav om bruk av lærlinger. Høringsfristen er 16. oktober Departementets høringsnotat og forslag til forskrift følger som vedlegg til saken (vedlegg 2 og vedlegg 3). Forskriften om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser har hjemmel i 7 i ny lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven), som ble vedtatt av Stortinget 13. juni i anskaffelsesloven lyder slik: Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal stille krav om at leverandører er tilknyttet en lærlingordning, og at en eller flere lærlinger deltar i arbeidet med gjennomføringen av kontrakten. Kravet gjelder i bransjer hvor departementet i forskrift har definert at det er særlig behov for læreplasser. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere regler om krav om bruk av lærlinger, herunder at kravet bare skal gjelde for kontrakter over en bestemt verdi og varighet. I den enkelte anskaffelsen må kravet stå i forhold til kontraktens art og omfang. Da forslag om endringer av lov om offentlige anskaffelser ble sendt på høring av Nærings- og fiskeridepartementet i mars 2015, foreslo departementet at daværende lærlingeklausul i anskaffelsesforskriften 3-11, 3. ledd, skulle endres og flyttes til anskaffelsesloven. Departementet varslet at en ville komme nærmere tilbake til saken når utkast til forskrift ble sendt på høring. I høringsuttalelse fra Bergen kommune (vedtatt av KFIN på delegert fullmakt 12. mai 2015), ble følgende uttrykt om den nye lovbestemmelsen: Bergen kommune er positive til at det nå utarbeides et enhetlig nasjonalt regelverk. Det hadde vært ønskelig at forskriften var en del av denne høringsrunden. Byrådet har forøvrig allerede i møte , sak , fattet følgende vedtak: «1. I kontrakter for Bergen kommune skal det, når vilkårene i vedtakspunkt 4 a. d. er oppfylt, tas i bruk en skjerpet lærlingeklausul som krever at det er ansatt/ansettes lærlinger i bedrifter som får kontrakter med kommunen.». Byrådet i Bergen er opptatt av å stimulere til flere læreplasser, og har nedfelt i sin politiske plattform at lærlingeklausulen skal tillegges sterkere vekt ved vurdering av anbud. Når Bergen kommune nå skal gi høringsuttalelse til ny forskrift som presiserer plikten til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige 1
2 anskaffelser, er det derfor naturlig å vurdere forskriftens innhold opp mot den ordningen Bergen kommune i medhold av byrådssak allerede har satt i verk. Byråden anser det som vesentlig at det bringes klarhet i om forskriftens vilkår kun er knyttet til plikten til å stille krav om bruk av lærlinger eller om vilkårene også regulerer retten til å stille slike krav. Dette fremgår ikke av høringsnotatet fra departementet eller av forskriftens ordlyd. Hvis det ikke vil være mulig å stille krav om bruk av lærlinger i kontrakter som faller utenfor de føringer det foreliggende forslaget til forskrift gir, vil byrådets mulighet til å stille krav om bruk av lærlinger innskrenkes sammenliknet med dagens praksis i Bergen kommune. Forskriftens formål er i høringsnotatet fra Kunnskapsdepartementet angitt å være tredelt: Å stimulere til etablering av nok læreplasser. Å sikre tilgang på arbeidskraft med fag- eller svennebrev. Å motvirke økonomisk kriminalitet/støtte opp under seriøse leverandører. Byråden er enig i dette tredelte formålet, som også reflekteres i Bergen kommunes anvendelse av lærlingeklausul i dag. Slik byråden ser det, er imidlertid virkemiddelapparatet i forslaget til ny forskrift rettet særlig inn mot det første formålet, siden det er behovet for læreplasser som utløser forskriftens krav om bruk av lærlinger. En slik innfallsvinkel fremstår som innskrenkende i forhold til kommunens nåværende praksis. Det kan blant annet være situasjoner hvor det ikke er særlig behov for å stimulere til opprettelse av flere læreplasser men hvor krav om bruk av lærlinger vil gi et nyttig bidrag til å holde de mest useriøse leverandørene borte fra konkurransen. Departementet bør se på om det er mulig å etablere kriterier for utløsning av plikten til å anvende lærlingeklausul som reflekterer også de andre formålene med forskriften. Et annet forhold verd å merke seg er at bygge- og anleggskontrakter tildelt av private rettssubjekt, men som er subsidiert av det offentlige med mer enn 50 %, ikke er tatt inn som pliktsubjekter i forslaget til forskrift. Dette er kontrakter som normalt har preg av å dekke et offentlig behov. Etter byrådens syn er det naturlig at kravet om bruk av lærlinger også må gjelde for disse kontraktene. Departementet har videre valgt å utelate alle varekontrakter fra de kontraktene som omfattes av forskriftens krav om bruk av lærlinger. Byrådens oppfatning er at mange varekontrakter kan være godt egnet for bruk av lærlinger. Dette gjelder tilvirkningskontrakter hvor varer produseres spesifikt for oppdragsgiver. Disse vil ofte kreve bruk av fagkompetanse på områder som er omfattet av lærlingeordning. Tilsvarende gjelder for varekontrakter med et betydelig tjenesteelement. Også departementets forslag til terskelverdi (EØS-terskelverdien) vil virke innskrenkende for Bergen kommune. Denne terskelverdien ligger langt over det som legges til grunn i kommunens gjeldende retningslinjer, hvor det er angitt en veiledende grense på kroner eks. mva. For bygge- og anleggsprosjekter vil det som regel være kravet om at kontrakten skal ha en varighet over tre måneder som vil være avgjørende for om forskriften kommer til anvendelse. Byråden legger til grunn at «varighet» her viser til leverandørens aktive periode for gjennomføring av oppdraget. Dette kan med fordel tydeliggjøres i forskriftsteksten. I følge forslaget fra departementet vil det ikke bli løst ut krav om bruk av lærling(er) innenfor et fag som inngår i oppdraget, men ikke i oppdragets hovedinnhold, selv om omfanget av denne delen av oppdraget ville ha vært omfattet av forskriften om det var blitt lyst ut som en separat kontrakt. Fokus i bestemmelsen bør etter byrådens syn flyttes fra «leveransens hovedinnhold» til de deler av oppdraget som 2
3 omfatter oppgaver hvor det er behov for å stimulere til større bruk av lærlinger, uavhengig av om dette er leveransens hovedinnhold eller en mer perifer del av leveransen. I sin politiske plattform uttrykker byrådet i Bergen en klar politisk ambisjon om at det ikke skal foregå sosial dumping i bedrifter som kommunen kjøper varer eller tjenester av. Byrådet er opptatt av at reglene som stiller krav om bruk av lærlinger ikke må kunne omgås gjennom streng fortolkning av læreplassbehov i bransjene eller høye terskelverdier. Forslaget til høringsuttalelse, som går frem av saksutredningens pkt 3, gjenspeiler dette synet. Vedtakskompetanse: Byrådets fullmakter 7: Byrådet selv avgir høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger, skal avgis av bystyret. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering. Forretningsutvalget har i møte 23/8, sak 165/16, fattet vedtak om at eventuell høringsuttalelse fra Bergen kommune avgis av byrådet. Byråden for finans, eiendom og eierskap innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. Byrådet gir høringsuttalelse til departementets forslag til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser slik det fremgår av saksutredningens pkt Melding om vedtak sendes bystyrets. Dato: 04. oktober 2016 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Dag Inge Ulstein byråd for finans, eiendom og eierskap Vedlegg: 1. E-Postmelding - Høring - forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser 2. Høringsnotat - forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser 3. Høringsutkast - forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser 4. Høringsinstanser - forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser 3
