Møtebok for Formannskapet i Radøy. Forfall Parti Møtande varamedlem Finn Frantzen Frode Hervik

Transkript

1 Radøy kommune Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: 09:00 Møtebok for Formannskapet i Radøy Møtedeltakarar Parti Rolle Jon Askeland SP Ordførar Ann Christin Hoen AP Varaordførar Silje Namtvedt SP Medlem Roy Bø FRP Medlem Kenneth Taule Murberg H Medlem Anne Berit Bø Palmesen SP Varamedlem Birthe Haugland Frotaule V Varamedlem Forfall Parti Møtande varamedlem Finn Frantzen KRF Frode Hervik V Andre møtande: Rådmann Jarle Landås, kommunalsjef Johan B. Sandal i orienteringssak, økonomisjef Sveinung Kvamme i sak 075, møtesekretær Arthur Kleiveland Hovudtillitsvald Else Soltveit i Fagforbundet og hovudtillitsvald Elisabeth Bygstad i Utdanningsforbundet deltok i sak 076. Underskrifter: Jon Askeland Ordførar Arthur Kleiveland møtesekretær

2 Sakliste Saknr Tittel 074/2015 Endring i eigardel - Interkommunalt arkiv i Hordaland 075/2015 Tertialmelding januar - august /2015 Kommunereform - møte i styringsgruppa 077/2015 Meldingar og referatsaker

3 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 074/2015 Formannskapet i Radøy PS Kommunestyret i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Lin Tove Thomassen 14/989 15/11262 Endring i eigardel - Interkommunalt arkiv i Hordaland Saksopplysingar: Bakgrunn Interkommunalt arkiv i Hordaland, IKAH, er ein arkivinstutisjon med 6 heiltidstilsette. Dei held til i Bergen, men vert eigd av dei 32 andre kommunane i Hordaland. I 2015 har Radøy kommune ein eigardel på 2,85 %. Dokumentsenteret som er knytt til Kultur- og sørvistorget samarbeider med IKAH, og IKAH handterer følgjande oppgåver for kommunen: 1. Ordning og katalogisering av kommunen sine eldre arkiv fram til kommunesamanslåingane i Utvikling av rutinar for å bevara elektroniske arkiv som autentisk dokumentasjon 3. Mottak av avslutta elektroniske arkiv i samsvar med særskilt avtale 4. Arkivfagleg opplæring av tilsette i kommunen 5. Mottak av personregister som har gått ut av aktiv bruk 6. Utarbeiding av lokalt regelverk der dette må gjerast i følgje forskrifter til arkivlova 7. Rettleiing i arkivarbeid og arkivbevaring i kommunen etter gjeldande regelverk I følgje selskapsavtalen 5 Innskottsplikt og eigardel, skal eigardelen justerast kvart fjerde år som eit resultat av samla betalt innskot, samt ved inn- og utmelding. Kommunane betalar eit årleg tilskot etter fordelingsnøkkel. Fordelingsnøkkel gjeldande pr byggjer på innbyggjartal i fire kategoriar: I perioden har det vore endringar i folketalet som og fører til endring i storleik på tilskotet. I tråd med selskapsavtalen skal eigardelen for den einskilde kommune dermed justerast og endringa skal vedtakast av kommunestyret. Representantskapsmedlemmene vedtok følgjande i møte :

