MØTEINNKALLING SAKLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 117/08 08/440 PORTEFØLJESTATUS PR OKTOBER

Transkript

1 OS KOMMUNE Avdeling for Tenestestyring Utval: OS FORMANNSKAP Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 117/08 08/440 PORTEFØLJESTATUS PR OKTOBER /08 08/2475 DATAREGISTRERT BOSSTØMMING, NY PRISMODELL /08 08/2323 SØKNAD OM SKADEFELLINGSLØYVE PÅ HJORT -KLAGE PÅ VEDTAK -JOSTEIN GAASSAND 120/08 08/2538 FRAMLEGG TIL FORSKRIFT OM OPNINGSTIDER FOR SERVERINGSVERKSEMDER /08 08/5 POLITISK KVARTER /08 08/10 NÆRINGSLIVETS KVARTER 1336 Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

2 Sak 117/08 MØTEBOK PORTEFØLJESTATUS PR OKTOBER 2008 Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 08/440 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 17/08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os kommunestyre PS /08 Os Formannskap PS /08 Os kommunestyre PS /08 Os Formannskap PS /08 Os kommunestyre PS /08 Os Formannskap PS /08 Os kommunestyre PS /08 Os Formannskap PS /08 Os kommunestyre PS /08 Os Formannskap PS /08 Os kommunestyre PS /08 Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS 117/08 Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: Kommunestyret tek Avkastningsrapport for oktober 2008 frå Grieg Investor AS som melding. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

3 Sak 117/08 Vedlegg: Avkastningsrapport for oktober 2008 frå Grieg Investor AS Saksopplysningar: Vedlagt følgjer Avkastningsrapport for oktober 2008 frå Grieg Investor AS. Grunna utviklinga i fiansmarknaden den siste tida, er finansporteføljen si samansetning ikkje lengre i tråd med den vedtekne strategien, dvs verdien av aksjefonda er no komen under dei grenseverdiane administrasjonen har fått frå kommunestyret. Det bør difor drøftast om det skal gjennomførast ei rebalansering. Ved ei rebalansering går ein igjennom heile porteføljen og justerer fondsandelane i dei ulike aktivklassane slik at ein kjem nøyaktig på strategien. Grunna den ekstraordinære situasjonen i finansmarknaden, ønskjer rådmannen råd frå kommunestyret i saka. Os, Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 3 av 16

4 Sak 118/08 MØTEBOK DATAREGISTRERT BOSSTØMMING, NY PRISMODELL Saksbehandlar: Beate Moberg Arkiv: 231 M50 Arkivsaksnr.: 08/2475 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 46/08 Tenesteutvalet PS /08 Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: Os kommunestyre sluttar seg til den vedlagte prismodellen for utrekning av renovasjonsgebyr. Modellen vert teken i bruk for gebyrberekning i Os kommune frå I medhald av lov av nr. 6 (Forureiningslova) 34 vert avfallsgebyr for Os kommune for 2009 fastsett i tilknyting til kommunen sitt budsjettvedtak for 2009.Vedtaket er i samsvar med framlagt forslag frå BIR Privat AS, jf. Forskrift for handtering av hushaldsavfall m.v. 11. Os kommunestyre vedtek at BIR Privat AS fakturerer og står for innkrevjing av avfallsgebyret på vegner av Os kommune. Avfallsgebyret tilhøyrer Os kommune. Standardgebyret for renovasjon vert sett til kr inkl. 12 tømmingar, + eit tillegg på kr. 25 pr. restavfallstømming utover dette. Alle prisar er eks. mva. (som kjem i tillegg med 25%). Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

5 Sak 118/08 Behandling i Tenesteutvalet i møte Behandling i utvalet: Borghild Borgen (Ap) kom med følgjande framlegg: Os kommunestyre sluttar seg ikkje til den vedlagte prismodellen for utrekning av renovasjonsgebyr. Kommunestyret ber BIR Privat AS koma med ei alternativ løysning for Os kommune og vil ha ein dialog mellom kommunen og BIR for vidare sakshandsaming. Borgen sitt fraamlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Os kommunestyre sluttar seg ikkje til den vedlagte prismodellen for utrekning av renovasjonsgebyr. Kommunestyret ber BIR Privat AS koma med ei alternativ løysning for Os kommune og vil ha ein dialog mellom kommunen og BIR for vidare sakshandsaming. Side 5 av 16