4 Saksutredning: 1. Innledning I ny lov om offentlige anskaffelser, vedtatt av Stortinget 13. juni 2016, er følgende lærlingeklausul tatt inn i 7: Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal stille krav om at leverandører er tilknyttet en lærlingordning, og at en eller flere lærlinger deltar i arbeidet med gjennomføringen av kontrakten. Kravet gjelder i bransjer hvor departementet i forskrift har definert at det er særlig behov for læreplasser. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere regler om krav om bruk av lærlinger, herunder at kravet bare skal gjelde for kontrakter over en bestemt verdi og varighet. I den enkelte anskaffelsen må kravet stå i forhold til kontraktens art og omfang. Kunnskapsdepartementet har nå sendt på høring forslag til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser. Høringsfristen er 16. oktober I høringsnotat datert viser Kunnskapsdepartementet til at lærlingordningen er en viktig del av det norske utdanningssystemet. Det tegnes årlig om lag lærekontrakter. Likevel opplever flere bransjer mangel på faglært arbeidskraft og i underkant av søkere til læreplass blir stående uten kontrakt. Dette er en utfordring for utdanningssystemet, arbeidslivet og de som ikke får fullført opplæringen. Å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser vil gi et viktig signal om at offentlige virksomheter ønsker å støtte opp om bedrifter som satser på langsiktig utvikling av fagarbeidere og fagkompetanse. Det kan være positivt for rekrutteringen til fag- og yrkesopplæringen og kompetanseutviklingen for fagarbeidere og bedrifter. Regjeringen la 13. januar 2015 frem sin strategi mot arbeidslivskriminalitet. Formålet med strategien er å styrke innsatsen for ryddige og seriøse arbeidsforhold og bekjempe kriminalitet i arbeidslivet. Seriøse bestillere og leverandører har en nøkkelrolle for å hindre at kriminelle aktører får innpass i arbeidslivet. Kravet om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser kan bidra til å øke andelen ryddige arbeidsforhold og bekjempe kriminalitet i arbeidslivet. Det er også viktig å forsøke å forhindre at offentlige midler faktisk finansierer kriminell virksomhet. 2. Byrådens merknader Bergen kommunes handlingsrom under nytt regelverk Det fremgår ikke klart av departementets omtale av forskriftsutkastet at dette bare skal være et minimumsregelverk som regulerer vilkårene for når oppdragsgiver har plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved utførelsen av kontrakt. Under omtalen av forskriftens 5 anfører departementet følgende i tilknytning til forskriftens krav om minste varighet på kontrakt: «På denne måten unngås det at oppdragsgivere stiller krav om bruk av lærlinger når kontraktens verdi ikke forsvarer de forpliktelser leverandøren påtar seg ved å knytte til seg en lærling.» Dersom forskriftens forutsetning er at det ikke vil være mulig å stille krav om bruk av lærlinger i kontrakter som faller utenfor de føringer som ulike paragrafer i utkastet gir, vil dette innskrenke Bergen kommunes mulighet til å stille krav om bruk av lærlinger i forhold til gjeldende policy i Bergen kommune. Det er derfor viktig at departementet avklarer at forskriftens vilkår kun er knyttet til plikten til å stille krav om bruk av lærlinger og ikke til retten til å stille slike krav. Forskriftens formål Forskriftens formål er angitt å være tredelt: Å stimulere til etablering av nok læreplasser. Å sikre tilgang på arbeidskraft med fag- eller svennebrev. 4
5 Å motvirke økonomisk kriminalitet/støtte opp under seriøse leverandører. Byråden er enig i dette tredelte formålet, som også reflekteres i Bergen kommunes anvendelse av lærlingeklausulen i dag. Virkemiddelapparatet i forskriften er imidlertid særlig innrettet mot det første formålet, siden det er behovet for læreplasser som utløser forskriftens krav om bruk av lærlinger. En slik innfallsvinkel fremstår som en innskrenkning i forhold til Bergen kommunes nåværende praksis, hvor det bl.a. også vektlegges hvilke fagområdet som fremover vil ha behov for å sikre tilstrekkelig tilgang på kompetent arbeidskraft, uavhengig av om det i dag er for få læreplasser i faget i forhold til antall søkere til disse plassene. Det kan også være situasjoner hvor det ikke er særlig behov for å stimulere til opprettelse av flere læreplasser men hvor krav om bruk av lærlinger vil gi et nyttig bidrag til å holde de mest useriøse leverandørene borte fra konkurransen. Departementet bør derfor se på om det er mulig å etablere kriterier for utløsning av plikten til å anvende lærlingeklausul som reflekterer også de andre formålene med forskriften. Departementet bør i denne forbindelsen også vurdere å sidestille bruk av lærlinger med bruk av praksiskandidater. Dette vil være et hensiktsmessig tiltak i forhold til bransjer hvor det ikke eller nesten ikke forekommer lærlinger og hvor det er behov for å dokumentere fagkompetanse. Dersom formuleringene i 7 i den nye anskaffelsesloven er til hinder for en utvidet virkemiddelbruk, må departementet ta initiativ til en justering av lovbestemmelsen. Subsidierte kontrakter Bygge- og anleggskontrakter tildelt av private rettssubjekt, men som er subsidiert av det offentlige med mer enn 50 %, er ikke tatt inn som pliktsubjekter i forslaget til forskrift. Dette er kontrakter som normalt har preg av å dekke et offentlig behov, bl.a. idrettsanlegg. Etter byrådens syn er det naturlig at kravet om bruk av lærlinger også må gjelde for disse kontraktene. Varekontrakter Departementet har også valgt å utelate alle varekontrakter fra de kontraktene som omfattes av forskriftens krav om bruk av lærlinger og anfører i den forbindelse at «[f]ordi en vare er svært ofte produsert før kjøpekontrakt inngås vil vareanskaffelser være lite egnet til å stille krav om bruk av lærling.» For hyllevarer er dette et greit resonnement. For tilvirkningskontrakter er forholdet et annet. Dette er varer som produseres spesifikt til oppdragsgiver og som ofte vil kreve bruk av fagkompetanse på områder som er omfattet av lærlingeordning. Tilsvarende forhold gjelder også for kontrakter med et betydelig tjenesteelement. Forskriften bør derfor gjelde også for begge disse typene kontrakter. Kontraktens verdi og varighet Departementet har foreslått å knytte forskriftens terskelverdi til EØS-terskelverdien for varer og tjenester. Dette vil gi ulik terskelverdi for statlige virksomheter og øvrige oppdragsgivere. Etter byrådets syn er det mer naturlig å benytte den terskelverdien som gjelder for plikten til å kunngjøre ordinære konkurranser i databasen Doffin, 1,1 MNOK eks. mva per 1. januar Departementets forslag til terskelverdi ligger langt over det som legges til grunn i Bergen kommunes gjeldende retningslinjer, hvor det er angitt en veiledende grense på kroner eks. mva. Departementet har også foreslått at kontraktene må ha en varighet på tre måneder for å bli omfattet av kontrakten. Det må legges til grunn at dette viser til leverandørens aktive periode for gjennomføring av oppdraget. For bygge- og anleggskontrakter vil dette ofte være avgjørende for om forskriften kommer til anvendelse. 5