4 Radøy sin eigardel har tidlegare vore i kategorien mellom innbygjarar og hatt ei årleg utgift på kr Sidan vi no er ein kommune med over 5000 innbyggjarar kjem vi i kategorien over, med utgift på kr pr år. I tillegg til selskapsavtalen har Radøy kommune teikna avtale om arkivdepot på 145 hyllemeter og elektronisk depot hjå IKAH. For 2016 utgjer dette kr ,56,- pr år. Dette er det same som for Dei totale kostnadene til IKAH vil utgjere totalt kr i 2016, samanlikna med i Vurdering Radøy kommune har ein del etterslep med arkivarbeidet. Saker skal avsluttast og leverast til depot eller oppbevarast etter gjeldande lovverk. Radøy har ikkje lokale for korrekt oppbevaring av all arkivverdig materiale og er avhengig å kunna levere til IKAH. Dokumentsenteret er sentralarkiv for rådhuset, skular, barnehagar og leiarar. Det går om lag to årsverk med til å handtere arkivarbeidet i kommunen. I tillegg koordinerer arkivansvarleg innsending av materiale til IKAH frå andre tenesteområde i kommunen. Dokumentsenteret har eit godt samarbeid og nyttar IKAH til rådgjeving. IKAH sin fagkompetanse er nødvendig og nyttig for det pågåande arbeidet, både når det gjeld etterslep og det dagelege arbeidet. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Radøy kommune vedtek justeringa i eigardelen og gjer den gjeldande frå Formannskapet i Radøy - 074/2015 FS - handsaming: Formannskapet er ikkje tilfreds med auken i kostnadane til interkommunalt arkiv, og reagerer særleg på at det ikkje er tilstrekkeleg skilnad utfrå kommunestorleik. Formannskapet meiner Radøy kommune med sine vel 5000 innbyggarar betalar uforholdsmessig mykje i forhold til kommunar med

5 t.d innbyggarar. Det vart sett fram følgjande felles framlegg: Radøy kommune godtar ikkje justeringa i eigardelen i Interkommunalt Arkiv i Hordaland. Kommunen ber om at det blir laga ein ny fordelingsnøkkel med intervall-satsar som betre gjenspeglar kommunestorleik. FS - vedtak: Radøy kommune godtar ikkje justeringa i eigardelen i Interkommunalt Arkiv i Hordaland. Kommunen ber om at det blir laga ein ny fordelingsnøkkel med intervall-satsar som betre gjenspeglar kommunestorleik. Vedlegg: Selskapsavtale (L)(14147) Signert protokoll (L)(6756)

6 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 075/2015 Formannskapet i Radøy PS Kommunestyret i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Sveinung Kvamme 15/846 15/11194 Tertialmelding januar - august 2015 Saksopplysingar: Innleiing Kommunestyret har sidan førre tertialmelding regulert budsjettet for 2015 i samsvar med justerte tal for pårekna skatteinngang og rammetilskot i 2015, jf melding frå Fylkesmannen i Hordaland om budsjett Pårekna skatteinngang er no sett til kr , medan rammetilskotet er justert til kr I høve til opprinneleg budsjett, er dette ein reduksjon på kr ,-. Tala er då i samsvar med KS sin rammemodell pr 19. mai Vidare erdet vedteke innsparingar på mange område og justert pårekna rente- og avdragsbetaling i 2015, slik at budsjettet no balanserer med eit mindreforbruk på kr 2.000,-. Netto driftsresultat er negativt med kr , og «bunnlina» blir berga gjennom bruk av ubundne og bundne fond Etter inndekking av meirforbruk frå 2014 vil disposisjonsfondet vera kr ved utgangen av 2015, gitt kommunestyret sin føresetnad om bruk av disposisjonsfond til inndekking av meirforbruk i Drift Tertialmeldinga byggjer på justert budsjett, og alle kommentarar og avvik er i høve til dette. For første gong er budsjettet for året periodisert, dvs at inntekter og kostnader er fordelt månadsvis. Det tek tid å få til god periodisering av alle inntekter og kostnader, og det vil alltid verta ein del inntekter og kostnader som ein vanskeleg kan føreseia når faktisk kjem. Det er såleis ikkje mogeleg å oppnå 100% korrekt periodisering, men det vert løpande arbeidd med å forbetra periodiseringa. Til dømes baserer fordelinga av skatteinngangen på gjennomsnittet av dei siste tre åra, men faktisk skatteinngang avvik som regel i større eller mindre grad i høve dette. Leiarane rapporterer i høve til den samla budsjettramma kvart tenesteområde har fått tildelt. Budsjettskjema 1B vart for 2015 vedteke på sektornivå, men med ein føresetnad om at informasjon knytt det einskilde tenesteområde skal vera tilgjengeleg. I denne rapporten vert det difor lagt fram eit spesifisert skjema 1B. Rådmannen vi understreka at budsjettet er vedteke på sektornivå, ikkje på kvart einskild tenesteområde. Hovudoversikt drift vert lagt fram til orientering. Rekneskapsperioden er enno ikkje avslutta, og det vil kunna skje endring i dei bokførte tala fram til periodeavslutning tidleg i oktober. Tertialmeldinga er basert på det som var bokført pr Hovudoversikt drift