6 Sak 118/08 Vedlegg: 1. Prismodell 2. Ytterligere informasjon om vektakssak Saksopplysningar: I samband med at vi no er klare til å ta i bruk systemet for dataregistrert bosstømming i heile BIR-området, må ein ny prismodell leggjast til grunn for renovasjonsgebyret. Det nye utrekningsgrunnlaget må difor gjerast gjeldande i Os kommune frå Målet med den nye prismodellen er at det skal løna seg å ha lite avfall, og på denne måten vil vi stimulera til avfallsreduksjon og auka kildesortering, samt å gje kundane ei meir fleksibel renovasjonsordning. Bakgrunn Prissystemet i BIR har vore uendra sidan 1999, og renovasjonsgebyret har stått fast sidan Dagens modell har to prisstrukturar, ein for små behaldarar (140 l og 240 l) og ein for store behaldarar og containarar. I utgangspunktet har alle kundar/bueiningar ein fast pris (standardpris) frå BIR på kr kr. 30, der BIR fakturerer kundane direkte, dvs i alle kommunar unntatt Bergen. For små behaldarar blir det gitt rabattar frå 10 til 35 % for kompostering, 14.dagars tømming, eller deling av behaldar, eventuelt kombinasjonar av desse. Med innføring av tømmeregistrering, treng vi ein ny modell som tar vare på meininga med systemet, nemleg at den enkelte sjølv i større grad skal ha innverknad på storleiken av gebyret ein betaler. Dessutan har det vore ein berande idé med systemet at det skal løna seg både å laga mindre avfall og å kildesortera meir, slik at restavfallsmengda blir lågare. Forureinar skal betale er eit viktig prinsipp, og forureiningslova tilrår å leggja opp til prisdifferensiering der dette kan føra til mindre avfall og auka gjenvinning. I samsvar med styret i BIR sitt vedtak av om innføring av dataregistrert bosstømming i heile BIR-området, og styrevedtak der vidare implementering av BossIT vart vedtatt, foreslår vi å innføra ny prismodell for fastsetjing av renovasjonsgebyr i BIR. For å gi kundane auka incitament til å sortera meir, har målet vore å leggja opp til ein prismodell der ein større del av prisen er variabel og dermed kan påverkast av kunden. Modellen er prøvd ut i Osterøy kommune i Erfaringane frå Osterøy er svært positive både med omsyn til intern gjennomføring (transport, administrasjon) og sett fra eit kunde- og kjeldesorteringsperspektiv. Ei kundeundersøking i september 2008 stadfester at kundane er godt nøgde med den nye ordninga. Kundane i Osterøy er blitt flinkare til å kjeldedesortera, dei bruker gjenvinningsstasjonen til grovavfall meir og restavfallsmengda viser nedgang. Drøfting For å redusere miljøbelastinga mest mogeleg, må vi stimulera til å kasta mindre avfall og til at mest mogeleg avfall blir kildesortert. På denne måten tar vi også vare på ressursane på ein betre måte. Så er det likevel slik kildesortering kostar. For eksempel kostar det BIR Privat tre gonger så mykje å samla inn plasten som det vi får i inntekt på sal av plasten. Kildesortering er fornuftig miljøpolitikk, men nye tiltak fører til auka kostnadar for BIR Privat. BossIT-systemet er ein moderne måte å handsama hushaldsavfallet på. BIR Privat har med dette fått eit unikt verktøy til å styra og halda kontroll med restavfallsbehaldarane, noko som Side 6 av 16