6 Vurdering av leveransens art Plikten til å benytte lærlinger er tatt inn i forskriftens 6. Det fremgår av annet ledd i denne bestemmelsen at «[p]likten gjelder når det etter leveransens art er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev ved leveransen» og videre at «[d]et er leveransens hovedinnhold som er avgjørende ved vurderingen av leveransens art.» Denne bestemmelsen innebærer at det ikke vil bli utløst et krav om bruk av lærling(er) innenfor et fag som inngår i oppdraget, men ikke i oppdragets hovedinnhold, selv om omfanget av denne delen av oppdraget ville ha vært omfattet av forskriften om det var blitt lyst ut som en separat kontrakt. Også dette vil virke innsnevrende i forhold til Bergen kommunes gjeldende retningslinjer på området. Fokus i bestemmelsen bør derfor flyttes fra «leveransens hovedinnhold» til de deler av oppdraget som omfatter oppgaver hvor det er behov for å stimulere til større bruk av lærlinger, uavhengig av om dette er leveransens hovedinnhold eller en mer perifer del av leveransen. Fastsettelse av områder med særlig behov for læreplasser Av regjeringens strategi mot arbeidslivskriminalitet fremgår det at «[d]et skal angis i regelverket hvilke bransjer og/eller områder der det er et særlig behov for læreplasser.» Dette er reflektert i anskaffelseslovens 7, hvor det fremgår at «[k]ravet gjelder i bransjer hvor departementet i forskrift har definert at det er særlig behov for læreplasser.» Departementet foreslår nå en løsning hvor arbeidet og vurderingene lastes over på oppdragsgiverne. Dette fremstår som en omgåelse av den føringen for regelverket som strategidokumentet og lovbestemmelsen gir og innebærer merarbeid for de fleste oppdragsgiverne. Departementet bør selv gjennomføre disse vurderingene, slik som regjeringens strategi og lovens bestemmelse forutsetter. Hvis oppdragsgiver selv må gjøre disse vurderingene, må departementet avklare hvilket geografisk nivå (nasjonalt vs. fylke/region) og organisatorisk nivå (programområde vs. lærefag eller bransje) som skal legges til grunn for vurderingen av hvor det er særlig behov for læreplasser. Dette fremgår ikke av forskriften og må avklares for å sikre en konform tilnærming til forskiften nasjonalt. 3. Høringsuttalelse fra Bergen kommune til Kunnskapsdepartementets utkast til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser Merknadene følger nummereringen av paragrafene i forskriftsutkastet. Innledende merknad Departementets kommentar under omtalen av 5 om at bestemmelsens avgrensning «vil sikre at oppdragsgivere ikke stiller krav om bruk av lærlinger på kortvarige kontrakter» kan oppfattes som en forutsetning om at det ikke vil være mulig å stille krav om bruk av lærlinger i kontrakter som faller utenfor de føringer som ulike paragrafer i utkastet gir. Dette er en aktuell problemstilling i forhold til særlig følgende bestemmelser: 3 Hvem forskriften gjelder for 4 Hvilke kontrakter forskriften gjelder for 5 Terskelverdier og krav til kontraktens varighet Hvis dette er rett forståelse, vil det innebære en innskrenkning av adgangen til å stille krav om bruk av lærlinger i forhold til situasjonen under kommunens nåværende regelverk. Bergen kommune ønsker ikke en slik begrensning og ber derfor om at departementet avklarer at forskriftens vilkår kun er knyttet til plikten til å stille krav om bruk av lærlinger og ikke retten til å stille slike krav. 6
7 Vedrørende 1 forskriftens formål Forskriftens formål er angitt å være tredelt: Å stimulere til etablering av nok læreplasser. Å sikre tilgang på arbeidskraft med fag- eller svennebrev. Å motvirke økonomisk kriminalitet/støtte opp under seriøse leverandører. Virkemiddelet i forskriften å stille krav om godkjenning som lærebedrift og om bruk av lærlinger - er likevel primært knyttet opp til det første av disse formålene. I forhold til de to øvrige formålene underbygger dette virkemiddelet bare delvis formålet. Det kan være situasjoner hvor det ikke er særlig behov for å stimulere til opprettelse av flere læreplasser men hvor krav om bruk av lærlinger vil gi et nyttig bidrag til å holde de mest useriøse leverandørene borte fra konkurransen. Disse situasjonene fanges ikke opp av utkastet til forskrift. Det er også flere fag hvor det nesten ikke forekommer lærlinger og heller ikke er mangel på læreplasser, men hvor det likevel er et sterkt behov for å sikre tilgang på arbeidskraft med fag- eller svennebrev. Heller ikke disse situasjonene fanges opp av utkastet til forskrift. Departementet bør se på om det er mulig å etablere kriterier for utløsning av plikten i 6 som reflekterer også de andre formålene med forskriften. I den forbindelse bør departementet blant annet vurdere å sidestille bruk av lærlinger med bruk av praksiskandidater. Praksiskandidatordningen er en ordning som gjør det mulig for voksne, ufaglærte med lang erfaring å dokumentere sin fagkunnskap. I enkelte fag hvor det ikke eller nesten ikke forekommer lærlinger, er praksiskandidatordningen den primære ordningen for å formalisere fagkunnskap. Dette gjelder bl.a. renholdsoperatørfaget, som er et fag i en bransje hvor det er nødvendig å støtte opp under de leverandørene som, gjennom å gi sine ansatte utviklingsmuligheter, viser vilje til å drive virksomheten på en ordnet måte. Slik den nye anskaffelseslovens 7 er formulert, kan den oppfattes som en begrensende ramme for virkemiddelbruk. Om nødvendig, må departementet ta initiativ til en justering av lovbestemmelsen, slik at forskriften kan anvise effektive tiltak i forhold til samtlige av forskriftens formål. Vedrørende 3 hvem kontrakten gjelder for Såkalte «subsidierte kontrakter», jfr. ny anskaffelseslov 2 (5) og ny anskaffelsesforskrift 1-3, er ikke tatt med i listen over pliktsubjekter etter forskriften. Dette er anskaffelser som ofte har et preg av å dekke et allment behov. Mer enn halvparten av midlene til disse kontraktene er offentlig finansiering. Subsidierte bygge- og anleggskontrakter bør derfor tas inn som pliktsubjekt etter forskriften. Subsidiært må departementet avklare i hvilken grad tilskuddsyter vil kunne stille krav om bruk av lærlinger i subsidierte kontrakter, jfr. Bergen kommunes innledende merknad. Ved en eventuell justering av den nye anskaffelseslovens 7, bør disse subsidierte kontraktene tas inn i lovteksten slik at det eksplisitt fremgår at de er omfattet av kravene i lov og forskrift. Vedrørende 4 hvilke kontrakter forskriften gjelder for Departementet har valgt å ikke la forskriften omfatte varekontrakter og argumenterer for dette valget. Etter vårt syn vil mange varekontrakter som er tilvirkningskontrakter være godt egnet for bruk av lærlinger. Dette er varer som produseres spesifikt til oppdragsgiver og som ofte vil kreve bruk av fagkompetanse på områder som er omfattet av lærlingeordning. Tilsvarende gjelder også for varekontrakter med et betydelig tjenesteelement. Forskriften bør derfor gjelde også for disse kontraktene. 7
8 Subsidiært må departementet avklare i hvilken grad oppdragsgiver vil kunne stille krav om bruk av lærlinger i varekontrakter, jfr. Bergen kommunes innledende merknad. Vedrørende 5 terskelverdi og krav til kontraktens varighet Det er vanskelig å argumentere for hvorfor en skal operere med ulik terskelverdi for statlige og andre oppdragsgivere. Etter vårt syn bør en her fastsette en felles terskelverdi for alle som omfattes av kravet. Det nærliggende alternativet til departementets forslag er da den nye terskelverdien for ordinære anskaffelser etter anskaffelsesforskriftens del II, 1,1 MNOK eks. mva. Bergen kommunes normerende terskelverdi i interne retningslinjer er i dag kroner eks. mva. For bygge- og anleggsprosjekter vil det som regel være kravet om at kontrakten skal ha en varighet over tre måneder som vil være avgjørende for om forskriften kommer til anvendelse. Vi legger til grunn at «varighet» her viser til leverandørens aktive periode for gjennomføring av oppdraget. Dette kan med fordel tydeliggjøres i forskriftsteksten. Vilkårene i denne paragrafen fremstår som innskrenkende i forhold til Bergen kommunes praksis i dag. Det er derfor av stor betydning for Bergen kommune at departementet avklarer at forskriftens vilkår kun er knyttet til plikten til å stille krav om bruk av lærlinger og ikke til retten til å stille slike krav. I motsatt fall bør tersklene i forskriften senkes, både når det gjelder pris og oppdragenes varighet. Forskriften stiller ikke krav om at tildeling av kontrakt skal utløse nye lærekontrakter; kravet er kun at lærlinger skal benyttes ved utførelsen av oppdraget. Dette er såpass lite byrdefullt for leverandørene at de må kunne forventes å oppfylle kravet om bruk av lærling også for mindre oppdrag enn det som departementet nå legger opp til. Vedrørende 6 plikt til å stille krav om bruk av lærlinger Det fremgår av annet ledd i utkastet til forskriftsbestemmelse at «[p]likten gjelder når det etter leveransens art er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev ved leveransen» og videre at «[d]et er leveransens