Konferanse om AFP i offentlig tjenestepensjon Ebba Wergeland ( RETTFERDIG ALDERSPENSJON?

Transkript

1 Konferanse om AFP i offentlig tjenestepensjon Ebba Wergeland ( RETTFERDIG ALDERSPENSJON?

2 Fraværet av oppmerksomhet om trygden i det offentlige rom nører opp under en oppfatning om at trygd er vanskelig Dermed står feltet i fare for å unndras demokratisk kontroll (Bay et al. De norske trygdene 2.utg. Oslo 2010 s.15-16)

3 For selv om det er tekniske aspekter ved trygdene.., hviler ordningene på rettferdighetsprinsipper som de fleste av oss har et forhold til (Bay et al. De norske trygdene 2.utg. Oslo 2010 s.15-16)

4 Rettferdig pensjon? Privat ansvar Din egen lykkes smed Privat forsikring Ytelse etter innskudd Offentlig ansvar Den enkelte har begrenset valgmulighet Solidaritet Del i velferdsutviklingen Atferdsstyring Økonomisk tvang (work must pay) «economic man» Fullverdige levekår Trygd etter behov «social man»

5 Rettferdig pensjon? Privat ansvar Din egen lykkes smed Privat forsikring Ytelse etter innskudd Offentlig ansvar Den enkelte har begrenset valgmulighet Solidaritet Del i velferdsutviklingen Atferdsstyring Økonomisk tvang (work must pay) «economic man» Fullverdige levekår Trygd etter behov «social man»

6 Anne Siri Koksrud (Venstre/Civita) (Aftenposten ) Hvis vi ønsker et samfunn hvor færrest mulig er klienter av staten, må vi bygge opp en forståelse av at ens livssituasjon er et resultat av egne valg.

7 Arbeidsreglement fra 1873 De ansatte maa holde sig friske. Lønudbetalinger standses øjeblikkelig i Tilfælde Sykdom. Det anbefales at hver Ansat foretager Opsparing for at sikre sig mot Sygdomsfravær

8 1977: ingen egenrisiko ved sykdom - Det er i grunnen ingen virkelig reell logisk begrunnelse for å opprettholde karensdager, i det vi hele tiden må forutsette at sykdomsfravær skyldes sykdom, og når sykdom inntreffer, skal man ikke ha noen økonomiske belastninger. Jo Benkow, Høyre-formann, i 1977

9 Pensjonsreformen privat ansvar Tidlig avgangsalder ditt eget valg. Straffes med lavere pensjon resten av livet Rettferdig? Eller er valgfriheten begrenset så vi trenger særaldersgrenser, uførepensjon eller AFP

10 Rettferdig pensjon? Privat ansvar Din egen lykkes smed Privat forsikring Ytelse etter innskudd Offentlig ansvar Den enkelte har begrenset valgmulighet Solidaritet Del i velferdsutviklingen Atferdsstyring Økonomisk tvang (work must pay) «economic man» Fullverdige levekår Trygd etter behov «social man»

11 Forsikring vs solidaritet 1936 og 1966 Om Sosiallovkomiteen (1935) Det var altså samfunnets bæreevne, ikke egen innsats, som skulle avspeiles i pensjonen (Anne-Lise Seip 1994:2:163) Om folketrygdloven av 1966 prinsippet fra folketrygdloven av 1966 om at pensjonistene fullt ut skulle bli delaktige i den alminnelige velferdsøkningen i samfunnet. (Asbjørn Kjønstad 2012)

12 Forsikring vs solidaritet 2003 for offentlig sparebehov Kommisjonens prognoser er imidlertid omstridt. Flere har påpekt at den underkommuniserer at inntektene kommer til å stige framover, og at veksten i inntekter også gjør det mulig å øke skatten til et nivå som er nødvendig for å beholde dagens pensjonssystem. (Bay m.fl. De norske trygdene. Gyldendal s.56. Mangler i 2.utgave, s.72.)

13 Solidaritet neppe tilsiktet? Joda! - Personer med deltidsinntekter.. har en svært høy kompensasjonsgrad i dagens system. - Det har neppe vært tilsiktet at personer som frivillig arbeider deltid får kompensert en større del av inntektsbortfallet enn heltidsarbeidende, dersom de blir uføre. NOU 2007:4 Ny uførestønad og ny alderspensjon til uføre. (s.11)

14 Pensjonsreformen - forsikring Nærmere sammenheng mellom livsinntekt og pensjon Rettferdig? Eller var alderspensjonen fra 1967 bedre, særlig etter justeringer: - den enkeltes inntektsnivå i yrkesaktiv alder har fått redusert betydning for pensjonsnivået (Asbjørn Kjønstad 2012)