7 Sak 118/08 har ført til at talet på gratispassasjerar er blitt kraftig redusert. Dette kompenserer for kostnader knytta til investeringar og kontinuerleg oppfølging av data og det elektroniske systemet. Boss IT i seg sjølv medfører altså ingen ekstrakostnader for BIR Privat, men gir eit framtidsretta system for handsaming av avfallet framover i tid. Med BossIT får ein også ei betre kostnadsdeling mellom brukarane på den måten at det ein betaler er påverka av kor mykje (rest)avfall ein leverer. Likevel vil dei totale kostnadene for avfallshandsaminga ikkje gå ned med mindre den totale avfallsmengda i samfunnet blir redusert, BIR Privat og kommunen er derfor heilt avhengige av at den totale inntekta frå gebyra fortsatt må vera av samme storleik som i dag for å dekka kostnadene. Ved utarbeiding av den nye modellen, har vi difor vegd høvet for kunden til å spara pengar mot risikoen for at BIR Privat/Os kommune får for låg inntekt. Vi har vald å leggja opp til ein prismodell som byggjer på ein fast del og ein variabel del. Gjennom dette synleggjer vi kildesorteringa ved å knytta ein fast kostnad på kr. 210 til papir og kr. 86 til plast. Prisen som knyttar seg til restavfallet vert delt i ein fast og ein variabel del i forholdet 40/60. Den faste kostnaden omfattar og andre felleskostnader. Denne fastdelen utgjer kr 859. Vi har vald å la ein minstepris innehalda 12 restavfallstømmingar ( 6 pr halvår) for å ivareta eit helsemessig perspektiv. Vidare har vi definert ein standardkunde/gjennomsnittskunde ut frå tallmateriale hos BIR og samanlikning med Kristiansand kommune som har innført tilsvarande ordning. Det er fortsatt noko usikkert kring utviklinga av plastinnsamlinga, og kor mykje ho vil påverka mengd restavfall som blir levert. Plasten utgjer eit stort volum, men har låg vekt. Erfaring frå andre avfallsselskap viser at separat innsamling av plast vil redusera talet på tømmingar utan at vekta av avfallet vert redusert tilsvarande. Prismodellen må ta høgd for ei slik endring. Basert på erfaringstal fra Kristiansand har vi stipulert ei antatt tal tømmingar. Prismodellen gir eit minimumsgebyr for 140 l restavfall på kr , og kan gje eit maksimumsgebyr på kr for ei enkelt bueining pr år. Prisen for ein stipulert gjennomsnittskunde vil liggja på kr pr år. Med dette vil vi halda fram med å ha eit gjennomsnittleg stabilt og lågt renovasjonsgebyr. Ved å ta i bruk det nye systemet for dataregistrert bosstømming, meiner vi at målet om å stimulera til avfallsreduksjon og auka kjeldesortering vil tatt vare på ved at forskjellen på lågaste og høgaste gebyr blir større enn tidlegare. Kunden vil få ei meir fleksibel renovasjonsordning ved at han sjølv bestemmer kor ofte behaldararen skal setjast ut til tømming, samt at han vil få høgare belønning for mindre avfall. Konklusjon Den foreslåtte prismodellen byggjer på føresetnader som er baserte på historiske data og praktisk erfaring. Vi har i 2008 fått nyttig og god erfaring frå Osterøy kommune som har vore pilotkommune for utprøving av den nye modellen. Erfaringane herfrå viser at prismodellen har fungert som tiltenkt. Kjeldesorteringa har auka, kundane brukar gjenvinningsstasjonen til grovavfall og restavfallsmengda er redusert. Det har ikkje vore registrert auke i talet på villfyllingar og forsøpling. Med utgangspunkt i dette tilrår vi at Os kommune vedtek den nye prismodellen. Os, Beate Moberg Kommunaldirektør Side 7 av 16

8 Sak 119/08 MØTEBOK SØKNAD OM SKADEFELLINGSLØYVE PÅ HJORT -KLAGE PÅ VEDTAK -JOSTEIN GAASSAND Saksbehandlar: Aasmund Austarheim Arkiv: K46 Arkivsaksnr.: 08/2323 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 119/08 Os Formannskap PS Framlegg til vedtak: Os kommune held fast på vedtak av Saka vert sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Vedtaket har heimel i viltlova 13. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

9 Sak 119/08 Vedlegg: Brev frå J. Gaassand, dagsett Brev til J. Gaassand, dagsett Brev frå J. Gaassand, dagsett Brev til J. Gaassand, dagsett Brev frå J. Gaassand, dagsett Saksopplysningar: Landbrukskontoret gjorde slikt vedtak : Os kommune gir vald Jostein Gaassand løyve til å fella inntil to hjortar som skadedyr utanom ordinær jakt for å avgrensa skade på dyrka mark. Fellingsløyvet fordeler seg på ei vaksen kolle med kalv. Skadefellinga vert ikkje lasta kvoten til valdet, og verdien av dyra skal tilfalla Os viltfond. Det inneber at det skal betalast inn kr. 50 per kilo slaktevekt på dyra som vert skotne. Det skal ikkje betalast felleingsavgift og dyra skal heller ikkje takast med i den ordinære fellingsrapporten etter jakta. Tilgang til godkjent ettersøkshund skal vera avklara før skadefellinga tek til. Dyra skal skytast på dyrka mark på gnr/bnr 2/1 og kommunen skal varslast før dyra vert partert. Løyvet gjeld i perioden Vedtaket har heimel i Viltlova 13. Viltlova 13 seier følgjande: Kommunen kan gi tillatelse til felling av hjortevilt og bever som gjør skade av betydning på fast eiendom, avling, frukttrær eller bærbusker eller vesentlig skade på skog. Kommunen kan bestemme at det felte dyr skal tilfalle den jaktberettigede mot tilsvarende fradrag i hans fellingskvote. Ellers tilfaller det felte dyr eller verdien av dette kommunen. Jostein Gaassand fekk løyve til å skyta ei kolle med kalv som skadedyr etter 13 i Viltlova. Kommunen gav løyve til å fella dyra utanom ordinær kvote og då seier 13 at dyra eller verdien av dei skal tilfalla kommunen. I praksis vart dette gjort ved at kommunen krev inn kr. 50,- per kg slaktevekt i etterkant. Dette klagar han på i brevet Administrasjonen avviste denne klagen då dette vart oppfatta som ei klage på innhaldet i lova. I brevet skriv Jostein Gaassand at det ikkje var utforminga av sjølve lova, men satsen på kr. 50,- han meinte å klaga på. Han meiner at denne satsen skulle vore sett til kr. 2,-. Han viser til dei økonomiske ulempene hjorten påfører landbruket, og dermed meiner han at kommunen bør imøtekoma dette ved å krevja minimal innbetaling i slike saker. Dyra vart skotne. Det vart felt ei kolle på 50 kg og ein kalv på 18 kg. Dette svarar til ein verdi på kr 3400,-. Fylkesmannen er klageinstans i denne saka. Vurdering: Jostein Gaassand er fustrert over viltforvaltninga i Os kommune. Hjorten er eit stort problem for gardsdrifta hans, men dette inneber ikkje at han kan heva seg over regelverket. Det er ikkje meininga at verdien på dyra skal vera ein kompensasjon for skaden dyra påfører. I så fall skulle vi tildelt 20 skadefellingar årleg for å koma opp i ein førstehands kjøtverdi tilsvarande tapet som er dokumentert på Gåssand. Intensjonen med skadefelling er å ta ut Side 9 av 16

