RETNINGSLINER FOR SAL OG SKJENKING AV ALKOHOL I TYSVÆR KOMMUNE

Transkript

1 RETNINGSLINER FOR SAL OG SKJENKING AV ALKOHOL I TYSVÆR KOMMUNE Løyveperioden Ruspolitisk handlingsplan, del 2 Vedtatt i kommunestyret

2 RETNINGSLINER FOR SAL OG SKJENKING AV ALKOHOL I TYSVÆR KOMMUNE MÅL: Målet med desse retningslinene er å regulera alkoholomsetnaden i Tysvær kommune slik at omsetnaden går føre seg i forsvarlege former slik statlege og kommunale organ føreset og slik at: dei samfunnsmessige og individuelle skadane som alkoholforbruk kan føra til, blir avgrensa i størst mogeleg grad omsetnaden blir utøvd i samsvar med alkohollova og andre relevante lover, føresegner og retningsliner fastsett av Tysvær kommunestyre retningslinjene bidrar til at sals og skjenkestadane blir gitt stabile og føreseielege rammevilkår og hindrar illojal konkurranse. omsynet til folkehelsa skal vega tyngre enn næringspolitiske argument VERKEMIDDEL: For å få innvilga sals og skjenkeløyve, må søkjaren fylla dei formelle vilkåra som går fram av alkohollova og kommunen sine retningslinjer. Tysvær kommune legg opp til jamleg kontakt med sals og restaurantnæringa. Målet skal vera å skape dialog og samarbeid i tråd med alkohollova sitt føremål, jf. 11. Tysvær kommune legg opp til å kunna rettleia og formidla kunnskap om alkohollova overfor sals og skjenkestadene i kommunen. Regelmessig kontroll med sals og skjenkestadene. Sals og skjenkestader som ikkje driv i samsvar med alkohollova, anna relevant lovgjeving og kommunale retningslinjer, må rekna med at inndraging av sals og skjenkeløyve kan bli aktuelt, jf. kommunen sine retningsliner. Tysvær kommune vil arbeida aktivt for å førebygge skadeverknader ved rusmiddelbruk gjennom å bevisstgjere ungdom og vaksne, ved å arbeide for at unge utsetter debutalderen og ved å hindre bruken av ulovlige rusmidlar. Tysvær kommune vil samarbeide aktivt med dei andre kommunane på Haugalandet om rusmiddelproblematikk generelt, i forhold til interkommunalt og førebyggande arbeid blant barn og unge spesielt. Tysvær kommune skal drive informasjonsarbeid og anna haldningsskapande arbeid retta mot sentrale alkoholspørsmål. Fokus rettast mot barn og unge samt bevisstgjering av den vaksne generasjonen på eige alkoholforbruk/eigne alkoholvanar og følgjene av dette for seg sjølv og familien.

3 Kontrolltiltak med eit reaksjonsmønster i tråd med alkoholloven skal være eit sentralt verkemiddel for å sikre at sal og skjenking av alkohol skjer i samsvar med gjeldande lov og regelverk og skal dessutan bidra til ryddige arbeidsforhold for bransjen. A. Saksbehandling og administrative forhold mv. 1. Søknader om salsløyve vert behandla og fremma for politisk behandling i den rekkefølgje dei kjem inn, med mindre særlige omsyn tilseier noko anna. 2. Søknader om skjenkeløyve og søknader om endringar i / utvidingar av eksisterande løyve vert behandla og fremma for politisk behandling i den rekkefølgje dei kjem inn, med mindre særlige omsyn tilseier noko anna. 3. Søknader i forbindelse med overdraging, død og konkurs (alkohollovens 110) vert behandla fortløpande. 4. Løyveperioden for sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1 og skjenking av alkoholhaldig drikk i gruppe 1, 2 og 3 er 4 år, med mindre særlige omsyn tilseier noko anna. 5. Inndraging av inaktive sals og skjenkeløyve kan skje i samsvar med alkohollovens 18, 4. ledd. 6. Kommunestyret avgjer ved enkeltvedtak søknader om sals og skjenkeløyve, herunder også tida for sal og skjenking (sals og skjenketider i enkeltsaker). 7. Det skal innhentast talmateriale innan 1. april kvart år for omsett mengde alkoholhaldig drikk i kommunen slik at ein kan føre tilsyn med endringa i registrert forbruk. Dette talmaterialet skal differensierast i tal på liter øl, vin og brennevin. Talmaterialet skal leggast fram for formannskapet. 8. Ved søknad om fornying av sals og skjenkeløyve skal det opplysast om eventuelle brot på alkohollova eller kommunale retningslinjer i inneverande periode. 9. Søknader om ambulerande skjenkeløyve må vere komne til kommunen seinast 14 dagar for arrangementet 10. Søknader om skjenkeløyve ved einskildhøve for ope arrangement må vere kome til kommunen seinast 1 månad før arrangementet. Definisjonar Gruppe 1: Drikk som inneheld over 2,5 og høgast 4,7 volumprosent alkohol Gruppe 2: Drikk som inneheld over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol Gruppe 3: Drikk som inneheld mellom 22 og 60 volumprosent alkohol