7 Hovudoversikt drift syner eit meirforbruk på ca 9,3 mill. Dett talet gir ikkje noko rett bilete av situasjonen, og det reelle talet er monaleg mindre enn dette, truleg mellom tre og fem millionar. Årsaka til at tala ikkje gir rett bilete er først og fremst at periodiseringa enno ikkje er god nok. Mellom anna ligg bokførte rente- og avdragsutgifter tett på det samla årsbudsjettet. Dette åleine gir eit avvik på ca tre mill. pr august. Det primære avviket på inntektssida er overføringar i form av sjukelønsrefusjon m.v., som ikkje er budsjettert. Sjukelønsrefusjonen ligg også noko på etterskot iht inntektsføring. Rådmannen understrekar at hovudoversikt drift ikkje gir eit godt grunnlag for å sjå på budsjettoppnåing. Her vil skjema 1A og 1B gje betre grunnlag. Skjema 1A nedanfor syner at skatteinngang og rammetilskot ligg rimeleg nær budsjett, litt meir skatt og litt mindre rammetilskot. Det siste skriv seg frå inntektsutjamninga. Som nemnt syner renter og avdrag noko høgare kostnader enn periodisert budsjett. På årsbasis vil rentene truleg blir litt lågare

8 enn budsjett, medan avdrag skal bli tilnærma som budsjett. Skjema 1B (nedanfor) syner netto kostnad pr , og prosentvis forbruk i høve til periodisert budsjett. 100% forbruk indikerer at drifta er rimeleg i samsvar med budsjett. Dei fleste leiarane meiner at dei skal drifta rimeleg i samsvar med budsjett i løpet av året.

9 Stab og politisk ligg så langt noko over budsjett, men dette skuldast først og fremst eit kostnadsført tilskot på ein mill til breiband, der vi enno ikkje har motteke tilsvarande refusjon frå fylkeskommunen. Noko skuldast også at investeringsdelen av IKT Nh førebels er ført i drifta. Dette vert korrigert i samband med årsoppgjeret. På årsbasis reknar ein med å halda Oppvekst syner eit samla forbruk på 102%. Dei fleste tenesteområda ligg litt over budsjett. Dette kan m.a. skuldast at refusjon sjukepengar heile tida ligg noko på etterskot iht lønskostnaden. Dette kjem av rutinane for refusjon. Som tidlegare varsla, har Radøy ungdomsskule meirforbruk i høve til budsjett. Noko av forklaringa ligg i at grunnlaget for lønsbudsjettet ikkje var korrekt iht faktisk ressursbruk. Manger skule har også noko meirforbruk, dette skuldast dels etterrekning av vass- og