hovedinnhold som er avgjørende ved vurderingen av leveransens art.» Denne bestemmelsen innebærer at det ikke vil bli utløst et krav om bruk av lærling(er) innenfor et fag som inngår i oppdraget, men ikke i oppdragets hovedinnhold, selv om omfanget av denne delen av oppdraget ville ha vært omfattet av forskriften om det var blitt lyst ut som en separat kontrakt. Fokus i bestemmelsen bør derfor flyttes fra «leveransens hovedinnhold» til de deler av oppdraget som omfatter oppgaver hvor det er behov for å stimulere til større bruk av lærlinger, uavhengig av om dette er leveransens hovedinnhold eller en mer perifer del av leveransen. Vedrørende 7 særlig behov for læreplasser Departementet foreslår en fremgangsmåte for å fastslå om det er et særlig behov for læreplasser i en bransje. Det legges til grunn at hele vurderingen skal gjøres av oppdragsgiver. Av regjeringens strategi mot arbeidslivskriminalitet fremgår det at «[d]et skal angis i regelverket hvilke bransjer og/eller områder der det er et særlig behov for læreplasser.» Dette er reflektert i anskaffelseslovens 7, hvor det fremgår at «[k]ravet gjelder i bransjer hvor departementet i forskrift har definert at det er særlig behov for læreplasser». Departementet løsning, hvor arbeidet og vurderingene lastes over på oppdragsgiverne, fremstår som en omgåelse av den føringen for regelverket som strategidokumentet og lovbestemmelsen gir. Departementet bør selv gjennomføre den vurderingen som i henhold til regjeringens strategi og anskaffelsesloven skal fremgå av regelverket. 8
9 Forskriften gir ingen føringer for hvilket geografisk eller organisatorisk nivå som skal legges til grunn for vurderingen av hvor det er særlig behov for læreplasser. Geografisk nivå antas normalt å være nasjonalt nivå eller fylkesnivå. I tidligere omtaler fra departementene og regjeringen av de planlagte reglene om lærlingeklausul, har det blitt tatt høyde for at denne vurderingen skulle kunne gjøres på et nivå lavere enn nasjonalt nivå. I flere lærefag er tilgangen på læreplasser ujevnt fordelt utover landet. Lærlingene har normalt også begrenset mobilitet. Samtidig er det enkelte fag som har grunnkurs kun på ett eller noen få steder i landet. Med organisatorisk nivå tenker en på programområde vs. lærefag eller bransje. Eksempelvis rekrutterer programrådet «bygg- og anleggsteknikk» til flere ulike lærefag og mer enn 20 yrker innenfor bygge- og anleggsbransjen. Behovet for nye læreplasser kan variere fra lærefag til lærefag. Dersom vurdering av behov for læreplasser og krav om lærling knyttes til bransje, typisk byggebransjen, vil det ikke være hensiktsmessig å stille krav om lærlinger på alle involverte fag i prosjektet. Forskriften gir ingen anvisning på hvordan kravet da skal stilles. Dersom vurderingene knyttet til geografisk og organisatorisk nivå må gjøres av hver enkelt oppdragsgiver, må departementet i forskriften eller i veileder til forskriften gi klare retningslinjer for vurderingene. 9
Høringsuttalelse til ny forskriftsbestemmelse om miljø i regelverket om offentlige anskaffelser
Byrådssak 454/16 Høringsuttalelse til ny forskriftsbestemmelse om miljø i regelverket om offentlige anskaffelser BYK/INKV ESARK-03-201601643-25 Hva saken gjelder: Nærings- og fiskeridepartementet har sendt
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 601 2016/4495-2 05.09.2016 Trond Sydskogen Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 29.09.2016 Utsendte vedlegg 1 Høringsinstanser
DetaljerDeres ref Vår ref Dato
Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 16/4794-16.8.2016 Høring - Forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser - 1. Innledning Kunnskapsdepartementet sender med dette
DetaljerUttalelse om forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser
Deres ref. Vår ref. Dato 16/00054-2 16.09.2016 Uttalelse om forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser Ansvarlig myndighet: Kunnskapsdepartementet Regelrådets
DetaljerHøringssvar - Bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser
Økonomi Innkjøp Justis - og beredskapsdepartementet Dato: 13.10.2016 Postboks 8005 Dep Saksnummer: 16/22785-5 0030 OSLO Deres ref.: Høringssvar - Bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser Det vises
DetaljerForslag om nye bestemmelser i ny forskrift om offentlige anskaffelser og ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene:
Saksnr: 201500317-76 Saksbehandler: BYK Delarkiv: ESARK-03 Høringsuttalelse fra Bergen kommune: Forslag om nye bestemmelser i ny forskrift om offentlige anskaffelser og ny forskrift om innkjøpsregler i
DetaljerByrådens sak nr.: 4/2017 Vår ref. (saksnr.): Vedtaksdato: Arkivkode: 100
Oslo kommune Byrådsavdeling for finans Byrådens sak Byrådens sak nr.: 4/2017 Vår ref. (saksnr.): 201605652-5 Vedtaksdato: 09.02.2017 Arkivkode: 100 OSLO KOMMUNES HØRINGSUTTALELSE - NY FORSKRIFTSBESTEMMELSE
DetaljerHøring- Forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved
Regjeringen.no Høring- Forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved oقمم䄺entlige anskaقمم䄺elser Høring Dato: 16.08.2016 Kunnskapsdepartementet (http://www.regjeringen.no/no/dep/kd/id586/)
DetaljerDeres ref Vår ref Dato
Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 16/4794-16.8.2016 H øring - Forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser - 1. Innledning Kunnskapsdepartementet sender med dette
DetaljerLeveranser til offentlige sektor og til forsyningssektoren. Nord-Gudbrandsdal Næringsforening. Erik J. Eidem / kontraktsleder
Leveranser til offentlige sektor og til forsyningssektoren Nord-Gudbrandsdal Næringsforening Erik J. Eidem / kontraktsleder Prosjektledelse Prosjektering Byggeledelse Prosjektstøtte: SHA, kontrakt, anskaffelser,
DetaljerProp. 129 L. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak)
Prop. 129 L (2015 2016) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Endringer i yrkestransportloven og lov om offentlige anskaffelser (forskrift om miljøkrav) Tilråding fra Samferdselsdepartementet
DetaljerDosent Ingun Sletnes
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 2 2016 Formålet og grunnleggende prinsipper for offentlige anskaffelser Virkeområdet for anskaffelsesregelverket og for de ulike delene av anskaffelsesforskriften
DetaljerOffentlige anskaffelser BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse høsten 2017 Samfunnshensyn ved offentlige anskaffelser
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse høsten 2017 Samfunnshensyn ved offentlige anskaffelser Oversikt - historikk Hovedformålet med anskaffelsesregelverket
DetaljerByrådssak 1353/14. Høringsuttalelse: Forenklinger og endringer i forskrift om byggesak ESARK
Byrådssak 1353/14 Høringsuttalelse: Forenklinger og endringer i forskrift om byggesak TDTO ESARK-03-201400030-265 Hva saken gjelder: Kommunal- og moderniseringsdepartementet sendte den 3.7.2014 forslag
DetaljerNYE BESTEMMELSER I NY FORSKRIFT OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER OG NY FORSKRIFT OM INNKJØPSREGLER I FORSYNINGSSEKTORENE
Høringsnotat NYE BESTEMMELSER I NY FORSKRIFT OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER OG NY FORSKRIFT OM INNKJØPSREGLER I FORSYNINGSSEKTORENE 1. INNLEDNING Regelverket om offentlige anskaffelser er under revisjon. Nærings-
DetaljerHøringsuttalelse om endringer i barnehageloven kortere ventetid på barnehageplass
Byrådssak 57/16 Høringsuttalelse om endringer i barnehageloven kortere ventetid på barnehageplass LRS ESARK-03-201600938-3 Hva saken gjelder: Bergen kommune har mottatt høring fra Kunnskapsdepartementet
DetaljerByrådssak 107/16. Høringsuttalelse til Kunnskapssektoren sett utenfra ESARK
Byrådssak 107/16 Høringsuttalelse til Kunnskapssektoren sett utenfra LIGA ESARK-03-201600938-9 Hva saken gjelder: Kunnskapsdepartementet satte i april 2015 ned en gruppe for å vurdere organiseringen av
DetaljerHøringsuttalelse til forslag til forskriftsendringer krav til relevant kompetanse i undervisningsfaget m.m.