4 B. Sal av alkoholhaldig drikk 1. Salsløyve for alkoholhaldig drikk i gruppe 1 kan berre gis til dagligvareforretningar. Det er omsetninga av vareslaga som er avgjerande for om staden reknast som ein dagligvarebutikk eller som ein kiosk. 2. Salsløyve for brennevin, vin og sterkøl kan gis til AS Vinmonopolet. 3. Sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1 kan skje frå kl til kl på kvardagar og frå kl til kl på dagar før søn og helgedagar (unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag). 4. Salsstader med salsløyve kan på jul, nyttårsaftan, påske og pinseaftan mellom kl selje alkoholhaldig drikk i gruppe 1. Sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1 er ikkje tillate på søn og helgedagar, 1. og 17. mai Følgjande vilkår er knytt til salsløyve for alkoholhaldig drikk gruppe 1: Varer som er utlevert / avhenta skal betalast innan at salstida tar slutt, jf. pkt. 3. Varen skal plasserast ein og same stad; dvs. ikkje på fleire stader kring i salslokalet Varen skal plasserast på ein slik måte at den ikkje kan forvekslast med alkoholfri drikk, dvs. i eigne hyller som er tydeleg skilt frå saft og mineralvatn I salslokalet skal det henga oppslag som gir tydeleg informasjon om 1) Salstidene for sal av alkoholhaldig drikk Tysvær kommune 2) Aldersgrensa for sal og utlevering av alkoholhaldig drikk 3) Forbod mot sal og utlevering av alkoholhaldig drikk til openbart rusa personar 4) Kven som er styrar / reservestyrar for salsløyvet. 5) Personar under 23 år skal uoppfordra vise legitimasjon C. Skjenking av alkoholhaldig drikk i gruppe 1, 2 og 3 1. Skjenkeløyve for alkoholhaldig drikk i gruppe 1, 2 og 3 kan gis til serveringsstader (restaurantar, kafear, pubar o.l.) basert på ei konkret vurdering, kor det m.a. kan leggast vekt på staden sin karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ordensmessige forhold, næringspolitiske omsyn og omsynet til lokalmiljøet elles. Serveringsstaden sitt mattilbod kan vektleggast. I tillegg kan det m.a. leggast vekt på serveringsstaden si innreiing, utstyr, storleik og lokalas beskaffenhet elles. 2. Skjenkeløyve kan ikkje kombinerast med pengeautomatspill.

5 3. Det gis ikkje skjenkeløyve til serveringsstader som er: Helsestudio Gatekjøkken, storkioskar og bensinstasjonar. I butikksentra kan det berre gis skjenkebevilling til serveringsstader der heile skjenkeområdet er avgrensa av faste vegger. Det kan gjerast unntak for slutta selskap og for eit enkelthøve etter alkohollova sine reglar og forskrifter, med mindre det er i strid med særskilt lov og regelverk, f.eks. opplæringslovens 95, 3. ledd. D. Ambulerande skjenkeløyve/ løyve for ein enkelt anledning 1. Kommunen kan gi ambulerande skjenkeløyve for alkohol til deltakarar i slutta selskap. 2. Kommunen kan gi skjenkeløyve for alkohol til opne selskap/arrangement for ein enkelt anledning. 3. Det vert ikkje gitt skjenkeløyve til opne selskap/enkeltarrangement som i vesentleg grad rettar seg mot barn/unge under 18 år E. Uteservering 1. Skjenkeløyve for alkoholhaldig drikk i gruppe 1, 2 og 3 kan gis for uteserveringar der søkjar i tillegg har bevilling til skjenking inne. 2. For å få skjenkeløyve utanomhus ( uteservering ) må bevillingssøkar dokumentere at: Det føreligg løyve frå grunneigar (offentlig/privat) til å disponere arealet for formålet. Mattilsynet, plan og brannmyndigheita har godkjent tiltaket. Skjenkeområdet utandørs er tydeleg fysisk avgrensa og avskjerma slik at skjenkestaden har same inngangs, alders og sosial kontroll som for innandørs skjenking. Skjenkearealet skal vera avgrensa med permanente, fysiske løysingar på minimum 90 cm der m.a. søyler eller gjerdestolpar er fast fundamenterte i grunnen. Tydelege avgrensningar mot sjø, grense mot fjell, skjeringar o.a. naturlege formasjonar, kan vurderast som tilstrekkeleg avgrensning av skjenkearealet.