10 avlaupsgebyr for fleire år. For helse og omsorg syner rekneskapen eit forbruk på ca 105% iht budsjett. Utviklinga innan helse og omsorg tyder på aukande meirforbruk gjennom året. Nav sosial har meirforbruk knytt til sosialstønad og kostnader til etablering av flyktningar. Det er sett i verk fleire tiltak for å redusera kostnadene, mellom anna ved reduksjon av opningstida. Mottak av fleire flyktningar gir også auka integreringstilskot, men dette vert ført som ei fri inntekt i rekneskapen, og ikkje som inntekt hos NAV. Barnevernet ligg noko under budsjett pr august, og på årsbasis reknar ein med å halda seg innafor budsjettramma. Helsehuset, som omfattar lege, fysioterapi og helsestasjon, har meirforbruk som følgje av overføring av ikt løysingar frå Helse Vest IKT til IKT Nh. Dette er eingongskostnader knytt til nye datamaskiner og anna utstyr. Det er også nokre andre kostnader som ikkje er korrekt budsjettert. Sannsynleg budsjettavvik ca ,-. Ved Velferdssenteret er det for tida ledig kapasitet, noko som fører til reduserte inntekter. Vidare er mange pasientar på korttidsopphald i etterkant av sjukehusopphald. Det vert arbeidd løpande for å tilpassa drifta til eit budsjett i balanse. Heimetenesta har forbruk noko under budsjett, men dette skuldast primært refusjonar frå staten, m.a. knytt til demensplassar. På årsbasis reknar tenesta med å halda seg innafor budsjettrammene. Innan Omsut har utviklinga gjennom året synt at budsjettet for 2015 er for lågt sett i høve til faktisk drift. Dette skuldast mellom anna at kostnadene til variable lønstillegg har auka monaleg, som følgje av tariffoppgjera, noko ein ikkje har greidd å fanga opp i budsjettprosessen. Periodiseringa av kostnader gjer også at det er noko avvik mellom budsjett og rekneskap. Pårekna tilskot til ressurskrevjande brukarar er også sett høgt, og det er førebels uvisst om anslaget heldt. Samla ser det ut til at Omsut sitt budsjett er sett 1 1,5 mill for lågt. Ved RIB ser det ut til å vera eit betydeleg meirforbruk, ca 137% av budsjett. Då budsjettet vart vedteke, låg ein til grunn åtte brukarar, av desse fire frå Radøy. Den faktiske drifta har vore med seks brukarar, av desse tre frå Radøy. Dette betyr at Radøy sin del av driftskostnadene aukar, fordi det er færre å dela kostnadene på. Driftsomfanget er redusert gjennom året, og ein har i tillegg fått inn ein «leigeplass» frå september månad. Resultatet for 2015 vert truleg noko meirforbruk i høve til budsjett. Rådmannen kjem attende med estimat på avviket snarast råd. Samla sett kan avviket på helse og omsorg bli rundt 3 mill i 2015, men rådmannen understrekar at dette er eit uvisst tal. Drift og forvaltning syner samla mindreforbruk på ca 3,4%. Dette er eit tenestområde som femner vidt, frå kultur- og sørvistorget, via løn- og rekneskap til brann, VA og kommunale vegar. Dei fleste tenesteområda driftar rimeleg i samsvar med budsjett, men både reinhald og brann vil få overskriding i høve til rammene. Samla overskriding innan drift og forvaltning kan blir i Det er mange variablar her, så estimatet er usikkert. Investering Det vert berre lagt fram skjema 2A og 2B. Finansiering av investeringsrekneskapen vert først gjort i

11 samband med årsavslutninga, og hovudoversikta gir difor lite meining.

12 Investeringsrekneskapen syner at store deler av investeringane står att til siste tertial. Status i dei ulike prosjekta går fram av eige vedlegg.

13 Finansiell stode Bruken av sosiale lån har auka noko i løpet av 2015, og rådmannen har funne det nødvendig å inngå avtale med Lindorff om forvaltning av sosiale lån. Frå tidlegare er det inngått avtale om forvaltning av startlån. Ordninga ser ut til å fungera godt. Samla sosiale utlån utgjorde kr ved utgangen av august. Samla startlån utgjorde kr Samla lånegjeld ved utgangen av august var bokført med kr Desse er fordelt slik: Lån kommunalbanken Lån KLP Kommunekreditt Lån Husbanken PT-renta i Kommunalbanken er frå 8. juli reduser til 1,762% effektiv rente. Nytt låneopptak i 2015, kr er gjort i KLP kommunekreditt, etter konkurranse på Doffin. Likviditeten er enno tilfredsstillande, fordi det står att som unytta lånemidlar til investeringsføremål. Etter som investeringskostnadene kjem på utover hausten, vil likviditeten bli kraftig redusert. Radøy kommune har avtale med Sparebanken Vest om ein trekkrett på 10 mill. Denne har ikkje vore nytta så langt i Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Tertialmelding andre tertial 2015 vert teken til orientering. Formannskapet i Radøy - 075/2015 FS - handsaming: Økonomisjefen orienterte om den økonomiske situasjonen i kommunen. Han rapporterte om ei velfungerande månadsrapportering frå dei ulike tenesteleiarane, ei oppfølging som er gjennomført for første gong i år. Han konstaterer at kommunen ligg på eit nøktern og forsiktig driftsnivå. Økonomisjefen signaliserte at det kan gå mot eit underskot på 3-5 millionar kroner i Mellom anna ser det ut til å bli eit betydeleg avvik innanfor helse- og omsorgssektoren, mellom anna er det usikkert om budsjettert brukarbetaling knytt til Velferdssenteret vil halda. Kenneth T. Murberg etterlyste samanslåing av fleire investeringar i felles anbod, og meiner det er ein god del å spara på eit slikt opplegg. Han etterlyste også synleggjering av tiltak for å retta opp den økonomiske situasjonen og tettare oppfølging av investeringsprosjekta. Rådmann Jarle Landås viste til at han konstaterer at oppfølginga er tettare enn før. Rådmannen er også tilfreds med oppfølginga ei meir systematisk og tettare oppfølging av budsjetterte investeringar. Formannskapet drøfta også det høge langtidssjukefråveret, aukande sosialhjelps-utbetaling og mogeleg innføring av arbeidsplikt. Rådmannen peika på at den ferske forvaltningsrapporten frå NAV Radøy gir eit godt grunnlag for å følgja opp både desse og andre utfordringar meir systematisk. Med