Byrådssak 1407 /13 Høringsuttalelse til forslag til forskriftsendringer krav til relevant kompetanse i undervisningsfaget m.m. LIGA ESARK-03-201300286-56 Hva saken gjelder: Det foreligger brev datert 14.6.2013
DetaljerHøring - fagbrev på jobb
Journalpost:17/40140 FYLKESRÅDSSAK Saksnummer Utvalg/komite Dato Høring - fagbrev på jobb Sammendrag Kunnskapsdepartementet ber i denne høringen om høringsinstansenes synspunkter på en
DetaljerHøringsuttalelse til ny forskrift om ansvar for utgifter til spesialpedagogisk hjelp for barn under opplæringspliktig alder
Byrådssak 1068 /17 Høringsuttalelse til ny forskrift om ansvar for utgifter til spesialpedagogisk hjelp for barn under opplæringspliktig alder ASKI ESARK-03-201600938-99 Hva saken gjelder: Utdanningsdirektoratet
DetaljerBruk av lærlingeklausul i kommunens tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter
Byrådssak 1425 /14 Bruk av lærlingeklausul i kommunens tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter INKV ESARK-1700-201430665-1 Hva saken gjelder: Byrådet ønsker å bidra til opprettelse av læreplasser
DetaljerOversendelse av høringsuttalelse - Forslag om endringer i privatskoleloven Innføring av midlertidig dispensasjonsbestemmelse
BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE OG SKOLE Bergen Rådhus Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 60 30 barnehage.skole@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Det Kongelige Kunnskapsdepartementet Postboks
Detaljer5 Departementets forslag
Videregående opplæring Vår ref.: 201606938-94 LILLEHAMMER, 16. mai 2017 Høringssvar - Fagbrev på jobb. Frist 19.5.2017 Oppland fylkeskommune har gjennomgått og svart på de punktene departementet har ønsket
DetaljerHva saken gjelder: Utdanningsdirektoratet sendte den forslag om endringer i faget utdanningsvalg på høring.
Byrådssak 1019 /15 Høringsuttalelse til forslag til læreplan i utdanningsvalg LIGA ESARK-03-201300286-153 Hva saken gjelder: Utdanningsdirektoratet sendte den 29.10.2014 forslag om endringer i faget utdanningsvalg
DetaljerHøringsuttalelse - ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene
Det kongelige Nærings og Fiskeridepartement Postmottak 8004 Dep 0030 OSLO postmottak@nfd.dep.no Vår ref. Vår dato: 15/05085-2 17.06.2015 Deres ref. Deres dato: Vår saksbehandler: Jan-Ove Strømmen Høringsuttalelse
DetaljerHøringsuttalelse til forslag til forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon i barnehager
Byrådssak 10/17 Høringsuttalelse til forslag til forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon i barnehager LRS ESARK-03-201600938-82 Hva saken gjelder: På oppdrag fra Kunnskapsdepartementet har utdanningsdirektoratet
DetaljerByrådssak 296/14. Høringsuttalelse til NOU 2014: 4, Enklere regler - bedre anskaffelser ESARK
Byrådssak 296/14 Høringsuttalelse til NOU 2014: 4, Enklere regler - bedre anskaffelser OLRA ESARK-03-201400050-10 Hva saken gjelder: Nærings- og fiskeridepartementet har 20. juni år sendt ut på høring
DetaljerDato: 3. mars Høring - kriterier for fordeling av statlige midler til regionale filmsentre
Dato: 3. mars 2011 Byrådssak 1108/11 Byrådet Høring - kriterier for fordeling av statlige midler til regionale filmsentre ADME SARK-332-201000099-229 Hva saken gjelder: Kulturdepartementet sendte 21.12.2010
DetaljerNY FORSKRIFTSBESTEMMELSE OM MILJØ I REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
Høringsnotat NY FORSKRIFTSBESTEMMELSE OM MILJØ I REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 1. INNLEDNING Et nytt regelverk om offentlige anskaffelser er vedtatt av Stortinget og Nærings- og fiskeridepartementet.
DetaljerDato: 10. juni Høring - Utkast til forskrift til lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen
Dato: 10. juni 2011 Byrådssak 1292/11 Byrådet Høring - Utkast til forskrift til lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen SOSE SARK-03-201100086-26 Hva saken gjelder: Arbeidsdepartementet
DetaljerHøringsuttalelse til regional plan for kompetanse og arbeidskraft, Hordaland fylkeskommune
Byrådssak 1184 /17 Høringsuttalelse til regional plan for kompetanse og arbeidskraft, Hordaland fylkeskommune TANB ESARK-03-201702728-14 Hva saken gjelder: Bergen kommune har mottatt planforslag til Regional
DetaljerStrategi. Strategi for å øke antall lærlinger i staten
Strategi Strategi for å øke antall lærlinger i staten Strategi for å øke antall lærlinger i staten 1 Regjeringen gjennomfører et yrkesfagløft og skal gjøre yrkesfagene mer attraktive gjennom å styrke kvaliteten
DetaljerDato: 30. september Høringsuttalelse til forslag til styring, forvaltning og finansiering av nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor
Dato: 30. september 2011 Byrådssak 1435/11 Byrådet Høringsuttalelse til forslag til styring, forvaltning og finansiering av nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor BJOL SARK-03-201103312-52 Hva
DetaljerByrådssak /18 Saksframstilling
BYRÅDET Byrådssak /18 Saksframstilling Vår referanse: 2018/13437-2 Høringsuttalelse forslag til endringer i forskrift til opplæringsloven for å iverksette lærertetthetsnorm i grunnskolen Hva saken gjelder:
DetaljerOversendelse av høringsuttalelse - Forslag om endring av forskrift om foreldrebetaling i barnehager
BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE OG SKOLE Bergen Rådhus Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 60 30 barnehage.skole@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Det kongelige kunnskapsdepartement Postboks 8119
DetaljerHøringsuttalelse til høring om skolens adgang til å regulere sykling på skoleveien m.m.