6 Skjenkestader som er innvilga løyve for eit mellombels avgrensa tidsrom, kan nytta fysiske avgrensingar som flyttbare likevel ikkje slik at avgrensinga lett kan flyttast av uvedkomande. Det er ikkje høve til å fråvika kravet til fysisk avskjerming ved t.d. å nytta blomekasser, urner eller tilsvarande løysingar med t.d. bruk av tau eller kjetting. Skjenking utandørs skal skje på ein måte som ikkje forstyrrar for naboskapet. F. Skjenkeløyve til båtar/skip Det kan gis skjenkeløyve for alkoholhaldig drikk til båtar/skip etter ein konkret og individuell vurdering. G. Skjenkeløyve i kommunale bygg 1. Skjenkeløyve i kommunale bygg som t.d. Tysværtunet, Sysco Arena m.m. kan gis etter konkret vurdering. Det kan ved slike løyve settast særskilde krav om rapportering og melding om kva tid det skal foregå skjenking. Det vert ikkje gitt skjenkeløyve til opne selskap/enkeltarrangement som i vesentleg grad rettar seg mot barn/unge under 18 år 2. I institusjonar eller bustader med heildøgns omsorgsteneste kan det serverast alkohol utan løyve til eigne bebuarar og deira gjester. Dette gjelde enten institusjonen eller bustaden er privat eller offentlig. Servering av alkohol mot vederlag krev skjenkeløyve, og det sjølv om det berre vert skjenka til eigne bebuarar. H. Delegasjon til rådmannen Rådmannen har mynde til å treffa vedtak i enkeltsaker innanfor dei rammene og reglane som er fastsett i alkohollova, kommunen sine retningsliner eller i andre relevante reglar og retningsliner i høve til følgjande saksområde: Tildeling av ambulerande løyve til slutta lag, jf. alkohollova 45 og 42 Tildeling av løyve ved einskilde høve, jf. alkohollova 16, 2.ledd Utviding av tidsrom og areal for skjenking av alkoholhaldig drikk for eit kortare tidsrom for ein kortare periode på inntil 2 månader, jf. alkohollova 44. «Tildeling av prikkar» ved brot på Alkohollova og kommunale retningslinjer jf. alkoholforskrifta.

7 Godkjenning av personar ved skifte av styrar / stedfortredar I. Kontrolltiltak 1. Kontrollen med sals og skjenking av alkohol i Tysvær kommune foretas av eigne kontrollørar eller av ekstern kontrollmyndigheit. 2. Uttalelsar i tilknyting til søknader om sals og skjenkeløyve skal innhentast frå NAV v/sosialtenesta og frå politiet. Det kan også innhentast uttalelse frå skatte og avgiftsmyndigheita. 3. Stader som får skjenkeløyve skal til ei kvar tid ha god orden og sosial kontroll utanfor og ved inngangen til skjenkestaden. Når situasjonen krev det, t.d. i samband med spesielle arrangement, kan politiet krevje forsterka kontroll. 4. Sanksjonar på brot vert behandla i samsvar med Alkoholloven, Alkoholforskrifta og dei kommunale retningslinjene. 5. Det skal årleg haldast eit evalueringsmøte mellom Tysvær kommune og dei som har sals og skjenkeløyve. J. Sanksjonar Sanksjonar på brot på Alkohollova og kommunale retningslinjer skal vere i samsvar med nasjonale retningslinjer som er gitt i Alkoholforskrifta Kap 10. ( desse er gjengitt i si heilhet): 101.Bestemmelsene om prikktildeling og inndragning i 102 til 106 gjelder der kontroll gjennomført i henhold til kapittel 9 i denne forskriften eller rapport fra andre myndigheter, avdekker at innehaver av kommunal salgs eller skjenkebevilling ikke har oppfylt sine plikter etter alkoholloven, bestemmelser gitt i medhold av alkoholloven, bestemmelser i lov eller i medhold av lov som har sammenheng med alkohollovens formål, eller plikter som følger av vilkår i bevillingsvedtaket. 102.Ved overtredelser som nevnt i 103 skal kommunen tildele bevillingshaver et bestemt antall prikker. Likeartede brudd avdekket ved samme kontroll skal anses som ett enkelt brudd. Dersom bevillingshaver i løpet av en periode på to år er tildelt til sammen 12 prikker, skal kommunestyret inndra bevillingen for et tidsrom på én uke. Dersom det i løpet av toårsperioden blir tildelt flere enn 12 prikker skal kommunestyret øke lengden på inndragningen tilsvarende.