14 dagens utvikling på arbeidsmarknaden gjorde han det klart at ein ikkje kan forventa reduksjon i utbetalingane til sosialhjelp med det første, snarare tvert imot. Rådmannen viste også til at det er ei arbeidsgruppe, med kommuneoverlege Grethe Fosse som leiar, som er igang med å kartleggja og utarbeida tiltak for å få ned sjukefråveret. Ordføraren orienterte om situasjonen for Manger kyrkje, der kostnadane med oppretting no ser ut til å koma på over sju millionar kroner, meir enn dobla så mykje i forhold til summen som er løyvd i budsjettet. Difor er det nødvendig å sjå ei ekstraløyving i saman med handsaming av budsjettet for Det er også semje i formannskapet om at også Radøy sokn og Riksantikvaren bør bidra i finansieringa av opprettinga. Radøy sokn har frå 5. oktober gått til stenging av kyrkja til gudstenester inntil forsterkninga av kyrkja er ferdigstilt. Ved andre tilskipingar vert kyrkja stengt når vindstyrken er over 15 m/s. Formannskapet vedtok rådmannen sitt framlegg til vedtak. FS - vedtak: Tertialmelding andre tertial 2015 vert teken til orientering. Vedlegg: Investeringsstatus september 2015

15 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 076/2015 Formannskapet i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Arthur Kleiveland 14/250 15/11487 Kommunereform - møte i styringsgruppa Saksopplysingar: Radøy kommunestyre vedtok i sak 041/2015 at kommunen trekkjer seg frå forhandlingane i det store Nordhordlands-alternativet, og fortset forhandlingane i 3-kommune-prosjektet. Vedtaket vart gjort med 16 mot 9 røyster (Sp). KS-sak 041/2015: Radøy kommune trekkjer seg frå vidare forhandlingar i det store Nordhordlandsløpet, og held fram forhandlingane i 3-kommune-alternativet mellom Radøy, Lindås og Meland. Radøy kommune inviterer inn andre kommunar i eit gjennomarbeidd 3 kommune-forslag Status i forhandlingane om å byggja ny kommune vert lagt fram til drøfting i styringsgruppa (formannskapet). Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram til drøfting i styringsgruppa. Formannskapet i Radøy - 076/2015 FS - handsaming: Etter kommunestyret sitt vedtak om å trekkja seg frå det store Nordhordlands-alternativet, står Radøy igjen med 3-kommune-forhandlingane. Det er ikkje fastsett dato for neste møte i forhandlingsutvalet for dette alternativet. Rapporten frå innbyggarundersøkinga som er gjort knytt til det store Nordhordlands-alternativet er venta 20. oktober. Ordførar Jon Askeland har vore leiar i forhandlingane for 8-kommunar-prosjektet, og trekkjer seg no frå denne funksjonen på bakgrunn av at Radøy ikkje lenger er med her. Styringsgruppa drøfta tid og form på dei planlagde folkemøta. Det vart konkludert med å halda fire krinsvise møte i november. Forhandlingsutvalet får ein sentral funksjon på folkemøta. Her vert det lagt opp til informasjon og dialog. Her vil også resultatet frå innbyggarundersøkinga bli presentert og belyst. FS - vedtak: Styringsgruppa drøfta saka.