15 Rettferdig? Privat ansvar Din egen lykkes smed Privat forsikring Ytelse etter innskudd Offentlig ansvar Den enkelte har begrenset valgmulighet Solidaritet Del i velferdsutviklingen Atferdsstyring Økonomisk tvang (work must pay) «economic man» Fullverdige levekår Trygd etter behov «social man»

16 Fjern uføretrygden! Få ting virker mer arbeidsbefordrende enn frykten for å stå uten jobb og inntekt Victor Norman (DN )

17 - Work must pay more than benefits «Det må lønne seg å arbeide» Margaret Thatcher, 1999

18 Det første (prinsippet) er at de økonomiske stønadene personen mottar skal være lavere enn de laveste lønningene i arbeidsmarkedet. Arbeidsminister Hanne Bjurstrøm (AP) om prinsippene bak regjeringens fattigdomsbekjempelse (Klassekampen 4. april 2011)

19 «Prinsippet om laveste attraktivitet» Den første og viktigste av alle betingelser,.er at hans (den understøttedes) stilling ikke skal være så attraktiv som stillingen til den uavhengige arbeider av den laveste klasse. Royal Commission for Inquiring into the Administration and Practical Operation of the Poor Law. London 1834.

20 Ulike teorier bak sosialpolitikken «Det økonomiske mennesket» eller Styres av ønsket om maksimal egennytte «Det sosiale mennesket» Styres av ønsket om å tilhøre fellesskapet

21 Pensjonsreformen - atferdsstyring Skal stimulere til å stå lenger i jobb ved «økonomiske incentiver» Rettferdig? Hva med dem som ikke har helse, eller ikke får jobb?

22 55% av kvinnene og 15 % av mennene har deltid

23 Kilde : NOA 2011

24 Kilde : NOA 2011

25 Kilde: SSB 2011 Andel ansatte år som mener ulike tiltak har stor eller meget stor betydning for å fortsette i jobb frem til pensjonsalder 25

26 Andel menn (%) som anga dårlig helse før og etter pensjonsalder 55 år (Frankrike) Dårlige arbeidsforhold Ideelle arbeidsforhold 55 år Westerlund et al. Lancet 2009; 374:

27 Andel (%) med kronisk sykdom, trøtthet og depresjon før og etter pensjonsalder (50-60 år) ( menn og 3000 kvinner i stor fransk bedrift) Westerlund H et al. BMJ 2010;341:bmj.c6149

28 Trygdeforskningsseminaret : Axel West Pedersen: Gjennomføringen av pensjonsreformen i Norge: Historien om et ufullført mirakel Nytt opptjeningssystem med alleårsregel Tettere og klarere sammenheng mellom livslønn og pensjon Valgfri pensjonsalder fra 62 Den enkelte må selv betale for sitt valg av avgangstidspunkt Levealdersjustering Pensjonistene må ta kostnadene ved økt levealder

29 Fra mine notater fra trygdeforskerseminaret Statsvitenskapelig litteratur rundt 1990: «Nødvendige» innstramminger i offentlige pensjonssystemer umulig å få gjennomført politisk Den store bøygen i Norge Hvordan få fagbevegelsens aksept for å avvikle AFPordningen Oppnådd ved oppdeling av reform i delprosesser, bruk av «kreativ uklarhet», som i stortingsforliket 2005: «Det må være en tidligpensjonsordning for alle arbeidstakere fra 62 år. En slik ordning må bygge videre på AFP-ordningen.»

30 De tre lysarkene er fra SPK, men er manipulert litt, og har fått rød ramme og tekst satt inn av EW 66% garantert ved 67 år

31 De tre lysarkene er fra SPK, men er manipulert litt, og har fått rød ramme og tekst satt inn av EW 66% garantert ved 67 år

32 uten offentlig AFP og 66% garanti Livsvarig straff for tidlig avgang Årlig inntekt , 1953 kullets forholdstall De tre lysarkene er fra SPK, men er manipulert litt, og har fått rød ramme og tekst satt inn av EW

33 Rettferdig alderspensjon? Privat ansvar Din egen lykkes smed Privat forsikring Ytelse etter innskudd Offentlig ansvar Den enkelte har begrenset valgmulighet Solidaritet Del i velferdsutviklingen Atferdsstyring Økonomisk tvang (work must pay) «economic man» Fullverdige levekår Trygd etter behov «social man»

34 Axel West Pedersen, Trygdeforskningsseminaret : Gjennomføringen av pensjonsreformen i Norge: Historien om et ufullført mirakel La «mirakelet» forbli ufullført AFP sikrer tidlig avgang uten livsvarig økonomisk straff, og er bra for helsa