8 Ved beregning av toårsperioden skal overtredelsestidspunktene legges til grunn. Toårsperioden gjelder uavhengig av om bevillingen er fornyet i løpet av perioden, jf. alkoholloven 16. Ved overdragelse begynner ny periode på overdragelsestidspunktet, jf. alkoholloven 110 første ledd. 103.Følgende overtredelser fører til tildeling av åtte prikker: salg, utlevering eller skjenking til person som er under 18 år, jf. alkoholloven 15 annet ledd brudd på bistandsplikten, jf. 41 annet ledd i denne forskriften brudd på kravet om forsvarlig drift, jf. alkoholloven 39 og 47 hindring av kommunal kontroll, jf. alkoholloven 19. Følgende overtredelser fører til tildeling av fire prikker: salg og utlevering til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 31 i denne forskriften, skjenking til person som er eller må antas å bli åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 42 første ledd i denne forskriften brudd på salgs, utleverings og skjenketidsbestemmelsene, jf. alkoholloven 37 og 44 skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 til person på 18 eller 19 år, jf. alkoholloven 1 5 første ledd brudd på alderskravet til den som selger, utleverer eller skjenker alkoholholdig drikk, jf. alkoholloven 15 tredje ledd. Følgende overtredelser fører til tildeling av to prikker: det gis adgang til lokalet til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, eller bevillingshaver sørger ikke for at person som er åpenbart påvirket av rusmidler forlater stedet, jf. 41 i denne forskriften mangler ved bevillingshavers internkontroll, jf. alkoholloven 19 siste ledd, jf. kapittel 8 i denne forskriften manglende levering av omsetningsoppgave innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne forskriften manglende betaling av bevillingsgebyr innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne forskriften brudd på krav om styrer og stedfortreder, jf. alkoholloven 17c

9 gjentatt narkotikaomsetning på skjenkestedet, jf. alkoholloven 18 annet ledd gjentatt diskriminering, jf. alkoholloven 18 annet ledd. Følgende overtredelser fører til tildeling av én prikk: brudd på kravet om alkoholfrie alternativer, jf. 46 i denne forskriften brudd på regler om skjenkemengde, jf. 45 i denne forskriften konsum av medbrakt alkoholholdig drikk, jf. 44 i denne forskriften gjester medtar alkohol ut av lokalet, jf. 44 i denne forskriften brudd på krav om plassering av alkoholholdig drikk på salgssted, jf. 33 i denne forskriften brudd på vilkår i bevillingsvedtaket, jf. alkoholloven 32 og 43 brudd på reklameforbudet, jf. alkoholloven 92, jf. kapittel 14 i denne forskriften andre overtredelser som omfattes av alkoholloven 18 første ledd, jf. blant annet alkoholloven 31 sjette ledd, 41 annet ledd, 86, 86a, 812 og 813. Politianmeldelse Særlig graverande forhold vil bli meldt til politiet. Intensivering av kontroll ved brot på retningsliner Ved brot på sals og skjenkeløyvet skal det i resten av perioden forventast hyppigare kontrollar. K. Sals og skjenkeavgifter i Tysvær kommune Føretak som har fast sals og skjenkeløyve betaler avgift slik dei er fastsett i forskrift til Alkoholloven og Alkoholforskrifta Gebyr for ambulerande løyve og løyve ved opne arrangement i einskildhøve er: a) Ambulerande løyve kr. 340, pr. gong b) Opne arrangement ved einskildhøve

10 Inntil 150 deltakarar: kr , pr. gong Inntil 500 deltakarar kr 1.500, pr. gong Over 500 deltakarar kr 2.000,pr. gong Sals og skjenkeavgiftene skal nyttast til: a dekkja kommunen sine utgifter ved ei tilfredsstillande kontrollordning b gi opplæring/oppdatering av administrativt personale og kontrollørar Salstida for alkoholhaldig drikk i gruppe 1 i Tysvær kommune blir fastsett til: Måndag fredag (heile året): kl Laurdag og dagar før helgedagar: kl Søndag samt helge og høgtidsdagar: stengt 1. mai: stengt 17. mai: stengt Onsdag før Kristi Himmelfartsdag: kl

11 Skjenketida for alkoholhaldig drikk i Tysvær kommune blir fastsett til: Innandørs: Kvardagar / laurdagar Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 1 og 2 alle dagar der skjenking er tillatt Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 3 alle dagar der skjenking er tillatt Søndagar / helgedagar Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 1 og 2 alle dagar der skjenking er tillatt Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 3 alle dagar der skjenking er tillatt Opningstida for skjenkestaden skal vere minimum 30 minuttar etter at skjenking er avslutta Konsum av utskjenka alkoholhaldig drikk må opphøyra seinast 30 minuttar etter skjenketidas slutt Utandørs: Kvardagar / laurdagar Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 1 og 2 alle dagar der skjenking er tillatt Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 3 alle dagar der skjenking er tillatt Søndagar / helgedagar Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 1 og 2 alle dagar der skjenking er tillatt Kl kl alkoholhaldig drikk i gruppe 3 alle dagar der skjenking er tillatt