Byrådssak 1200 /15 Høringsuttalelse til høring om skolens adgang til å regulere sykling på skoleveien m.m. LIGA ESARK-03-201500012-26 Hva saken gjelder: Utdanningsdirektoratet sendte 6.5.2015 på høring
DetaljerBuskerud fylkeskommune gir med dette svar på høringsnotat om Fagbrev på jobb.
Svar på høring om Fagbrev på jobb fra Buskerud fylkeskommune Buskerud fylkeskommune gir med dette svar på høringsnotat om Fagbrev på jobb. 1 Innledning Buskerud fylkeskommune er positive til at departementet
DetaljerOFFENTLIGE ANSKAFFELSER KRAV TIL LÆRLINGER. Gunnar Grini, Bransjesjef - Gjenvinning
OFFENTLIGE ANSKAFFELSER KRAV TIL LÆRLINGER Gunnar Grini, Bransjesjef - Gjenvinning Formålet med reglene Bidra til et tilstrekkelig antall læreplasser for elever i yrkesfaglig utdanning og et tilstrekkelig
DetaljerTerskelverdien heves nå
MOD - Terskelverdien heves nå http://odin.dep.no/mod/norsk/aktuelt/pressesenter/pressem/050001-07... 1 of 2 19.09.2005 15:50 Odin Regjeringen Departementene Hjelp English Nynorsk Sámegiella Utskriftsvisning
DetaljerHøringsuttalelse vedrørende forslag om å bruke regnskap i stedet for budsjett som grunnlag for beregning av tilskudd til ikke-kommunale barnehager
Byrådssak 1505 /13 Høringsuttalelse vedrørende forslag om å bruke regnskap i stedet for budsjett som grunnlag for beregning av tilskudd til ikke-kommunale barnehager KJHO ESARK-03-201300286-68 Hva saken
DetaljerHøringsnotat om Fagbrev på jobb
Høringsnotat om Fagbrev på jobb 0 Innhold Innledning... 1 2 Bakgrunnen for forslaget... 1 3 Gjeldende rett... 2 4 Departementets vurderinger... 3 5 Departementets forslag... 4 5.1 Bør ordningen gjelde
DetaljerHøring - del II - endringer i byggesaksforskriften og i byggteknisk forskrift
Dato: 19. september 2011 Byrådssak /11 Byrådet Høring - del II - endringer i byggesaksforskriften og i byggteknisk forskrift UHSA SARK-03-201100219-204 Kommunal- og regionaldepartementet har i høringsbrev
DetaljerHøringsuttalelse - Utkast til standard for tjenestebasert adressering del 3: Tjenestetyper
Byrådssak 1133 /17 Høringsuttalelse - Utkast til standard for tjenestebasert adressering del 3: Tjenestetyper KRTO ESARK-03-201700052-42 Hva saken gjelder: Direktoratet for e-helse har sendt utkast til
DetaljerHøringsuttalelse vedrørende forslag til endringer i opplæringsloven, privatskoleloven og folkehøyskoleloven
Byrådssak 1539 /13 Høringsuttalelse vedrørende forslag til endringer i opplæringsloven, privatskoleloven og folkehøyskoleloven LIGA ESARK-03-201300286-75 Hva saken gjelder: Kunnskapsdepartementet har den
DetaljerHøringsuttalelse om endringer i faget kroppsøving i grunnskolen og videregående skole
Dato: 16. februar 2012 Byrådssak 1084/12-1 Byrådet Høringsuttalelse om endringer i faget kroppsøving i grunnskolen og videregående skole ASKI SARK-03-201100106-39 Hva saken gjelder: Utdanningsdirektoratet
DetaljerByrådssak 1020 /15. Høringsuttalelse til forslag til læreplan i arbeidslivsfag ESARK-03-201300286-159
Byrådssak 1020 /15 Høringsuttalelse til forslag til læreplan i arbeidslivsfag LIGA ESARK-03-201300286-159 Hva saken gjelder: Utdanningsdirektoratet sendte den 27.10.2014 forslag til endringer i introduksjonsloven
DetaljerSAMFUNNSKONTRAKf FOR FLERE læreplasser
SAMFUNNSKONTRAKf FOR FLERE læreplasser Innledning Det norske arbeidslivet er avhengig av god rekruttering av fagarbeidere med høye kvalifikasjoner. For å lykkes med dette, er det nødvendig at yrkesfagene
DetaljerDeres ref. 17/1887 Høring Fagbrev på jobb av 4. april 2017 Høringssvar fra faglig råd for bygg- og anleggsteknikk
Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 Oslo 19. mai 2017 postmottak@kd.dep.no Deres ref. 17/1887 Høring Fagbrev på jobb av 4. april 2017 Høringssvar fra faglig råd for bygg- og anleggsteknikk Regjeringen
DetaljerHøringsnotat - Nytt finansieringssystem for ikke-kommunale barnehager i en rammefinansiert sektor
Dato:28.06.2010 Byrådssak 1278/10 Byrådet Høringsnotat - Nytt finansieringssystem for ikke-kommunale barnehager i en rammefinansiert sektor TRIK SARK-03-201001730-19 Hva saken gjelder: Kunnskapsdepartementet
DetaljerNy lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Noen viktige endringer
Ny lov og forskrift om offentlige anskaffelser Noen viktige endringer Stortinget vedtok ny lov om offentlige anskaffelser 17. juni 2016. Næringsog fiskeridepartementet vedtok tre nye forskrifter med hjemmel
DetaljerHøring - forslag om endringer i privatskoleloven - ny friskolelov
Saknr. 14/10546-2 Saksbehandler: Ingrid Lauvdal Høring - forslag om endringer i privatskoleloven - ny friskolelov Innstilling til vedtak: Saken legges fram for Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark uten forslag
DetaljerHøringssvar til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser
Kunnskapsdepartementet Opplæringsavdelingen Dato: 14.10.2016 Deres ref: 16/4794 Vår ref: Felles/2/21/2016 Høringssvar til forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger ved offentlige anskaffelser
DetaljerInnkjøpspolicy for Nordland fylkeskommune
Journalpost:16/58810 Saksnummer Utvalg/komite Dato Fylkesrådet 06.09.2016 273/2016 Fylkesrådet 06.09.2016 Innkjøpspolicy for Nordland fylkeskommune Sammendrag Saken drøfter Nordlands fylkeskommunes innkjøpspolicy
DetaljerSeminar om offentlige anskaffelser 11. november 2016
Seminar om offentlige anskaffelser 11. november 2016 Trusselbildet - utvikling Mer systematisert og organisert kriminalitet Multikriminelle nettverk med stor tilpasningsdyktighet Bakmenn som utnytter
DetaljerNÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland
NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland KONGELIG RESOLUSJON Kongelig resolusjon om endring av forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann-
Detaljer2. Lovens virkeområde Departementet foreslår visse justeringer i lovens 2 og 3.