16 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 077/2015 Formannskapet i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Arthur Kleiveland 15/ /11320 Meldingar og referatsaker Saksopplysingar: BOH - brev vedr prinsippvedtak i havnerådet - frå BOH BOH - referat frå samarbeidsmøte BOH - byrådssak TV_aksjonen_NRK_kommunebidrag BBK - Avkastning på verdibasert eigenkapital Protokoll Regionrådet , 11. september BRB - strategisk næringsplan Interkommunalt planarbeid Presentasjon for Regionrådet Kreftforeningen_Helseutvalet 4.sept Fedje sjøtrafikksentral Skyss - nye ferjeanbod Innspel til justeringar ferjeanbod Skyss Orientering om arbeidet med bustadsosial handlingsplan v/kommunalsjef Johan B. Sandal Orientering v/rådmann Jarle Landås Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Meldingar og referatsaker vert tekne til orientering Formannskapet i Radøy - 077/2015 FS - handsaming: Fiberdekning: Ordføraren informerte om at Radøy kommune har fått fem millionar i statleg tilskot til fiberutbygging. Radøy og Austrheim sendte felles søknad, og fekk tilsaman åtte millionar i tilskot. Ordføraren konstaterer med glede at det to kommunane får landets beste fiberdekning. Bergen og Omland Havnevesen: Formannskapet drøfta meldingssakene knytt til Bergen og Omland Havnevesen, og konkluderte med at kommunen ikkje gjer noko aktivt i saka før etter det tillyste eigarmøtet. Sjøtrafikksentral Fedje: Ordføraren orienterte om utspelet frå regionrådet knytt til framtida for Fedje sjøtrafikksentral. Han peika på at trafikksentralen vart etablert som eit vilkår for etableringa av Mongstad-raffineriet. Staten meiner Fedje-sentralen kan sentraliserast til Haugesund, men dette er noko regionen set seg sterkt imot. Kreftkoordinator: Ordføraren informerte om at Lindås kommune har fått tilbod om midlar til ei stilling som kreftkoordinator - eit tilbod som vil koma heile Nordhordland til gode.

17 TV-aksjonen: Formannskapet gjorde følgjande samerøystes vedtak: Radøy kommune gir eit tilskot på 5000 kroner til TV-aksjonen NRK Det tilsvarar ca ei kroner per innbyggar. Bustadsosial handlingsplan: Kommunalsjef helse og omsorg, Johan B. Sandal, orienterte om arbeidet med bustadsosial handlingsplan. Denne temaplanen vil vera eit viktig rammeverk også for framtidig busetjing av flyktningar. Kommunalsjefen viste også til at IMDI har bede kommunen ta i mot rundt tre gonger så mange flyktningar enn det kommunen så langt har vedteke. Sandal viste til initiativet som er tatt for ei samordning av busetjing/integrering i Nordhordland. Kenneth T. Murberg lanserte ideen om å få til ein dialog mellom flyktningar frå Eritrea og medlemane i formannskap/kommunestyre, der flyktningane kan orientera om sin situasjon. Kommunalsjefen kom også inn på strategisk tenking knytt til utbygging av institusjonsplassar, og peika på at behovet for nye sjukeheimsplassar vil skyta fart først etter Formannskapet tok meldingar og referatsaker til orientering, med dei framlegg som vart sett fram i møtet. FS - vedtak: Meldingar og referatsaker til orientering, med dei framlegg som vart sett fram i møtet. Vedlegg: BOH - brev vedr prinsippvedtak i havnerådet - fra BOH BOH - referat fra samarbeidsmøte BOH - byrådssak TV_aksjonen_NRK_kommunebidrag BBK - Avkastning på verdibasert eigenkapital Protokoll Regionrådet , 11. september BRB - strategisk næringsplan Interkommunalt plan-arbeid Presentasjon for Regionrådet Kreftforeningen_ Helseutvalet 4.sept.2015 Fedje sjøtrafikksentral Skyss - nye ferjeanbod Innspel til justeringar ferjeanbod Skyss