10 Sak 119/08 individ som gjer akutt skade for å avverga denne. Det skal ikkje vera ein ekstra kvote. Forskrifta slår fast at verdien på dyra skal tilfalla kommunen. Administrasjonen vurderer at satsen på kr. 50 på ingen måte er urimeleg i den grad det skal gjenspegla kjøtverdien på dyra. 2 kroner per kg vil derimot ikkje svara til den reelle verdien på dyra. Skadeproblematikken og konflikten mellom hjort og landbruk er ei sak som må løysast med bestandssregulering og forvaltningssamarbeid. Administrasjonen meiner at kommunen skal halda fast på vedtaket av Formannskapet må vurdera om kostnaden på kr. 50,- per kg er riktig. Dersom kommunen held fast på vedtaket, vert saka sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Os, Åsmund Austarheim Landbrukskonsulent Side 10 av 16

11 Sak 120/08 MØTEBOK FRAMLEGG TIL FORSKRIFT OM OPNINGSTIDER FOR SERVERINGSVERKSEMDER Saksbehandlar: Rønnaug Askeland Arkiv: U63 &00 Arkivsaksnr.: 08/2538 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 120/08 Os Formannskap PS Framlegg til vedtak: Alternativ 1 Med heimel i lov av 1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet (serveringslova) 15 godkjenner Os formannskap Framlegg til forskrift om opningstider for serveringsverksemder i Os kommune. Alternativ 2 Os kommune lagar ikkje eigen forskrift om opningstider. Det resulterer i at godkjente serveringsstader kan servera heile døgnet. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

12 Sak 120/08 Vedlegg: 1. Framlegg til forskrift om opningstider for serveringsverksemder. 2. Serveringslova Saksopplysningar: Med verknad frå 1. januar 2008 vart det gjort ein del endringar i Serveringslova. Ei av desse endringane er at regelen om normalopningstid opphøyrer og åpningstidene skal etter dette fastsetjast i lokal forskrift. Verkeområdet til serveringslova er utvida til også å gjelda kiosker, boder og bensinstasjoner som selgjer m.a. varme pølser. Utan lokal forskrift kan serveringsstadar ha ope heile døgnet. Os kommune har ikkje hatt eiga forskrift om opningstid for serveringsstader i kommunen. Alkohollova regulerer skjenketidene for alkohol og fortæringstid for utskjenka alkohol. Når ein skjenkestad har open til kl er fortæringstida ein halv time lengre, til kl Vår oppfatning er at serveringsstadar med skjenkeløyve stengjer kl Administrasjonen legg fram saka med 2 alternativ til vedtak. Os, Rønnaug Askeland Konsulent Side 12 av 16

13 Sak 121/08 MØTEBOK POLITISK KVARTER Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/5 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 13/08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS Uformell drøfting av ymse saker. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

14 Side 14 av 16 Sak 121/08

15 Sak 122/08 MØTEBOK NÆRINGSLIVETS KVARTER Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: U00 Arkivsaksnr.: 08/10 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 14/08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS Uformell drøfting av ymse saker. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

16 Side 16 av 16 Sak 122/08