Høringsnotat 1 Høringsnotat ENDRINGER I LOV OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER Høringsnotat 1. Innledning Lov om offentlige anskaffelser gir de overordnede rammene for offentlige anskaffelser, mens de detaljerte
DetaljerNorge anno Hvordan unngå å bli lurt? gode rutiner og verktøy i offentlige anskaffelser. Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver
Norge anno 2016 - Hvordan unngå å bli lurt? gode rutiner og verktøy i offentlige anskaffelser Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver Trusselvurdering fra kripos Tendens til «omfattende og systematiske brudd
DetaljerINNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr. 35. 29. september 2014
INNKJØPSFORUM Nyhetsbrev nr. 35 29. september 2014 hetsbrev nr. 3 Det faglige hjørnet: Oslo kommune har skjerpet kravet om bruk av lærlinger i kommunens anskaffelseskontrakter. Omfanget av behovet og kontraktens
DetaljerEnkelt å være seriøs Vanskelig å være useriøs
Enkelt å være seriøs Vanskelig å være useriøs Adm.dir. Jon Sandnes BNL Policymøte 11. februar 2015 Refleksjon 1 Markeder i endring ARBEIDSMARKEDSKRIMINALITET I NORGE Situasjonsbeskrivelse 2014 Refleksjon
DetaljerHøring forenkling av det norske anskaffelsesregelverket
Nærings og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 Oslo postmottak@nfd.dep.no Deres ref.: Vår ref.: Dato: 29. oktober 2014 Høring forenkling av det norske anskaffelsesregelverket 1 Innledning Vi viser
DetaljerINNKJØPSREGLEMENT. FOR Vigo IKS
INNKJØPSREGLEMENT FOR Vigo IKS Mai 2019 Innhold 1. Formål... 3 2. Lovgrunnlag... 3 3. Virkeområde... 3 4. Definisjoner... 3 5. Oppbygning og fortolkning av reglementet... 4 6. Grunnleggende prinsipper
DetaljerHøringsuttalelse - Krav til tjenestebasert adressering og identifikatorer ved elektronisk samhandling
Byrådssak 1051 /16 Høringsuttalelse - Krav til tjenestebasert adressering og identifikatorer ved elektronisk samhandling KRTO ESARK-03-201600085-13 Hva saken gjelder: Helsedirektoratet har sendt utkast
DetaljerHøringsuttalelse om endringer i barnehageloven - Rett til plass for barn født i november
Byrådssak /17 Høringsuttalelse om endringer i barnehageloven - Rett til plass for barn født i november LRS ESARK-03-201600938-92 Hva saken gjelder: Bergen kommune har mottatt høring fra Kunnskapsdepartementet
DetaljerHøringsuttalelse til NOU 2016:14 Mer å hente. Bedre læring for elever med stort læringspotensial
Byrådssak 357/16 Høringsuttalelse til NOU 2016:14 Mer å hente. Bedre læring for elever med stort læringspotensial LIGA ESARK-03-201600938-63 Hva saken gjelder: Et offentlig utvalg ledet av utdanningsdirektør
DetaljerNytt anskaffelsesregelverk
Nærings- og fiskeridepartementet Nytt anskaffelsesregelverk Underdirektør Liv Lunde Holmsbuseminaret 2016 1. september 2016 Nytt regelverk Nytt anskaffelsesregelverk med planlagt ikrafttredelsesdato 1.
DetaljerLandbruks- og matdepartementet foreslår å oppheve lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) mv., Lov-2003-11-28-98.
Byrådssak 1008 /15 Høringsuttalelse til forslag om oppheving av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) og endringer i lov om odelsretten og åseteretten ESDR ESARK-03-201400052-44
DetaljerHøringsuttalelse til foreslåtte endringer i lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrifter
Byrådssak 158/15 Høringsuttalelse til foreslåtte endringer i lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrifter BJOL ESARK-03-201500317-17 Hva saken gjelder: Nærings- og fiskeridepartementet har
DetaljerFølgeskriv - Høring av endring av forurensningsforskriften kapittel 20 følger saken som vedlegg 1.
Byrådssak 1376 /13 Høring. Endring av forurensningsforskriften kapittel 20. Implementering av direktiv 2000/59/EF om mottaksanlegg i havner for avfall og lasterester i norsk rett. PEVI ESARK-03-201301526-177
DetaljerByrådssak 22/09. Dato: 15. januar Byrådet. Filmfondet fuzz AS - vedtektsendringer SARK
Dato: 15. januar 2009 Byrådssak 22/09 Byrådet Filmfondet fuzz AS - vedtektsendringer ADME SARK-332-200800758-146 Hva saken gjelder: Filmfondet fuzz AS anmoder i brev av 30. desember 2008 om at det gjøres
DetaljerPer-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
Saknr. 13/1019-1 Saksbehandler: Turid Borud Bruk av tiltaksmidler for styrking av fagopplæring i 2013 Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Tiltaksmidler
DetaljerHøring - Forslag til endring i opplæringsloven og privatskoleloven - bortvisning av elever
Det kongelige kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Deres ref. Deres brev av: Vår ref. Emnekode Dato 200902951- /SRM 200900902-24 SARK-2000 30. september 2009 ASKI Høring - Forslag til endring
DetaljerHvordan kan vi unngå arbeidskriminalitet i offentlige kontrakter? Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver
Hvordan kan vi unngå arbeidskriminalitet i offentlige kontrakter? Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver Samfunnsansvar i offentlige anskaffelser Difi arbeider med samfunnsansvar i offentlige anskaffelser
DetaljerBankavtale for Bergen kommune fra 1.2.15 til 31.12.17 med opsjon til forlengelse til 31.12.18
Byrådssak 1023 /15 Bankavtale for Bergen kommune fra 1.2.15 til 31.12.17 med opsjon til forlengelse til 31.12.18 GOMI ESARK-1706-201426660-5 Hva saken gjelder: Det er innhentet tilbud for levering av banktjenester
DetaljerEtter 7 i fullmakter for byrådet gjelder følgende for høringsuttalelser:
/16 Høringssaker tatt på fullmakt 010716 BBVE ESARK-0223-201531396-118 Hva saken gjelder: Bystyrets kontor har mottatt følgende høringssaker: 1. Høring - Innføring av automatisk frikort for egenandelstak
DetaljerHøringsuttalelse til forskrifter om rammeplaner for lærerutdanning trinn 8-13
Byrådssak 1493/12 Høringsuttalelse til forskrifter om rammeplaner for lærerutdanning trinn 8-13 IFOS SARK-03-201100106-66 Hva saken gjelder: Kunnskapsdepartementet sendte 31.8.2012 ut til høring forslag
DetaljerKS Innkjøpsforum årssamling Seriøsitetsbestemmelser siste nytt. Advokat Beatrice Dankertsen Hennyng
KS Innkjøpsforum årssamling 2018 Seriøsitetsbestemmelser siste nytt Advokat Beatrice Dankertsen Hennyng Bekjempelse av arbeidskriminalitet og sosial dumping Utarbeidelse av felles seriøsitetsbestemmelser
DetaljerHøring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17
Deres ref Vår ref: Dato 16/1596 02.05.16 Høring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17 1. Bakgrunn Regelverket om offentlige anskaffelser er under revisjon,
DetaljerByrådssak 436/15 ESARK
Byrådssak 436/15 Høringsuttalelse om forslag om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester - kriterier og ventelister SANO ESARK-03-201500090-162 Hva
DetaljerHøring endring av lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Levert: :28 Svartype:
Fra: noreply@regjeringen.no Sendt: 15. juni 2015 09:29 Til: Postmottak NFD Emne: Nytt høringssvar til 15/1514-1 - Høring endring av lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Referanse: 15/1514-1 Høring:
DetaljerEndring i LOA/FOA pga nye direktiver - høringsuttalelse til endringer i lov om offentlige anskaffelser og tilhørende anskaffelsesforskrift
Nærings- og fiskeridepartementet postmottak@nfd.dep.no DATO 16.06.2015 REFERANSE DERES DATO 17.03.15 DERES REFERANSE 15/1514-1 SAKSBEHANDLER Yvonne Curtis Delphin VEDLEGG Kopi til: Endring i LOA/FOA pga
DetaljerArve Rosvold Alver, Marianne Dragsten og Karin Fløistad
Saken gjelder: Loven 7. Bruk av lærlinger. De grunnleggende prinsippene i loven 4. Innklagede gjennomførte en åpen tilbudskonkurranse om drift og vedlikehold av veier og andre kommunale anlegg. Klager
DetaljerByrådssak 1078 /13. Høringsuttalelse om syv nye læreplaner for valgfag på ungdomstrinnet fra skoleåret 2013/2014 ESARK
Byrådssak 1078 /13 Høringsuttalelse om syv nye læreplaner for valgfag på ungdomstrinnet fra skoleåret 2013/2014 ASKI ESARK-03-201300286-4 Hva saken gjelder: Det foreligger brev datert 03.12.2012 fra Utdanningsdirektoratet
DetaljerEndringer i regelverket for offentlige anskaffelser. Advokat Tone Gulliksen Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Endringer i regelverket for offentlige anskaffelser Advokat Tone Gulliksen Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) Bakgrunn for endringene Omfattende endringer både i EU og i særnorsk regelverk. Noe ulike
DetaljerSaknr. 12/ Ark.nr. 033 Saksbehandler: Turid Borud. Handlingsplan for Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark. Forslag til vedtak:
Saknr. 12/175-14 Ark.nr. 033 Saksbehandler: Turid Borud Handlingsplan 2012-2015 for Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark Forslag til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Den framlagte Handlingsplan
DetaljerHøringsuttalelse - Forslag til endring i lov og forskrift om bostøtte, nytt inntektsgrunnlag for bostøtte
Byrådssak 1364 /16 Høringsuttalelse - Forslag til endring i lov og forskrift om bostøtte, nytt inntektsgrunnlag for bostøtte TONA ESARK-166-201602660-36 Hva saken gjelder: Kommunal- og moderniseringsdepartementet
DetaljerByrådssak 1090 /15. Høringsuttalelse til forslag til ny forskrift om politiattest i barnehager ESARK-03-201300286-191
Byrådssak 1090 /15 Høringsuttalelse til forslag til ny forskrift om politiattest i barnehager LRS ESARK-03-201300286-191 Hva saken gjelder: Utdanningsdirektoratet sendte 17. desember 2014 ut på høring
DetaljerLandbruksdirektoratet
Landbruksdirektoratet Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Vår dato: 23.10.2014 Vår referanse: 14/28245 Deres dato: Deres referanse: Høringsuttalelse NOU 2014:4 Enklere regler -
DetaljerKravet om lovlighetskontroll reises av representantene Sondre Båtstrand (MDG), Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (SP) og Oddny Miljeteig (SV).
Byrådssak 1031 /14 Behandling av krav om lovlighetskontroll av vedtak i byrådssak 1545-13 GOMI ESARK-14-201207175-104 Hva saken gjelder: Bystyrets kontor mottok 23.12.13 krav om lovlighetskontroll av byrådets
DetaljerFra strategi til implementering. Fokus på 10 strategiske grep gjennom SMSØ Buskerud
Fra strategi til implementering Fokus på 10 strategiske grep gjennom SMSØ Buskerud 1 Strategiske grep for å hindre svart økonomi og arbeidslivskriminalitet ved anskaffelser i kommuner og fylkeskommuner
DetaljerKS Anskaffelsesseminar 2017 Samfunnsansvar og reviderte seriøsitetsbestemmelser. Advokat Beatrice Dankertsen Hennyng
KS Anskaffelsesseminar 2017 Samfunnsansvar og reviderte seriøsitetsbestemmelser Advokat Beatrice Dankertsen Hennyng Oslomodellen gir et mer seriøst arbeidsliv - Vi håper at Oslomodellen kan bli den nasjonale
DetaljerHøringsuttalelse om foreldresamarbeid i grunnskolen og videregående opplæring
Dato: 14. april 2010 Byrådssak 1152/10 Byrådet Høringsuttalelse om foreldresamarbeid i grunnskolen og videregående opplæring ASKI SARK-03-201001730-2 Hva saken gjelder: Det foreligger brev fra Utdanningsdirektoratet
DetaljerForskrift om inntak og formidling til videregående opplæring for Hedmark fylkeskommune
Saknr. 14/6649-3 Saksbehandler: Willy Kroken Forskrift om inntak og formidling til videregående opplæring for Hedmark fylkeskommune Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget
DetaljerProp. 5 L. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Endringer i rettsgebyrloven, kraftledningsregisterloven og tinglysingsloven
Prop. 5 L (2013 2014) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Endringer i rettsgebyrloven, kraftledningsregisterloven og tinglysingsloven Tilråding fra Miljøverndepartementet 15. november 2013,
DetaljerUtkast til Håndbok 278 Universell utforming, Statens vegvesen. Høringsuttalelse.
Dato: 2. februar 2009 Byrådssak 1047/09 Byrådet Utkast til Håndbok 278 Universell utforming, Statens vegvesen. Høringsuttalelse. HKMO BBY-4550-200601843-70 Hva saken gjelder: Bergen kommune er fra Statens
DetaljerHøringsuttalelse til forslag om endringer i barnehageloven om politiattest og tjenestedata
Byrådssak 1086 /13 Høringsuttalelse til forslag om endringer i barnehageloven om politiattest og tjenestedata LRS ESARK-03-201300286-11 Hva saken gjelder: Kunnskapsdepartementet sendte 01.02.2013 ut på
DetaljerNye føringer for offentlige anskaffelser som verktøy for innovasjon og næringsutvikling
Nye føringer for offentlige anskaffelser som verktøy for innovasjon og næringsutvikling Byggavfallskonferansen 7. februar 2017 07.02.2017 Inger Roll-Matthiesen DISPOSISJON Kort om anskaffelsesregelverket
DetaljerSammenslåing av Bergen kommunes likestillingspris og mangfoldspris
Byrådssak 263/13 Sammenslåing av Bergen kommunes likestillingspris og mangfoldspris TANB ESARK-0005-201301090-9 Hva saken gjelder: Bergen kommune har i en årrekke delt ut en likestillingspris. Denne var
DetaljerDato: 16. februar Høring - Energi- og klimaplan /2020, Askøy kommune
Dato: 16. februar 2011 Byrådssak 1071/11 Byrådet Høring - Energi- og klimaplan 2011-2014/2020, Askøy kommune MAWA SARK-03-201100219-33 Hva saken gjelder: Bergen kommune har i brev datert 22.desember 2010
DetaljerHøring. NOKUTs forslag til retningslinjer for godkjenning av utenlandsk fag- og yrkesopplæring
Journalpost:16/90480 FYLKESRÅDSSAK Saksnummer Utvalg/komite Dato Høring. NOKUTs forslag til retningslinjer for godkjenning av utenlandsk fag- og yrkesopplæring Sammendrag NOKUT (Nasjonalt
DetaljerHvordan kan vi unngå arbeidskriminalitet i offentlige kontrakter? Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver
Hvordan kan vi unngå arbeidskriminalitet i offentlige kontrakter? Anne Cathrine Jacobsen Seniorrådgiver Samfunnsansvar i offentlige anskaffelser Difi arbeider med samfunnsansvar i offentlige anskaffelser
Detaljer